清水河县2021年上半年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结

2021年作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年，清水河县坚决把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要的位置来抓，全面推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，用乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住脱贫攻坚胜利果实。

一、明确全年工作总体思路

2021（代写文章：微信：13258028938）年，清水河县对标中央一号文件，提出巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项具体工作内容，把抓牢防致贫返贫监测和帮扶工作作为推进乡村振兴的前置条件，确保不出现规模性致贫、返贫。同时以“12345+N”产业融合高质量发展为思路，从产业发展、基础设施建设、人居环境整治等三个方面重点推进39个乡村振兴示范村，发挥其示范带动和引领作用。

二、深入推进各项工作

（一）开展规划编制，抓好政策衔接。按照自治区、市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关意见、方案要求，动员17个相关部门开展《清水河县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》的编制，落实好各级政策文件，立足实际对我县相关政策进行优化完善。明确目标要求，深化具体措施，细化任务路径，为过渡期各项工作开展提供目标途径、步骤和行动纲领。

（二）全面加强防返贫致贫监测和帮扶工作。防致贫返贫监测和帮扶工作是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要环节，也是防止出现规模性致贫、返贫的前置性工作。我县在前期开展农村常住农户“两不愁三保障”及饮水安全排查的基础上，按照自治区统一要求，从5月10日开始开展防致贫返贫监测和帮扶全面摸底排查工作，截至目前排查工作已全部完成。全县共开展业务培训22次669人次，动员各级干部1065人参与排查。共排查15712户32673人，其中脱贫户4288户8899人，监测户37户83人。将农户中存在的致贫、返贫隐患全部排查到位，逐一解决，拟新纳入监测对象1户3人。

（三）按时完成机构调整事宜。按照自治区、市关于扶贫办重组为乡村振兴局相关工作要求，积极对接，主动作为，于6月3日正式挂牌成立清水河县乡村振兴局。

（四）积极推进乡村振兴示范点建设。39个示范村在人居环境整治方面清运垃圾1285吨，投放垃圾箱9个，绿化70余亩，新建厕所3座，拆除旧窑36间。基础设施建设方面安装路灯110盏，平整土地240亩，巷道硬化3公里。产业发展方面发放有机肥320.5吨，落实小杂粮种植面积6808亩，种植中药材700亩；房前屋后种植经济林83153株，发展经济林176亩；养殖肉羊330只，建成村集体经济羊棚8个，发放湖羊360只；流转土地1400亩，发展庭院经济292户。

（五）继续开展消费帮扶工作。一是对市级“三专”实施方案下达的200个专柜任务全部进行了分解下达，在实际执行中根据地域特点结合消费能力，确定了分批投放的工作方式，前期在城关镇周边确定41个（代写文章：微信：13258028938）布放点，专柜运营方将视实际情况于近期安置部分设备。二是推进扶贫产品认定。清水河县截至目前共有内蒙古蒙清农业科技开发有限责任公司等帮扶产品认定企业12家，相关产品186种。其中2021年认定内蒙古农苑商贸杂粮有限公司、内蒙古尚阳农林牧科技发展有限公司2 家企业的蜜饯果脯、方便速食品等9种产品为帮扶产品。目前正在组织蒙宏农牧业科技有限公司、窑沟乡月盛香坊合作社申报帮扶产品。

（六）持续推进小额信贷。一是继续开展小额信贷工作。截至5月底，发放小额信贷190户918.5万元，并根据贷款需求合理确定贷款年限，其中一年期144户688.5万元，二年期4户20万元，三年期42户210万元。二是开展小额信贷意愿排查。对符合贷款年龄段贫困户开展贷款意愿排查（代写文章：微信：13258028938），共计排查脱贫户2025户，其中有贷款意愿405户，无贷款意愿1082户，已贷款319户，正在办理219户，确保实现应贷尽贷。

（七）深入开展扶志扶智。在脱贫人口中继续推进扶志扶智工作，重新制定下发了《清水河县开展扶志扶智巩固脱贫攻坚成果“双扶一固”行动实施方案》，通过正反激励、强化技能培训等激励和引导脱贫群众靠自己努力过上更好生活。并在全县确定37个试点村委，开展全体村民扶志扶智工作，在总结试点经验的基础上逐步推广到所有农户。

（八）逐步完善易地搬迁后续扶持。一是进一步建立完善易地扶贫搬迁贫困劳动力信息基础台账和后续产业一对一帮扶台账，在集中安置区建立公共就业服务平台11处，积极推进易地搬迁劳动力人口中符合就业条件和有就业意愿的搬迁人口实现就业。扶贫车间土建工程已全部建设完成，正在进行设备安装调试，竣工后可进一步提升搬迁人口就业率。二是在做好搬迁人口产业、就业帮扶的同时加快安置区基础设施建设进度，完成益民小区供热管网工程，益民小区道路、排水管网及绿化工程等2项工程正在积极推进中，预计6月底前可建成投入使用。

（九）积极开展稳岗就业。一是组织各乡镇开展脱贫劳动力和边缘易致贫人口返岗复工及“点对点”输送情况摸排，准确掌握返岗复工动态信息。脱贫劳动力返岗复工1885人，边缘易致贫人口返岗复工5人；易地扶贫搬迁脱贫人口返岗复工426人。二是加强公益岗位管理，全县目前共有公益岗位1352人，结合自治区2020年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作，加大对脱贫人口公益岗位履职督查，同时由行业部门做好乡镇、村委公益岗位日常监督、考核的指导工作。切实做到因人设岗，人岗相适，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地解决就业。

（十）加强资金资产项目管理。一是继续对资产管理“三本账”进行完善。2012—2020年资产清查共投入扶贫资金106829.18万元，形成资产74025.78万元。对历年来形成的扶贫资产进一步加强管理，公益性资产落实管护主体，确保持续发作用；经营性资产明确产权关系，防止资产流失；到户类资产由经营主体自主管理。二是围绕扶贫资产使用情况、产权归属、资产收益、管护机制、带贫减贫机制等方面，深入推进扶贫资产风险隐患排查，对发现的风险点及时排除。

三、存在问题及工作建议

资金投入额度不够明确，项目推进延缓。清水河县上报市计划实施巩固脱贫成果项目52个，目前县政府已对5个规模较大、带动能力较强的巩固脱贫攻坚成果项目进行了批复。但区市两级资金规模、下达时间仍未明确，造成项目推进存在一定的滞后现象。建议市级尽快明确、下达扶持资金，推动项目及早开工建设，充分发挥巩固脱贫攻坚成果效用。

2021年6月8日