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一、"开局之年,我局紧扣工作主线,扎实推进,水务工作成效显著。
(一)以民为本坚强保障供水安全。
为保障居民能够喝上“幸福水、暖心水”,我局全力保障市民饮用水安全。一是有效应对,2020年10月份至今年3月份我市累计降水量比去年同期大幅减少,部分地区用水安全受到严重挑战,局领导班子高度重视,迅速部署,制定东阳市供水应急预案,及时开辟新水源,抽调应急供水及限时供水等方式,确保居民用水安全可控。二是查漏补缺,确保山区及偏远区域供水安全。自农村饮用水达标行动以来,我市聚焦偏远山村饮水重点问题,依照浙江省农村饮用水达标行动要求,完成对农村供水的薄弱环节大排查、大整治,根据山村位置偏僻、地形复杂等特点,并上报上级主管部门并同积极与有关部门会商,整合《单村供水长效运行工作有关问题协调会议纪要》,为山区正常供水提供了政策保障。三是迅速推进,保质保量完成上级考核任务。目前,三单乡水厂建设项目已基本完成,佐村镇水厂建设项目完成91%,八达水厂建设项目进度有序推进,高铁新城至画水供水管道工程已完成工程量的16%,完成“一户一表”建设改造5300户,市自来水厂和横店自来水厂成品水管网联通工程进入预算审核阶段。此外,3座山区水源,10座单村供水站已完成验收,6座山区水源项目的设计工作正在开展,完成横店水厂农村规范化水厂创建工作,等待省、市验收组验收。
(二)稳扎稳打,织密水旱灾害防御网。
我局要深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾和指示批示精神,认真落实国家防总、水利部和有关部署要求,坚持人民至上、生命至上,打好防汛防台有准备之仗。一是进一步提升灾害监测预警能力,始终做好防大灾、抗大汛的准备,投资213万元继续实施水文“5+1”补短板工程,严格督促水库“三个责任人”等及时上岗到位,落实24小时值班值守制度,认真履职,充分利用山洪灾害监测预警、洪水风险图管理等平台,强化水雨情实时监测,确保水雨情数据动态更新,保障汛期研判分析的科学性。二是从严从紧从细抓好隐患排查。以水利工程安全度汛和水利建设施工领域“遏重大”安全生产整治攻坚为重点,开展水库安全度汛大排查和水利工程建设安全隐患大排查活动,并持续加大风险排查力度、加密巡查频次,由各科室带队对山塘、水库继续进行风险排查,组织各水库开展防汛应急演练
6月4日,副省长刘小涛在检查我市防汛工作期间对我市横锦水库标准化运行调度给予了高度评价。
(三)稳步推进,水利基础设施建设完成计划进度。
今年我市水利基础建设稳步推进,超前完成各项水利工程进度。一是中小河流治理工程迅猛推进,今年的农村河道治理项目经核实初步审定12个,计划治理河道15公里。现对上报的项目开工情况进行了实地现场踏勘。二是山塘整治工作走在前列,今年以来山塘综合整治目前已完工验收6座,在建14座。今年省政府民生实事病险山塘整治任务数14座,已全部开工,其中完工验收6座,完工数金华排名第一。同时,确定了今年10座美丽山塘创建名录,目前完成编制创建工作方案,正与财政局对接创建资金情况。
(四)安澜水美,有序谋划美丽河湖建设工作。
今年级“美丽河湖”的是南江湖溪段。南江湖溪段全长12公里,中小流域治理工程部分已基本完工,目前正在进行前期现场勘察,摸底排查,资料搜集,联系美丽河湖创建标识标牌水文化宣传牌以及美丽河湖创建宣传片制作单位。钱塘江流域管理局党委委员徐洪权调研南江湖溪段时对我市美丽河湖创建工作予以高度肯定。
(五)严格执法,营造依法行政的浓厚氛围。
紧紧围绕水政监察、水资源管理、水土保持中心工作,大力推进依法行政、依法治水,积极完成各项工作任务。一是水资源费用应收尽收,今年以来,已征收水资源费用1230.2万元,征收水土保持补偿费58.41万元。二是加强监督检查。已开展涉水执法例行检查 48次,有针对性的专项检查 5次。发现及处置水事违法21起,限改期完成整改21起。三是紧抓水土保持工作,对我市18项生产建设项目进行水土保持监督检查73次,全市共审批开发建设项目水土保持方案70个其中水土保持方案报告书12个,并对6个重大项目水土保持治理进行验收。四是严格水资源管理,全面组织开展东阳市取水工程(设施)核查登记工作,做到一口一登、,认真审核排查,已将该市103处重要取水工程纳入登记范围,6月11日,已完成登记70处,正在登记33处,登记工作走在金华市前列。上半年共审核换发取水许可证12本,注销取水许可证1本。
(六)全面部署,全面落实国家节水行动方案。
2021年度我市节水主要工作任务为:全面落实《国家节水行动方案》、省级节水型城市创建、迎接水利部组织的国家县域节水型社会达标县抽查工作,分解并落实了各项工作任务;一是开展《东阳市节约用水“十四五”规划》编制工作,制定东阳市节水实施方案。二是开展节水宣传工作,组织开展世界水日,中国节水周宣传活动,同时结合开展节水器具检查工作以及节水型载体创建培训会,组织一百余家单位开展节水型载体创建工作。三是规范用水管理,下达2021年度非居民用水户用水计划,下达2021年度定额用水管理文件,2021年度纳入定额用水管理用水户49家,基本完成东阳市节水信息系统建设,为用水户提供用水信息查询等服务。四是落实节水资金,兑现2019年度节水激励资金,结合节水工作需要,重新修订《东阳市节水激励办法》。五是迎接国家县域节水型社会现场复核,顺利通过现场复核工作;全国节水办许文海主任到东阳参观节水教育基地,对东阳节水工作予以高度评价。
(七)分类施策,小水电清理整改有序推进。
今年以来,《东阳市绿色水电示范县建设实施方案》和《东阳市水能资源开发规划报告》已通过专家组的审查。通过金华市水利局对我市小水电清理整改工作进行核查。组织开展汛前安全生产联合检查,并发出4分整改通知书。开展东阳市水能资源开发规划环评工作,目前已完成第一次公示和数据推测。金家庄、香岩等6座电站开展绿色水电站示范建设工作。南江一级、二级等6座电站安全生产标准化完成复评。白溪、里山等7座电站安全生产标准化创建整改当中。
(八)狠抓进度,污水建设项目稳步推进
根据水务局党委年初安排的工作和具体要求,全力推进城乡污水一体化,切实做好我市城市污水处理和农村生活污水治理运维工作的指导、监督、检查等工作。一是改造污水管网,计划建设改造污水管网73.4公里,目前已完成18.34公里。二是推进污水设施建设,污水二厂二期扩建3万吨/日,正在桩基施工。南马镇西污水处理厂改扩建2万吨/日,原一期设施拆除中。千祥污水处理厂新建1万吨/日,正在矿藏资源处置。湖溪污水处理厂新建1万吨/日,正在土方开挖。画水竹溪污水处理厂扩建1万吨/日,正在进行池体绑扎和底板浇筑。横店污水处理厂三期建设工程,目前桩基工程已完成,二沉池已完成基础底板。三是保障农村生活污水治理设施运维管理。截至目前已移交接收终端及管网1045处,日处理20吨以上治理设施510处,受益农户数251917户。510个农村生活污水处理设施标准化运维,目前已完成140个。此外,进行16个农村生活污水处理设施改造,项目立项、设计方案等前期准备等工作。已召集各相关单位召开工作部署会议,编制《东阳市农村生活污水治理近期规划》。
(九)“学史明理 学史增信 学史崇德 学史力行”党史学习教育深入推进。
1.加强组织领导。3月份召开部署动员大会,成立由党委书记、局长任组长,其他班子成员为副组长,各基层党支部书记为成员的党史学习教育领导小组。一是强化政治引领,以两个历史决议等中央重要文件精神为依据,严格落实“第一议题”制度,牢牢把握党的历史发展主题和主线、主流和本质,引导干部群众树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。二是强化责任落实,把党性学习工作作为一项重要的整治任务,抓紧抓实抓到位,投入足够的时间和精力,从严抓好落实。三是强化督查指导,及时掌握党史学习教育进展情况,及时发现和解决苗头性、倾向性问题,防止形式主义、走过场,确保学习教育成果最大化。四是强化学以致用,强化党史学习教育和实际工作深度融合,做到融会贯通,行合一。五是强化报道宣传通过线上线下相结合的方式,积极发掘和及时报送优质学习资源和成果,大力营造学习氛围,扎实推进党史学习教育工作走深走实取得实效。
2.多措并举,确保党史学习教育走深走实。一是开展党委理论学习中心组专题学习。以“跟着总书记读党史”为主题围绕,12月底前实现党委理论学习中心组专题学习全覆盖、班子成员交流发言全覆盖。二是开展基层党支部学党史主题党日活动,以集中学习、班子、交流研讨等形式开展专题学习。三是强化“周一夜学”制度,每周一开展集中学习,围绕党史学习教育,按照规定的学习时间、时长和既定议程,采取领导、集中自学、研讨交流等多种形式确保学习实效。
3.立足实际,积极开展“三服务”工作。根据主题教育工作要求,水务局认真开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”、 “三服务”等活动。一是认真开展调研工作。认真组织班子成员对照各线工作短板问题开展调研活动,每位班子成员均明确了一个调研课题,并对照调研问题,提出了解决问题方案和下步工作思路。二是将“三服务”活动与水利工作紧密结合,围绕我市“两市三地两园”建设目标,大力开展“红色引擎 水系万象”为品牌的党建品牌创建活动,扎实开展服务基层、服务群、服务“三农”的活动,局党委领导要根据分工,大力开展到基层走访调研活动,全面听意见、问需求、办实事,用心用情用力做到帮扶企业工作。
(十)擦亮党建名片,引领水利事业高质量发展
今年以来,东阳市水务局坚持围绕中心、服务大局,聚焦党建突出问题,结合水务工作实际,开展了以“红色引擎﹒水润东阳”为总品牌的“一支部一品牌”党建系列创建活动,持续推动水务党建工作和中心工作实现“双发展、双促进”。一是加强领导,拓展水务党建体系。东阳市水务局党委总体谋划,统一推进,围绕“红色引擎﹒水润东阳”主题,各下属党组织先后推出“心系水,”“青春心向党,初心兴水利”“百里党旗飘”等18个特色鲜明的支部品牌,充分发挥品牌示范、引导和规模效应。二是明确理念,示范引领强服务。开展“红旗支部”“先锋科室”“先进党员”评选活动,并扎实推进“党员先锋岗”“党员示范岗”等争创工作。同时,以示范为引领,把战斗堡垒作用落实到生产服务第一线,优化窗口单位基层党组织服务群众的热情,进一步打造党建工作“聚民心、惠民生、解民忧”的工作局面。
三是深度融合,党建促业务提升。组织开展形式多样的活动,深入推进党建与业务融合。组建“党史宣讲团”开展14场次“学党史、葆初心、兴水利”微党课系列宣讲。通过党建与业务融合,进一步推动东阳市水务工作高质量发展。
(十一)全面开展水利工程“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治。
坚持围绕“一分部署,九分落实”的原则,狠抓风险防控本领,确保各项水利工程设施安全可控,为我党百年华诞“保节点,促平安”。一是凝聚共识,汇聚合力,以“平安护航建党百年”安全生产月等活动为契机,邀请各乡镇街道、应急管理部门各下属管理单位进行会商,共同制定安全隐患排查、整改行动实施方案。二是靶向诊疗,紧抓隐患整改,采用“自查+督查”检查模式,形成现场查问题,就地落交办,定期限整改,过程勤督查,完成即销号的闭环管理过程。目前,已建水利工程排查隐患73处,已整改34处。在建水利工程方面排查隐患14处,已整改9处。三是强化管理,严格问效。标准、监管、专业“三字经”,做好控源头、抓苗头,实行数字化、清单式安全生产管理。此外,强化水政监管执法力度,彰显管理刚性,杜绝“只检查、不处罚,甚至零处罚” 现象,问责查处抓住要害、打在痛处,坚决防止走形式、走过场,确保专项行动走心走实。
(十一)追寻水文记忆 积极开展水文化遗产排查工作。
今年以来,我局紧盯“文化引擎﹒水润东阳”工作要点,以排查水文化遗产为抓手,努力追寻水文化记忆,擦亮水利新名片。一是迅速部署落实,根据《浙江省水利厅关于开展重要水文化遗产调查的通知》的工作部署,制定工作清单,明确时间节点,并将水文化遗产调研工作列入当年核心工作来抓。二是多方融合,邀请东阳市博物馆、文保所、非遗保护中心和属地镇(街道)等单位联合会商,共同搜集东阳水文化第一手资料以及水文化典故与习俗。当前,已会同专家实地查看、测量、登记水文化遗产35处。三是放眼未来,在探寻水文化记忆的同时,依托现有节水教育资源,积极推进节水“入校园、入企业、入社区、入乡村”工作,邀请当地水文乡贤开设水文化专题讲座,并充分依托博物馆平台,开设治水先贤、水文民俗、重大水利工程等专题展示窗口,充分彰显“勤”“勇”“韧”“能”“义”的东阳品质和水利惠民的功绩。
二、对照总基调总要求,乘势而上实干下半年水利各项工作
下一步,我局将继续围绕习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,聚焦“水利工程建设、饮用水保障、美丽河湖创建、水资源管理、污水运维、党建引领”等重点环节,扎实推进东阳水利事业高质量发展
全面擘画“十四五”水利新蓝图。
一 聚焦水利工程短板,进一步改善我市水利基础设施条件。
按照省厅下达给我市的水利投资任务,以抓项目进度来抓投资,实行工程项目清单化,排出明确的任务目标和时间节点,挂图作战,并在局公示栏进行公示,将投资落实到具体项目,同时跟统计部门做好沟通,扩大统计源,做到应统尽统。一是加快完善基础建设,年底确保完成12公里中小河流治理工程,完成金华市要求的所有普通山塘的安全评估工作。完成省计划12座山塘的综合整治任务。根据今年、屋顶山塘的安全认定结果,结合村集体的意见安排下一步山塘整治计划,计划完成25座山塘的综合整治。二是全面加强水利监管力度,全面落实水利工程安全运行管理责任制,按照分级负责的原则,完善工程质量安全管理体系建设,依托“互联网+监管”强化质量安过程监督检查,加大突击检查、质量抽检力度,严格落实“三个责任人、三个重要环节”,努力增强发现问题、整改问题、举一反三等方面能力,依托水利工程标准化管理来守住防汛水旱灾害防御及水(代写文章:微信:13258028938)利工程安全两条底线。三是全力谋划大工程、大项目,持系统观念加强综合考虑聚焦水灾害、水资源、水生态、水安全等新老问题高站位高水平谋划了北片水库联网联调工程、水润东阳城、横锦水库防洪能力提升、两江流域综合治理、大源水库扩容等重大水利工程不断完善水利基础设施网络扎实推进水利高质量发展为我市构筑“歌山画水”的生态环境贡献水利力量。
(二)统筹谋划水资源,全力保障农饮水安全。
2021年下半年在保证工程质量和安全的前提下加快在建工程的施工进度,推动农饮水工作重点逐步从工程建设转变到工程运行管护上来,做实县级统管工作,加强饮水工程长效管护,确保人民群众喝上“放心水”。一是对现有供水工程进行排查,对存在的饮水安全隐患点逐一整改到位。如在用水高峰期,地势高的区域水压不够问题,长距离输水,管道存水水质变差问题,长距离管道监测等问题。二是督促县级统管单位水投集团提升管护水平,明确单村供水工程统管单位和村级管理单位的责任边界,保证水处理设备、智能加药系统,水质仪表等设施设备的正常运行,保持水站姣好的形象面貌。三是完善城乡饮水信息化管理平台功能,真正构建全市供水一张网,运筹帷幄,随时随地掌握各供水工程的运行状况,出现问题做到及时发现,及时处置。四是继续夯实供水基础,加快村内管网“一户一表”建设改造。
三以“美丽河湖创建”为载体,加强水生态修复力度。
围绕乡村振兴,加强农村水系整治力度,结合美丽河湖创建,把农村河道水系综合治理作为乡村振兴的最直接手段,强调水系综合治理与美丽乡村建设配套推进、同步实施。把河湖资源转化为城乡发展、惠民富民的经济优势,一是将水岸环境整治、基础设施配套和田园风光、旅游资源有机串联起来,下半年继续开展美丽河流创建工作,完成南江湖省级“美丽河湖”创建工作。二是全力推进山塘整治工作,在建的山塘全部通过完工验收,完成省厅面上补助及市政府民生实事14座山塘整治任务。完成10座美丽山塘的创建工作。完成1万m3以上山塘的安全判别及所有山塘的风险隐患排查;完成普通山塘的安全评估,继续做好山塘的安全检查,包括防汛检查,日常(代写文章:微信:13258028938)巡查及抽查,同时,做好河湖“四乱”清理整治,发现一处、清理一处、销号一处。进一步丰富农村水利工程的经济、文化内涵,全力展现新时代新农村的崭新面貌。
(五)以最严格的水资源管理为抓手,全力级节水型城市。
为实行最严格水资源管理制度全面推进节水型社会而努力。一是建立长效机制,把取水口监管作为持续推进、常抓不懈的一项重要任务,以此次专项整治行动为契机,健全取水口动态更新和管理长效机制。二是加强计划用水管理,完善取水户“一户一档”制度,实现取水许可审批和发证率达100%。以“节约水资源”为核心,对全市自备水企业安装计量设施并对年取水量5以上的取水户安装实时监控,确保水资源费按取水量足额征收。三是加大宣传声势,结合世界水日、中国水周开展节水宣传工作,通过公共自行车灯箱广告系统开展日常节水宣传工作,完成节水型教育基地创建,全面完成节水型载体创建工作,节水型载体创建数量要满足节水型城市创建标准,申报国家节水型社会达标县。
(六)强化水政执法,争创国家水体保持示范县
近期,市政府成立了市水土保持工作委员会,下发了水土保持目标责任制考核办法,以创建“国家水土保持示范县”标准为标杆,加强和完善水土保持领导工作机制,一是加快水土流失治理,要将我市水土流失比例降至全省平均水平以下,需完成水土流失治理面积54.67平方公里投入资金约2.34亿元。我市力争通过3-5年左右时间的努力,使全市水土流失比例低于全省平均水平,有效推进全市水土保持各项力争通过3-5年左右时间的努力,达到“国家水土保持示范县”创建标准。
(七)以补齐污水处理能力短板为目标,加快污水处理厂及配套总管建设。
围绕省建设厅《进一步加强农村生活污水治理工作的指导意见》督促水投集团按时间节点及时完成各项工作任务:510个农村生活污水处理设施标准化运维10月底前100%完成;16个农村生活污水处理设施改造9月底前开工;9个闲置设施整改7月底前完成。继续强化城市污水处理和农村生活污水运维工作的指导、监督、检查等工作的力度,督促吴宁街道、白云街道、江北(代写文章:微信:13258028938)街道、横店镇、南马镇、水投集团和横店集团加快新(扩)建项目建设和城镇污水配套管网新建改造,争取12月全部完成任务。此外,还将组织开展全市农村生活污水治理设施运行维护管理培训,增加专业基础知识,增强工作责任心,提高运维人员的运维水平,提升标准化运维能力。
(八)以党建为引领,打造廉洁干净的水利干部铁军。
要巩固党史学习教育成果成效,提振水务系统干部职工干事创业的精气神。一是在“学”上下功夫,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,制定学习计划,创新学习方式,要结合水务工作实际,学深悟透习近平十六字治水方针,以过硬的政治素养和高超的业务本领来推动各项水利事业高质量发展。二是要在“做”上下功夫,要强化使命担当,切实服务民生。对照工作和民生短板,进一步推进《水务局十二大短板问题及整改措施》各项举措,深入基层、强化服务,结合实际,领导带头常态化开展“三服务”工作,着力推动农村饮用水、水利项目、企业服务等一批民生问题切实解决。三是要在“防”上下功夫,要严守廉政底线、提振工作效能。突出重点单位、重点岗位和重点事项监督,坚持“四必谈”制度,运用好监督执纪“四种形态”,坚持抓早抓小,及时开展提醒谈话和诫勉,让党员干部们知敬畏,及时踩“刹车”,不碰红线,切实做到用制度管人、制权、干事。以风清气正、为民务实的作风推动兴水惠民各项工作任务的落实。