今年以来，诸暨市市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委市政府和省、市局工作部署，全力构建现代化市场监管治理体系，保障社会稳定安全，通过全面深化改革、丰富服务举措、优化监管措施，不断释放改革红利、激发市场活力、增强发展动力、提升监管实力，推动市场监管工作提质增效，整体呈现出“稳、新”的良好态势。现对照各项工作目标和任务要求，将2021年上半年工作总结及下半年工作思路汇报如下：

上半年主要工作

一、全心全力保障民生民安

紧紧围绕“平安护航建党百年”的工作要求，坚持服务与监管并重，以数字化改革为契机，逐步实现民生服务高效化、安全监管精准化，提升民生实事工作效能，坚守“食品不出事、药品不出事、机器不出事”三大工作底线，明确主职领导负总责、分管领导抓条块、业务科室抓条线、基层所抓基础的“四位一体”保安全工作机制。上半年，全市市场监管领域未发生区域性、系统性重大安全事故，安全态势总体稳定向好。

（一）大力推进民生服务事项。以省、市民生实事建设为抓手，全面推进“阳光工厂”“浙食链”“阳光厨房”“校园食品安全云守护平台”等数字监管应用，创新治理手段，提升监管水平。目前已完成食品生产企业“阳光工厂”硬件设施建设28家；完成23家农村家宴“阳光厨房”建设；全市260家学校食堂已安装 “阳光厨房”255家，接入协同平台189家；完成116家食品生产企业和52家食品经营单位的“浙食链”系统激活工作；完成5家民生药事服务站建设，绍兴市局现场会于4月30日在我市召开；完成绍兴市级民生实事项目校园食品安全智治行动基本情况录入75家。餐饮业首推“一户一码”数字化管理，拓宽公众参与食品安全管理渠道，目前已在暨阳街道、浣东街道试点推行。开展放心农贸市场创建，指导6家农贸市场制定“一场一策”，推动诸暨大唐袜业城五化市场创建，已高分通过省局验收。

（二）全面筑牢食药安全底线。有序推进枫桥镇、璜山镇四星级食安办创建，对23个三星级食安办实行动态管理、跟踪指导。开展黄酒生产企业、生猪产品质量安全、保健食品、农村假冒伪劣食品、药品网络销售、麻醉药品等各项食品药品安全专项行动，切实解决一批人民群众反映强烈的突出问题，上半年共查办食药案222件，移送公安5起。开展护航中高考、校园食安、医疗特殊人群和老年弱势群体饮食安全等系列守护行动，通过上门指导、考前巡查等形式检查全市48个中高考考点食堂（高考13个、中考35个），考试期间全程驻点监厨；对35家民办幼儿园食堂、20家医院食堂、25家养老机构食堂开展集中检查确保不发生聚集性食品安全问题；在全省率先编制出台《食品生产企业落实食品安全主体责任百项指南》，实现事后追责向事前防范转变。率先推出炒货行业“寻找CCP（关键控制点）”行动， CCP管理模式针对固体饮料和桶装饮用水以及瓜子、松子、香榧等我市主要炒货食品已形成一批试行样板企业。加强药械化生产经营单位的日常巡查和飞行检查，已检查药械生产批发企业36家次、医疗器械经营使用企业557家次、药品零售企业1354家次，1家医用氧停产企业暂停生产销售，责令1家严重缺陷生产企业停产整改、1家问题较多零售企业注销关停。常态化做好食品药品检验检测，加强风险隐患治理，上半年共完成食品监督抽检1428批次，快检24.3万批次，销毁或下架不合格产品5009.9公斤，完成药品医疗器械、化妆品监督抽检123批次，药品不良反应监测317起，医疗器械78起。

（三）扎实做好特种设备监管。深入开展特种设备日常监督检查，按照《特种设备现场监督检查规则》和“双随机、一公开”的要求组织开展检查，目前已完成特种设备日常监督212家。积极构建特种设备双重预防机制，指导和督促企业按要求做好分类评价工作，提高特种设备使用单位安全管理水平和风险隐患自查自改能力，截至目前已完成分类评价729家，重大风险隐患排查日志应用完成405家。按照三个“100%”的要求，全面推进“一件事专班”设备库数据清理工作。深入开展电梯、起重机械等特种设备安全隐患排查，发现一般隐患21项，严重隐患1项，全部整改完成。第一时间应急启动燃气安全隐患排查工作，明确风险点位，摸清底数，对全市16家燃气充装单位（共18个点）、锅炉703台（其中在用锅炉554台）、36家农贸市场进行全覆盖、地毯式检查。全面落实“平安护航建党百年”特种设备安全隐患大排查大整治专项行动，采取基层所“兜底式”清查+业务科室“专业化”指导+分管领导“分片化”督查的工作机制，针对三类重点设备，做到“检查全覆盖、数据全清理、清单全明晰”；针对三类以外的设备，在日常检查基础上，不少于10%比例予以抽查。

二、慎始如终做好疫情防控

今年以来，我局严格按照市委市政府要求，坚持“外防输入、内防反弹”，落实精密智控各项措施，坚持应急与谋远、常态与非常态相结合，做好市场监管领域疫情防控工作，进一步完善舆情监测、处置、应对工作机制，要求从监管职能出发配合疫情物资保障，逢会必强调疫情防控，全力筑牢防线，不断巩固疫情防控成果，为全市疫情防控大局贡献市场监管力量。

（一）强化责任落实，提升防控力度。明确职责分工，巩固疫情常态化防控责任链条，确保组织保障到位、责任落实到位。建立“局领导+科室+市管所+企业”的“一杆到底”责任传导机制，压实“一级压一级、一级抓一级”。局主职领导负总责，局领导班子分工负责和分片联系，科室业务干部分片包干，同时确定127名基层所网格员为具体监管责任人；明确全市479家药店、农贸市场的负责人为“守小门”主体责任人。

（二）强化动态管控，提升防控精度。常态化落实食品溯源要求，督促冷链食品应上尽上“浙冷链”，确保食品流向可溯可查。截至目前，全市激活进口冷链经营户336家，在经营进口冷链经营户39家，“浙冷链”赋码、扫码率均为100%。严抓零售药店、农贸市场小门管控工作，通过定期巡查暗访，发布提醒告知等方式落实管控措施，对5家疫情防控措施落实不到位的药店分别作出停业整改10天的处罚，选取40家药店作为常态化疫情防控的监测点，每天上传监测药品销售情况，发挥基础零售药店哨点作用。做好冷链物防重点人员的防护工作，每周两次统计上报进口冷链食品从业间接和直接暴露人员的定期核酸检测情况，稳步推进重点人员疫苗接种工作,严控农村集体聚餐风险。加强对疾控中心、27个疫苗接种医疗机构和14个疫苗接种移动方舱的监督检查，切实防范疫苗质量风险。

（三）强化排查整治，提升防控强度。利用浙冷链主体数据库，针对辖区内进口冷链食品生产经营单位及食品冷库等贮存场所开展“七查”，查获违法案件13起。坚决防范非冷链货物外包装输入风险，对使用进口高风险非冷链集装箱货物生产经营单位的消毒处理证明和记录开展地毯式检查，坚决做到全覆盖，不遗漏，检查生产经营单位676家次，发放《进口高风险非冷链集装箱货物消毒告知书》36份，责令整改2家。持续开展防疫物资产品质量和市场秩序专项整治，严厉打击各类违法违规行为，确保产品质量安全和市场价格有序。

三、亮点鲜明推进数字化改革

紧紧围绕市委市政府、省市局关于数字化改革工作的决策部署，结合诸暨实际情况，从基层监管的实际需求和公众企业的诉求出发，切实推进数字化改革各项任务落细落实。

（一）持续推进“互联网+监管”。聚焦“数字法治”综合应用，全力构建以依法行政为基础，以信用监管为手段，以智慧监管为支撑的新型监管模式，率先形成与数字时代相适应的治理形态和监管方式。完善综合执法“首发响应”机制，推动掌上执法改革创新，构建起规范、精准、协同、高效的“互联网+”监管格局，切实提升多部门联合检查效率，实现“进一次门，查多项事”。依托执法数据集成，深入推进 “互联网+监管+信用”工作，探索分级分类监管和信用联合惩戒，充分利用“信用诸暨”、大数据中心等网络关联信息数据归集作用，通过系统分析和研判，挖掘有价值的数据项，运用信用风险评级功能，筛选全市高风险企业3238家、中风险企业4146家。根据市场主体信用状况实施差异化的监管手段，对守信者“无事不扰”，让失信者“时时不安”，实现企业减负、监管提效、市场秩序风险有效降低。全市应用信用规则发起并有执行任务数119条，应用率93.27%；发现风险预警线索88条，已处置58条，核查53条，核查率91.57%，其中市场监管部门发现风险预警线索55条，处置率100%，核查率96.36%。

（二）创新编制市场主体活力指数。打造“诸暨市市场主体活力指数决策分析系统”第1版测试系统，构建创业活跃力、经营活跃力、专业创新力、人才聚焦力、政府支持力五维指标活力指数模型，多向度监测主体活力状况。打通数据壁垒，实现信息共享，加强与税务局、供电局等部门沟通，获取税收缴纳、供电数据等信息。充分发挥块状经济产业发展特色，落实系统标签管理，动态评估特色产业的经济数字化发展状况，进而指导各行业主管部门为本地特色产业数字经济发展提供各项优惠措施与服务，提高对特色产业的协同监管、综合服务效能。

（三）迭代升级“智慧电梯”。全市共上线“智慧电梯”733台， 通过电梯运行状态实时监测、电梯维保行为动态监管实时记录、电梯故障和困人信息实时报警快速救援，有效实现“三实时、一快速”智慧监管。针对电动车入梯问题在绍兴地区率先引入智慧电梯“电动车阻断系统”，对入梯电动车通过系统识别进行语音告警，阻止电梯关门，有效避免因电动车入梯引发火灾事故，电瓶车识别准确率高达99%。与公安、消防等部门系统对接，通过摄像头人脸识别分析比对，获取嫌疑人人像，推送至社区派出所，协助民警办案。通过实时采集、储存和传输电梯运行数据，实时监测电梯运行状态，第一时间将困人告警信息推送至维保单位和消防部门，平均救援时长从原来的15.31分钟缩短到9.6分钟，提效38%。创新探索“信用+维保”模式，推动电梯维保由固定周期、固定项目向“按需维保”转变，同时将维保质量、维保过程、维保评价等量化为维保单位信用数值，分等定级为后续监管、业务推广提供参考依据，倒逼维保单位落实责任，逐步形成维保过程可追溯、维保质量可评价、维保信用等级可呈现的监管体系。目前已有41家维保单位纳入信用评价体系建设项目。根据信用评价实施差异化的监管手段，将信用等级低、困人告警频次较高的电梯维保单位列为重点检查对象，加大专项整治频率，重点检查电梯维保记录是否真实齐全、维保流程是否完整、安全技术规范是否执行到位等内容，现已发现未按要求开展维保的单位10家，依法立案查处7家。

（四）深化网络订餐“净网行动”以“互联网+监管”平台专项检查和日常巡查的形式推进“双查”机制，实现每个月两百家网络餐饮滚动式检查，三个月活跃用户全覆盖检查。严格落实闭环管理，将检查过程、结果反馈、整改情况在“浙政钉”网络餐饮检查端数字化留痕，今年5月以来，已检查网络餐饮经营单位334家，发现存在不符合食品安全规范的问题单位89家，已发放责令改正通知书40份，通过对问题单位进行及时跟踪复查，确保整改到位。创新建立“监管部门+外卖平台+外卖骑手”的“三方”协同共管模式，发挥“第一道防线”作用。在加强部门监管的基础上，要求供餐平台严格落实入网餐饮单位审查登记制度和业务员日常巡查制度，发现店内存在违法行为的，立即向市场监管部门报告并下架商家。同时，延伸监督触角，把外卖骑手发展为食安监管“信息员”，探索设立骑手举报奖励机制，鼓励骑手对在日常取餐时发现的问题商家进行检举，平台核实后给予一定奖励。截至目前，外卖平台已实现入网餐饮单位核审全覆盖，业务员线下巡查1200余家，发展300名骑手作为“前哨”监督员。制定《餐饮服务食品安全“红黑榜”管理制度》，通过“诸暨发布”等新媒体平台公示两期共28家“黑榜”名单，其中第一期14家已全部整改到位。同时，将主城区销量排名前200位以及新入网从事网络订餐的单位作为“阳光厨房”的建设单位，将餐饮厨卫情况曝光在群众公开监督之下，倒逼餐饮单位积极主动落实食品安全主体责任。截至目前，已在万风新天地和青悦城两个网络餐饮集中的商场建成“阳光厨房”80家。

四、精准发力服务经济发展

始终将服务发展作为市场监管工作的出发点和立足点，不断运用职能助动全市经济高质量发展，有实绩、实例和实效。

（一）行政审批服务能力不断增强。扎实推进商事制度改革，落实“放管服”重点改革任务。依托企业注销“一网服务”平台，推动“一站式”注销的便利化改革，建立“照章联办、照银联办、证照联办、破产联办、税务预检”注销机制，实现公章备案信息、许可证、破产企业注销的“一站式”通办。加快推进营业执照注销“一件事”向企业准营注销“整件事”迭代，今年以来共办理破产企业便利化注销35只。大力开展企业开办“零成本”工作，针对新开办企业推行“政府买单送章”，并在“首次申领发票”时免费赠送税控设备及首年服务费，预计核准减免1688家新办企业，费用合计近33.17万元。推行“跨省通办”、“县域通办”，设立“通办专窗”，依托国家政务服务平台、浙江政务服务网、政务服务2.0平台，推动政务服务线上线下深度融合，有效破解企业、群众异地办事“多地跑”“来回跑”等堵点难点问题。深化“证照分离”改革，进一步加大取消审批和审批改备案力度，精简重复类审批，推进涉企许可事项“整体瘦身”。目前整理出98项涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，47项实行告知承诺，51项优化审批流程。

（二）市场主体培育工作扎实开展。严把市场主体退出关，完善市场退出机制，坚定不移挤泡沫、斩劣质存量，优化市场主体的整体结构。今年以来，完成个体工商户依职权注销决定公告2443家，吊销满三年未注销企业强制注销1093家。深化市场主体培育，截至5月底，全市新增市场主体13113家，同比增长34.9%，发展小微企业3456家，其中八大万亿重点产业小微企业989家，建立省市县三级小微企业梯度培育库，入库企业4016家。

（三）质量标准工作水平稳步提升。一是深化产品质量监管。抓好质量发展工作，确立政府质量奖重点培育企业，指导15 家企业申报各级政府质量奖，其中2家省级、2家绍兴市级和11家诸暨市级。全面推进QC小组活动，获2021年绍兴市优秀QC小组活动成果一、二等奖16只，三等奖6只。开展罐装煤气、钢材生产经营单位、油品质量专项整治行动，督促企业提升产品质量管理水平。二是扎实开展标准计量工作。深入推进“浙江制造”标准制定工作，发布“浙江制造”标准2项,通过标准答辩9项，立项9项，2项标准正在研制，1项标准待评审，新增“品字标浙江制造”认证企业1家。积极开展对标达标提升专项行动，完成27家企业对标达标工作，提前完成全年目标任务。扎实开展强制计量器具检定工作，对全市11972台计量器具开展强制检定。强化燃气表、水表计量监管，检查供水供气单位3家，查处违法行为1起，累计强制检定备案水表和燃气表2万余只。深化“车检机构一件事”集成改革，7家车检站通过省级验收。开展在用计量器具、电动自行车、机动车检验检测机构专项监督检查，强化珠宝检验检测机构监督管理，至目前共检查珠宝检验检测机构5家，检查发现问题20余处，组织约谈会3次。

五、靶向聚焦维护市场秩序

坚持把防范市场领域安全风险作为重要职责，重拳打击破坏市场秩序，扰乱经济发展的各类违法行为，营造规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的法治化营商环境，

（一）放心消费行动深入实施。全面开展历年放心消费单位“三服务”工作，夯实放心消费创建基础。积极开展浙江特色“伴手礼”征集工作，提高诸暨特色产品的知名度和影响力，海半仙同山烧、民新《520真爱》珍珠项链套装、紫阆香榧黄公饼、冠军香榧、阮仕珍珠“荷花花神－西施”书签等共5类伴手礼产品进入省级评选。开展亮剑“2021”消费安全综合执法，聚焦放心消费要求，强化重点领域、重要环节的执法维序，加强对消费信息安全、检验检测领域、价格欺诈、格式合同侵权等领域执法保护力度，妥善处置各类投诉举报4303起，为消费者挽回经济损失136.49万元，查办侵害消费者权益案57件。

（代写文章：微信：13258028938）（二）知识产权监管体系持续完善。4月份获批成立知识产权监管科，统一专利、商标、地理标志等知识产权管理。质押融资体系不断健全，构建“财政贴息+政府补偿”支撑方式，创新运用产业集体授信模式，分别为袜业、刺绣机械提供专项知识产权信贷资金50亿元和10亿元。加强知识产权信用体系建设，联合市人民法院等部门共同发布《关于建立知识产权严重侵权人名单及信用惩戒的实施意见》，实现知识产权行政和司法衔接。探索运用“枫桥经验”处理知识产权纠纷，联合司法局及专业人士共同成立知识产权纠纷人民调解委员会，已调解专利纠纷1件。成立知识产权执法队，加强双随机检查和日常巡查，共查处商标假冒侵权案件25件，处理专利侵权纠纷2件。联合人民法院在华东国际珠宝城设立珠宝产业知识产权保护站点，强化省知识产权保护规范化市场和品牌服务指导站运作，完善珍珠产业知识产权的行政司法指导和纠纷调解工作。

（三）执法监管更加有力。以“办铁案、强执法”为核心，重拳打击破坏放心消费环境、影响公平竞争尤其是影响企业和特色块状产业整体发展的各类违法行为。持续开展“黑加油站”整治，已出动执法人员186人次，检查成品油批发企业73家，取缔非法窝点2处，查办案件6件。打击“天价茶”市场乱象，针对茶叶批发经营户、高端茶庄茶馆及重点电商等进行检查，重点打击利用各种“噱头”开展虚假宣传、哄抬价格、不明码标价等“恶意炒作”，以及侵权假冒、虚假标注、虚假认证、掺杂掺假、伪造厂名产地等违法行为，共出摸排经营户165家，发放倡议书72份，查获案件9起。积极开展“绿色直播间”创建活动，采取人机结合的模式对高流量、高成交、投诉举报多发的直播间进行重点监管，增强打击网络直播违法行为的有效性，坚决抑制直播产业野蛮生长，共办结直播违法案件7起。严堵预付卡消费领域监管漏洞，主动对接诸暨市商务局部署开展联合整治行动，对辖区内的美容美发、娱乐健身、餐饮服务等行业预付式消费行为开展集中清查，对超额充值、不足六个月擅自发卡等违法行为予以整改，共出动执法人员152人次，检查经营户76家，发出责令整改书22份，立案查处15家。做好涉传涉众违法行为打击工作，组织开展城市社区反传销座谈会会3次，7个镇乡（街道）42个城市社区参加，抓住线上、线下两个重点，严厉打击以“消费返利”“金融理财”“虚拟货币”“多级分销”“慈善互助”等为幌子或者假借保健品体验、健康讲座等形式开展的各类传销会销活动，共摸排涉传线索9条，已立案查处涉传行政案件2起，刑事案件1起。持续推进价格监管，开展行业协会商会、停车场、房地产市场、供水供电供气行业等收费情况专项检查，规范价格经营行为。上半年，我局共处理价格类信访投诉举报168件，办结率及满意率均为100%。

六、履职尽责加强队伍建设

以“党建强局、专业立局、制度管局”为核心，深化机制融合，强化履职能力和党风廉政建设，市场监管干部监管能力和服务意识不断提升，队伍的执行力、创新力和凝聚力显著增强。

（一）深入开展党史学习教育。起草局党史学习教育实施方案，于3月24日召开党史学习教育动员部署会，组织机关干部利用周一夜学时间以集中学习、交流研讨、自学等形式组织开展专题学习11次。以“沿着红色足迹学党史”为主题，组织党员干部参观俞秀松、宣侠父纪念馆和枫桥经验陈列馆等一批红色文化遗址遗迹，重温党的百年奋斗光辉历程，促进党员干部学史明理、学史增信、学史崇德。特别注重年轻干部的学习教育，提出“牢记初心使命、坚定理想信念应该做什么，对照党史上的先进、英模人物缺什么，通过学党史应该干什么”三个问题，通过组织年轻干部参观何文隆事迹陈列馆，召开 “学党史、话初心使命”座谈会等方式，引导教育年轻干部深入思考，明确努力方向。有35名年轻干部攥写了学习心得，有10名干部在座谈会上谈学习收获，取得了比较好的效果。同时通过组织开展老干部话传承和“学史鉴往守初心、薪火相传担使命”征文比赛、“歌颂建党百年、坚定信仰信念”演讲比赛、“红心向党”合唱比赛等系列文化活动，寓教于乐，推进队伍融合，提升凝聚力。

（二）持之以恒提升履职能力。打破区域分管终身制、业务分管终身制，畅通机关和基层、城区和农村干部交流渠道，按照业务建设和基层监管需求，提任中层干部15名，轮岗交流26名，完成一般干部的调整工作。干部队伍年龄结构、梯队结构和知识结构得到有效优化，提升战斗力和凝聚力。加强业务教育培训，制定全年干部教育培训计划，组织全局干部参加国家总局举办的网络培训，组织法制业务、信息宣传工作等各类培训，切实提高干部履职能力。

（三）常抓不懈党风廉政建设。制定年度党风廉政建设实施意见，重新印发局领导班子责任分工，召开党风廉政建设工作会议。坚持每季度在重大节日前开展一次党风廉政建设专题教育，学习党纪党规和上级有关党风廉政建设的各类典型案例通报，开展天价茶专项整治工作和公职人员配偶移居境外调查摸底，出台《市场监管局工作人员不认真履行监管职责问责办法》，对疫情防控落实不到位的情况进行了检查，并发出批评通报。

下半年工作思路

一、围绕“落细、落实”保障民生安全

（一）紧抓食品安全监管。做实做细各项常态化疫情防控工作，紧盯节假日、重要节会期间集体聚餐行为做好风险防控工作。深化食安创建，严格创建标准，加强指导服务，力争持续通过省创跟踪评价，完成对2个乡镇食安办四星考核验收。强化联合整治力度，通过警示教育、日常监管、监督抽检、专项行动等方式，深化部门信用联惩，解决一批风险隐患问题，提升整治行动的社会影响力。办好各项民生实事，继续推广应用“浙食链”“浙冷链”等食品溯源平台，新建农村家宴3家，建设农村家宴“阳光厨房”29家，实现学校食堂“阳光厨房”全覆盖。继续推进市场改造提升和长效化管理工作，指导我市6家农贸市场创成放心市场，深入开展省放心市场创建工作，深入开展商品交易市场星级创建工作。推进阳光餐饮街区建设，将诸暨市不夜城购物中心作为省级“阳光餐饮”街区培育建设名单，建设放心餐饮33家。网络餐饮净网常态化开展，每月对不少于200家入网餐饮单位开展全方位检查，以“红黑榜”为载体，每月公示检查信息。

（二）细抓药品安全监管。 常态抓稳疫情防控，守好零售药店“小门”，全面落实防控办和绍兴市局各项防控工作要求，发挥好基层药品零售企业哨点作用。进一步抓严抓实疫苗监管，重点检查运输、存储过程中温度监测情况，有无不合格疫苗情况，冷链设备运行情况，接种点急救药物和医疗器械情况，以及疫苗接种相关台账资料。加强对药械化生产企业的检查，特别是前期检查中存在严重缺陷的企业组织回头看。严格按照《药品经营质量管理规范》以药品购进渠道、执业药师在职在岗、计算机管理系统等为重点内容，加强对零售药店的检查力度，对突出问题和薄弱环节开展针对性整治。加快推进“药安绍兴”试点工作，加强部门衔接，打破数据壁垒，充分挖掘我市药品零售数据价值，以数字化手段提升药品零售监管水平。

（三）严抓特种设备监管。深入开展特种设备安全隐患排查治理，开展监察发现、检验机构上报、群众举报等特种设备安全隐患整治工作，确保重大安全隐患整改率100%，确保重大节会、重大活动、重要时段，特种设备安全形势平稳可控。推进电梯安全监管，推广应用“保险+服务”、按需维保等创新模式，实现安全责任保险覆盖在用电梯总量的75%。迭代升级“智慧电梯”，创新探索“信用+维保”模式，将维保质量、维保过程、维保评价等量化为维保单位信用数值，逐步形成维保过程可追溯、维保质量可评价、维保信用等级可呈现的监管体系。深入推进特种设备日常监督检查，深化特种设备双重预防机制建设，落实《特种设备使用安全管理分类评价规范》和重大风险隐患排查日志制，进一步督促指导特种设备使用单位开展风险自辩自控和隐患自查自改，实现特种设备使用单位分类评价全覆盖。

二、围绕“高质、高效”服务经济发展

（一）继续深化“放管服”改革。继续做好“一站式”注销改革工作，深化企业开办改革，推进“证照分离”改革迭代升级，加强跨省通办、县域通办等业务能力建设，持续深化延时、错时、上门服务机制，开辟绿色通道，通过重点企业提前介入、“一对一”上门指导等制度，规范容错登记不断提升行政审批效能。做好小微企业三年成长计划的工作开局。根据省市小微工作结合诸暨小微实际，创新工作思路，突出小微企业培育库功能，强化诸暨块状经济小微企业发展。做好市场主体活力指数编制工作，开展指数分析模型，强化市场主体活力指数分析结果应用场景，真正把活力指数做成全市经济运行数据的重要指标，为全市各镇乡（街道）经济发展及块状产业发展政策制定提供参考。

（二）加速推进知识产权发展。高效落实高价值发明专利考核任务，提高发明专利申请量，完善部门协同，挖掘具有专利基础企业的申请潜力，重点挖掘符合战略性新兴产业要求的企业。计划引入2家以上代理机构，实现多申请、快授权、高授权率的工作目标。完善“财政贴息+政府补偿”支撑体系，实现“政府引导、多方参与、利益共享、责任共担”的知识产权质押贷款风险担保体系，融资覆盖面和融资额持续扩大。着眼地方特色产业产品，培育一批具有特色的区域公共品牌。探索“枫桥经验”在知识产权纠纷处理中的新实践，加快建立便捷、高效、低成本的知识产权纠纷多元化解机制，探索快速侵权判定机制，建立加快行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等多主体参与的维权机制。

（三）精准推动质量标准提升。坚持标准引领，推动具有竞争优势的龙头企业、单打冠军等参与标准制修订和“品字标”认证工作。加快完善奖励政策和豁免条款，提高中小企业制定标准和认证的工作积极性。深化推进质量提升行动，抓好市长质量奖评审工作，切实提升“高质量发展体系”中品牌企业和实施浙江制造标准企业销售占比。继续抓好产品质量监管，加强生产、流通领域产品质量监督抽查，确保不发生区域性、行业性产品质量问题。

三、围绕“维序、维权”强化监管执法

（一）全力以赴营造放心消费。深入开展放心消费单位“三服务”工作，对前期放心消费单位“三服务”摸排情况再次进行查错、清理，建立可复查、可统计的名单清册，守住质量底线，坚持数质并举，切实帮助放心消费单位解决创建中实际遇到的困难和问题，主动做好服务工作，帮扶指导商户提升服务质量和水平。梳理部门职能，进一步完善消费投诉举报处理流程规范，针对职业投诉举报，积极搜集案源线索，联合公安部门，对恶意投诉、涉敲诈勒索行为的职业投诉举报人依法予以打击，不断提升消费投诉举报处理效能。

（二）创新手段提高监管效能。深入开展“互联网+监管+信用”提升信用监管能力，完善信用公示作用，发挥“双随机、一公开”监管作用。加大对首次轻微违法行为的柔性执法力度，完善“首违不罚”指导意见的适用程序，细化指导意见中的条件、程序等内容，对于“首违不罚”的“情节轻微”“及时改正”关键要素明确证据清单和取证要求，规范办理流程。推进“简案快办”落地见效，在严格依法办理的基础上，实现零散化、繁琐化的传统办案手段迈向信息化、智能化改革。全面梳理市场监管领域风险防控工作，坚决打击传销，妥善处置群体性消费投诉，提升源头防范水平。优化行政执法与刑事司法衔接，完善与公安、检察等部门信息共享、情报会商和联合执法机制。

（三）砥砺亮剑加大监管执法力度。坚守“食品不出事、药品不出事、机器不出事”三大工作底线，按照“问题导向、风险管控、安全托底”工作机制，牢牢守住安全底线，平安护航建党百年。针对群众反映的突出问题，围绕疫情防控、消费安全、保健市场等重点领域开展专项整治，查办一批大案要案。健全公平竞争审查制度，用好“行刑衔接”机制，加大反垄断和反不正当竞争执法力度，维护市场公平正义。持续推进知识产权培育保护提质工程和标准化发展战略，深化互联网广告整治，完善计量强制检定工作机制，组织开展认证检测行业专项整治，严厉打击各类违规违法行为，打造公平有序的市场竞争环境。开展重点食品、药品、特种设备领域专项检查行动，整顿规范经营秩序，全力保障底线安全。建立“即发现、即查处”的应急响应机制，坚持检查开路、高压严打，实现涉众涉传监管全覆盖，维护社会稳定。

四、围绕“实绩、实效”强化队伍建设

（一）持续推进党史学习教育。按照市领导小组实施方案和局实施方案，紧扣阶段要求、步骤安排、必学内容、规定动作，严把标准关、质量关，进一步加大统筹协调、指导督查力度，把学习教育从严从实从细落到实处。注重部门特色，结合工作内容，积极组织探索更多学习载体,通过丰富学习教育形式,持续保持党员干部学习热度不断增强学习教育的针对性、实效性。同时加强宣传推动,组织力量、加强沟通、主动对接、精准提炼,总结学习教育过程中的好经验、好做法,切实推动党史学习教育成果转化为工作成效，践行“知行合一”的工作理念，提升实际工作水平。

（二）全面落实党风廉政建设。围绕“党建工作规范化、管理教育制度化、清廉文化多元化、党风廉政法制化”要求，全面压实管党治党主体责任。正确运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，把党的纪律和规矩内化于心、外化于行。深入推进“清廉机关”建设，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，努力构建“亲”“清”新型政商关系，把“规范、规矩”贯彻到底。

（三）大力加强履职能力建设。加强干部的监管能力建设，通过培训、轮训等方式，提升基层一线干部的实际业务能力，特别是新职能、新问题的处理能力。强化队伍的服务能力建设，强化服务意识、提升服务能力、优化服务供给，以企业发展难点、民生领域堵点、基层反映痛点为重点，做到有求必应、无事不扰，努力在优化服务中转作风、强担当、促落实。强化监管队伍的担当作为意识，时刻绷紧安全稳定这根弦，培养干部不等不靠，主动作为的担当意识，打造一支敢打硬仗、能挑重担的市场监管“铁军”队伍。