绍兴市经济和信息化局  孙  君

（2021年7月30日）

今年以来，市经信局以数字化改革为总引领，按照市委、市政府决策部署，聚力聚焦数字经济“一号工程”，紧扣“四个率先”战略目标，开好局、起好步，奋力打造“重要窗口”绍兴工业经济新风景，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

一、上半年工作总结

1．聚焦指标抓运行。聚焦“经济大区”、“工业强镇”、“支柱行业”、“龙头企业”，紧盯营收排名前100位企业、增加值率贡献大的前500位企业、数字经济核心指标靠前企业、先锋企业、“失速”企业等“五张名单”，定期调研座谈，落实专人挂联，掌握企业动态，强化要素保障，加强解困纾难。牵头开展全市经信系统落实高质量发展会议调研，及时了解行业、企业、项目运行情况，做好月度、季度工业经济运行监测分析。联合市统计局召开全市工业经济运行分析暨统计业务培训会，进一步夯实基层基础。1-8月，全市实现规上工业增加值1216.9亿元，同比增长21.5%，高于全省面上3.6个百分点，继续位居全省第4；其中8月当月增长14.9%，与上月持平，增幅高于全省面上5.0个百分点，居全省第二，月度排名比上月提升1位。规下工业增加值累计同比增长20.6%，排名也全省第5。

2.聚焦改革抓升级。贯彻落实省市数字化改革部署，深入实施数字经济“一号工程”2.0版，以数字化改革引领实现工业现代化。一是多跨场景谋求突破。全面梳理“三张清单”共摸排多跨场景18项（代写文章：微信：13258028938）。其中，市委组织部牵头，市经信局和柯桥区委组织部共同参与谋划建设的“浙里工程师”，入选全省首批12项数字经济系统多跨应用场景“揭榜挂帅”；新昌县的“轴承产业原材料集采”、上虞区的“电机产业供应链金融”两项在全省首次应用大赛中取得佳绩，入选全省首批24项数字经济系统多跨应用场景推广目录。二是“产业大脑+未来工厂”两端发力。全市化工、织造印染、电机、轴承和生物医药等5个产业大脑入选全省首批行业产业大脑建设试点“揭榜挂”帅，入选数与杭州并列第二。5月27日公布的2021年全省36个产业集群（区域）新智造试点，我市6个入选，实现区域试点全覆盖，数量居全省第1；浙江医药、卧龙电气、亿田智能厨电成功入围“未来工厂”试点。三是地方门户争先创优。全面加快应用接入上线，我市数字经济系统地方门户网站于6月21日完成改版，在11地市中率先点亮。从6月24日公布的综合评测结果看，我市门户完整度、上线率等指标均高于全省平均水平，总评得分全省第4。目前，市级门户政府侧上线应用43项。企业侧demo版本已完成，上线应用17项。

3.聚焦传统抓提升。制定并印发了《加快传统制造业改造提升行动计划2021年关键性量化指标责任分解方案》、《绍兴市2021年度传统产业改造提升重点工作清单》，组织召开了省级分行业试点改造提升现场会。在4月召开的全省制造业高质量发展大会上，我市5家省级“雄鹰行动培育企业”、2家制造业单项冠军、8家专精特新“小巨人”企业、6家省级“隐形冠军”企业、6家省级制造业首台（套）企业荣获省委、省政府表彰。开展黄酒保护和发展立法条例修改，加强黄酒原产地、区域品牌、技术工艺等方面的保护和发展。《绍兴黄酒保护和发展条例》已经省十三届人大常委会第三十次会议批准通过，并于10月1日已正式实施

4.聚焦项目抓整合。印染方面：组团建设顺利推进。七色彩虹、国周、龙翔、飞越组团已实现所有主体厂房和综合楼结顶，其中七色彩虹将于10月22日投产；原厂区退出工作有序推进。47家印染企业中已有10家企业关停退出。印发《越城区涉改印染企业关停退出方案》，明确时间节点和职责分工，确保按计划实践实现涉改印染企业关停退出。化工方面：东湖高科已完成一期厂房结顶；16个化工集聚项目全部如期申报今年首批重大产业项目，其中8个项目获批，9月29日共有7个项目开工建设。

5.聚焦投资抓落地。围绕“3+2+4”现代产业体系总体布局，聚焦产业结构升级，重点突出高端装备、生物医药、新材料和电子信息四大新兴产业类项目招引建设工作。3月以来全市工业投资、技改投资、制造业投资逐月上行。1-8月份，全市工业投资同比增长29.1%，较去年底提高36.7个百分点，全省排名第5；技改投资同比增长33.6%，较去年底提高57.5个百分点，全省排名第2；制造业投资同比增长30.6%，较去年底提高30.8个百分点，全省排名第5，均达到近年最好水平。重大项目推进有力，448个项目中，116个当年新开工项目已有98个动工建设，开工率达84.5%；157个续建项目累计完成投资162.7亿元，占全年投资目标的75%；175个计划当年投产项目已有33个实现投产。

6.聚焦新兴抓扶持。加快产业政策扶持，起草制定《绍兴市加快推进集成电路产业发展的若干政策（试行）》、《绍兴市集成电路企业认定管理办法（试行）》等政策，对接政务服务中心做好集成电路产业政策线上兑现前期工作，并督促各区、县（市）经信局做好产业政策条款具体兑现工作。深化产才融合发展，编制《绍兴市集成电路产业专项人才规划（2021-2025）》，实施集成电路产业人才服务专项机制，完成集成电路企业驻企服务员“一对一”全覆盖，开展走企连“芯”大走访活动，形成分析材料并梳理分解33家企业反映的48个困难问题，作相应协调落实。推进集成电路产业重点项目投资建设，促进投产达产，密切关注项目招引及重点项目进度，推动加快长电绍兴、中芯绍兴一期扩建、芯测半导体等项目建设步伐。积极对接沟通中国电子学会，成功争取第十六届中国研究生电子设计竞赛决赛活动承办地。

7.聚焦智能抓培育。编制印发《2021年度全市智能化改造重点企业名单》，围绕“未来工厂”、智能工厂和数字化车间建设标准，综合企业实际、实力和意愿，分领域、分层次实施新智造企业梯队培育工程，深入推进“十百千”工程，开展2020年度绍兴市智能工厂、智能制造示范车间及产线评审工作，积极树立新智造典型示范样板，引导产业链整体改造。截至目前，今年全市完成改造企业757家，累计完成改造1320家，提前完成三年行动777家目标任务，改造行业从13个传统产业拓展至集成电路、医药、食品加工等30个行业。机械智能化水平不断提升，2021年上半年，全市新增工业机器人619台，全市在役机器人数量达到17449台。强化首台（套）、首批次、首版次推广应用，开展《绍兴市关于首台套产品发展的实施方案》制定工作。

8.聚焦企业建梯队。构建“市单项冠军—省隐形冠军—国家专精特新‘小巨人’—国家单项冠军”培育升级链，起草制定《绍兴市制造业企业“长高长壮”培育行动方案》、《绍兴市制造业企业“长高长壮”专项激励政策》，建立“长高长壮”“起跑库”、“加速库”、“冲刺库”三个依次递进的梯度培育库，遴选990家企业入库培育。积极开展“雄鹰企业”、“隐形冠军”、“放水养鱼”优质企业培育，建立单项冠军企业培育库，已有179家企业遴选入库，其中31家企业的产品在全球市场的占有率居前三；完成第二批“雄鹰企业”培育计划书编制，建立“雄鹰企业”直通车服务机制；组织推荐130家企业申报2021年度省级“放水养鱼”优质企业，共有73家企业入选培育库，共计261家企业入选培育库。全面开展第三批国家专精特新“小巨人”企业和第一批重点专精特新“小巨人”企业申报工作，目前共有8家企业入选第一批重点专精特新“小巨人”企业。

9.聚焦园区抓治理。全面摸排全市省级以上开发区（园区）内工业用地底数，深化“一码管地”改革，清查区域分布、权属范围、亩均产出等情况，建立开发区（园区）工业用地一张图，谋划建设“园区管家”智慧集成应用系统，构建数字化园区资源管理模式。突出底线思维，强化标准管控，以亩均税收5万元以下和存在重大环保、安全、消防违规或隐患的企业，以及村集体用地为治理对象，通过属地摸排、部门审核，形成全域治理任务清单。坚持“一地一策”，因地制宜推行“拆除重建、整治提升、功能转型、关停退出”等四个一批，项目化清单化推进全域治理。四是探索试点先行，重点攻坚突破。按照“一区域一试点”，以镇街为单位，每个开发区（园区）确定一个试点区域，围绕重点难点问题先行先试、改革突破，探索形成有效机制方法，再行全域推广。

10.聚焦党史抓教育。自党史学习教育开展以来，市经信局扎实开展形式多样、内容丰富的党史学习教育，激发经信系统广大党员干部学习热情，进一步做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。第一时间召开局党史学习教育动员部署会，成立了以局党组书记为组长的党史学习教育领导小组，印发了党史学习教育实施工作方案，明确8项重点任务，细化工作方案，明确具体举措、责任处室及完成时间。全面开展党史理论专题学习，采取“集中学+自主学+线上学”的学习方式，通过专题集中学、领导讲党课、学习园地、支部主题党日活动等丰富党史学习内容和形式。组织举办全市经信系统“喜迎建党100周年，凝心聚力谱新篇”演讲比赛；组织各支部开展形式多样的主题党日活动，将实践活动贯穿学习教育始终，引导全市驻企服务员当好为学党悟思、增信崇德、为企服务、勇开新局的排头兵。

二、党风廉政建设情况

今年上半年，市经信局党组深入落实党风廉政建设主体责任，严格执行党风廉政建设“一岗双责”制，坚持把党风廉政建设摆上突出位置，与业务工作同部署、同落实，有效推动了党风廉政建设与经信工作的同步协同发展。一是全面落实主体责任。将党风廉政建设纳入全局工作，局党组专题学习纪委全会精神，并研究部署全年工作。认真履行“一岗双责”，加快形成“四责协同”机制，制定出台《2021年党风廉政建设与反腐败工作责任分工》，将责任分解落实到每位班子成员，形成人人有责、人人负责、齐抓共管的良好局面。二是严格遵守党纪党规。建立政治生态建设状况评估报告制度，每半年开展一次专题研究分析政治生态建设情况，查摆问题、分析研究、部署整改。严肃党内组织生活。提高“三会一课”质量，高质量召开党史学习教育专题组织生活会，局党组成员以普通党员身份参加，并邀请党史学习教育巡回指导组到会指导。三是持续推进作风建设。强化源头治理，定期梳理廉洁风险点、制定防控措施和监督检查路径；及时更新完善个人廉情信息库、严格执行重大事项变更申报；规范化开展新提任干部廉政谈话、任前谈话，开展专项督查，全面做好“长三角一体化发展重点工作的专项监督、中央巡视组反馈问题专题监督，邀请纪检组全过程参与投装处、新墙中心等业务处室重要项目重点结点的监督工作，确保过程公开公正。紧盯形式主义官僚主义“4+1”类问题和违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利等，持续开展正风肃纪。

三、存在问题

1．工业项目要素制约仍较突出。土地指标、能耗指标等要素制约明显，不同程度影响项目进展。一是用地指标紧缺。据测算，目前除圆锦新材料、东湖高科项目外，市区化工产业跨域整合其余16个项目需用地3373亩，除申报省重大产业项目争取部分指标外，用地指标仍有较大缺口；奖励用地指标与实际需求仍然存在差距，我市化工集聚项目除了古纤道项目可以100%保障外，其余普遍在20亿元以下，即用地保障总额不会超过实际用地50%；承接区尚有大片湿地未调整。16个项目落地所在区域共占用湿地3609亩，即便有用地指标也无法在该区域落地，目前该地块已调整1208亩湿地，尚有2401亩需补充调整。二是能耗指标紧缺。受全市全年新增用能指标基本用完及前5月全市用能单耗不降反升影响，新上项目用能审批基本暂停。一些桩基先行及签约项目，因能评未批，将面临难开工或停工的尴尬局面。圆锦新材料项目、长鸿全生物降解材料产业园项目、科元控股ABS新材料项目及化工搬迁项目等都存在能耗指标缺口。三是排放指标紧缺。16个化工搬迁项目污水排放指标平移后仍缺257万吨/年。

2.5G基站仍待有效突破。截至9月30日，2021年全市新增5G基站    座，累计建成5G基站10125座，与全年新增5000座目标相差较远，总体建设情况落后于时间进度。一是运营商投资力度不大。三大运营商浙江公司上半年在绍投资力度不够，是导致全市进度落后的主要原因。以移动公司为例，2021年浙江移动计划下达给绍兴移动3000座基站，但到目前，正式批复下来的仅970个。二是老旧小区建站遇阻。5G开建以来，市经信局多次与物业主管部门以及各区、县（市）政府办公室会商，协调各物业公司开放小区公共资源建设5G基站，累计协调各类小区20余个、发出工作联系单11张，但收效甚微。三是古城范围建站审批难。古城范围建设基站在属地规划、建设等部门审批通过后，还需经市名城办审批，但市名城办常以“影响古城美观”“塔杆高度过高”为由，审批极为困难。以嘉禾花园建站为例，铁塔公司由建1根杆子（25米）的方案，修改为建3根杆子（结合路灯杆建设每根15米），后又将杆子高度降至10米，数易其稿，市名城办仍以“与环境风貌不符”为由未获通过，与杭州西湖范围内建站情况大相径庭。四是越城区绿化补偿费高。越城区虽已降低绿化补偿费收取标准，但与其他5个区、县（市）相比，仍较高。以越城区罗门公园建站为例，绿化补偿的总费用包括永久易地补偿费、临时占用绿地赔补费、苗木赔补费、苗木恢复费等，仅1个站点需收取绿化补偿的总费用超14.2万元（已减免3.1万元），与上虞、柯桥收取3-5万的绿化补偿费用相差较远，执行的仍是2005年的价格文件。

3.企业码建设仍需多方协同发力。企业码是一个边建设、边应用、边完善的螺旋式迭代升级过程。在建设和应用推广过程中存在以下困难和问题：一是功能仍待丰富。目前，绍兴专区建成的上线应用中类似“政策直办”、“驻企服务”等自主创新、企业欢迎的应用模块仍较少，功能相对集中在公共服务领域，“活化产品”供给还不够丰富，企业码建设应用才跨出第一步。二是用户黏性有待提高。虽然我市企业码领码市场主体已达23.7万之多，但由于企业码服务功能集中度和自主开发功能应用的相对缺失，导致企业用户的黏性不强。如“驻企服务”应用在新昌试点有效激发启动了全市企业码推广应用，今年以来绍兴专区访问量一直保持在全省前列，但“驻企服务”应用推广仍需有一个过程。三是数据更新仍需加快。目前，企业码绍兴专区政府端已归集了税务、电力、出口等数据，但涉企数据归集部门还不够多，且数据有一定滞后性，无法实现部门数据实时、无缝对接；企业码绍兴专区使用时间较短，原始数据积累不多，综合利用价值有待加快提高。

四、下半年工作计划

下半年，全市经信系统将紧盯全年目标任务，聚力聚焦“四个率先”战略目标，以数字化改革引领工业现代化先行，着力推进制造业高质量发展，率先走出腾笼换鸟、凤凰涅槃的智造强市之路。重点抓好9个方面：

1.扎实推进“一号工程”2.0版。全面贯彻落实省市数字化改革大会精神，围绕“产业大脑+未来工厂”建设，全力推进数字经济系统。以“5G+工业互联网”赋能制造业高质量发展为主线，深化推进产业数字化，加快建设一批具有引领作用的工业互联网平台，新增省级工业互联网平台7个以上。遴选“5G+工业互联网”双十案例，推进5G技术在广大企业中的创新应用和融合应用。做精做深政府侧应用，加快“浙里工程师”、“警企云”风险监测、“企业闲置资源共享”等在建“多跨协同”应用场景建设进度，争取早日在门户上线；积极向上对接，加快织造印染、电机和轴承产业大脑建设；化工大脑应用试点做好“联储联备”应用场景试点建设。深化布局建设5G网络，重点在全市深化5G基站建设“一件事”集成改革，在越城区全省试点基础上向全市扩面，但5G基站建设仍遭遇运营商投资力度不大、老旧小区建站遇阻、古城范围建站审批难、绿化补偿费高的等问题需重点突破。

2.强化工业运行智控。加快建设全市工业运行智控体系，归集数据、强化分析、开展预警，构建“大运行”监测分析格局。加快建设规上工业企业用电监测工作，加强产业链生产数据采集，力争12月底完成所有区、县（市）设备接入和数据采集工作。聚焦规模企业（产值10亿元以上企业）、高增加值率企业、较高增速企业“三张清单”，建立重点镇（街）生产指标月度通报机制，促进增幅较高、体量较大的区、县（市）更好地发挥作用，抓好关键带动。

3.迭代升级传统制造业。推动传统制造业改造提升向数字化、集群化、服务化迭代升级，着力打造形成具有全球竞争力的传统产业链。聚焦“双十双百”集群制造，按照“一个集群一个综合体”“一个产业一个研究院”模式，布局建设国家级和省级制造业创新中心、产业创新服务综合体。培育国家级现代纺织产业集群，力争上虞绿色化工产业集群列入国家级先进制造业集群；深入实施印染化工跨区域集聚提升，印染集聚提升项目基本建设完成，实现老厂区全部腾退，化工实现所有集聚提升项目开工建设。加快腾退区域规划调整，按照绿色化、都市化、国际化导向布局未来产业，提升中心城市高端产业集聚能力。随着碳达峰、碳中和政策的实施，能耗指标将一步收紧，制约影响逐步显现。目前，我市78个10亿以上项目中有5个项目存在能耗指标缺口。

4.打造智能制造生态体系。全面实施《智能制造五年提升行动方案（2021-2025）》，加快推进智能化建设，力争争创省、市级智能工厂10家，数字化车间100个，智能化生产线1000条。高标准推动新智造产业集群（区域）试点建设工作，成批推广智能制造模式经验，着力提升地方优势产业规模化、集群化、智能化水平，积极创建智造强县、强镇、强园。聚焦“未来工厂”建设任务，加大资源整合力度，积极构建新智造创新线上平台，谋划新智造应用场景，集中开展原创性基础研究和面向需求的应用研究，为企业提供全方位的智能制造创新服务。加快装备产业数字化改革应用试点工作，积极谋划布局全市装备产业新智造场景创新项目。

5.构建现代化工业平台治理体系。统筹推进工业园区、小微园区、工业集聚点等工业平台全域治理。按照“试点先行、分步实施、全域推广”工作计划，通过分类实施“拆除重建、整治提升、功能转型、关停退出”四个一批，到2021年底，动态出清试点区域亩均税收5万元以下低效企业，无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施等“四无”企业和落后产能企业。创新编制全市制造业园区高质量发展指数报告，高标推进省市县三级小微园区认定和高星级小微园区、省级数字化园区创建。2021年全市新增省级认定小微园区25家以上，创建三星级以上小微园区15家以上。

6.纵深推进企业培优育强。印发《绍兴市制造业企业“长高长壮”培育行动计划》，明确分域培育目标、重点工作、年度工作清单，严格督查考核，加强分类指导，开展梯度培育，举办“雄鹰企业”“隐形冠军”申报培育班，优化直通服务，力争更多优质企业加快进入“放水养鱼”优质企业、“隐形冠军”、“雄鹰企业”培育“笼子”，积极打造全市品质“企业群”，努力建成现代化“先进智造强市”“单项冠军之市”。深化“雏鹰行动”六大计划，实施“金种子”中小企业培育计划，组织开展“创客绍兴?创赢未来”中小微企业创业创新大赛，对有潜力的项目和团队，做好针对性的政策扶持和后续对接。深入推进“专精特新”、“小巨人”重点中小企业梯度培育，引导企业专精特新发展。

7.构筑产才融合高地。深入开展省级人才计划摸排推荐工作，建立材料评审专班，力争省级人才计划申报数量走在全省前列。全面推进工业信息化领域中、高级职称评审工作等。打造人才队伍吸附力，深入推进人才交流活动、人才签约项目、人才专项招聘等人才活动融入产业发展大格局。举办绍兴市集成电路行业协会（绍兴市集成电路产业联盟）成立大会暨集成电路高峰论坛活动；组织做好第十六届中国研究生电子设计竞赛决赛活动系列工作；深化集成电路产业人才服务机制，发挥集成电路驻企服务作用，推进项目建设并协调建设及发展中面临的相关问题，培育高端集成电路产业生态。完成全市“十四五”生物医药产业规划、生物医药人才专项规划，谋划起草生物医药产业专项政策。

8.优化升级企业服务。加快企业码建设与应用推广，把企业码从服务企业的功能迭代升级到集成化、闭环化、互动化、智能化为一体的数字经济移动综合平台。集成企业服务热门需求应用，整合企业办事高频系统入口，不断拓展服务领域，延伸服务边界，提升服务内容，实现服务“零次跑”、办事“协同办”、政策“码上享”。全面深化“驻企服务”应用，连接打通“驻企服务”与“三驻三服务”协同系统后台数据端口，做到政策信息精准推送、政企访问便捷互动、后台数据共建共享。

9.党史学习入心入脑。牢牢把握党史学习教育目标方向，紧扣党史学习教育阶段要求、步骤安排、必学内容、规定动作，严把标准关、质量关，不断推进党史学习教育取得新进展新突破。继续推进“党课送基层”活动，推动领导干部、支部书记上好党课。适时组织党史知识竞赛，提升全局党员干部的理论素养和党性修养。不断丰富党史学习教育形式，开展“三个一”活动献礼中国共产党诞生100周年。持续深化党建“契约化”共建，以“党员在身边、温暖千万家”为主题，发挥在职党员“两地报到、双岗服务”作用，组织机关党员到所在社区开展服务群众实践活动。深化拓展党员志愿服务，组织局机关党员赴结对社区开展党史宣讲、垃圾分类、环境整治等志愿服务活动。