主任、各位副主任、各位委员：
受县人民政府委托，我向县人大常委会报告我县2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，扶绥县全面贯彻落实习近平总书记视察广西时重要指示和重要讲话精神，以“起步就要提速、开局就要争先”的奋斗姿态，狠抓各项工作落实，各项指标全面增长，多项主要经济指标名列全区前茅、全市首位，总体经济稳中向好。上半年，初步核算全县地区生产总值完成104.6亿元，同比增长23.3%。其中：第一产业增加值11.40亿元，同比增长7.5%，第二产业增加值54.76亿元，同比增长31.7%，第三产业增加值38.44亿元，同比增长17.9%，三次产业结构为10.9:52.3:36.8；全县财政收入10.58亿元，同比增长25.89%；农林牧渔总产值23.01亿元，同比增长9.8%；固定资产投资同比增长40.8%；规模以上工业总产值203.69亿元，同比增长59.3%，规模以上工业增加值55.13亿元，同比增长36.7%；外贸进出口总额11.27亿元，同比增长207.1%；社会消费品零售总额21.35亿元，同比增长21.9%；全县居民人均可支配收入16365元，同比增长12.9%，其中：城镇居民人均可支配收入为20212元，同比增长10.5%，农村居民人均可支配收入为13266元，同比增长14.9%。实现时间过半，任务过半。
（一）园区建设不断加强，工业经济提档升级。紧紧围绕打造广西工业强县目标，坚持大抓园区，大抓工业，二产增速独领风骚。上半年，全县新签约项目39个、新开工项目29个、竣工投产项目9个、新申报入规企业11家，工业对全县GDP 增长贡献率达55.9%，拉动全县GDP保持两位数增长。其中：三大园区累计完成规模以上工业总产值195.25亿元，同比增长62.3%，占全县规模以上工业总产值的95.9%，园区经济已成为带动全县经济发展的火车头和主战场。空港经济区上半年完成规模以上工业总产值36.26亿元，同比增长6.77%。桂民投产业园、外国语学院二期、科技创业园等项目加快建设；广西农业工程职业技术学院9月份开始招生。临空经济示范区崇左片区积极开展给水、排水、公共服务设施等6个专项规划和示范区一体化发展、开放合作平台联动发展等2个课题研究。青年产业园上半年完成规模以上工业总产值111.12亿元、同比增长114.31%。川恒“铜钛磷”绿色循环产业基地、鑫科精密电子铜带项目实现开工建设；南国铜业一期上半年实现产值99.61亿元，项目二期建设有序推进。路网、污水处理厂配套管网、标准厂房等设施加快建设。山圩产业园上半年完成规模以上工业总产值47.87亿元，同比增长38（代写文章：微信：13258028938）.78%。鑫成木业、名筑家居、汇森木业等项目加快建设。福建园、广东园、临沂园等园中园项目招商成效显著。路网、污水处理厂、标准厂房、木艺小镇配套等项目建设加快推进，那利路（一期）建成通车，山圩镇水厂投入使用。
（二）实施乡村振兴战略，农业农村平稳发展。按照“保粮、稳蔗、强牧、兴渔、优果”发展思路，促进农业农村发展稳中有进。上半年，全县完成粮食种植9.4万亩，其中早稻种植5.9万亩，玉米种植3.3万亩；甘蔗种植109.2万亩；蔬菜种植9.8万亩，产量16.1万吨；水果种植19.2万亩，产量3.3万吨；西瓜种植29.9万亩，产量39.6万吨；澳洲坚果种植2.4万亩，完成年度任务的60%。全面抓好重大动物疫病和非洲猪瘟防控工作，水产畜牧业健康发展，金光同正种猪场引进种猪2.1万头，佳德育肥场工程建设进入收尾阶段，扶南反刍饲料、广西现代渔业种业示范园等项目加快推进。生猪出栏18.66万头，同比增长33%，牛出栏6877头，羊出栏6701头，家禽出栏167.4万羽，水产品总产量7922吨。落实专班加快推进以亚热带农科新城为核心区的国家农高区的申创工作。做好脱贫攻坚后续工作，实施精准防贫动态监测，深入开展“一户一薪”提升行动，实现脱贫户就业1790户3238人。全力推进南友高速沿线“三村四屯”乡村风貌提升示范带建设，深入开展村庄“三清三拆”（代写文章：微信：13258028938）环境卫生整治和农房外立面改造，其中，大陵村弄民屯基本完成农房改造任务，大陵村渠芦屯、渠新村及碧计村碧计屯等村屯加快推进。
（三）文化旅游加快发展，第三产业稳中有进。以培育新增量为增速拉动力，以服务业重点项目为载体，狠抓上规入统工作，服务业多项指标大幅度正增长。上半年服务业增加值同比增长16%，新增上规入统服务业企业6家。南国铜业文化创意产业园、广西上风上水国际康养文化中心等2个项目前期工作有序开展；裕达国际大酒店项目开工建设；扶绥恒大文化旅游康养城、乐养城、石埠乳业生态观光牧场二期等3个项目建设加快。大力激发文旅消费潜力，旅游市场快速回暖，上半年全县接待游客人数286.35万人次，同比增长155.78%；实现旅游消费32亿元，同比增长217.2%。现代物流业加快发展，《扶绥县现代服务业十四五发展规划》《扶绥县现代物流业中长期发展规划（2021-2030）》完成初稿，扶南物流、桂和国际家居物流城等13个自治区物流网重大项目有序推进。积极推进扶绥县外贸转型升级基地建设，基地企业新增15家。
（代写文章：微信：13258028938）（四）项目建设持续发力，发展后劲逐步增强。上半年，我县纳入自治区“双百双新”项目13个，已投产拟结转出库项目2个（德科、达利），仍在库项目11个，完成投资26.18亿元；列入自治区层面统筹推进重大项目63个，年度计划投资57.77亿元，完成投资29.32亿元，完成率50.76%；列入市级层面统筹推进重大项目94个，总投资1005.89亿元，年度计划投资94.41亿元，完成投资39.23亿元，完成率41.56%。充分运用PPP模式推进项目建设，探索破解项目融资难题，上半年纳入财政部项目管理库PPP项目3个，总投资额32.92亿元。完成编制《扶绥县过渡期城镇开发边界划定方案》并获得自治区批复，保障了南国铜业、川恒铜钛磷、广西工业技师学院以及园区一季度急需开工建设项目等58个项目用地，面积约6730亩；持续开展土地征收工作，完成征地11065亩，为实现项目开工建设提供有力保障。强化融资和投资同抓并举，通过申请上级补助、银行融资等多种渠道保障项目资金，累计落实资金83.8亿元；全县各金融机构共投放296笔“桂惠贷”优惠利率贷款11.84亿元，积极落实财政贴息资金0.26亿元，帮助企业和个体户解决发展资金问题。
（五）营商环境不断优化，招商引资成效明显。全面深入推行企业“服务专员”制度，上半年，全县服务专员累计为企业服务381件次，帮助企业融资2.93亿元、解决资金周转9.5亿元，《“一站式服务”让企业顺心》在广西日报数字报专题报道。政务服务“简易办”改革成效显著，梳理依申请类政务服务事项“一窗受理”基础集成套餐112套，实现一窗办理、一表通办，大幅减少申请材料，提供政务服务容缺受理单位27个，可容缺受理事项237项，办事环境全面改善。积极落实减税降费政策，累计减免各项税费7052万元。畅通投诉举报渠道，共收到企业咨询事项35起，办结率达100%，事事有落实、件件有回音。开办企业便利化水平不断提升，吸引全国各地客商960人到扶绥考察洽谈，新引进项目39个、在谈项目37个，招商引资区外项目上报到位资金42.06亿元，为县域经济发展注入了新动能。
（六）城乡建设统筹推进，生态环境不断改善。坚持优化城乡发展格局，通过加快完善基础设施，扎实推动城乡融合发展。列入全区县城新型城镇化建设示范县，梳理2021—2025年扶绥县城新型城镇化示范项目126个。重点推进城建项目59个，上半年完成投资6.1亿元。《扶绥县国土空间总体规划》《扶绥县城市会客厅片区控制性详细规划》等6个详细规划加紧推进。申宝路、扶南大道白改黑提升改造工程等17个市政路网项目顺利推进；县城区棚户区改造第二期及第三期置换工作取得突破性进展，累计选房230户，签订购房合同110户。重大基础设施项目加快推进，吴隆高速、沙吴高速等6个续建项目抓紧建设，金光至赛仁等8条三级路、吴隆高速扶绥连接改扩建工程等2个新开工项目有序推进，扶绥海螺水泥厂专用线、龙头大道等8个项目前期工作进展顺利。生态环境持续改善，上半年，城区环境空气质量优良天数比率93.4%；PM2.5平均浓度值36μg/m3。城镇集中式生活饮用水源地水质达标率100%。山水林田湖草生态保护修复工程项目加快推进，上半年完成投资875万元，完成工程竣工验收4个。完成植树造林4.2万亩、森林抚育5.8万亩，森林覆盖率47.06%。
（七）民生福祉持续增进，社会保障稳步提高。上半年民生领域投入11.87亿元，同比增长6.57%。疫情防控常态化管理从严落实，完成新冠疫苗接种39.67万剂次。瑞康医院空港院区投入使用，县第二人民医院、县人民医院内科综合楼、县妇幼保健院整体搬迁、县人民医院青年产业园分院、县第五人民医院专科住院楼等5个项目有序推进。山圩二小一期部分投入使用，青年产业园小学建设加快推进，崇青园高级中学实现办学招生。组织线上线下招聘会9场，求职人数超1.5万人次，城镇新增就业2009人，开发城镇公益性岗位208个、乡村公益性岗位329个。各类社会保险继续提标扩面，城乡居民养老、医疗参保人数分别达22.75万人和41.98万人。围绕春节、建党100周年等主题，开展系列文艺演出活动11场，丰富人民群众文化生活，提升人民群众幸福感。
二、存在的困难和问题
在肯定成绩同时，我们也清醒认识到发展中存在的问题和不足，外部环境存在许多不确定性因素，面临着经济稳增长压力依然很大，经济发展风险隐患增多，用地、用工、资金、能耗等要素保障不足，特别是新增建设用地计划指标缺少，导致新项目落地难；固定资产投资增速趋缓，统计改革、基数偏大、在库项目不足等原因，未来的稳增长工作带来很大的压力；限上批发业增幅持续大幅下降，受崇左海中贸易等经营业务量的影响，上半年限上批发业同比下降20.5%，限上餐饮业因基数原因后期增长乏力，规模以上租赁和商务服务业将有下拉其他营利性服务业增速风险。同时全国疫情呈现多点发生、局部暴发姿态，各地疫情管控升级，我县旅游、娱乐业受一定冲击。
三、下半年工作计划
下半年，我们将认真执行县第十六届人民代表大会第六次会议上审议批准的2021年国民经济和社会发展计划，攻坚克难，力争圆满完成全年各项目标任务。重点抓好以下工作：
（一）坚定不移增后劲，夯实发展支撑。做强做优工业经济，力争全年完成规模以上工业总产值400亿元，同比增长41%；完成规模以上工业增加值100亿元，同比增长30%；新签约项目84个、新开工项目56个、竣工投产项目35个、新申报入规企业48家。全年力争空港经济区新增规模以上企业15家、规模以上工业总产值80亿元；青年产业园新增规模以上企业8家、规模以上工业总产值215亿元；山圩产业园新增规模以上企业25家、规模以上工业总产值105亿元。继续做大做强铜及循环经济、高端家居、糖及食品加工、新型建材、电子信息等主导产业。集中力量推进在库的11个自治区“双百双新”项目和94个市级层面统筹推进重大项目，加快推进南国铜业二期、鑫科铜业、桂民投、飞尚、今麦郎、业成木业等重大项目建设，确保重大项目年度投资计划和目标任务按时完成，继续实施“一企一策”措施，保障企业生产发展所需原料、用工、资金等要素，着力解决制约企业发展的各种“卡脖子”问题，力促停产企业复产、减产企业增产。
（二）坚定不移增一产，促进乡村振兴。加强甘蔗田间管理，力争2021/2022年榨季实现入厂原料蔗510万吨左右。加大澳洲坚果种植宣传力度，加强技术指导，扩大种植规模，力争完成4万亩坚果种植年度目标。全面落实重大动物疫病防控措施，推进桂恳金茂牧业罗阳育肥场、佳德牧业育肥场等项目建成投产，全力推动雨润集团扶绥生猪屠宰深加工项目实现复工复产。力争全年生猪出栏37万头、牛出栏1.28万头、羊出栏1.15万只。加快推进农高区创建，力争年底涉农高新技术企业达到5家以上，创建区级农高区。深入研究落实科技兴农，把农产品质量安全作为转变农业发展方式，全面推进国家农产品质量安全县创建工作，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。做好脱贫攻坚成效与乡村振兴有效衔接，对脱贫户、边缘易致贫户进行全面排查，推动“一户一薪”提档升级。加快乡村建设，完成南友高速沿线“三村四屯”1615栋农房风貌改造，推进农村产权制度改革和宅基地管理。
（三）坚定不移促三产，释放发展活力。加快推进广西上风上水国际康养文化中心、乐养城、裕达国际大酒店、南国铜业文化创意产业园、石埠乳业生态观光牧场二期等重大文旅项目建设，服务好扶绥恒大文旅康养城项目，为明年全区文旅大会做好准备。抓住国庆等重要节日有利时机，积极组织大型商超、餐饮企业、家装家电销售企业等商家参与节日促销活动，引导各大商家与“京东到家”“饿了么”等生活平台合作推出送货上门服务，带动汽车、家电、烟酒、文旅等消费快速增长，进一步助推全县消费市场活力提升。大力推动象屿集团在扶绥注册独立法人公司，培育上规入统，跟踪对接好海中贸易、南国金属工贸、恒淦商贸、扶南物流等重点企业。力争全年上规入统服务业企业24家以上，第三产业增速达15%以上。
（四）坚定不移抓城建，提升宜居水平。以创城为抓手，加强城市管理软硬件建设，不断提升文明程度。加快扶绥县国土空间总体规划编制工作，完善编制规划成果。推进桂和国际家居物流城、南湖公园、东湖公园等20个项目，提升同正大道和扶南大道形象，力争年底前完成秀湖路东段、那密海鲜市场、高铁广场等10个项目。抓好龙头大道、龙头大桥及连线等项目前期工作，服务好在建高速公路项目，力争沙吴高速国庆节前实现通车，吴隆高速年底通车。扎实做好中央生态环境保护督察反馈问题的整改后续工作，全面落实各部门的监管责任，排查环境风险隐患，做到防微杜渐、举一反三。持续打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，确保我县环境空气质量优良率及PM2.5平均浓度优于全国平均水平。
（五）坚定不移惠民生，共享发展红利。时刻绷紧新冠肺炎疫情防控这根弦，慎终如始，持续抓好外防输入和疫苗接种工作，做到应接尽接，筑牢我县免疫屏障。开工建设第三高中，加快推进县直第四幼儿园、未来城小学扩建、山圩二小等项目建设。实施公共卫生防控救治能力建设行动，加快县第二人民医院、县人民医院青年产业园分院等医疗卫生项目建设。以高校毕业生、退役军人、农民工为重点，深化拓展“一户一薪”提升行动，力争全年实现农村劳动力转移就业4500人以上，城镇新增就业2150人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。持续扩大参保覆盖面，力争全年基本养老保险入库参保率达到90%以上，基本医疗保险参保率达99%以上。加强文化事业发展，策划和组织开展内容丰富、形式创新的节庆活动及各类艺术展览，做好革命文物的修缮工作。提档升级我县旅游市场宣传推广工作，推介我县旅游资源、旅游商品，为我县旅游产业加快发展注入新的动力和活力。
主任、各位副主任、各位委员：今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年，做好下半年的经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大。我们将在县委、县政府的坚强领导下，在县人大及常委会的监督支持下，凝聚力量、坚定信心、迎难而上、苦干实干，奋力完成各项目标任务。
