市安委会办公室：

2021年，在市委、市政府的正确领导下，市水利局上下坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，进一步完善安全管理规章制度，深入开展安全隐患排查和专项整治三年行动等活动，加强安全生产管理，狠抓安全基础工作，有效防止了各类生产安全事故的发生，确保了我市水利行业安全生产形势的稳定。

一、全年安全生产重点工作完成情况

（一）突出重点，扎实推进安全生产专项整治三年行动。安全生产专项整治三年行动是党中央国务院部署的重大任务，2021年为集中攻坚阶段。根据《六安市水利安全生产专项整治三年行动实施方案》，并结合工作实际，进一步分解细化年度任务，制定了《六安市水利安全生产专项整治三年行动2021年度任务节点表》，把重点任务分解为具体项目，明确时间节点、任务目标和责任科室，将软任务变成硬指标。全面实行闭环管理，督促责任主体严格落实整改措施和要求，确保专项整治集中攻坚工作取得实效，全年开展多次水利建设、运行领域安全生产专项整治行动，12月再次部署开展水利安全专项整治三年行动督导检查，针对局属单位、水利建设项目三年行动推进情况及工程安全生产状况开展检查，发现问题基本能够整改到位，做到从根本上遏制事故发生。

（二）持续推进，深入开展隐患排查治理。通过日常监管与专项行动相结合的方式，加大对水利行业的安全生产监管力度。一是开展春季安全生产大检查。工程建设科、质安站组成两个检查组，对全市14个在建水利工程开展春季安全大检查，其中市级监督项目4个、县区监督项目10个，共排查安全隐患42项，均按要求整改落实到位。二是开展汛期安全检查。为确保水利工程度汛安全，汛前局领导带领21名技术人员赴7个县区及城区，对重要堤防、险工险段进行抽查，对大中型涵闸、水库等进行全面检查，累计检查在建涉水工程7处、水库180座、重要堤防及险工险段等14处，针对检查发现的问题以“一县一单”的形式下发整改通知。入汛后，全局再次行动，开展第二轮汛期安全检查，对上一轮检查中发现问题落实情况进行“回头看”，确保全面消除安全隐患。三是开展水利工程建设项目综合稽查。局工程建设科、质安站联合开展上半年全市在建水利工程稽查，抽取了全市9个在建工程，从项目前期与设计、建设管理、计划下达与执行、工程质量、工程安全5个方面进行了稽查，共计发现问题187个，其中安全生产方面问题44个，均按要求整改到位。四是开展迎“七一”安全隐患大起底大排查大整改活动。研究制定安全生产隐患大起底大排查大整改方案，及时下发各县区，重点针对水利工程建设领域、水利工程运行、水旱灾害防御等3个领域的安全隐患开展全面排查整治，共检查9个在建水利工程、18个水利运行工程，发现安全隐患33处，均整改落实到位。五是开展中秋国庆期间安全生产大检查。为切实做好中秋国庆期间安全生产工作，根据局党组要求部署，制定印发了《关于立即开展安全生产大检查的通知》，由局领导分别带队赴7个县区，重点对水利工程建设、水利工程运行及涉河工程开展安全生产大检查，共检查水利建设工程14个、水利运行工程15个，发现问题隐患84个，均整改落实到位。六是开展两节期间安全生产大检查。为做好元旦春节期间安全防范工作，突出冬季工程安全生产难点，开展督导检查，目前，已完成2家运管单位、4个水利工程的安全检查工作，该项工作将继续进行。

（三）完善制度，加强河道采砂单位安全生产管理。组织制订并印发《六安市河道采砂安全生产管理办法（试行）》《六安市河道采砂市级监督检查办法（试行）》，规范河道采（代写文章：微信：13258028938）砂单位安全监管行为。2021年度市局分别对金安区、裕安区、霍邱县、金寨县、霍山县、舒城县河道采砂单位开展安全生产专项督查2次。加强河道采砂单位安全生产措施落实，严格采砂船舶、设备和相关设施管理和水上作业人员持证上岗，对不具备安全生产条件的生产经营企业，坚决停产整顿或不予复工。全年下发存在问题整改通知5份，停业整改通知3份。

（四）深化宣教，切实提升行业安全生产责任意识。一是深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神。始终把深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神作为首要任务，开展经常性的宣传贯彻和宣讲活动。安排人员前往杭埠河治理工程建管处、市河湖管理处等单位组织集中学习习近平总书记关于安全生产重要论述和批示指示精神；组织全局干部职工观看学习《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片专题纪录片。二是开展案例警示教育。及时转发省水利厅、市安委会较大安全生产事故情况，以反面的事故教训提高安全宣传教育的震慑力，组织市管工程参建单位人员观看天水市污水管网建设工程“2.20”较大坍塌事故警示片，在全局开展西沟水库“3.1”漫坝事故警示教育行动。三是扎实开展安全生产月活动。通过悬挂横幅、大屏幕滚动播放宣传图片、局网站刊登宣传信息等形式，积极营造安全生产浓厚氛围，组织参加全市“6.16”安全生产宣传咨询日活动，积极开展安全生产进企业、进社区、进工地等活动。四是开展安全生产教育培训。将安全生产纳入全市2021年水利工程建设、质量安全管理暨水土保持监管培训班培训内容。分别组织水利行业从业人员参加省水利厅和中国水利企业协会举办的水利安全生产标准化建设视频培训、水利建设工程极端天气灾害防范与复工现场安全检查视频培训和全省水利行业安全生产知识讲座等。

（五）严格执行，做好应急管理值班值守工作。严格执行值班值守制度，做好节假日、汛期、重大活动期间值班值守工作。修订《六安市水利局生产安全事故应急预案》，督促局属单位、水利施工企业进一步细化应急预案，及时开展应急演练。汛前，联合城南水利枢纽工程参建单位组织开展防汛抢险应急演练；安全月、消防月期间，分别在裕安区第二自来水厂工程、淠河总干渠东部新城水利综合治理工程开展消防应急演练活动。通过应急演练，进一步增强预案针对性、实用性和可操作性，提高突发事件应急处置水平。做好本年度安徽省应急管理信息化平台中我市各级水利部门应急资源填报工作。

（六）深入基层，推进水利行业风险分级管控和隐患排查治理。围绕风险辨识管控和隐患排查治理，市局深入基层单位，指导培训基层工作人员建立健全风险管控信息台账和事故隐患排查清单。2021年度，我市水利工程基本已开展安全风险辨识管控工作，各单位及时将危险源及管控措施录入水利安全生产信息系统。县区水利（水务）局基本能够每月开展隐患排查治理，每月上报不少于1条安全隐患，并整改完成，保持我市水利安全生产风险度10以下。

（七）精心组织，开展水利行业安全生产标准化创建。安全生产标准化建设是加强水利安全生产工作的一项基础性、长期性工作，对水利生产经营单位落实安全生产主体责任，规范水利企事业单位安全生产行为，改善安全生产条件和强化安全基础管理具有重要意义。年初制定印发了《关于开展六安市水利安全生产（代写文章：微信：13258028938）标准化三级评审工作的通知》，积极推进全市水利安全生产标准化建设，督查引导水利企业开展安全生产标准化二级建设工作。组织全市在建水利工程项目法人、水利工程施工企业安全负责人参加省水利厅举办的水利安全生产标准化建设培训。全年完成4家水利施工企业、8家农村水电站水利安全生产标准化三级评审工作。

二、安全生产工作中存在的问题与不足

（一）安全宣传教育下沉不到位。虽然今年以来陆续开展了形式多样的安全生产宣传教育，但安全宣传教育难以深入到水利施工一线特别是小型水利工程施工现场。有些施工单位对安全管理宣传教育没有高度重视，只注重抓经济效益，对安全工作认识不够，观念上没有转变和加以重视，存在麻痹思想和侥幸心理，基本上没有做宣传教育工作，即使有，大多也是肤浅地谈谈，走走过场，员工也只是听听而已，难以深入人心，没有起到宣传教育的作用，造成从业人员尤其是一线从业人员安全观念淡薄，安全防范意识不高。

（二）企业主体责任落实不够。有些施工单位安全管理方式没有科学性，过于简单化、形式化，操作起来很难见到实效。一些企业不能充分认识其主体责任的重要性，只重效益，只抓生产，忽视安全，未建立全员安全生产责任制，片面地认为安全生产工作只是安全管理人员的职责，不能有效地执行安全生产的有关规定，不能将安全生产放在与经济效益同等重要的位置去抓。部分企业存在安全生产规章制度不健全，可操作性不强，现场管理混乱，以包带管，现场违章指挥、违章操作、违反劳动纪律问题时有发生，尤其是现场管理，既缺乏严密的作业规程，又缺乏科学的人员组织，对可以预见发生事故的隐患不能及时整改。

（三）基层水利运行管理单位安全管理能力不足。我市小型水利工程运行管理工作基本交给了乡镇人民政府，在运行管理过程中人员数量、经费均不能满足工作需要，管理人员专业知识不足，缺少业务能力培训。

三、2022年安全生产重点工作安排

2022年是党的二十大召开之年，做好水利安全生产工作尤为重要。我们将以保障水利改革发展为中心任务，大力加强水利安全生产和工程建设风险防控，突出重大水利建设项目全覆盖监管，全力确保水利工程建设和运行安全，严防和杜绝各类水利安全生产事故发生，确保全市水利安全生产形势平稳有序。

（一）落实安全监管责任。强化综合监管与专业监管相结合，明确监管职责，密切配合，形成监管合力，按照“管行业必须管安全”的要求，加强对县区水利安全监管工作的指导和监督。按照“属地管理、分级负责”的原则，将安全生产责任层层分解，做到分工明确责任到人，依法严格履行行业监管职责。按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实水利建设项目监管主体责任，保证水利工程建设管理职责落实到位。进一步落实各类水利生产经营单位安全生产主体责任，保证安全生产责任无死角、全覆盖地落实到每个岗位、每个从业人员。

（二）着力创新和推进安全监管工作。主动适应新形势、新情况、新要求，认真落实水利改革发展有关要求，不断强化监管手段，改进工作方式方法。大力推进风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制。推动安全生产关口前移，研究建立风险管理体系，完善风险应对措施和相关应急预案，强化事前、事中和事后管理。

（三）强化督查检查和稽察工作。进一步加大水利行业安全生产监管力度，采取四不两直等监督检查方式，深入开展安全生产检查和打非治违等工作，确保实现有效监管。进一步加大水利稽察工作力度，坚持重点稽察督查和专项稽察督查相结合，对重大水利建设项目要做到“常盯严管”，对面上项目要做到“常盯常管”，及时发现存在的风险和问题，并大力抓好整改落实工作。

（四）提高风险防控和应急处置能力。强化危险源管控和隐患治理，加强重大危险源监控，制定专项应急预案和现场处置方案，落实风险防控责任。对重大隐患，要及时治理，推行挂牌督办工作制度。加强在建工程风险防控，重点围绕工程建设进度、质量、安全和资金四个方面，识别工程建设过程中存在的主要风险因素，以可控的方式主动释放风险，严防风险由量变到质变，给工程埋下隐串，造成危害。做好应急管理工作，进一步完善应急预案体系，加强应急演练，提高应急处置能力。

2022年1月3日

六安市水利局关于2021年度安全生产工作总结及2022年工作谋划的报告.doc