2021年是“十四五”的开局之年，新化县交通运输局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党史学习教育为主线，突出重点，体现特点，解决难点，抓住热点，以重点项目建设为抓手，以加大交通基础设施建设为重点，着力抓好农村公路养护，道路运输市场整治和交通运输安全管理等工作，不断提升交通运输综合服务能力和水平，较好地完成了上半年各项目标任务，为实现全年交通工作目标任务打下了坚实基础，现将具体工作完成情况总结汇报如下：

一、2021年上半年工作总结

（一）交通基础设施建设稳步推进

2021年上半年全县交通运输固定资产投资完成投资4.6亿，完成全年目标任务的31%。

1、高速公路建设。正在加快推进龙琅高速扫尾工作，确保实现2021年通车。继续强力推进官新高速的建设，完成大部分路基工程，完成桥梁桩基和下部构造施工，同时加快推进新新高速前期工作进度，争取实现2021年开工建设。

2、干线公路建设。冷水江郭家桥至石冲口公路目前进入交工验收阶段；琅塘至天门公路基本完成征地拆迁和路线优化设计工作；资江四桥（渡改桥）工程，正在进行桥梁上部结构施工，接线工程正在进行路基土石方施工；龙琅高速吉庆互通至油溪河漂流至罗盛教故居至新溆高速大熊山连接线公路改建工程施工招投标已完成；S238新化县温塘镇至冷江金湾公路新化段施工建设与投资正在与市交建投洽谈。S328山溪界-圳上改扩建工程按“十四五”规划要求，完成了工可报告修编，占用基本农田正在做调规，申报自然资源部审批。龙琅高速梅山龙宫互通至梅山龙宫景区通景公路正在进行前期工作，完成了工可报告修编，占用基本农田和生态红线，正在申报自然资源部审批。

（二）农村公路建、管、养再上新台阶

1、农村公路路网建设持续推进。已实施农村资源路、产业路31.26km，旅游公路4km，区域性公路5.74km，占年度任务的41%，农村公路安保工程189.52km，占年度任务的40%。紧密结合农村公路交通问题顽瘴痼疾集中整治、安全生产专项整治三年行动集中攻坚之年等专项行动，上半年农村公路“三同时”安全隐患处置项目24处、已完成项目19处，2020年安保工程160条线路、已完成92条线路，其余的正处于施工阶段。

2、深入推进农村公路养护管理体制改革。养护管理坚持以“保畅通、保整洁”为工作目标，积极推进“路长制”，强化农村公路养护市场化、公司专业化改革，扩大了县管省道、县道日常养护市场化、专业化覆盖率。经系统梳理，我县内的211.499公里省道、568.903公里县道全部列养，列养率100%。强化了公路巡查、日常养护及路面保洁工作安排与检查监督，巩固和提高了路况水平。以高度的责任心积极开展水毁抢修和灾情处置工作。受雨季影响，我县境内农村公路水毁非常严重，S235线温塘至矿山、S240线天门至古台山等重要道路陆续发生公路交通中断，多条线路发生路基（山体）滑坡、面板悬空、面板破损现象，安全隐患大。加强公路巡查和水毁现场抢修工作，及时恢复公路交通，对路基水毁短期内不能恢复的路段设立安全警示标志。按照“先抢通、后恢复”的原则，对受损的主要农村公路和部分乡镇的乡村公路进行了查勘、预算，共查勘受损线路65条，水毁197处，损毁路基（挡土墙）16738.41m3，路面9522㎡，涵洞17道127m，安全防护设施5655m，水沟615m，塌方5260m3；初步预算，需要水毁恢复资金1191.5128万元。水毁查勘及资金预算情况进行了及时上报。

3、继续加强路政管理工作。2021年3月对全县农村公路进行了为期1个月的以规范公路建筑控制区、整治超限超载、乱堆乱放与打击黑恶势力为主要内容的宣传工作，共出动宣传车辆3台，采取发放传单、广播巡回宣讲的方式，共发放传单4万余份；对旅游公路一天一巡查、一月一清障，其他主要县道每季或逢节日定期进行清障行动，上半年开展清障行动近10次，清除公路障碍10000余处，查处违法建筑11处，下达责令整改通知书11份，结案率为100%，为国家挽回经济损失近万元；同时，加强路政日常巡查，扎实做好公路用地建设联审、会审、集中拆违执法工作。

（三）道路运输市场井然有序

上半年，我县道路运输行业继续保持平稳、安全、健康发展，运输效率和服务水平继续提升。

1、全力以赴抓好交通运输行业常态化疫情防控工作。认真落实交通运输“一断三不断”工作要求，做好汽车站、火车站疫情管控工作，坚决阻断疫情传播渠道。同时，及时督导各企业对指定环境和车辆定时消毒，每趟车次消毒一次，驾驶员、乘务员全程佩戴口罩，共消耗消毒药水和酒精1.5吨，口罩1万余个，发放体温测量仪35个，旅客进站体温测量98万人，发放纸质临时加班牌183张，备案审批省内旅游包车838趟次，安全输送旅客37710余人，确保了客运市场的安全和稳定。

2、强化安全管理，保障道路运输安全、畅通。4月16日，制定印发了《新化县道路运输行业安全生产“打非治违”专项行动方案》（新运管发〔2021〕11号），开展道路运输“打非治违”专项整治行动。目前累计排查营转非大客车、农村面包车、商务车非法营运200起，整治非法营运车辆30余台，排查非法车辆从事旅游运输100起，净化了客运市场。严格督促企业落实好车辆动态监控主体责任、健全完善动态监控制度和动态监控台帐，并落实24小时监控制度，对违法违规车辆及时登记和处理。重点对平台上营运车辆的入网率、上线率、轨迹完整率、数据合格率进行监控。上半年，共抽查平台上营运车辆2600余台次，对企业监控人员查岗165次。

3、加强市场监管，不断提升运输服务质量，规范客、货运市场秩序。认真做好营运车辆定期审验和换证工作，共审验车辆1457台，其中营运货车961台（含新车375台），客车490台，并建立健全电子台帐和完善档案资料，确保了审验换证工作的质量和进度。严把运输市场准入关、车辆技术状况关及从业人员资格关，秉着服务农村、方便群众出行的实际需求，对要求变更或延长客运班线的采取实地考察、认真调研、广泛征求意见、依法依规实施行政许可，延长农村客运班线2条，延续客运班线经营期限车辆43台。对全县3240名驾驶员进行诚信考核。加强客运市场整治，规范客运市场秩序。出动执法人员326人次，检查客运车辆160台次，查处违规客运车辆20台。对从事危货运输和作业的企业和人员加大管控力度。上半年出动执法人员316余人次，检查货运车辆230余台次，查出违规车辆20台，处罚危险品运输车辆4台，批评教育从业人员28人次。

4、加强维修、驾培、出租车市场监管，提升群众满意度。加强维修市场监管力度，落实安全主体责任和维修质量主体责任。上半年安全检查维修企业25次，召开车辆技术专题会1次，停业整顿维修企业15家。规范一、二类维修企业经营行为，严把质量信誉考核关，对全县18家备案维修企业严格按考核标准逐条检查。加强对驾校的管理，严厉打击非法培训行为，上半年检查驾校60余次，检查教练车226余台次。加强巡游出租汽车驾驶员教育培训，努力提升服务质量。5月中旬举办了巡游出租汽车驾驶员继续教育培训班。培训了注册在岗的驾驶员530人，并进行了考试，出租汽车驾驶员全部考试合格，合格率100%。

（四）行业管理进一步规范

1、加强水上交通建设监督工作。切实加强水上安全监管。通过基础设施的不断完善和监管的全覆盖，累计出动检查人员285人次，检查客渡船舶2200艘次，上半年未发生任何水上交通事故，确保了辖区水上交通安全形势的持续、平安稳定。加快推进对资江河良基滩（滩头、滩尾右岸）砂石堆进行疏浚工作。通过视频监控平台共发现渡运违章行为80余次，及时利用广播通知直接整改。在特殊时节，及时通过信息平台发布航行预警信息20000余条。上半年检验船舶35艘，安装农用船标识标牌172艘，更换渡船标识标牌92艘，安装客渡船垃圾公示牌94块，船舶检验率达到100%。船员适任证书过期换证35人次，对12名违法船员按船员违法记分办法予以记分处罚，3月份组织开展内河船舶船员三类适任培训班一期，共56人参加。6月1日与上梅街道、应急部门等部门联合对长期滞留资江新化段北塔水域的中石油娄底分公司加油船拖离资江四桥上游，消除了汛期安全隐患。

2、持续深化“放管服”改革。深入推进行政审批制度改革，实现了群众和企业到政府“只要一张网、只进一扇门、最多跑一次”的工作目标。严格按照法律法规的要求，认真清理了交通行政主管部门的行政权力事项。局机关的权力事项34项；道路运输管理局权力事项63项；农村公路管理局权力事项23项；地方海事处权力事项130项。以上权力事项及运行流程都按要求在新化县人民政府门户网站上对社会进行了公示。按照应进尽进的原则将政务服务事项进入政务中心窗口集中办理，进一步梳理优化审批流程，实现530工作目标。审定好每个事项的办理环节，办理时限，责任人员，并制定了审批流程图。局机关梳理行政审批事项（依申请类）8项；道路运输管理局梳理行政审批事项5项，服务事项3项；农村公路管理局梳理行政审批事项7项；地方海事处梳理行政审批事项11项，服务事项3项。行政审批事项已录入到了电子政务网上进行了公示。

3、公路治超强力开展。全县治超工作坚持从源头、路面、改装改型车辆整治、城区渣土市场、建筑工地等五个方面入手，通过狠抓“源头治超、路面治超、专项整治”来开展各项工作。上半年，跳石超限检测站超限超载违法行为现场处罚90余起，累计卸货1400余吨；吉庆超限检测站依法检查车辆11900余辆，其中超限超载300余辆，超限超载行为得到有效控制。同时，无行政复议和行政诉讼案件，治超文书使用管理规范、程序合法、档案资料齐全。

4、综合行政执法逐步走向正轨。县交通运输综合行政执法大队紧紧围绕综合行政执法改革目标任务，高标准、清思路、严措施，扎实有序地推进交通运输综合行政执法的各项工作。以“路政宣传月”为契机，对道路沿线的村庄、学校、厂矿、人流物流密集场所、重点路段进行广泛的宣传、走访，扎实宣讲有关公路法律法规。累计发放宣传手册2万余份，大型户外T型广告牌16块，做到了公路可视范围内的干净整洁，扭转了公路“脏、乱、差”现象。各类违法违章行为采取“零容忍”、严执法、全覆盖的态度，发现一起查处一起。查处违建案件8起，罚款4万余元，案件查处率和结案率达到100%；及时纠正和依法处理沿公路遗撒、泄漏、飞扬的车辆6台次；责令违法当事人清理影响公路桥梁安全的非法堆积物10处；清除路障80处；整顿公路沿线违法摊点52处；制止各类侵占路产路权行为90起；拆除违章横幅、广告标识牌110块（条）。

（五）全面开展党史学习教育

坚持和加强党对交通运输工作的全面领导，以坚定的政治意识自觉贯彻党的路线方针政策。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想纳入党组中心组理论学习重要内容，每季度召开中心组学习研讨。扎实开展党史学习教育，成立了局党史学习教育工作领导小组，出台中共新化县交通运输局党组《关于深入开展党史学习教育的实施方案（代写文章：微信：13258028938）》，印发《新化县交通运输局“我为群众办实事”实践活动方案》的通知，组建以党组中心组成员及各党支部书记为成员的“读书班”。领导干部既是党史学习教育的组织者、推动者、监督者，更是党史学习教育的参与者，起着重要的示范带头作用。邀请县委党史学习教育宣讲团二组组长宣传部副部长陈日贤为交通系统全体党员干部上《中国共产党艰苦卓绝100年》专题党史课。党组织主要负责人要切实履行第一责任人职责和“一岗双责”，用好的作风开展好党史学习教育，实字当头，严字托底，力戒各种形式主义、官僚主义，绝不走过场。

二、存在的问题

1、交通建设资金缺口大。交通基础设施的建设资金除省级、市级的补助资金及利用债券发行的资金外，其余资金由我县财政统筹解决，我县财政极为有限，资金压力巨大。我县国省干线公路缺口资金约10亿元，农村公路资金缺口约4.8亿，维稳压力巨大；农村公路管养资金缺口大，我县农村公路受多方面条件限制，建设标准低，普遍存在无路肩、无水沟现象，抗灾能力差，遇到暴雨、冰雪等恶劣天气，公路边坡、路基容易水毁，水毁恢复工程没有专项资金安排，水毁路段不能及时修复，安全隐患不能及时根除。农村公路基础差、底子薄，超载超限运输屡禁不止，现在相当一部分农村公路已经出现了车辙、龟裂、坑槽等病害，其路面性能、服务能力正逐渐降低，上级主管部门没有大中修专项资金安排，为保证正常通车，只能用碎石维修（砼改砂），路面维修养护效果欠佳，养护周期短，养护成本高。

（代写文章：微信：13258028938）2、农村公路管养难度大。一是安保设施不完善，存在安全隐患。农村公路安保工程施工难度巨大，很多路段不具备安防设施施工条件；部分农村公路沿线岩石路段多，公路两侧自来水管多，钢筋混凝土防撞墙基础及钢护栏立柱施工难度极大，地方矛盾突出，致使部分路段施工效果尚不理想，安全隐患依然存在，尚没有从根本上解决安全隐患问题。二是项目建设流程长，进度滞后。安保工程项目从立项到下达资金计划，分别要经过设计招标、设计评审复审、项目批复、财政评审、代理机构比选、工程招标、监理招标、第三方质量检测招标等程序，需要走过一个漫长的过程，制约了工程施工进度，使本年度任务无法在本年度内完成，造成进度滞后。

3、执法力量不足，影响行业监管力度。我县交通运输综合执法工作面广线长点多，任务极其艰巨。同时各部门联合执法，专项执法等都要求派出执法人员，我局执法人员有限，严重影响日常检查等行业执法工作。

三、2021年下半年工作计划

（一）认真学习贯彻习近平总书记“七一”讲话精神。把学习好、宣传好、贯彻好习近平总书记“七一”重要讲话精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务。引导我局全体工作人员把学习习近平总书记“七一”重要讲话精神的成果转化为奋进新征程、建功新时代的实际行动，奋力推进全县高质量跨越式发展，谱写全面建设社会主义现代化国家的新篇章（代写文章：微信：13258028938）。

（二）加快推进重点项目建设进度。继续完善新化县综合立体交通体系规划。大力推进交通基础设施建设，全力推进高速公路、资江四桥和农村路网建设，推动基础设施建设互通互联。进一步加快龙琅、官新、新新高速建设，全力争取常新、长吉过境。同时大力推动国省干线路网改造升级。

（三）巩固提升高水平“四好农村路”建设。重点保障完成省民生实事工程，准时完成交竣工验收。完成2021年旅游公路和资源产业路建设任务，扎实推进乡村振兴。

（四）着力提升行业安全保障能力。围绕开展庆祝建党百年大排查大整治行动，落实重要活动、假期等重要时段的安全工作。加强铁路沿线安全隐患整治。完成全省普速铁路沿线安全隐患整治任务和铁路人行立交通道建设。强化交通问题顽瘴痼疾整治。深化“隐患清零”行动。强力推进超限超载治理。加强应急管理，强化应急值守、培训与演练。坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故。

（五）着力提升行业服务管理能力。深入推进依法行政。加强执法人员培训与管理；进一步加强各项法制基础工作，规范执法文书和其他文件的制作和备案；继续按照“双随机”要求开展检查；完成各运输行业企业年度质量信誉考核；做好交通运输行政许可，办结率和服务对象满意率达到100%，把好市场准入关；做好运输行业驾驶员从业资格培训与考核，营运车辆技术等级评定，不断提升行业人员素质和车辆技术标准，更好服务经济建设和人民生产生活。

（六）不断强化党风廉政建设。着力全面创建党建高地，持续纵深推进清廉交通建设。总结和巩固党史学习教育动员成效，办理好交通民生实事。强化内外监督，坚持全面从严治党，坚决杜绝“四风”问题；夯实基层党建，着力基层党组织作用发挥，不断规范开展党内组织生活，强化理论学习，落实党内民主生活制度，培养发展好新党员，选树行业先进典型，培育行业特色服务品牌。

新化县交通运输局

2021年7月10日