2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。今年以来，区住建局在区委区政府的坚强领导下，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，坚定信心、破解难题，系统思维抓落实、攻坚克难抓落实、高效闭环抓落实，全力将新吴区打造成为具有区域引领作用、体现高水平发展的产城融合示范区。
一、2021年上半年工作开展情况
（一）全力推进项目建设。2021年，住建局承担了56个区本级政府性基础设施建设项目（实施项目第一批），新建22个，续建34个，项目总投资45.5609亿元。新建项目中，新建及改造道桥项目共8个，总长度4045米；水利项目共7个；管网项目共5个；其他类型项目共2个。全力推进新吴区城市停车场一期、二期及游园停车场一体化的建设、并以最新理念、最高标准精心营造伯渎河重点片区，同时，配合市级部门推进菱湖大桥、高浪路快速化、G312新区段快速化改造等重大工程，研究雪梅路（雪梅立交—具区路）快速化改造工程等6个项目的前期方案论证、拆迁、管线迁改和绿化迁移等相关工作。
（二）老旧小区综合改造。系统实施安置房老旧小区综合改造工作，制定出台了《新吴区安置房及老旧小区改造规划（2021-2025）》和《新吴区安置房及老旧小区物业管理提升实施意见》为安置房及老旧小区综合改造及物业管理提升提出明确要求和工作目标，2021年度目标任务为完成润硕苑、长欣公寓等9个安置房小区约158万平方米的改造工作，目前已完成了春潮三区、长欣公寓的改造工作。
（三）精心开展特色田园乡村建设。按照“美丽无锡”和特色田园乡村建设要求，高度重视，精心谋划，起草了《新吴区特色田园乡村建设实施方案（2021—2025年）》和《关于建立新吴区特色田园乡村建设工作联席会议制度的通知》。根据特田建设要求，通过对鸿山街道大坊桥村、七房桥村、东塘街村的考察和指导，拟定了初步建设目标。大坊桥村金家里以古村为特色，七房桥村七房桥自然村以钱氏故居为特色，东塘街村徐塘桥以田园风光为特色，打造富有新吴区特色的田园乡村，助力乡村振兴。目前，市级已完成对七房桥村市级特色田园乡村建设的验收。
（四）全面启动美丽宜居城市建设综合试点工作。在完成《新吴区美丽宜居城市建设综合试点实施方案》的基础上，进一步完善组织架构，紧盯试点工作，主抓项目推进，协调问题解决。同时，为进一步强化试点效应，强化美丽宜居城市建设工作，积极对接省厅相关单位，完善试点项目，并积极申报省级美丽宜居城市试点，申请增补7个省级美丽宜居城市试点项目，力争打造美丽宜居建设“新吴亮点”。
（五）停车场建设。停车场一期、二期的9个停车场均在有序开展项目建设，部分停车场取得了重大施工节点突破。游园停车场一体化中的太湖花园二期社区公园停车场已完成施工招标，正在进行管线迁改等进场前准备工作，叙康里停车场已完成设备招标，其余4个停车场正在推进前期设计工作，预计近期进行施工招标后加快实施。
（六）稳步推进安置房建设工作。2021年计划新开工建设、竣工各5000余套安置房，后宅家园一期、鸿声家园三期等拟开工项目正在加快推进土地、规划等前期手续办理工作。全区目前在建安置房项目16个，总建筑面积287万平方米，总套数18553套，其中梅荆花苑五区三期A1地块正在进行综合验收，鸿运苑六期五区、鸿泰苑F区正在组织各专项验收，新光嘉园15、16、21#房、新泽苑项目、叙丰家园E区市政配套设施施工中，计划年内竣工。
（七）海绵城市建设。2021年，新吴区将海绵城市建设内容纳入了《2021年高新区（新吴区）城乡建设工作目标任务书》，要求街道及国控公司继续推进海绵城市集中建成区建设，确保年度6%以上的建成区面积达到海绵城市建设要求。加强海绵城市建设工程管理，培育完成2个以上不同类型的海绵典型项目。
上半年，区海绵办制定了2021年度海绵城市建设项目计划清单，包含各类项目27个，占地面积约1.3平方公里。确定了四个不同类型的典型项目，分别是华润羊腰湾住宅地块、鸿庆路（至宾路～泰伯大道）、伯渎河生态治理工程东区和美丽河湖工程（京杭运河、走马塘、旺庄港、冷渎港等45条河道整治）。目前，鸿庆路（至宾路～泰伯大道）已完成，华润羊腰湾地块和伯渎河东区正在进行海绵工程施工，美丽河湖工程第一批招投标结束。截至目前，通过海绵设计专篇审查的项目共计19个，占地面积约0.82平方公里，海绵投资额约6450万元。为进一步打造飞凤路海绵示范段，区海绵办与相关单位反复沟通协商，不断优化方案，该项目已获得追加资金，正在进行第二期海绵建设施工。
（八）绿色建筑和建筑产业现代化。2021年，新建建筑全部按照二星级或以上绿色建筑标准设计建造，城镇绿色建筑占新建建筑比例100%。截至目前，完成新建节能建筑面积36.3万平方米，其中居住建筑17.6万平方米，公共建筑18.7万平方米；可再生能源建筑应用中，浅层地能应用（奥体A区）面积8万平方米；既有建筑节能改造示范项目面积8万平方米。
2021年，共计在10个居住用地和居住、商业用地的建设条件意见书中明确装配式要求（装配式建筑面积比例不低于35%,单体建筑预制率不低于30%，预制装配率不低于50%），涉及装配式建筑面积约31万平方米。通过装配式设计论证的项目共3个，装配式建筑面积12.5万平方米。新开工项目3个，装配式建筑面积25万平方米，年度新开工装配式面积目标任务71万平方米，完成率35%。
（九）征收拆迁工作。2021年1-5月，全区已完成房屋征收拆迁面积77.31万平米，约为全年目标任务（175万平米）的44.2%，其中住宅完成579户、15.16万平米，非住宅130户、62.15万平米。1-5月，全区已完成房屋征收拆迁项目32个，相比去年同期（18个）增长77.8%，其中清点拆平项目23个、完成签约项目9个。
（十）二次供水改造工作。2021年我区居民住宅二次供水改造总投资8891万元，共计改造28个泵房，受益居民2.6万户，目前已完成项目立项及可研批复工作，15个泵房已开工建设。
（十一）城镇污水厂扩能及污水管网建设工作。2021年开展梅村厂一二期6万吨/日准Ⅲ出水提标改造的前期工作，目前方案论证工作已基本完成。今年污水管网建设目标任务为：新建污水管网3公里，截至目前已完成2.5公里。
（十二）安全生产工作
局领导班子严格实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，局主要领导亲自抓、分管领导具体抓层层落实行业监管责任。今年以来利用党组会议和办公例会，认真学习习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏安全生产工作新部署新要求，研究部署安全生产专项整治工作。充分发挥专委会牵头部门作用，组织召开成员单位联席会议，区分管领导作工作部署。组织局领导充分利用春节、劳动节、端午节等重大节日前夕带队开展安全生产大检查。牵头开展区主要领导、分管领导、局主要领导“百团进百万企业千万员工”安全宣讲活动，进一步强化企业主体责任落实。
印发《关于印发新吴区燃气安全集中检查实施方案的通知》（锡新燃安〔2021〕1号）、《无锡市新吴区城镇燃气安全隐患和违法行为有奖举报实施细则》（锡新燃安办〔2021〕1号）、《2021年新吴区城镇燃气安全监管工作要点》（锡新燃安办〔2021〕2号）、《关于印发新吴区城镇燃气居民使用安全专题方案的通知》（锡新燃安办〔2021〕3号）、《2021年新吴区城市地下管网安全监管工作要点》（锡新地管安办〔2021〕1号）、《关于进一步加强城市地下管网安全保护的通知》（锡新地管安办〔2021〕2号）等方案制度，确保各项工作有序推进、落实到位。
加快建设“智慧燃气”和“瓶改管”。“智慧燃气”监管范围全覆盖，全区1800家瓶装气餐饮商户均安装智慧燃气报警器。结合属地监管执法巡查、供应站瓶库在线监控、燃气泄漏智能预警等功能，从源头上深入推动燃气安全各方主体责任落实，提升燃（代写文章：微信：13258028938）气安全监管效能，提高燃气行业安全管理水平。同时加快推动辖区餐饮场所“瓶改管”工作。2021年一季度完成餐饮商户补贴审核85家，发放补贴136余万元。二季度审核补贴材料40份，预计补贴66万元。共计勘察“瓶改管”申请商户106户，出图95户，签约90户。
推广燃气协同监管APP。2021年，我局对智慧燃气监管平台进行了提档升级，结合网格化管理，指导网格员使用“协同监管”APP，将检查记录上传至云端平台，供气企业、安检记录、供用气合同整合在一个平台中，监管数据一目了然，也有助于督促用户及时消除燃气隐患。
（十三）污染防治工作
1. 河道环境综合整治
河道环境新一轮河道整治工作。全面梳理新一轮环境综合整治重点39条河道及205条支河情况，绘制河道水体、监测断面、水质状况分布图，梳理岸上及水体主要存在问题及，制定河道达标解决办法，编制完成“一河一策”整治方案。
美丽河湖工作。全面推进美丽河湖示范河道建设，里夫泾浜、香泾浜、周泾浜已基本完成；伯渎港、太湖正在实施；张塘河、沈家桥浜、凤凰浜目前方案已基本确定，准备进入招投标；梅东河、界泾浜正在立项阶段。
持续深化河长制工作。围绕深化河长制要求，持续完善河长制工作体制机制，以督查、通报、考核为手段，进一步压实区、街、村三级河长责任，使“见河长”成为常态。2021年1-6月，镇级河长86人总计巡河次数1763次，村级河长101人，总计巡河次数3016次。深入开展河湖日常综合保洁，强化河湖长效管理，区属70条（不含新安街道）河道确定长效管护单位，管护内容包括河道日常巡查，河道管理范围垃圾清理，确保河道水面无漂浮物，堤防、岸线管护，栏杆零星维修管护等工作，2021年以来，保洁（代写文章：微信：13258028938）单位日均出动82人次，打捞河道垃圾约17.6吨，累计打捞河道垃圾约2974吨。同时，加强对保洁单位工作监督检查，日常工作中结合美丽河湖创建对河道进行巡查，并每月随机抽查20条河道进行打分并纳入绩效管理考核，确保高质量地完成河道保洁工作，全面打造水清岸绿、整治有效的新吴区河道管理体系。
科学高效开展蓝藻打捞处置。为力争更高水平完成“两个确保”目标任务，确保太湖连续十四年安全度夏，2月起，我区全面开展蓝藻（水草）打捞处置准备工作，下发了《关于做好蓝藻打捞处置相关准备工作的通知》，完成了蓝藻打捞处置设施设备的维修和保养，做好了打捞人员技能培训和安全教育。3月底前，新安街道70人打捞队伍已全部到岗，10公里蓝藻围隔全部安装到位，10艘打捞船、8艘运输船、2辆运输车、1艘水草打捞船、1辆移动式藻水分离车、7台吸藻泵等已全部就位，输藻管网已经完成排查，8万方应急堆场也已完成清库。新安藻水分离站除提能改造及相关设施设备也已全部维修保养到位。同时，按照市级应急储备要求，完成了2公里蓝藻围隔，10台吸藻泵，20台增氧曝气机储备。为加强蓝藻打捞处置应急能力，完成了望虞河口小型藻水处理站和MST高效气浮装置的布置，并进行了太湖湖泛应急演练。为消除太湖底泥污染，我区完成了太湖应急清淤工程，该工程也得到了水利部李国英部长和省委赵世勇秘书长的认可。5月10日，我区正式开展了蓝藻打捞工作，截至6月16日，已累计出动人员7259人次，船只1305次，打捞水草376吨，蓝藻27520吨，处置蓝藻18960吨，产生藻泥1127.13吨。
推进水利工程建设，提升区域防洪保安能力。坚持把防洪保安放在首位，完善区域、城乡及大中小工程间相协调的防洪除涝工程体系，着力提高对洪水的综合防御和科学调度能力，继续进行武澄锡虞区的治理，拓浚整治区域骨干排水河道，提高区域防洪排涝能力。2021年上半年完成伯渎港沿线支河畅流活水工程（一）、望虞河沿线支河畅流活水工程（一）、运河沿线支河畅流活水工程（一），正在实施高新区河道清淤工程（一）、积水点及道路雨水管网改造工程。同时，为满足太湖流域防洪规划总体要求，促进太湖流域水污染防治进程，适应区域经济可持续发展，实施太湖退渔（田）还湖（贡湖新湖农场）工程。计划下半年实施的伯渎港沿线支河畅流活水工程（二）、凤凰浜钢坝新建工程、永安桥套闸扩建工程、水广场片区活水工程、三河港北闸站新建工程、横泾巷河闸站新建工程正在进行前期工作。
2．大气污染防治工作
扬尘污染防治。根据“打造最干净城市 营造最美丽工地”目标，围绕“六不开工+六个100%”要求加强对全区在建项目文明施工和扬尘管控的标准化、程序化管理。截至目前，共检查项目204个，排查文明施工隐患394条，目前已整改394条，整改率达100%，行政处罚立案2起，罚款10万元。上半年继续重点开展了文明城市建设整改提升工作和“清尘”行动，加大建设工地扬尘管控力度和污染防治力度；持续推行“清尘行动码上拍拍”活动，引入社会民众、媒体舆论力量对建设工地文明施工进行全方位监管；同时依据《无锡市新吴区建设工程文明施工标准化图集》及文明施工红黑榜考核办法，细化建设要求和考核标准，进一步推动全区建设工地文明施工标准化、规范化。
港口污染防治。一是保卫蓝天，加大大气污染防治力度。通过制定出台《新吴区京杭运河沿线混凝土（砂浆）企业港口码头建设导则》，从选址布局、设施设备、生态环境、安全防护等方面对辖区11家纳规管理的砂石混凝土企业进行积极指导，加强港区环境建设管理。截至目前，我区港口码头粉尘在线监测设备建设完成率100%，港口岸电设施建设完成率80%，港口码头整改提升建设完成率64%。二是呵护绿水，加大港口船舶水污染防治力度。完成辖区港口企业船舶污染物接收设施的建设，推广应用“长江经济带船舶港口水污染联合监管与服务信息系统”。通过逐一上门指导服务、检查台账，加强港口船舶污染物接收情况的抽查，提升各类污染物“应收尽收”的能力。开展集“污”有礼兑换活动，引导船员主动上岸投扔各类污染物，提高船员规范投放船舶垃圾的主动性和积极性。三是提标提优，深入开展港口码头环境整治。利用码头环保问题整改专项工作契机，联合生态环境部门、属地街道等共同协商解决港口码头环保问题，从环保手续补办流程、产业政策、规划要求等方面指导港口企业落实环保设施建设，开展规范提升工作。同时，深入开展港口环保问题整改工作的宣传，让港口企业全员充分认识环境保护的重要性和必要性，从企业生存发展和担负社会责任的高度进一步强化企业全员的生态环保意识，自觉落实企业的环保管理制度。截至目前，28家港口码头的环保手续已完善并经过现场核查。
二、2021年下半年工作安排
下半年，区住建局将继续重点做好以下三个方面工作：
（一）动真碰硬抓安全生产。我局将继续紧紧围绕新吴区燃气“安全生产、保障供应、规范服务”的工作任务，深入推进安全生产专项整治三年行动，夯实安全生产基础，深化城镇燃气专项整治，持续加强安全监管力度，全面提升燃气行业发展水平。
建设完成瓶装气二级供应站点。在《新吴区瓶装液化石油气供应站布点规划（2020-2024）》方案基础上进一步完善，根据“大站为主，小站为辅”原则，以二级供应站为主，提高单站供气能力，减少站点总数。同时引入竞争机制，在保障市场供应的前提下，督促供气企业提高配送服务质量，实现安全发展和规模化发展。
强化安全教育开展宣传活动。持续深入地开展居民用户、餐饮用户燃气安全知识宣传教育，切实提高商户的安全素质，增强安全用气的责任感，熟练掌握安全操作和预防、处理事故的能力。
深入推进“瓶改管”工作，确保“应改尽改”。梳理辖区内有“瓶改管”需求的商户清单，同时与华润燃气密切沟通，在新建、改扩建道路的同时提前谋划铺设气源，保质保量做好这项民生工程。对于已经建设完成的瓶改管项目做好补贴审核工作，及时发放补贴。
严肃查处燃气违法行为。继续深入组织开展燃气安全检查和督查，对排查发现的问题进行整改和消项，并将拒不整改的商户列入黑名单予以公示。
加强施工项目管线破坏源头治理。道路、管线项目取得相应行政许可前，将项目相关信息报备地下管网专委会，专委会推送共享信息，管线单位获取信息后对项目相关单位进行对接指导。建设单位严格履行基本建设程序，按要求开展放线、跟踪测量、成果汇交、规划核实等工作。监理单位对施工组织设计中管线保护技术措施等进行审查，发现隐患的及时制止并提出整改意见。施工单位严格执行管线保护方案，确保规范作业和施工安全。管线单位加大管线巡查力度及频次，采取智能化、信息化手段，提高风险预警和应急处置能力。同时相关部门联管严控，依法依规查处各类管线违法行为，严肃追究相关单位和人员责任。
（二）动真碰硬抓污染防治。
全面布局河道引调水和畅流活水工作，结合新一轮环境综合整治重点河道分布情况，在充分利用现状泵闸站引调水的同时，结合新建的一批水利泵站工程，重点引调望虞河等优质河道水源来改善鸿山、硕放等区域重点整治河道水质，确保河道水质达到优Ⅲ。全面推进污水厂优质尾水净水活水工程，同时推进梅村厂一二期准Ⅲ类出水提标工程，充分利用新城、梅村两家污水处理厂准Ⅲ类优质尾水，建设净水活水专用管网，改善旺庄、江溪、梅村等区域重点整治河道水质，确保河道水质达到优Ⅲ。全面开展河道水生态修复工作，针对缺乏引调水条件的新安等区域，开展河道水生态修复工作，提升河道水体自净能力，确保河道水质达到优Ⅲ。
文明施工和扬尘管控长效化。紧盯“打造最干净城市 营造最美丽工地”目标，细化建设工地文明施工红黑榜考核制度，持续推进《无锡市新吴区建设工程文明施工标准化图集》全面落地，以精准对标的方式切实做好建设工地文明施工和扬尘管控工作，在靶向发力上下功夫、在攻坚破难上下功夫、在久久为功上下功夫，以最大决心、最严要求、最硬举措、最佳效果，全力以赴履行监管责任，确保各项工作落到实处，坚持建设工地文明施工长效化、常态化。
深入开展港口码头环保问题整改工作，规范港口码头经营。持续加大对辖区码头企业污染防治的监管力度，助力城市精细化、智慧化管理，以提升港口绿化、秩序、环境、形象，实现港口生产生活环境质量明显改善。
（三）动真碰硬抓重大项目建设。坚持产城融合主导战略，对照全年城乡建设和河长制工作目标任务要求，科学精准推动复工复产工作，高效推进好基础设施建设项目，完成175万平方米拆迁总量，提升整治9个约158万平方米的老旧小区，推进河道环境新一轮河道整治工作、特色田园乡村建设等重点目标任务全面达成，为更好地满足人民群众美好生活需要、推动高质量发展迈上新台阶提供坚实保障。
