今年以来，在区委、区管委的正确领导下，我局贯彻落实十九届五中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，结合“党史学习教育”的开展，继续以全力争创国家全域旅游示范区为中心工作，不断夯实旅游基础设施和提高服务质量。2021年上半年预计共接待进岛游客276.9万人次，同比增长119.2%；旅游总收入15.3亿元，同比增长169.1%，上半年经济运行情况和2020年相比稳中有升。
一、2021年上半年主要工作
（一）旅游行业疫情防控工作
1.成立领导小组。我局高度重视管辖旅游企业单位疫情防控工作，专门成立海陵区旅游和外事侨务局疫情防控工作领导小组，由局长任组长，其他班子成员任副组长，局相关股室人员任组员，制定疫情防控工作方案，落实属地责任，加强组织领导，坚持依法防控、科学防控、联防联控。
2.要求景区做好自身防控工作。目前仍然处于疫情防控关键时期，做好疫情防控工作成为应对旅游旺季的重中之重。全区各旅游景区均制订新型冠状病毒感染的肺炎防控责任制，使防控工作责任层层落实到人，并且加强员工健康防护，对外出的员工严格按照区防控指挥部相关要求落实相关工作。加强对工作和生活场所的定时消毒清洁，职工用餐推行分时分餐制，避免集中用餐，做好保障防控物资储备。制定和完善企业突发卫生事件专项应急预案。
3.指导景区开展疫情防控演练。为进一步规范强化公共卫生事件防控工作，提高防范和应急处置能力，各景区在五一前均进行一次的疫情防控演练。通过演练进一步增强了景区工作人员疫情防控工作的能力，提高工作人员在开馆后对公共卫生突发事件处理流程和应急处理的能力。
4.做好宣传工作。我局要求各旅游景区在显眼位置均设立告示牌，利用微信公众号、提示牌、广播、电子显示屏等平台发布景区疫情防控指南、安全生产知识、灾害天气预警信息等，引导游客遵守旅游活动中的防控提示，增强防护意识，提醒游客遵守疫情防控相关要求、常识和注意事项，营造安全、健康、文明旅游良好氛围。
5.做好景区流量管控。根据上级部门关于疫情防控的要求，各景区接待游客数量不能超过最大承载量。为了应对五一期间出现的游客高峰，各景区均严格按照要求，制定高峰期应急预案，把控进入景区的人流量，避免出现拥挤踩踏等现象。
6.对景区防控工作进行检查。我局疫情防控工作领导小组工作人员不定期到各旅游景区开展疫情防控检查，主要检查内容为游客预约、体温测量、扫码和最大承载量管控等情况。检查发现各景区均按照区防控指挥部的要求，游客全部佩戴口罩凭“绿码”“粤康码”进入以上场所，并经体温测量正常后，扫本场所“正常体温快速打卡”葵花码即可通行，不需出示身份证和纸质登记信息，所有景区均已实行一码通行和预约进景区，在景区内的游客未出现扎堆情况。景区安排员工对景区各个角落巡查，一旦发现游客聚集或者不戴口罩，马上进行劝阻。对景区各个重点区域，比如售票处、浴室、卫生间等，定时消杀。各景区一律要设置临时应急隔离场所，一旦发现疑似症状员工或游客，要立即采取隔离措施，并按照疫情防控应急预案进行后续处理。据统计，从各景区开业到目前为止，我局一共出动检查人员103人次，检查旅游企业32家次，在检查过程中发现个别景区消毒记录不完善，经过协调，所有问题均整改完毕。
（二）强化旅游品牌创建
1.成功创建省级旅游度假区。通过项目建设、服务提升、业态提升等多项措施，成功打造了十里银滩旅游度假区，在今年成功被广东省文化和旅游厅认定为省级旅游度假区。
2.推荐闸坡镇成功获评广东省旅游风情小镇。闸坡镇依托镇域优美的滨海风光、疍家文化特色和海丝文化等方面资源优势，大力整合旅游生产要素，努力完善旅游配套设施，积极发展和推广生态休闲旅游，着力打造特色突出的旅游风情小镇，在今年成功获评第二批广东省旅游风情小镇。
（三）深化景区开发建设
1.海陵岛大角湾海上丝路旅游区顺利通过省级复核检查。针对旅游交通、游览、旅游安全、卫生、邮电、旅游购物、综合管理、资源和环境的保护等八大复核项目，指导海陵岛大角湾海上丝路旅游区积极备战复核检查。经省文旅厅组织专家进行复核检查，成功通过省级复核。
2.推进景区景点建设。海丝馆展出“牛转乾坤--辛丑（牛年）新春生肖文物图片联展，特别和开展生动活泼的中小学生社会教育实践活动；大角湾景区隆重推出了疍家渔民婚俗风情表演和舞狮祈福少林武术表演；北洛秘境旅游度假区重磅推出悬崖泳池，精心打造网红山体公园，在五一期间举办夏日激情比基尼狂欢节和开放悬崖泳池夜场和沙滩星空夜场；敏捷黄金海岸不断提升硬件设施，更换全新儿童水寨，打造室内儿童乐园，开展独一无二的彩虹沙滩灯光秀，运用声、光、电等现代化的视觉效果配以音乐、彩虹等元素，在沙滩上呈现半公里的“彩虹湾”。各大景区旅游活动精彩纷呈，给广大游客带来全新体验。
（四）打造智慧旅游平台
打造全域旅游大数据中心，完善旅游公共服务。我区全域旅游大数据中心已完成文旅大数据中心、大数据分析平台、产业运行监测平台、应急指挥调度系统、文旅舆情监测系统、投诉管理系统、项目管理系统、旅游综合执法管理系统、民宿管理系统的功能建设，并已在政务云平台完成部署，已完成联通大数据平台客流量实时数据、日月数据、用户画像的数据对接及可视化展示，正逐步进行我区文旅基础数据录入和景区监控视频、客流数据、停车场数据等的对接，初步建成了海陵区全域旅游运行监测平台。
（五）强化行业管理服务质量
1.落实安全生产工作。一是落实安全生产“一岗双责”制度，强化责任，与7家管辖旅游企业签订安全生产工作目标和任务责任书，坚持每季度召开一次安全生产工作会议，研究部署安全生产工作。二是开展日常监管。结合安全生产工作特点和企业实际情况，我局认真开展隐患排查治理工作。据统计，今年至今，我局共出动专项检查人员141人次，检查旅游企业47家次，已排查安全隐患6项，目前所有隐患均已整改完毕。
2.切实抓好旅游安全知识宣传教育。上半年，我局根据区安委和市旅游外侨局有关抓好安全生产工作的相关文件精神，结合全区旅游市场实际情况，认真部署开展安全生产宣传教育工作。我局不断下发安全台卡到各大住宿企业，告诫游客旅游安全注意事项。安全生产月期间，我局在岛内显著位置悬挂旅游安全宣传横幅，营造旅游安全生产氛围，通过一系列安全生产宣传活动，提高旅游企业的安全生产意识，督促各旅游企业广泛开展安全生产宣传，提高游客的旅游安全意识和旅游安全事故应急能力。
3.举行（代写文章：微信：13258028938）行业应急演练活动。2021年4月21日上午，我局组织大角湾景区进行旅游安全综合演练，本次综合演练一共3个科目，分为反恐疏散演练、疫情防控应急演练和海滨浴场应急救援演练。演练活动邀请了区相关部门人员进行观摩指导，在群众中起到宣传旅游安全生产的良好效果。我局在4月下旬陆续指导北洛、敏捷等A级景区开展应急救援演练。通过演练活动，让每一位景区员工都能熟练掌握疫情防控、海上溺水救护和反恐等过程中的发现、救护、心肺复苏、团队协调等环节的应急救援程序，提高全体员工的应急处理和协作能力。
（六）加强旅游市场监管，积极处理投诉
1.重视日常巡查监管。我局非常重视旅游市场的日常巡查监管，着力加强监管、经营，旅游消费者的互动及有效沟通。据统计，2021年上半年，我局共发动车辆402车次，出动执法人员705人次，巡查检查旅游企业共250家次。有效引导消费者理性消费，同时促使商家合法经营及常态化防疫。打造良好的旅游市场环境。
2.高效处理旅游投诉。我局安排对外公开电话并24小时值班接听，接受游客的咨询，第一时间及时处理游客的投诉，维护社会稳定及5A景区的形象。据统计，2021年上半年共受理旅游投诉52宗，其中受理12345热线办转来市民投诉46宗，12301投诉平台6宗。12301旅游服务热线覆盖率100%，投诉受利率100%，投诉法定结案率100%，投诉调解成功率99.2%，为消费者挽回经济损失4.2万元。其中星级酒店投诉1宗，A级景区投诉1宗，其余的都是住宿类投诉。
（七）其他工作
（代写文章：微信：13258028938） 1.落实创文工作。根据区文明委的工作部署，持续深入推动文明城市创建工作，积极发动宣传，开展多种形式文明旅游活动，倡导文明出行，重点发挥旅游企业、旅游志愿者等参与文明旅游的引领示范作用，提高员工的文明素质和服务水平，提高我区旅游文明水平，营造文明和谐的旅游环境。
2.意识形态工作。落实意识形态责任制，在党组、中心组和党支部加强理论的学习，抓紧对意识形态的工作部署，做好意识形态研判，扎实推进旅游领域意识形态工作。
3.精准扶贫工作。我局主要负责莳元村村委会6条自然村的精准扶贫帮扶工作，截至2021年6月，贫困户共16户31人，其中一般贫困户8户20人，低保贫困户1户4人，五保户7户7人。于2019年16户31人全部达到脱贫标准并退出贫困。
二、存在问题
1.核心吸引物不足。目前，我区旅游产品仍过于单一，旅游产品的结构和层次不够丰富，淡旺季依然比较明显。
2.旅游夜经济薄弱。岛内旅游娱乐产品开发相对滞后缺少具有浓郁地方文化特色、规模满足市场需求的旅游演艺活动，尚未形成多元化的文娱消费业态。
三、2021年下半年工作计划
1.增加具有核心吸引力的旅游元素，深挖文化内涵。（代写文章：微信：13258028938）继续深入挖掘海上丝路文化、疍家民俗文化等地域特色文化内涵，走高端化、特色化、生态化的发展路线，进行高价值、高起点、高投入的旅游开发。
2.开发夜游产品，拉动旅游夜经济增长。一是以商业街、美食节为代表的夜市，二是结合疍家文化、海丝文化和非遗文化开展旅游演艺活动，三是举办灯光主题的沙滩灯光秀，四是大力发展旅游民宿、房车营地等个性住宿，五是举办沙滩音乐节等节事活动。
3.进一步创新旅游营销模式，扩大客源市场。以巩固珠三角、港澳、西南地区，继续扩大京广、武广、贵广高铁沿线城市和西北、东北等重点客源地市场为目标，以节庆活动、专项促销活动平台为依托，以主流媒体宣传为核心，大力发展滨海旅游，打造海上丝绸之路旅游文化品牌形象。积极实施“走出去”战略，组织景区、旅游企业参加各种专项旅游展、旅游博览会。大力开展“请进来”旅游宣传活动，为旅游企业牵线搭桥，谋求更多的合作渠道和机会。
4.继续强化安全生产领导组织。坚持“安全生产排在一切工作的前面”的理念，抱着认真、负责的工作态度，将安全生产工作作为全局工作的重中之重来抓，重点落实企业安全生产主体责任制，将安全责任落实到了具体企业、具体人、具体岗位，督促企业落实安主体责任，严格履行安全生产责任。
5.扎实开展检查，杜绝安全隐患。加大暑期、中秋国庆期间安全隐患排查力度，健全和完善隐患排查治理制度，逐步构建隐患整治长效机制。继续加强旅游企业汛期暑期和台风暴雨等恶劣天气时段的安全隐患排查，进一步规范高危险性旅游项目的安全管理，对每次检查的内容和质量进行细化，做到不留死角，全面杜绝安全隐患。
6.继续做好疫情防控常态化工作。根据区防控指挥部的要求，我局将继续要求各旅游景区开展最大承载量管控、体温监测、扫码进景区、不扎堆、戴口罩等各种疫情防控措施，并做好疫情防控应急管理。
