今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化强国征程的第一年，为全面贯彻落实自治区、梧州市急管理工作会议精神，根据自治区、梧州市应急管理工作部署和区委区政府2021年重点工作任务分解，我局紧紧围绕“一年打基础、两年有变化、三年上台阶”的工作思路，以深化改革创新为动力，以防范化解重大安全风险为主线，以满足人民日益增长的安全需要为根本目的，加快推进应急管理体系和能力现代化，坚决杜绝重特大事故，最大程度减轻灾害损失，确保人民群众生命财产安全和经济社会发展稳定，为“十四五”开好局、起好步。现将具体情况报告如下：

一、上半年事故、森林火情分析

（一）安全事故方面

1-6月，我区发生安全生产事故13起，均为一般事故，死亡5人、受伤15人。其中工矿商贸事故2起（含一起发生在循环园区的事故）；十二类车辆的道路交通事故11起。事故起数、死亡人数、受伤人数与2019、2020年相比，均实现了三下降，未发生较大及以上事故，安全形势总体向好。

(二)森林防灭火方面

今年以来，我区遭遇持续高温干旱少雨天气，森林火险居高不下。1-3月份，基本维持在4-5级。据统计，红色火险预警天数多达62天，森林防火形势异常严峻。上半年(截至6月30日)共处置森林火灾166起(去年全年139起)。其中：区专业森林消防队处置30起，各镇半专业森林消防队处置78起，联合处置58起。全区上半年尽管森林火警频繁，但由于及时有效处置，没有发生重大森林火灾。

二、开展的重点工作及成效

（一）党组织建设情况

1.3月16日，局党委召开全局党史学习教育动员部署大会，就党史学习教育工作进行动员和部署。会上传达学习了习近平总书记在党史学习教育动员大会上发表的重要讲话、鹿心社在全区党史学习教育动员大会上的讲话。会后，我局迅速掀起党史学习教育高潮。3-7月，通过“学习强国”学习平台和党政服务平台、组织局党员到长洲区党校开展党史学习教育、与广西国营黄冕林场桂东分场党支部联合开展党史学习教育，围绕“从一个党史片段看人民的力量”主题，开展了党史学习教育交流等方式进行党史学习教育。使每一位党员干部得到一次内化于心、触及灵魂的党性教育。

（代写文章：微信：13258028938）2.机关党支部充分发挥战斗堡垒作用，切实履行教育管理党员的职责，按要求定期召开支委会、党员大会，学习《中国共产党章程》《习近平谈治国理政》第三卷等党内法规和政策文件，并定期对《学习强国》等学习情况进行督查公示，引导和教育党员发挥先锋模范作用，扎实抓好应急管理工作。

（二）（代写文章：微信：13258028938）安全生产监管工作

我局坚持安全第一这条主线，周密部署安排，不断健全安全生产责任体系。

一是紧盯危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、工贸行业不放松。危险化学品行业：对辖区险化学品企业开展安全隐患大排查工作，督促企业做好安全防范工作，做好各项设备设施的安全隐患排查，做好从业人员培训教育，切实提高员工的安全意识和安全技能，严格落实各项安全保障措施。1-6月，共出动检查人员141人/次，检查企业47家/次，排查出一般隐患共50条，完成整改50项，整改完成率100%。下达责令整改指令书10 份，出具整改复查意见书 11 份，立案查处1家，罚款1万元整；配合区商务局进一步推动成品油市场整治工作。收缴非法成品油汽油392.7升、柴油3256升，查获非法车辆4辆。矿山、烟爆、工贸行业：积极推进非煤矿山风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系建设，继续深化露天采石场和尾矿库隐患排查治理，加强停产、停建矿山、尾矿库安全监管，坚决防范和遏制重特大生产安全事故的发生；利用春节、清明、五一等节假日期间进行烟花爆竹专项“打非”行动；对冶金、建材等工贸行业开展专项整治工作并进行严格检查。1-6月，矿山、烟爆、工贸行业共出动检查人员145人/次，检查企业45家/次，排查出一般隐患共93条，完成整改86项，整改完成率92.5%。下达责令整改指令书45份，出具整改复查意见书39份，立案查处3家，罚款6.25万元整；

二是以安委办统筹协调各成员单位加大工矿商贸八大行业安全生产监管。

三是对生产经营单位实施分类分级严管，对15家高危行业企业落实安全生产责任险，利用保险机构风险评估管控和事故预防的功能，用经济的手段来推动企业落实安全生产责任。

四是聘请安全生产专家对辖区16家企业进行了一轮全面“体检”，对检查发现的506项隐患制订了整改措施。通过专家“会诊”，对辖区的企业上了一堂实实在在的安全生产课，也让我局对企业的风险点、监管的重点做到心中有数，并对不配合落实整改的企业立案查处。截止6月30日，我局单独或组织安委会成员单位检查企业、单位及场所861家（次）。本局立案查处11起，罚没款1127615元。有效防范和控制了潜在风险点，不断筑牢了安全生产防线。

（三）应急管理工作

防汛抗旱工作：以文件形式落实水库行政首长责任人、安全管理负责人、防汛抢险技术负责人、水库巡查值守责任人。并于4月2在梧州日报登报公告，接受公众的监督；修改完善各类相关预案，协助各镇、各水利工程管理单位做好全区24座水库的防汛抢险物资的储备工作，落实应急抢险队伍。同时为确保2021年汛期水库安全运行，1-6月，我局会同水利局、自然资源局不定时对24座水库各地灾点开展全面的安全隐患大检查；要求管理单位加强水库大坝、放水涵洞、排洪道等关键部位的检查，发现问题，马上上报，及时解除安全隐患。

防灾减灾工作：一是开展灾害信息员的培训。加强村级灾害信息员队伍建设是2021年减灾救灾工作重点之一，在今年6月底前已完了4个乡镇的镇、村级灾害信息员培训工作。进一步增强了他们救灾业务理论知识，提高工作技能，规范报灾程序，使镇、村灾害员在开展工作中，能做到有章可循、依章办事、及时高效、规范运作。二是灾后重建工作。2021年初，受低温阴雨天气影响，我区四个乡镇发生了低温霜冻灾害；致使四个乡镇均不同程度受灾。龙圩镇古凤村九组的钟锦尚农户取暖时发生火灾，财产受损。入汛后，6.23强降雨引发局部性洪涝灾害，大坡镇马王村易汉全农户因暴雨导致厨房倒塌。接到上述灾情的报告，我局迅速会同保险公司入户现场勘查，做好赔付相关工作。符合条件的农户已上报市局申请房屋维修资金。三是冬春救助工作。我区获2020-2021年度冬春救助资金455万元，资金量为成立龙圩区后最多的一年，我局以减灾办名义与各镇协同作战，严格按照“户报、村评、镇核、区批”要求，完成了7063户、23354人的冬春救助工作，按政策文件要求完成了发放工作。

森林防灭火工作：一是强化领导早部署、早布控。分别于1月5日、19日、2月24日、3月30日连续召开区森林防灭火工作会议，对森林防灭火工作进行周密部署布控。领导亲自带头深入一线督导森林防灭火工作开展情况；发布了两次森林禁火通告，禁止野外用火，重点林区实行封山防火；制定出台了工作责任清单，首次以清单的形式，明确了各部门的责任、细化工作要求，并由区督考办每周督导，确保各项措施落到实处；“清明节”“壮族三月三”“五一节”重点防火期，重点地段、敏感地带设卡值守、靠前驻防、实行网络化管控。二是强化宣传造氛围，以案警示。通过开展防火宣传，用小手拉大手、文明祭祀等主题宣传活动、营造了浓厚的防火氛围。全区共发放典型火案宣传单约3万份，新制作固定宣传标牌150块，与气象局联合、结合天气预报发送短信超50万条，各镇利用大喇叭广泛宣传森防，达到一案警示一批、教育一片、震慑一方宣传效应。三是强化火灾查办力度、震慑违规用火。森林公安及辖区公安派出所通力合作，进一步加大打击野外违法用火力。上半年，查处野外违法9起，刑事拘留3人，正在审查起诉6人，有效打击和震慑了违法用火等破坏林木资源行为。四是强化响应力度，应急处置有力有效。严格执行领导带班24小时值班制度，专业队、半专业队24小时待命，做好物资储备检修，保证扑火装备、机具、车辆性能良好，确保一旦出现火情能够快速应对。

（四）宣传教育培训工作

5月12日上午，组织区减灾委各成员单位，在南宁百货1号门小广场前开展以“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”为主题的防灾减灾宣传活动。向过往群众讲解、发放《防震减灾知识手册》《应急救援知识》《家庭日常防火谨记“三清三关》《地质灾害避险自救》等防灾减灾宣传资料10800份。

6月16日上午，组织20余个安委会成员单位在世纪广场开展“安全生产月”宣传咨询日活动。活动现场采取悬挂横幅标语、设置宣传咨询台、利用消防宣传车大屏幕播放宣传视频、发放宣传资料、宣传物品等多种形式开展，为过往群众传授安全知识，提供安全咨询。活动当天共分发《应急救援知识》《安全生产知识宣传资料》、《森林防灾减灾知识》等宣传资料8000余份，发放宣传物品500余份，接受过往群众现场咨询800余人次。

三、不足地方

一是安全生产存在应急局热各行业主管部门冷的现象，齐抓共管的局面还有待加强；二是水利、气象、消防等各相关应急部门都有各自的指挥系统，而应急局没有，“大应急全灾种”应急救援体系建设还有很多基础工作要加强；三是乡镇由于没有相对应的工作站所，没有专职的人员，相关的安全生产、减灾防灾、灾后重建以及冬春救助工作开展难度大。四是人少事多的矛盾非常突出，人员素质和水平有待提高。我局承担了多项职能，且民政的减灾救灾及灾后重建工作，只有职能，没有人员过来，综合协调机构多，相应的方案，总结、材料、系统多，但人员少外出应急事务多，大量的工作依靠聘用工去完成，但受学历、能力水平的限制，材料、总结的质量有待提高。

四、下半年工作计划

（一）持续推进三年行动集中攻坚。聚焦重点行业、重点部位，切实查大风险、除大隐患、防大事故。深化交通运输、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸、消防、旅游、特种行业等重点行业领域专项治理，持续加大整治力度，采取有力的防范措施，坚决遏制重特大事故发生。

（二）全力以赴做好防汛各项工作。持续巩固防汛抗旱责任，强化人员动态管理，组织抽查和暗访，加大防汛工作督查力度，抓好问题整改。严格按照预案要求全力防范应对每一次强降雨、洪水和台风过程。继续抓好基层自然灾害网格化建设，把防汛工作措施落实到镇、村，实行分片包干制，打通防汛抗旱“最后一公里”，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

（三）扎实做好森林防灭火工作。落实区、镇、村“三级”行政首长负责制，确保防火责任进村入户、到岗到人。充分利用媒体资源，广泛宣传防火知识，提高全民防火意识。严格用火审批，严厉打击违法用火行为，严密监测火情。做好扑火装备的维修、检查、保养和扑火物资保障，各类扑火队伍进入战备状态。

（四）做好安全宣传教育和应急准备。利用网络、电视、广播等各类媒体和景区景点等，滚动发布灾害性天气、森林火险预警信息和消防安全提示，集中宣传安全生产和防灾减灾知识，提高公众安全意识，引导群众安全出行出游。做好节日期间值班值守，严格落实领导干部带班和重要岗位24小时值班制度，畅通信息和通信渠道，出现险情及时有效处置。

（五）提升防灾减灾和综合应急能力。认真组织开展第一次全国自然灾害综合风险普查，全面掌握区域范围内自然灾害风险隐患。积极推进防汛抗旱指挥体系和应急能力建设，扎实做好防汛抗旱工作。

（六）加快项目推进进度。全力做好“应急储备体系中心”和“森林消防营房”两个项目前期用地报批的各项准备工作。

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