政 府 工 作 报 告

——（代写文章：微信：13258028938）2021年8月25日在容县第十七届人民代表大会第一次会议上

代县长 ?罗莉

?

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

?

一、过去五年工作回顾

?

自十六届人民代表大会第一次会议以来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督和县政协的大力支持下，团结和带领全县人民全面贯彻落实中央和自治区、玉林市的决策部署要求，紧扣“一名县三中心”^[1]奋斗目标，切实谋全局抓重点，强统筹促发展，“十三五”圆满收官，与全国全区全市同步全面建成小康社会，开创了容县高质量发展的新局面，昂首阔步迈上社会主义现代化建设新征程。

这五年，我们致力谋发展、求突破，综合实力稳步提升。2016—2020年，全县地区生产总值年均增长6.6%；组织公共财政收入年均增长12.4%；规模以上工业增加值年均增长8.5%；固定资产投资年均增长9.9%；全体居民人均可支配收入年均增长8.1%。2016—2018年连续三年获评为“广西科学发展先进县”；跻身“2018年中国西部百强县市”行列；容州镇上榜“全国综合实力千强镇”“中国西部百强镇”。

这五年，我们致力立军令、打硬仗，三大攻坚战果丰硕。坚持尽锐出战、靶向施策，全面消除绝对贫困，共筹措扶贫资金15.51亿元，47个贫困村全部脱贫摘帽，16401户建档立卡户64961人已经全部脱贫，脱贫攻坚战取得全面胜利。大力加强生态文明建设，全力推进中央环保督察发现问题整改，坚决打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战，全县空气环境质量达到上级考核目标，两个国控断面水质、集中式饮用水水源地水质达标率均为100%，全县土壤环境总体安全稳定。森林覆盖率、活立木总蓄积量均居全市第1位。13个镇级污水处理项目全部建成、农村生活垃圾无害化处理率达97.6%以上，多次获评为“全国百佳深呼吸小城”。积极稳妥化解政府债务风险，累计化解政府债务3.01亿元，政府性债务控制机制、风险预警等进一步完善，金融债务风险总体可控。守住安全底线，严格落实安全生产和消防安全责任，五年来全县没有发生重特大安全生产事故。

这五年，我们致力扩规模、育品牌，特色农业加快发展。深入实施乡村振兴战略，累计建成高标准农田17.33万亩，年粮食播种面积稳定在50万亩以上、总产量稳定在20万吨以上，确保粮食安全。积极应对非洲猪瘟，生猪生产逐步恢复，每年均获得“国家生猪调出大县”称号。沙田柚年产量达到24.59万吨、全产业产值达到30亿元以上，“容县沙田柚”商标率先成为玉林市第一件国家地理标志证明商标并成功入选首批广西“桂字号”区域公用品牌，先后荣获“国家级出口食品农产品（沙田柚）质量安全示范区”“国家绿色高质高效示范县”“全国柑橘产业30强县（市）”等荣誉称号，容县沙田柚农产品加工集聚区获评为“自治区级农产品加工集聚区”。成功创建“容县沙田柚中国特色农产品优势区”“容县霞烟鸡中国特色农产品优势区”。新增各级现代特色农业示范区268个，培育市级以上龙头企业20家，成立农民专业合作社382家、家庭农场277家，入选“2020年全国家庭农场高质量发展整县推进试点单位”。在全区率先获评为国家第一批“畜牧业绿色发展示范县”和“全国畜禽粪污资源化利用重点县”。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。

这五年，我们致力聚集群、促转型，工业经济提质增效。深入实施“工业强县”战略，聚力“强龙头、补链条、聚集群”，生态板材家具、健康食品两大百亿产业基本成型，获评为“中国弯曲胶合板（弯板）之都”“广西健康产业发展示范县”。总投资150亿元的广西生态板材家具产业园，目前已有45家企业签约入园，豪迈隆木机械、华阳家居、汉诚供热等一批项目已竣工投产，生态板材家具产业集聚效应逐步形成。健康食品产业园已被列入自治区层面统筹推进重大项目（预备）并加快推进，南方黑芝麻集团智能化生产基地（容县工厂）、容县特色农产品冷链仓储基地等项目加快建设，健康食品产业发展后劲十足。完成技改项目82个，技改投资增速排名稳居全市前列。新培育规上工业企业37家。新建标准厂房100万平方米。国家高新技术企业实现从0家到8家的突破，高林林业技改项目列入自治区“双新”项目^[2]。

这五年，我们致力挖潜力、激活力，旅游魅力不断彰显。大力发展旅游业，成功创建“全国休闲农业和乡村旅游示范县”“广西特色旅游名县”“广西旅游创新发展十强县”“2020中国旅游潜力百强县”。建成国家AAAA级旅游景区3家、国家AAA级旅游景区7家，广西四星级以上乡村旅游区5家，星级旅游饭店、星级农家乐9家。年游客接待量突破1000万人次、旅游总消费突破100亿元大关，两项指标年均增长20%以上，比2015年翻了一番。成立了以容县为中心的跨省区的岭南风情粤桂侨乡旅游联合体。通过举办海外华侨华人玉林恳亲大会等各类节会活动，以及与央视等主流媒体合作拍摄《国宝档案》《中国推介》《喜上加喜》等节目，“天下奇楼·千姿容州”旅游品牌知名度和美誉度不断提升。旅游业带动餐饮娱乐、交通物流、电子商务等现代服务业长足发展，新培育限上商贸企业20家；新建成汇丰国际、容州商业广场等多个商业核心圈。

这五年，我们致力抓项目、扩投资，发展动能不断集聚。累计推进自治区、玉林市层面统筹推进重大项目311个、完成投资260.7亿元。文化生态旅游景观带项目、杨村二期风电场工程等重大项目相继建成投入使用。积极申报自治区、玉林市层面统筹推进重大项目，成功争取上级资金12.77亿元。累计完成土地征拆约2.2万多亩、房屋拆迁15万平方米，供应土地1.2万多亩，顺利实施城乡建设用地增减挂钩项目^[3]4500多亩、“旱改水”等耕地提质改造2900多亩，要素保障进一步加强。

这五年，我们致力促改革、扩开放，发展活力竞相迸发。大力推动“东融”开放发展，南深高铁玉林至岑溪（桂粤省界）段重点控制性工程第一长隧道容岑隧道正式动工建设，苍梧至容县高速公路、平南至容县高速公路等项目加快推进，“东融”粤港澳大湾区更进一步。深入实施“三企入桂”^[4]和浙商广西行活动，累计签约项目125个、合同总投资额337.13亿元，完成招商引资到位资金467.5亿元，嘉善木业、匠艺百年等一大批优质项目落户容县。获评为玉林市“2019年度产业大招商专项考评优秀单位”。在新政务服务中心设置了企业开办、工程建设项目联合审批、水电气报装等五个专区，依托广西政务服务一体化平台形成全过程的营商环境闭环，企业办事流程、审批程序等获得大幅优化，全县“零跑腿”政务服务事项达93.88%。

这五年，我们致力抓统筹、夯基础，城乡面貌焕然一新。累计投入超150亿元完善城市基础设施建设，中心城区建成区面积拓展至19.8平方公里，城镇化率提高到42.39%。岑溪南渡至陆川二级公路（容县段）、景观大道、绕城路（周口段）等重大交通项目竣工通车，顺利打通一批断头路，新建一批城区道路。建成了容县高铁无轨站、运美东站。绣江大桥水景工程及南岸美化工程、容县仿古特色街等顺利建成。完成城区重点街道风貌改造和“白改黑”^[5]。电力、燃气、供水、通信、客运公交、公共停车位等市政配套日臻完善。启动“智慧城管”平台，常态化开展占道经营、“泥头车”、违法建设等专项整治，城区环卫作业实现市场化运作，国家卫生县城成果进一步巩固。实现100%乡镇、100%建制村通硬化路，通信互联网设施覆盖城乡，镇镇通二级公路工程加快实施。深入开展“美丽容县·生态乡村”活动，成功创建自治区级生态镇9个、生态村53个。整县推进农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动，实现“三清三拆”^[6]+环境整治扫一遍目标。“两高两道”^[7]沿线农房风貌改造提升工作有序开展。容西镇获评为“全国文明镇”，容西镇祖立村获评为“第六届全国文明村镇”。自良镇（沙田柚特色小镇）被认定为广西第一批特色小镇，并获得“全国农业产业强镇示范建设项目”，自良镇龙镇村荣获“2017中国美丽休闲乡村”称号。杨村镇东华村和罗江镇顶良村获评为“第五批中国传统村落”。

这五年，我们致力办实事、惠民生，社会事业全面进步。共投入财政资金173.9亿元改善民生，是“十二五”时期的2倍以上。城镇新增就业、农村劳动力转移就业、城镇登记失业率完成上级下达任务，2018—2020年连续三年获评为“全区就业工作先进县”。社会养老保险稳步提升，医疗保险基本全覆盖。实现了统一的城镇职工和统一的城乡居民医保制度。建立健全退役军人服务保障体系。累计投入超7亿元实施中小学校建设提升工程300多项，新增学位8268个，在全市率先获评“全国义务教育发展基本均衡县”；实现了乡镇中心幼儿园全覆盖；高中阶段教育毛入学率达90%；容县职业中等专业学校获评为自治区级四星级中职学校。加强教师队伍建设力度，新增教师3909名。公卫服务能力大幅提升，获评为“国家妇幼健康优质服务示范县”“全国基层中医药工作先进单位”“广西健康促进示范县”“广西免疫规划标杆县”；在全区率先全面启动多种形式“医联体”建设，获列为“国家级紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县”。建成县食品检验检测中心。融媒体中心建成启用，文化艺术中心等公共文体设施建成开放，建成村级公共服务中心121个和一批5A幸福村（小区）^[8]创建示范点。扫黑除恶专项斗争深入开展，县、镇两级综治中心建设全面推进，连续4个年度获评为“建设平安广西活动先进县”。新冠肺炎疫情防控有力有效，在自治区关于实施统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作考核中排名靠前。

这五年，我们致力严法纪、提效能，自身建设不断加强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表议案、建议和政协委员提案748件全部办结。政府机构改革、公车改革顺利完成。加强党风廉政建设，开展“两学一做”学习教育^[9]、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，落实中央八项规定及其实施细则精神，加强重点领域监管，“三公”经费^[10]比“十二五”期间压减37.8%以上。推进法治政府建设，落实政府法律顾问制度，完善重大决策程序机制，规范权力运行。全面加强审计工作。

与此同时，我们统筹推进国家安全、国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、档案方志、水文气象等工作，支持监委、法院、检察院工作，支持工青妇、关工委、老龄委、红十字会、残联、慈善、计生协会等组织工作，形成了和衷共济抓发展、各项事业齐头并进的良好局面。

今年上半年，我们坚持起步就要提速、开局就要争先，全县实现地区生产总值同比增长12.4%；规模以上工业增加值增长21.4%；固定资产投资增长23.3%；社会消费品零售总额增长23.6%；财政收入增长6.1%，顺利实现“双过半”。一是重大项目加快推进。共实施玉林市层面统筹推进重大项目56个，已完成年度计划投资的55.6%。新增45个固投项目入库。容县特色农产品冷链仓储基地、灯饰产业城、胶合板产业园3个项目纳入第三批自治区层面统筹推进重大项目（预备）。二是工业生产稳步回升。重点规上工业企业产销两旺势头强劲。新增规上工业企业2家。累计供地超1000亩。高林公司技改项目已实现首板下线。匠艺百年、九隆名扬等一批项目即将建成投产。三是旅游业持续带旺三产。顺利举办柚花文化旅游节等活动，上半年累计接待游客同比增长160.5%、旅游总消费增长160.48%。大力开展系列促销活动，充分激发消费热情。新入库限上批零住餐企业3家。积极申报“国家级电子商务进农村综合示范县”项目。四是农业生产持续稳定。粮食生产稳定，生猪生产加快恢复，全县农林牧渔业增加值同比增长9.7%。充分发动企业、乡贤捐资7700多万元助推乡村振兴。五是开放合作不断深化。新签约容县南安海丝泛家居建材城等11个项目，合同总投资额50.1亿元，实现到位资金44.57亿元、占年目标任务的57.15%。六是民生保障不断加强。抓好常态化下新冠肺炎疫情防控各项措施的落实，疫苗接种工作稳步推进。松山镇沙田幼儿园等7所幼儿园和宽华小学、实验中学等9个学校今年秋季期可投入使用。4家县直二级医院搬迁扩建等项目有序推进。严格落实安全生产责任制，大力开展学校安全隐患大排查大整改。第二季度我县群众安全感全区排名第一，容西镇祖立村获评为第八批“全国民主法治示范村”。

各位代表，回顾五年来的发展历程，我们深深体会到：党的领导是我们攻坚破难的根本依靠，正是有了中央和自治区党委、市委、县委的前瞻谋划、系统部署、精准施策，我们从容应对复杂形势，为实现高质量赶超发展奠定坚实基础。人民群众是我们无往不胜的力量源泉，正是有了广大群众的拥护支持、辛勤付出、携手共进，我们凝聚起强大力量，一路拼搏奋进。实干争先是我们勇立潮头的制胜法宝，正是有了强烈的责任意识、创新精神、争拼干劲，我们变一个个不可能为可能，不断续写发展新篇章。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。“十三五”期间取得的巨大成就来之不易。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大监督、县政协支持的结果，更是全县上下苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民和广大建设者，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻容部队官兵，向所有参与、关心和支持容县发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

安不忘危，兴不忘忧。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展和政府自身建设中还存在一些问题和挑战，主要表现在：经济总量偏小，与发达地区的差距依然明显；大项目、好项目少，产业转型需要持续发力；农村发展基础相对薄弱，巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴需要更大作为；民生领域仍有欠账，群众获得感有待提升；领导干部“争先创优”意识有所降低，“惰性”思想有所抬头，营商环境还需改善，等等。征途漫漫，惟有奋斗。我们将进一步增强忧患意识和担当意识，始终以民之所望为施政所向，全力以赴做好政府工作，决不辜负人民重托。

?

二、今后五年主要目标任务和举措

?

“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是容县动能培育突破、城市能级蝶变、改革攻坚深化、治理能力跨越的关键时期。在新的历史节点，我们必须锚定新目标、扛起新使命，推动各项工作高位推进、高点开局。从外部环境看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，外部环境不稳定性、不确定性明显增加，这需要我们在奋进新征程中准确把握、主动应变、化危为机。从政策机遇看，我县面临“一带一路”建设^[11]、推进西部大开发形成新格局、粤港澳大湾区发展、西部陆海新通道建设^[12]等重大发展机遇，国家实施乡村振兴和扩大内需战略、加快补齐重要领域短板、推进“两新一重”建设^[13]、产业基础再造等政策叠加，这是我们奋进新征程的政策导向和重大利好。从自身发展看，全县各方面工作都取得了新成就，经济社会发展迈上了新台阶，交通区位、特色产业、生态环境、文化旅游等方面的优势和潜力正在凸显，这为我们奋进新征程打下了基础、提供了条件。我们必须抢抓机遇、坚定信心、真抓实干，在奋进新征程中实现新作为、开创新局面。

“十四五”时期经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，切实践行“两个维护”^[14]，统筹推进“五位一体”^[15]总体布局和“四个全面”^[16]战略布局，深入贯彻落实习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神以及“七一”重要讲话精神，按照“建设新时代中国特色社会主义壮美广西”总目标，全面落实“三大定位”新使命^[17]、“五个扎实”新要求^[18]和“四个新”总要求^[19]、四个方面重要工作要求^[20]，全面融入玉林市“四强两区一美”^?[21]两湾先行试验区建设，准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，深入实施“一融两强四突破”战略^[22]，聚焦工业强县，打造生态美县，加快开放活县，深化法治护县，聚力农业富县，推进文旅兴县，构建商贸旺县，为与全国全区全市同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

“十四五”时期主要奋斗目标：全面跃升，力争上游，综合实力由全市中游跃居全市上游。主要预期目标是：地区生产总值、规模以上工业增加值、服务业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额年均增长不低于全区、全市平均水平；居民收入增长和经济增长基本同步，城乡居民收入差距持续缩小。

为实现上述目标任务，今后五年我们要大力推进以下七方面工作：

（一）加快开放活县，积极融入玉林市“四强两区一美”两湾先行试验区建设。深化改革创新，推进更高水平开放合作，全力打造“两湾产业融合发展先行县”，加快融入“双循环”新发展格局^[23]。

强化交通互联互通。以交通优势重塑区位优势，重点服务好南深高铁玉林至岑溪（桂粤省界）段和绣江复航工程建设，力争容县至信宜高速公路等项目早日开工建设。加快苍梧至容县、平南至容县等高速公路项目建设，早日形成高速闭环。加快推进S205省道桂平罗秀经石头（容县）至北流民乐二级公路建设。加快推进站前大桥建设，新建南绕城公路项目，实施玉容一级公路（城南客运站至同古大桥）道路改造以及城西大道延长线、城北路延长线、景观大道延长线、中环路东延长线等改扩建工程，继续实施镇镇通二级路工程、乡镇道路改扩建工程，加快推进容城经浪水至自良公路等项目，持续推进“四好农村路”^[24]建设，加强乡村公路防护建设，推进屯屯通硬化路。加快推进容县高铁站综合交通枢纽、容县汽车总站等枢纽节点项目，构建便捷畅通客流、物流网。

拓展开放合作新局面。健全完善招商引资正向激励机制，加快修改完善产业树全景图，探索建立产业链链长负责制^[25]，梳理出生态板材家具、健康食品两条主导产业链和若干细分产业链，抢抓先进地区产业外溢转移机遇，全方位加强与粤港澳大湾区、长江三角洲等地区对接合作，紧盯江浙一带和广东的专业镇，灵活运用重资产招商^[26]、基金招商^[27]、以商招商^[28]、中介招商^[29]、点对点定向招商^[30]等方式招“大”引“强”，争取两大特色园区每年各引进项目10个以上。建设大湾区农副产品供应基地，打造大湾区“菜篮子”。以“大湾区旅游服务+容县旅游资源”联动大湾区开发精品旅游路线。探索发展“飞地经济”^[31]，与发达地区共建共管开发开放平台，构建长效合作机制。积极动员企业自营出口，努力扩大外贸主体。进一步创新外贸发展业态，大力发展跨境电商等新业态新模式。

深化改革创新。推进国有企业、投融资体制等领域改革，确保国有资产保值增值。大力发展普惠金融，进一步深化税收征管改革，落实减税降费政策，进一步完善金融有效支持实体经济、民营经济的体制机制。有效防范和化解金融风险。稳妥推进农村信用社改制为农商行。健全完善财政重大风险防控机制，严格落实“过紧日子”要求，合理控制政府债务规模。加强科技政策与产业、财政、金融等政策的有机衔接，在提升科技支撑能力、激发企业创新活力等方面推出一批含金量高的改革举措，强化技术、资本、人才、服务等创新资源的深度融合与优化配置。持续深化教育、文化、医疗卫生、社会保障、创新创业等领域体制改革。

持续优化营商环境。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面推行权力清单、责任清单、负面清单，优化政务环境和社会环境。深化商事制度改革，大力推进“证照分离”改革^[32]和工程建设项目审批制度改革试点。推进相对集中行政许可权改革，深化“三集中三到位”^[33]，实现“一窗综办、集成服务”^[34]，不断扩大“一次不跑”“只跑一次”事项范围。坚持“一企一策”，强化精准服务，实施“四上”企业^[35]困难问题直通车制度。用好工业振兴特派员，当好企业“服务员”、项目“施工员”和政策“宣传员”。探索推广营商环境观察员制度，健全营商环境投诉举报、受理、处置机制。强化“双随机、一公开”^[36]，构建市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的协同监管格局。强化公平竞争审查，加强反不正当竞争执法，提升市场综合监管能力。加快推进信用体系、政务服务体系、数字政府建设，完善信用信息“一张网”。全力优化民营经济发展环境，畅通政企沟通渠道，构建亲清新型政商关系，促进非公经济健康发展，全面激发市场主体活力。用足用好产业扶持政策、金融支持政策、创新创业平台，建立政银企常态化对接机制，鼓励引导民营企业参与产业发展、公共事业和基础设施建设。

（二）聚焦工业强县，构建高质量发展的产业体系。聚力强龙头、补链条、聚集群，深入实施工业振兴三年行动，以工业园区为主战场、主阵地，坚持优势产业引领、重大项目带动、重点企业支撑，促进产业链与服务链、价值链精准衔接、深度融合，着力构建以轻工业为支撑的现代产业体系。

壮大优势产业集群。着力强链补链延链，重点打造生态板材家具、健康食品两大主导产业集群，力争2023年两大产业产值均超100亿元。聚力打造百亿生态板材家具产业集群。依托本地丰富的森林资源、良好的产业基础，以高林、林丰等优质企业为龙头，全力打造广西生态板材家具产业园，在发展生态板材家具（侧重办公家具和高端板材等）等主导产业的基础上，进一步开发新型家具、时尚木工艺品，同时招引林产自动化木工机械、五金配套、智能装备等上下游配套项目入园，着力打造集原材料采购、深加工、配套产品、家具制造、专业市场、物流配送于一体的内循环式产业格局，把容县打造成为“桂东南生态板材家具集散基地”。大力实施“容商回归工程”，积极引导容县在外经营特别是在广东顺德设立交易门市的本地企业回流经营，并安排本土重点企业入园抱团发展。新建标准厂房100万平方米以上，建设共享智能配料中心、烘干、喷涂和包装车间等，实现流水化作业，让企业“拎包入住”，快速产生效益。聚力打造百亿健康食品产业集群。依托容县农业和农产品加工的坚实基础，加快释放南方黑芝麻、中柚集团、佳佳食品等龙头带动效应，全力打造健康食品特色产业园，以特色化、多元化和市场化为方向，大力发展农产品精深加工，推动产品向高附加值的功能性、营养型、方便安全的健康休闲食品转变，同步发展冷链物流等配套关联产业，打造含采购、生产、销售、运输、配送、研发、设计、包装等在内的完整产业体系。重点推进容县特色农产品冷链仓储基地、广西农投集团沙田柚精深加工基地、肉桂精深加工融合创新项目、雪榕生物农产品深加工项目等一批项目。依托新建设的标准厂房，从广东、浙江等地的专业镇引进一批健康休闲食品生产以及上下游配套企业，对现有健康食品生产体系进行产业链协同和业务流程优化再造，带动中小食品企业和关联配套企业逐步发展壮大，进一步扩大品牌影响力。策划包装肉鸡深加工项目，面向大湾区招引龙头餐饮企业与我县肉鸡企业合作，建设肉禽深加工基地，同时全力开拓大型商超等消费市场。推动智能制造等优势产业转型升级。推动菱通竞业、晶石科技等企业做大产业规模。加快推进中亿电子、广源盛等项目建设。加大智能制造产业企业招引力度，吸引新型显示、集成电路等行业知名企业入驻，大力发展移动通信设备、智能家居家电、智能终端等产业，推动电子信息产业高端化。加大对华荣、华耀、嘉耀等玩具制造企业服务力度，引进上下游配套企业。大力培育新兴产业。加快推动新能源汽车城和华淼环保建材智能制造等一批新兴产业项目开工建设。推动新材料、新能源、生物及中医药等战略性新兴产业发展。

优化园区平台功能。按照产业发展方向，以产业集聚、产城融合发展为核心，突出产业特色、服务配套、循环发展，加快推进征拆工作，落实回建地优先政策，提升园区管理服务水平，加强园区基础设施建设，努力把各园区打造成各具特色的产业集聚发展平台、人流资金信息集聚洼地、实现外（代写文章：微信：13258028938）向发展新载体。推进广西生态板材家具产业园、健康食品产业园争创自治区“双百双新”^[37]园区。谋划建设北部工业园、南部绿色建材产业园。深化园区体制机制改革，建立以企业亩均效益^[38]和创新产出为核心的综合评价体系，探索多元化运营模式，加快形成精简、统一、高效的服务架构，积极推行拿地项目即开工，打造服务企业全生命周期的营商环境。加强企业“小升规”^[39]扶持，着力培育制造业龙头、“单项冠军”^{（代写文章：微信：13258028938）[40]}、“隐形冠军”^[41]等企业。

积极扩大有效投资。深入实施广西重大项目建设三年攻坚行动计划和广西扩大有效投资三年攻坚行动计划，力争每月都有项目开竣工。鼓励和引导投资重点投向现代产业、科技创新、交通设施、生态环保、公共服务等领域。推进“两新一重”建设，重点支持新型基础设施和新型城镇化项目，加强交通、水利、能源等重大工程建设。强化要素保障，积极向上争取更多用地指标，深入实施土地综合整治攻坚行动，保障项目用地需求。出台实施《容县闲置土地处置工作方案》，倒逼推动项目实质性开工。加快国有平台公司改革，推进国有平台公司整合，建立县投融资工作专班，全面提升投融资能力，突破项目发展资金瓶颈。扩大“桂惠贷”投放量和惠及面，扩宽融资渠道，多措并举降低企业融资成本。建立配套的产业引导基金，发挥政府投资撬动作用，挖掘民间投资潜力，激发市场投资活力。

（三）打造生态美县，建设可持续发展的绿色样板。深入践行习近平生态文明思想，坚定不移走好生态优先、绿色发展道路，争创国家生态文明建设示范县，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。

持续加强生态环境保护。统筹山水林田湖系统治理，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，建立健全国土空间规划体系。大力实施国土绿化行动，推进国家储备林建设和新一轮退耕还林，持续开展植树造林和绿色创建，全面推行林长制^[42]，巩固提升森林覆盖率。抓好重点区域生态治理修复，推进地质灾害点综合防治和易地扶贫搬迁出地生态恢复。坚持实施最严格的水资源管理制度，推进水土保持工作。强化河（湖）长制^[43]，加强河流和湖泊湿地生态保护治理，实现河畅、水清、岸绿、景美。

全面提升污染防治能力。抓好中央生态环境保护督察组督察反馈意见整改。推进蓝天、碧水、净土三大行动，打好大气污染、水污染、土壤污染防治以及固废治理、人居环境综合整治攻坚战，守好发展和生态两条底线。全面加强烟花爆竹禁燃限放和秸秆禁烧管控，落实建筑施工工地、道路扬尘综合治理和露天烧烤油烟治理，改善提升空气质量。以工业园区为重点，开展水污染深度治理。持续推进畜禽养殖污染防治。加强城镇污水处理设施建设和配套管网提升工程以及管护运营，提高污水处理能力。有序推进集中式饮用水水源地规范化建设。抓好土壤污染防治，加强土壤与地下水污染隐患排查监测，开展受污染耕地土壤综合治理和修复。加强农业面源污染综合防治，推进化肥农药减量化和土壤污染治理。加强固体废物综合利用和集中处理以及危险废物、有毒有害化学品和医疗废物的管控处置。开展生活垃圾分类处置，实施垃圾焚烧发电项目，推行垃圾分类和减量化、资源化。

大力发展绿色经济。牢固树立“生态+”理念，加快构建以产业生态化和生态产业化为主体的绿色经济体系。积极推进日用陶瓷、林业工业、服装皮革等传统行业向绿色化转型，引导企业绿色发展。严格环境准入负面清单，坚决杜绝高耗能、高污染项目落户容县，完成碳达峰^[44]、碳中和^[45]任务。

（四）聚力农业富县，在推进乡村振兴上实现新突破。坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

深化农村重点领域改革。坚持农村基本经营制度，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。积极申报开展农村集体经营性建设用地入市改革，稳慎推进农村宅基地制度改革，实现农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权”分置，盘活闲置宅基地和闲置农房，发展民宿经济、电商经济等农村新产业新业态，实现城乡要素双向流动，促进城乡融合发展。鼓励适度规模经营，推动承包土地经营权规范有序流转。加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，扶持富民产业、打造实体项目，多措并举发展壮大村级集体经济。

大力发展现代特色农业。实行最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”^[46]，防止耕地“非粮化”^[47]，深入实施高标准农田建设，稳定和发展粮食、生猪等重要农产品生产，增强粮食和重要农副产品供给保障能力。更加注重农产品品牌打造和质量安全以及营销体系建设，加快“三品一标”^[48]申报认证，充分发挥容县沙田柚、容县霞烟鸡两个中国特色农产品优势区辐射效应，培育更多区级农产品区域公用品牌和国家地理标志农产品。扶持一批农业产业化龙头企业，大力建设一批现代特色农业示范区，做大做强沙田柚、霞烟鸡、三黄鸡、铁皮石斛、肉桂、大红八角等特色产业；大力发展休闲农业、观光农业、生态农业、文创农业，培育引进农产品精深加工企业，推进沙田柚王国创建全国休闲农业与乡村旅游五星级示范园区，推动一二三产业融合发展，加快构建连片开发、规模经营、龙头带动、融合发展的现代农业新格局。推进农业数字化转型，打造一批智慧田园、智慧果（菜、茶）园和智慧养殖场。

全面加强镇村建设。以各镇政府所在地和有产业支撑的村庄为重点，增加教育、卫生、交通、水利、环境等公共产品的有效供给，大力发展镇域经济，因地制宜建设产业小镇、康养小镇、文旅小镇等特色小镇，形成区域人口集中、资源集聚发展效应。聚焦“形、实、魂”，重点实施乡村风貌改造、农村环境整治、乡村治理能力、乡风文明建设“四大提升”工程。推进“多规合一”^[49]实用性村庄规划，加强农房建设管控，开展农村人居环境三年整治行动，大力推进乡村风貌提升，推进“两高两道”沿线乡村风貌改造提升，一体推进房屋立面改造和特色名村建设，推进传统村落修缮，打造多条乡村风貌提升示范带。完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施。补齐乡村公共服务短板，促进城乡设施和公共服务一体化。

推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫监测和帮扶机制，持续发展壮大特色产业，做好脱贫人口稳岗就业工作，强化易地扶贫搬迁后续扶持，继续推进农村房屋安全隐患排查整治，落实农村社会保障和救助制度，加大相对贫困地区基础设施和公共服务投入力度，持续增强造血功能和内生动力。积极引导社会力量参与乡村振兴。

（五）推进文旅兴县，在发展文旅事业上实现新突破。以创建“自治区文明城市”和“国家全域旅游示范区”为抓手，坚持以文促旅和以旅彰文，深化文化旅游融合发展，推动由文化旅游资源大县向文化旅游产业强县转变。

提高社会文明程度。深入践行社会主义核心价值观，广泛开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。推动理想信念教育常态化制度化，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬民族精神和时代精神，引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。加快推进革命老区县申报认定工作，发挥红色资源丰富优势，优化提升革命传统教育精品线路，传承红色基因，弘扬党的光荣传统和优良作风。大力开展道德模范、最美人物、身边好人等先进典型选树活动。完善未成年人思想道德教育齐抓共管机制，培育担当民族复兴大任的时代新人。大力培育文明新风尚，弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的传统美德，促进全民养成文明健康生活方式。广泛开展文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等创建工作，争创“自治区文明城市”。

提升文化体育公共服务水平。加快构建城乡一体化文化体育公共服务体系，建设覆盖城乡、布局合理的公共文化体育设施网，推动农村文化小广场、运动场所等硬件设施建设全覆盖并扩展延伸到屯。创新实施文化惠民工程，持续推进文化街景、文化下乡，广泛开展全民健身运动、文化活动，持续举办各类特色节庆活动。继续建设好县融媒体中心，讲好新时代的“容县故事”。

加快文化旅游融合发展。以创建“国家全域旅游示范区”为目标，以建设精品景区、美丽乡村为重点，以生态、文化、农业、体育等与旅游深度融合为突破，抢抓机遇，着眼大旅游、挖掘大市场、开发大产业，着力构建“精品带动、多点支撑、产业融合、行业跟进”的容县全域旅游新格局。加快都峤山创建国家AAAAA旅游景区步伐，加快推进黎村温泉小镇、高山大垌景区等项目建设，着力提升重点景点景区品质。围绕以文化体验、休闲度假、健康养生、红色旅游等为主要内容，充分挖掘整合容县地方独特的红色文化、侨乡文化、古建筑文化等资源，探索以商带旅、以旅兴商的发展机制，大力发展特色商业街区和旅游服务综合体，整合盘活商业、餐饮、文体、旅游、城市管理等各种资源，加快建设盛唐文化城等项目，把容州古城周边街区改造提升为玉林市“十大特色品牌商业街”，变身为新晋“网红打卡地”；打造一江两岸、都峤山、民国小镇等一批特色商业街区、夜间经济消费集聚区、文旅休闲消费区。加快推进旅游集散中心等旅游基础设施建设。加快推进岭南风情粤桂侨乡文化旅游风景廊道（容县段）建设，联动构建“快旅慢游”旅游交通网络，打造黄金旅游线路，探索推进容县旅游“一票通”，推动岭南特别是玉林地区实现资源共享、旅游线路共享、客源共享。

（六）构建商贸旺县，在提升城乡活力上实现新突破。强化城镇规划、建设和管理，有序实施城市更新，大力发展商贸物流业、现代服务业，构建充满活力的城乡深度融合体系。

建设现代化宜居城市。坚持公园城市、智慧城市定位，高水平编制实施国土空间总体规划，下足绣花功夫把每一寸空间管好用好，打造宜居宜业宜游的魅力之城。拉开城市框架，以基础设施、公共服务一体化为抓手，推动石寨镇、容西镇、十里镇等城郊乡镇与主城区一体化发展，着力构建以绕城路为边界的城市发展框架。坚持高起点规划，加快建设高铁新城，通过大力引进万达、华润、恒大等一线品牌，把高铁新城建成一个功能完整、宜业宜居、辐射周边，集交通枢纽、餐饮娱乐、住宅等功能于一体的城市综合体，着力打造新的商贸服务业中心。提升城市品质，加快城市更新步伐，加大城中村、老旧小区改造力度。提升开发绣江两岸生态走廊和麒麟山公园、福船岭公园等一批城市小公园。加快完善城市路网建设，推进供气全覆盖。强化精细管理，持续推进城市容貌治理，大力整治背街里巷，巩固国家卫生县城创建成果。以零容忍态度严厉整治违法占地、违法建设。充分运用大数据解决交通拥堵、停车难等问题，推行城市智慧停车管理，加快5G网络、新能源汽车充电桩、智慧交通等新基建，打造智慧之城。

加快发展现代服务业。大力培育“小上限”企业^[50]。加快容县灯饰产业城、南安海丝泛家居建材城等项目建设，进一步打造汽车、农产品交易、家居等专业市场建设，提高产业集聚度，推动产业经营档次和效益提升。建立期现联动、内外连接的大宗商品现货交易市场，打造集贸易、物流、金融、航运、仓储于一体的大宗商品交易市场体系。精准招引高端服务业项目，打造大型商贸综合体、聚集区，培育新业态，提升城市的繁荣度和活跃度。积极洽谈尽快引进金城商贸综合体等项目，新建集购物餐饮、娱乐体验、金融服务等功能于一体的上规模上档次的购物广场。大力推动生活性服务业向高品质和多样化升级。加快发展教育培训、托育、家政、物业等服务业。

大力发展商贸物流业。引导宽华农业物流园、智巧电商物流基地等物流园区的信息化和标准化建设，建成智慧物流园区，吸引更多的物流企业入驻。推进制造业与物流业联动发展，加快物流基础设施建设。依托优势特色产业布局，以容县特色农产品冷链仓储基地项目为引领，健全覆盖农产品集散、加工、运输、销售各环节的冷链物流体系，增强农产品分级包装、加工转换、冷链物流和仓储运输能力。支持发展农产品连锁经营、物流配送、电子商务等新型流通方式，加强农超、农社、农校、农企对接，培育新型流通业态。实施“互联网+”农产品出村进城工程，加快建设一批电商公共品牌，建成一批智慧物流配送中心，打造农产品销售公共服务平台，推进“国家级电子商务进农村综合示范县”创建工作。

（七）深化法治护县，在增进民生福祉上实现新突破。始终牢记“江山就是人民，人民就是江山”，在推动发展中保障和改善民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

建设法治平安社会。持续推进全面依法治县，实施“八五”普法^[51]，巩固政法队伍教育整顿成果。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决做到风险排查常态化、隐患整改常态化、督查问责常态化。强化食品药品、特种设备和工业产品安全监管，健全重大突发公共事件应急响应机制，有效防范重特大安全生产事故发生。切实加强防灾减灾能力建设，健全完善自然灾害预防体系、应急物资保障体系、救援队伍体系等，加强防灾避难场所建设，开展我县第一次全国自然灾害综合风险普查，全面提高综合防范各类灾害能力。深入贯彻总体国家安全观，深入开展反恐防暴、反邪教斗争，坚决维护国家政治安全和社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”^[52]，加快推进县域社会治理现代化，扎实开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，健全矛盾纠纷多元调处化解机制，坚决防范个人极端案事件。常态化开展扫黑除恶斗争，健全社会治安立体防控体系，深化网格化服务管理，严密防范打击整治电信网络诈骗、黄赌毒等各类违法犯罪活动，建设更高水平的法治容县、平安容县。

促进全民就业创业。坚持就业优先战略，建立经济发展与扩大就业联动的长效机制。加强高校毕业生、农民工、退役军人、军烈属、易地扶贫搬迁户以及困难群体、特殊群体等重点人群就业创业保障。深入推进大众创业、万众创新，培育壮大各类创业主体。实施职业技能提升行动，提升职业技能培训规模和质量，全方位提升农民工就业创业能力。健全劳动关系协调处置机制。

织密筑牢社会保障网。加快健全城乡社会保障体系，深入实施全民参保计划，做到基本养老保险、基本医疗保险制度全覆盖，失业、工伤、生育保险制度覆盖所有从业人员。加快健全社会救助体系，加强对特殊群体、困难群体的特惠政策落实，切实发挥社会保障资金救助效能。完善残疾人、孤老人员、退役军人等服务保障体系。坚持“房住不炒”，完善购租并举的住房制度，加强人才公寓、保障性住房建设，以多层次供给满足多元化需求。全面构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，扩大老年人活动中心、农村老年之家覆盖面并提高服务水平。支持社会力量发展普惠性托育服务，促进婴幼儿照护服务发展。巩固“双拥”^[53]成效，争创“自治区双拥模范县”。推动青少年事业健康发展，保障妇女儿童合法权益。扎实做好禁毒、防艾等底线性民生工作。

办好人民满意教育。聚焦教育事业高质量发展，实施学前教育普惠工程，加快公办幼儿园建设步伐，公办幼儿园在园幼儿占比超过60%；加快创建“国家义务教育优质均衡发展县”，实施“农村校点布局优化”工程、“城区学位供给”工程、“优质教育资源供给”工程，扩大优质教育资源覆盖范围；深化高考综合改革，实施普通高中质量提升计划，建成实验高中；规范民办教育和校外培训发展；办好特殊教育；高标准打造产教融合实训基地，支持容县职业中等专业学校纳入自治区高校建设规划。深化教育领域综合改革。落实“双减”政策^[54]，让教育回归初心。突出抓好校园安全。强化教师师德师风师能建设，健全教师专业成长机制，新建教师培训中心，建设高素质专业化创新型教师队伍。

构建紧密高效就医新格局。慎终如始抓好新冠肺炎疫情防控，落实落细常态化防控措施，加快推进疫苗接种工作。进一步完善紧急医学救援体系和公共卫生体系建设，提升重大传染病防控和救治能力。深化医药卫生体制改革，加强“医疗、医保、医药”三医联动，推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。加快县人民医院建成新院区并成功创建三级公立综合医院步伐，完成县中西医结合骨科医院迁建，推进县妇幼保健院、容县都峤山（精神病）医院改扩建。加强医疗卫生人才队伍、重点专科、智慧医疗建设，构建优质高效医疗卫生服务体系。鼓励我县医疗机构与自治区级、玉林市级优质医疗资源构建医疗联合体，发展远程医疗服务，推进乡村医生“乡聘村用”工作，促进门诊和住院服务下沉。建立医疗机构分工协作机制，推进完善分级诊疗制度。

?

三、加强政府自身建设

各位代表，在向第二个百年奋斗目标进军的重要历史时期，发展的任务更加繁重，面临的挑战更加艰巨，我们将更加注重忠诚与担当，不断强化政府自身建设，切实承担起服务人民的神圣使命，在推动全县高质量发展的实践中展现更大作为。

（一）加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是视察广西时的重要讲话和重要指示精神，增强政治意识，提高政治站位，把准政治方向，注重政治效果，考虑政治影响，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政府各项工作始终沿着正确的政治方向前进，确保中央、自治区、玉林市和县委的决策部署落地落实，以实实在在的工作成效，践行“四个意识”^[55]、做到“两个维护”。

（二）加强法治建设。全面推进依法行政，推动政府各项工作始终在法治轨道上运行，完成行政复议体制改革^[56]，建设法治政府。坚持规范公正文明执法，推行行政执法“三项制度”^[57]。健全覆盖城乡的现代公共法律服务体系。主动接受县人大及其常委会监督，认真执行人大及其常委会决定决议，自觉接受人民政协的民主监督，认真听取民主党派、无党派人士、工商联和人民团体的意见建议，高度重视审计监督、统计监督、司法监督、社会监督和舆论监督。依法履行重大行政决策程序，落实“三重一大”^[58]等制度，确保决策的科学化、民主化和法治化。

（三）加强效能建设。强化对新思想、新知识、新理论的学习，着力提高政府系统干部“七种能力”^[59]。增强责任意识，强化责任担当，以“钉钉子”精神推动政府各项工作落实。严格执行中央八项规定及其实施细则，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延，加大对政府系统庸、懒、散、乱等作风顽疾的治理力度，持续纠治政府领域不正之风。进一步改善服务态度，提升服务质量，建设人民满意的服务型政府。

（四）加强廉政建设。坚持“一岗双责”^[60]，强化红线意识和底线思维，认真落实党风廉政建设责任制。坚定不移推进反腐败斗争，持续整治群众身边腐败和作风问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强财政资金管理，强化重点领域和关键环节审计监督，推动审计整改落实到位。继续带头“过紧日子”，厉行节约，严控“三公”经费，建设节约型政府。

各位代表！重任千钧，惟有担当，要在自砺。新的征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情，真抓实干、开拓创新、奋勇争先，为“十四五”高质量现代化发展、实现容县新崛起而努力奋斗！

名词注解

[1] “一名县三中心”：“一名县”指的是广西特色旅游名县，“三中心”指的是岭南区域健康养生中心、岭南区域商贸物流中心、岭南区域文化交流中心。

[2] “双新”项目：指的是新产业、新技术项目。

[3] 城乡建设用地增减挂钩项目：指的是依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。

[4] “三企入桂”：指的是招引大央企、大民企、大湾企进入广西等招商引资工作。

[5] “白改黑”：指的是把原来的水泥混凝土路面（灰白色）改建为沥青混凝土路面（黑色），达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。

[6] “三清三拆”：“三清”指的是清理村巷道和乱堆乱放的生产工具及建筑材料，房前屋后和村巷道的杂草杂物及积存的垃圾，沟渠池塘溪河的淤泥、漂浮物和障碍物；“三拆”指的是拆除农村的危旧废弃房屋、露天厕所，乱搭乱建的房屋，违规的商业广告、招牌。

[7] “两高两道”：“两高”指的是高速公路和高速铁路，“两道”指的是国道和省道。

[8] “5A幸福村（小区）”：指的是玉林市提出的以“党建强村、发展兴村、法治建村、文明育村、平安美村”为主要内容的乡村发展新模式。

[9] “两学一做”学习教育：指的是“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育。

[10] “三公”经费：指的是政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

[11] “一带一路”建设：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，中国高举和平发展的旗帜，依靠与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

[12] 西部陆海新通道建设：位于我国西部地区腹地，北接丝绸之路经济带，南连 21 世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，在区域协调发展格局中具有重要战略地位。2019年10月13日，重庆、广西、贵州、甘肃、青海、新疆、云南、宁夏、陕西、四川、内蒙古、西藏等西部12省区市以及海南省和广东湛江市，在重庆市进行框架协议签约，合作共建西部陆海新通道。

[13] “两新一重”建设：“两新”指的是新型基础设施建设和新型城镇化建设，“一重”指的是交通、水利等重大工程建设。

[14] “两个维护”：指的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

[15] “五位一体”：指的是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体，全面推进。

[16] “四个全面”：指的是全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

[17] “三大定位”新使命：指的是构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。

[18] “五个扎实”新要求：指的是扎实推动经济持续健康发展、扎实推进特色现代农业建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党。

[19] “四个新”总要求：指的是在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子，在服务和融入新发展格局上展现新作为，在推动绿色发展上迈出新步伐，在巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁上彰显新担当。

[20] 四个方面重要工作要求：指的是推动经济高质量发展、加快推进乡村振兴、提高人民生活品质、开展党史学习教育和全面从严治党的重要指示要求。

[21] “四强两区一美”：“四强”指的是产业强、枢纽强、生态强、法治强；“两区”指的是乡村振兴示范区和政治生态示范区；“一美”指的是城市美。

[22] “一融两强四突破”战略：指的是融入玉林市“四强两区一美|”两湾先行试验区建设，工业强、生态强，在增进民生福祉、推进乡村振兴、发展文旅事业、提升城乡活力上实现新突破。

[23] “双循环”新发展格局：指的是以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。

[24] “四好农村路”：指的是要建好、管好、护好、运营好农村公路，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。

[25] 产业链链长负责制：指的是为推动产业发展，为每个产业链配备一名“链长”，精准布局产业链，延展“短点”补齐“断点”，完善服务链、保障资金链，做大做强产业生态。

[26] 重资产招商：指的是围绕支柱产业，以政府投融资平台为主体，与产业龙头企业合作，争取金融机构中长期贷款，建设工业厂房、公共服务平台等重资产，让企业带轻资产“拎包入住”，打通资本进入实体经济的“最后一公里”，促进产业集中集聚集群发展，提振企业家投资的信心，为银行分担投资实体经济的风险，增强银行将贷款投向实体经济的信心。

[27] 基金招商：指的是政府产业引导基金，推动产业与金融融合发展，助推招商引资。

[28] 以商招商：指的是内培外引，通过企业招来企业。一个或多个企业，是本地区的支柱性或者是特色产业，政府通过完善配套政策体系、税收优惠政策体系、企业服务体系等方式优化营商环境，引导优势企业驻扎发展，经过企业间的商业来往口口相传出去，形成好口碑，从而吸引更多同类型或相关产业链的企业前来投资发展。

[29] 中介招商：指的是通过专业的投资中介咨询机构，将招商项目推向相关投资市场，然后通过公开、公平、公正的严格程序，由专业机构为招商方选择合适的合作伙伴和投资者。

[30] 点对点定向招商：指的是到专门的城市，针对定点企业进行招商。

[31] “飞地经济”：指的是打破区划限制，以最新国务院批准的各类开发区为主要载体，在平等协商、自愿合作的基础上，以生产要素的互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发各种产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。

[32] “证照分离”改革：指的是工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革，通过减少行政审批的方式进一步激发市场主体发展活力。

[33] “三集中三到位”：指的是将部门行政审批职能向一个科室集中，承担审批职能的股室向县行政服务中心集中，行政审批事项向电子政务平台集中，审批事项进驻中心到位、授权到位、电子监察到位。

[34] “一窗综办、集成服务”：指的是一个服务窗口为群众和企业提供全程办理工程建设项目审批服务，着力提升政府的政务服务能力和政务中心的办事效率，方便企业和群众对经营许可或者工程建设的申办。

[35] “四上”企业：指的是规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业的统称。

[36] “双随机、一公开”：指的是在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

[37] “双百双新”：指的是“双百”项目和“双新”项目的合称，“双百”项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目;“双新”项目是指新产业、新技术项目。

[38] 企业亩均效益：指的是围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点，促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提高。

[39] “小升规”：指的是规模以下企业升级为规模以上企业。

[40] “单项冠军”：指的是长期专注于制造业特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球前列的企业。

[41] “隐形冠军”：指的是在本行业处于数一数二的领先位置，拥有绝大多数市场份额，但不为大多数普通公众所知晓的中小企业。

[42] “林长制”：指的是按照“分级负责”原则，构建省、市、县、乡、村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。

[43] “河（湖）长制”：指的是中国各级党政主要负责人担任“河（湖）长”，建立省、市、县、乡四级河（湖）长体系，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

[44] 碳达峰：指的是在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落。

[45] 碳中和：指的是企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

[46]?耕地“非农化”：指的是在耕地上从事非农业活动。

[47] 耕地“非粮化”：指的是利用耕地做除了种植粮食之外的事情，诸如利用耕地种树挖塘等。

[48] “三品一标”：指的是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

[49] “多规合一”：指的是在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

[50] “小上限”企业：指的是小微企业升级为限额以上贸易企业。

[51] “八五”普法：指的是中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年），通知指出，全民普法和守法是依法治国的长期基础性工作。

　[52] 新时代“枫桥经验”：指的是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享。

[53] “双拥”：指的是地方拥军优属，军队拥政爱民。

[54] “双减”政策：指的是进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

[55] “四个意识”：指的是政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

[56] 行政复议体制改革：指的是要优化行政复议资源配置，推进相关法律法规修订工作，发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。

[57] 行政执法“三项制度”：指的是行政执法的的公示制度、行政执法全过程的记录制度、重大执法决定的法制审核制度。

[58] “三重一大”制度：指的是重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

[59] “七种能力”：指的是习近平总书记在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班上对干部提出的要求，干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

[60] “一岗双责”：指的是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。