（代写文章：微信：13258028938）——2022年2月16日在白石镇第十七届
人民代表大会第二次会议上
张华坚
各位代表：
现在我代表白石镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。
（代写文章：微信：13258028938）2021年工作总结
2021年以来，在市委、市政府的坚强领导下，白石镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中及六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉感悟“两个确立”。全镇领导干部与人民群众一道，以时不我待的精神踏上第二个百年奋斗的赶考之路，全镇各项事业发展迈上了新台阶、取得了新发展，较好为我市高质量建设生态发展区的现代活力之城贡献了白石力量。现将白石镇2021年工作总结如下：
一、镇村换届圆满完成
一是及早谋划，周密部署，顺利完成了村级换届，选优配强了“两委”干部。全镇20个村（社区）均已按职数配备支委和村委干部132名，支委、村委交叉任职率达到1（代写文章：微信：13258028938）00%。
二是按照市委的统一部署，白石镇顺利召开镇党代会以及人代会，分别选出了105名党代表和97名人大代表，镇党委、人大、政府、纪委以及代表人选全部实现了顺利当选,镇级换届圆满成功。
二、疫情防控有序推进
一是常态化开展疫情防控工作。成立疫情防控工作领导小组，出台疫情防控工作方案，全面压实镇村干部和职能部门责任，加强宣传，重点防控，全镇党员干部、群众以及志愿者，凝心聚力，下沉一线，对中高风险地区返乡人员严格执行管控机制，确保群众安康、社会平稳。
二是全面推进疫苗接种工作。引导并鼓励群众积极接种、主动接种，稳妥推进各年龄段接种人群接种疫苗，努力做到应接尽接。
三、综合实力稳步提升
2021年，我镇完成生产总值29.85亿元，同比增长2.1%；完成固定资产投资1.3亿元，同比持平；社会消费品零售总额9.57亿元，同比增长3.3%；财税收入795万元，同比下降44.17%，主要是由于云茂高速建成通车，重大建设项目税收收入减少。经济发展总体平稳向上。
一是特色农业发展平稳。持续深入推进“农户+基地+合作社”的发展模式，以三华李、南华李、红鹦桃、百香果和蕉芋为主的“一村一品、一镇一业”特色产业持续发力。2021年吉度、河坝铺、四方田、白鸡、大坑、丽垌等村获得了广东省“一村一品一镇一业”（三华李）专业村称号。
二是规模工业潜力增大。道口经济区白石（石材）产业园区的建设被纳入市委市政府的发展战略、云茂高速的开通、三华李主题公园成为沿云茂高速的农文旅产业带节点等要素增强了我镇工业发展潜力，扩大了群众就业面。此外，竹编、藤编、电子装配、砂砖等工业、手工业不断壮大。
三是第三产业活力凸显。充分发挥东部山区交通交汇中心优势，大力发展商业、物流、餐饮、旅游等行业，大型商场超市品牌日益提升，商业规模不断扩大，物质文化供求日益增强。
四、重点项目进展迅猛
一是物流运输条件日臻完善。云茂高速正式建成通车，大大缩短了白石镇到珠三角的路程，农产品运输成本有效降低，以农贸供给为切入点打造大湾区菜篮子基地，有效推动白石镇高质量积极对接大湾区建设，进一步优化白石镇发展环境。
二是密切配合市政府推动三华李主题公园建设。公园占地近300亩，建设项目主要有景区南北入口道路、南北停车场、环山道路、三华李博物馆展示区、520米的观光铁索桥、休闲度假木屋、房车营地、儿童娱乐设施等，公园建成后，为白石镇第三产业的蓬勃发展增添动力。
三是细寨碧道顺利建成。碧道起点为云茂高速白石互通（白石镇出入口），终点为信宜三华李主题公园南停车场，全长3.2公里，路基宽8米，全程黑底化路面宽7米，并设置彩虹标识。细寨碧道，成为白石镇绿色休闲打卡点。
四是完成农贸市场升级改造。积极配合市政府及运营方，对我镇的农贸市场进行改造，推动白石镇农贸市场向超市化、智慧化、便民化方向发展，提升了人民群众的生活品质，助推我镇经济社会高质量发展。
五、乡村振兴初显成效
一是人居环境整治成效显著。全镇160条自然村已基本完成“三清三拆三整治”，16条涉农行政村已全部达到干净整洁村标准；镇村两级河长组织深入辖区河道开展监督检查、河道清理等工作，对河道存在乱采滥挖、乱堆乱放等现象进行清理整治，加强河道管理，确保了水清河畅岸美。
二是污染整治深入开展。排查河道污染源，督促企业、作坊等严格落实各项污染防治措施，防止污水偷排，关停拆除散乱污炭厂1间；加强对禽畜养殖业指导，综合利用粪污种养，严防直排污染河道；关停违规养猪场30多间；镇村两级共20座污水处理设施已全面建设完成并投入营运，完成白石镇区污水处理厂配套管网5.778公里。
三是城乡清洁工程运作顺畅。全镇19个行政村、160个自然村建立了清洁制度和市场化运作模式，从自然村到镇区分别设置生活垃圾收集点，生活垃圾及时有效转运，农村垃圾收运处理率、农村生活垃圾减量率、无害化处理率达到100%，全镇环境卫生面貌焕然一新。
四是云茂高速沿线风貌带建设初见成效。结合三华李主题公园景区，改造了细寨碧道以及周边民房建筑168栋，融入信宜建筑文化进行景观设计，打造以“信宜历史文化”为主题、风貌统一、公共设施配套完善的最美风貌展示带,构建云茂高速沿线最美乡村画廊。
六、平安建设深入推进
一是持续深入开展扫黑除恶专项斗争。成功打掉一个盘踞在白石镇的涉恶犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人8人，已被市公安局刑事拘留，有力打击了农村黑恶势力的嚣张气焰，维护了群众的合法权益。
二是平安乡村“雪亮工程”取得显著成效。在镇区以及各村（社区）主要路口共安装监控摄像头400个，实现辖区全天候24小时治安监控，社会治安管理水平明显提高。
三是村级矛盾纠纷得到及时化解。2021年，镇、村两级调委会共排查调解矛盾纠纷216件，成功调处202宗，调处成功率93.5%。在2021年公布的全市平安建设及信访维稳工作考评中，我镇分别获得“平安建设（综治工作）三等奖单位”“信访维稳工作一等奖单位”称号。
四是弱势群体工作有效开展。压实镇村干部责任，进村入户，加强宣传，加强巡查，保护弱势群体的合法权益，确保辖区全年没有发生损害弱势群体合法权益的情况。
五是反诈骗APP安装工作顺利完成。按照上级的部署，镇村干部、党员带头，全镇发力，顺利完成了每个阶段的安装任务，努力织就全民防诈反诈天网，为人民群众财产安全保驾护航。
六是认真落实安全生产责任制。坚持党政同责、一岗双责，坚持管行业必管安全、管业务必管安全、管生产必管安全，定期组织召开专题会议研究解决重大安全生产问题，常态化开展行业领域安全生产检查，举行消防安全宣传演练、燃气安全排查等，保障人民群众生命财产安全。全年没有出现安全生产事故。
七、法治政府建设成效显著
一是加大“法治白石”宣传力度，通过发传单、法律知识小册子、进商场入户宣传等形式，深入开展《行政许可法》《行政处罚法》《民法典》等法律宣传活动，进一步提升群众法律意识和法律水平。
二是加大基础投入，完成镇行政服务大厅建设和村级党群服务中心建设，推进政务公开和村务公开，政风建设得到有效加强。稳步推进政府职能转变和机构改革工作，坚持依法治镇和民主决策，主动接受人大和群众监督，认真办理人大议案和建议，回复率达100%。
三是选优配强执法队伍，强化内部监督与管理，切实建立起权、责、利相统一的管理机制。加强执法工作人员业务培训，提升执法工作整体水平。加强法律援助的社会宣传，提升法律援助服务能力，全面完成一村(社区)一法律顾问工作。
四是积极争取到上级相关部门支持，及时履行了民事诉讼案件法律义务，顺利解决了原省道达北线四方田至白鸡路段历史欠款问题。
八、民生福祉全面提升
一是深入实施农村集中供水工程。积极配合设计方、施工方以及市工作专班开展集中供水点征地、水源点确定以及管道铺设和协调群众关系等工作。到2021年12月底，我镇完成了7个行政村8个水厂的建设任务，共铺设管道约9公里，惠及群众约1.1万人。
二是持续开展殡葬改革工作。加大执法力度，严厉打击殡葬领域违法行为；强化舆论引导，发挥村规民约作用，引导群众从思想上破除传统丧葬观念，加快构建党员和干部带头、广大群众参与、全社会共建共治共享的良好格局，殡葬改革工作健康发展。
三是稳步推进“三保”工作。通过宣传发动，在全镇营造人人参保、家家平安的浓厚氛围。到2021年底，白石镇城乡居民养老保险续保人数已达13000人，城乡居民医保参保人数也正在不断攀升，全镇“三保”事业发展到了新高度。
四是扎实开展农村房屋安全隐患排查和农村削坡建房风险点整治工作。及时消除农村房屋重大安全风险隐患，按照先急后缓的原则稳步推进整治工作，有效降低边坡发生滑坡、崩塌等地质灾害的风险。2021年，我镇已完成71户农村削坡建房户风险点整治工作。
此外，“三防”、禁毒、政务公开、文化宣传、森林防火、“两违”查处等工作有序开展；设立了统一战线工作室，成立社会新阶层工作机构，统战工作有了新作为，应急管理等工作得到加强，卫生、武装、侨务、妇联等工作也取得新成绩。
这些成绩的取得，是市委、市政府科学决策、正确领导的结果，是广大党员干部和全镇人民团结奋斗、精诚合作的结果。在此，我代表镇政府，向全镇广大党员干部群众，向各人民团体和社会各界人士，向大力支持我镇经济社会发展的各职能部门和在白石投资创业的建设者，表示衷心的感谢！
取得成绩的同时，我们也应该看到我们发展的不足，主要是以下四方面：一是乡村振兴发展规划未能完全挖掘我镇特色，我镇的资源优势未能最大程度被释放；二是工业基础薄弱，工业带动经济发展的引擎作用发挥微弱，群众在家门口就业面小；三是特色产业仍未能规模化、品牌化，欠缺市场竞争优势；四是群众参与乡村治理的频度和密度不太高，未能够充分把有为政府与群众参与有机地融合到基层社会治理中。发展固然有挑战，但“千难万难，只要重视就不难；大路小路，只有行动才有出路。”新的一年我们要立足本身，有的放矢，一步一步走好脚下的发展路。
2022年工作计划
2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划承上启下之年,也是全面落实市、镇党代会精神的关键之年,做好2022年经济工作意义重大。信宜市第十四次党代会二次会议对白石提出“要重点融入‘沿云茂高速农文旅结合带’建设，以三华李主题公园为带动，打造高品质田园综合体，做强三华李、南华李、红鹦桃、龙须菜等特色种植业，建设白石——大成石材产业园”的发展定位，我们要锚准我镇的发展定位，锲而不舍，驰而不息，把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，全力推动各项工作任务在今年落地落实。对此，我们要在以下几方面寻求突破。
一、进一步巩固脱贫攻坚成果，加快乡村全面振兴
（一）持续巩固脱贫攻坚成果
健全防止返贫监测和帮扶机制，严格落实“四个不摘”的要求，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展常态化监测预警。持续跟踪收支变化和“两不愁三保障”及饮水安全情况，定期检查，动态清零。开展困难人口生产经营和劳动技能培训、公益岗位补助、脱贫人口扶贫小额信贷贴息、对监测户进行就业奖补、产业奖补等分层分类及时落实帮扶政策，对基本生活困难的及时纳入低保、特困人员供养等社会救助范围，对返贫的及时落实各项帮扶举措。
（二）持续推进人居环境整治
以农村厕所革命、生活污水和生活垃圾治理、村容村貌提升为重点，巩固农村人居环境整治成果，持续推进乡村绿化美化。实施人居环境整治户户过关、村村过关大行动，力争在今年上半年全镇所有村庄达到干净整洁村标准。新建1座以上公厕和全面整改有问题的公厕，完善农村基础设施建设；实施村内道路（巷道）硬底化建设攻坚行动，按照四好农村路建设应纳尽纳要求，推进农村村内道路（巷道）硬底化建设，主要包括自然村内的干路、支路及巷道硬化，向田间地头延伸，逐步实现农村村内道路路面基本硬化。
（三）持续发展村级集体经济
积极引进农业发展人才，整合涉农部门资源，充分利用驻镇帮镇扶村工作队的资源禀赋，因地制宜、因村施策，优先发展“短平快”项目，持续发展扶贫产业项目和开展消费扶贫，增加脱贫监测户收入，发展商铺招租、农业入股等不断壮大村级集体经济。
（四）持续保障农业产业发展
牢牢守住耕地红线，加强耕地保护，稳步推进撂荒耕地复耕工作和垦造水田工作，确保耕地利用起来，保证粮食种植面积，探索流转土地新模式、保障粮食生产安全。
发展壮大我镇现有的特色农产品规模，引导三华李、南华李、红鹦桃规模化、品牌化、品质化种植，形成东李西桃的特色产业格局。推动三华李种植扩模升级提质，对标先进地区，种植管理技术一年内达到钱排镇的中等水平，三年内达到钱排镇的先进水平，积极融入信宜市三华李省级现代农业产业园建设；加强对我镇南华李品牌的宣传，不断强化信宜最优南华李品质优势，探索延长产业链，稳定并不断扩大我镇南华李的市场占比；引导企业、专业合作社、大户在白石片区扩种、改种红鹦桃，使我镇红鹦桃种植加快连片，形成规模效应，形成新的产业，增加农民收入。依托白石镇自有的资源特点，积极发展深加工产业，扩延三华李、南华李、红鹦桃观赏、品尝、销售、加工产业链，打造“桃李之乡”。
发挥龙须菜经济效益“短平快”的特点，将龙须菜种植作为白石镇主打“一镇一业”，支持建设“田间小站”，大力打造我镇成为大湾区菜篮子基地。
发展“互联网+农业”。结合创建乡村振兴人才驿站示范点为契机，做实白石镇乡村振兴人才驿站功能，引进电商企业“万讯七子”入镇落户，推动将白石镇打造成全市构建现代农业产业新发展格局的重要战略支点。深化我镇特色农业的供给侧结构性改革，实现从市场端调控农业生产。采取万讯七子“产业互联平台+公司+基地+农户”模式，建设农产品直采直销基地，开展全镇数字化农村农业建设，提升我镇农业技能人才的质量，促进群众就业。
（五）持续加强农房管控，提升乡村风貌
按照“一户一宅、建新拆旧、带图审批、现场办公、管好工匠、管住材料”的工作要求，实现农村农房建设先批后建、坚决遏制新增农村违建，提升乡村建设风貌。全面加强镇村建设规划，积极借鉴先进地区农村建房整村规划设计、全程建设监管的经验，抓好风貌提升工作。注重保护传统村落和乡村特色风貌。因地制宜梯次建设干净整洁村、美丽宜居村、特色精品村，因地制宜打造“四小园”。
二、进一步抓好重点项目建设，打造高品质和美白石
一是接续做好2021年重点项目推进。继续推进白石二桥建设，3月底前启动白石二桥水面桥墩建设，倒排工期，在6月底前完成桥面工程，争取12月底前能建成投入使用；启动细寨至坡坪吐珠小学的十里碧道建设，使我镇旅游资源串珠成链，为拓展深度旅游打下基础；加快推进迁建中心小学和新建中心幼儿园；积极对接市自然资源局、土储中心、科工商务局加快推进征地，全面推进道口经济区白石石材产业园区征地工作，2022年完成征地600亩，推动建设4.0版智慧产业园，打造石材加工、展销、仓储、物流一体化产业链条，打造区域品牌，尽快融入粤西桂东石材产业集群。
二是全面开展“美丽圩镇”创建，牵引带动新型城镇化加快建设。聚焦“产业美、生活美、环境美、人文美、治理美”，制定美丽圩镇专项规划，黑化亮化美化镇区主干道、河堤路；提升沿河道路景观；全面开展镇村污水处理设施和雨污水管网的排查、改造、新建工程，规划建设镇区的雨污分流工程，实现农村污水“标准排”。
三是全力打造细寨村为我镇乡村振兴示范村。积极对接信宜市“沿云茂高速农文旅结合带”的发展战略，加强与专业规划设计学院合作，制定符合我镇实际的农文旅产业融合发展规划，谋划以细寨村为中心的农旅产业链设计建设，将其与三华李主题公园、农业生态产业园、观光园、采摘体验园打造成高品质特色田园综合体，在细寨村实施红鹦桃规模化种植、人居环境整治提升“四小园”建设、道路亮化工程、全域农房风貌管控和提升、细寨河综合治理和利用等项目，挖掘细寨村产业发展潜力，开发碧道及细寨河沿线旅游业态，将竹编、藤编、农耕、书院研学等拓展为旅游体验项目，把细寨打造成乡村振兴示范村、镇级农文旅产业示范链，带动周边美丽乡村建设。
四是推动电商发展，增加群众就业。以乡村物流行业发展和基层治理实际需要为抓手，联合金淘电子商务有限公司以万讯七子金陶出行电商平台推动白石农村电商发展。在镇区建立电商物流分拣中心（驿站）作为各村（社区）的电商经营总部，推进“工业品下乡”和“农产品进城”双向畅通，保证集货、配送准时。同时，推动物流配送员与治安联防工作紧密结合，构建“万讯七子金陶出行+治安联防”的联防物流队新模式，提升农村群众的就业率，优化本地的治安环境。
三、进一步保障和改善民生，提升社会综合治理水平
（一）推进公共基础设施建设
全面推进卫生镇创建，大力推进生活垃圾处理、污水治理，大力整治“六乱”（乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放、乱摆乱卖、乱停乱放、乱拉乱挂），规范市场经营。扎实推进村道、桥梁等基础设施建设，加快自然村道全面实现硬底化，建设镇通行政村亮化工程。切实保障农村集中供水工程正常运营，有效保障农村群众饮水安全。
（二）提升镇域公共服务水平
积极投入信宜市“办事不出村”改革，加快“一窗式”综合受理改革进展，加强对镇村干部对“办事不出村”政务服务事项清单的业务指导，进一步提升群众办事便利度；完善乡镇公共服务，着力打造1个社会工作服务站或村级快递收发点；加大文明殡葬宣传，不断完善殡葬服务；积极发挥好政策引导作用，加大资金投入，不断提升敬老院服务质量，把敬老院的服务工作做精、做细、做到位。加强精神文明建设，充分挖掘各村人文资源，加强传承保护，谋划建设尚志公园，推动廖盖隆祖屋、庐江书院、大塘坳烈士墓的修缮工作，对有价值的历史建筑进行重点保护和修缮，并以此为切入点打造红色旅游教育基地，传承红色基因，传扬革命传统，不断挖掘、整理、提炼红色资源，展示我镇文化底蕴，并赋予其新的时代内涵推动全镇文化振兴。
（三）加快推进生态文明建设
依法制止和打击一切破坏生态的行为，全面落实“河长制”，汛期前更新镇、村河段长的责任及边界，筹集资金投入科技巡河，建立镇、村河段长定期清理水浮莲的长效机制，促进水质改善提高。
全面推进“林长制”，突出抓好“裸露”坟山整治，严管严控新增坟山，依法打击毁林偷葬和违建扩建大墓行为；探索“退桉种果”、“退桉还林”机制，学习先进地区经验，逐步将全镇近万亩的速生桉树林腾退出来，集约流转，不断做强“一镇一业、一村一品”，高标准高质量完成植树造林、退耕还林任务，注重发展生态经济，促进金山银山向绿水青山有效、持续转变。
大力培育和践行社会主义核心价值观，倡导社会文明新风尚，广泛开展群众性精神文明建设活动，完善志愿服务机制，推动移风易俗常态化，大力宣传道德模范典型，持续、全域广泛开展镇村两级的最美庭院、卫生清洁户、最美邻居、最美家庭等评选表彰活动，引导全民参与基层社会治理。
四、进一步全面加强政府自身建设
现处新时期，面临新挑战，我们亦要抓住此前未有之大机遇，坚持不懈加强政府自身建设，切实履行好管理和服务职能，努力促进经济社会全面振兴。
（一）提振精神，保持昂扬向上的精神状态。在艰巨繁重的发展任务面前，全体镇村干部既要头脑冷静、科学务实，更要坚定信心、奋发有为，不断拓宽新视野、开辟新途径、打开新天地。
（二）狠抓落实，增强政府行政执行力。执行力是做好政府工作的关键。全体镇村干部要进一步加强学习，提高素质，切实增强解决问题、攻坚克难、干事创业的能力；把党代会确定的目标和计划，结合工作实际和时间节点进行逐项分解，谋定和细化具体的推进措施，做到重点工作清单化、清单项目化、项目责任化、责任时效化，确保每个部门都“心中有数”“心中有责”“心中有时”，稳扎稳打一个一个节点地落实，确保市委市政府和镇党委的决策部署不折不扣落到实处。自觉接受镇人大、人民群众的监督，健全决策机制，加强绩效评估，严格责任追究，推进工作落实。
（三）勤政为民，提高政府公信力。不断巩固党史学习教育成果，牢固树立宗旨意识，真正把好事办到群众急需处，把实事办到百姓心坎上，以实际行动取信于民。加强政府与群众的沟通联系，推进政务公开，深化行政审批制度改革，优化政务信息、行政审批，为群众生活、企业发展、项目建设提供高效便捷的服务，以沟通消除隔阂，以服务增进感情，以真诚共建和谐。
（四）廉洁从政，树立清正廉洁的公仆形象。抓好廉政建设，关键在制度，关键在落实。认真执行党风廉政建设责任制，严格以制度制权、理事、管人。严格执行收支两条线制度，严查单位小金库，加大对重点资金、重点项目的审计监督和行政监察，做到财政资金运用到哪里、审计就跟进到哪里，行政权力运行到哪里、监督就落实到哪里，确保权力在阳光下操作、在监督下运行。加强教育、管理和监督，努力建设一支作风过硬、廉洁奉公的干部队伍。
各位代表，功崇惟志，业广惟勤，实干成就伟业。今天的白石，大发展的时机已经成熟，创大业的舞台已经成型，让我们携起手来，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，埋头苦干，开拓进取，为加快建设卫生、健康、和谐、美丽的白石而努力奋斗，为助力构筑生态文明的现代活力信宜而努力奋斗，为党的二十大胜利召开而努力奋斗！
