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今年上半年,在市委市政府的统筹领导下,我局各项工作稳中有进、繁荣向好。文艺创作硕果摇枝,公共文化服务效能不断提升,文物保护利用全面推进,文化产业和旅游业健康稳步发展,文化和旅游产品更加优质丰富,不断释放出文化的新魅力、旅游的新潜力、体育的新活力,为全年工作计划的顺利完成,为“十四五”开好局起好步奠定了基础。
一、2021年上半年全市文化广电旅游体育工作回顾
2021年是中国共产党成立一百周年,是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。面对新冠肺炎疫情局部反复带来的压力和影响,全市文化广电旅游体育系统干部职工举非常之力成非常之功,在文化广电旅游体育工作上交出了一份亮眼的答卷:
(一)深化党史学习教育,推动文广旅体工作高质量发展
把党史学习教育作为贯穿全年的一项重大政治任务,认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,扎实有力推动党史学习教育。一是明理增信,在党史学习教育中汲取奋进力量。上半年,党组理论学习中心组组织了8次集中理论学习,2次专题研讨,有效提高了全系统干部职工的理论政治水平。二是崇德立心,在庆祝中国共产党成立100周年赓续百年党史红色基因。组织策划“520”评选推介,开展20件最具代表性的革命文物、20佳红色讲解员、20个红色旅游特色村、20个红色旅游景区微视频、20大红色文艺精品的评选活动。三是学史力行,在党风廉政建设上持续用力。上半年按照党风廉政建设工作总要求,制定了《局2021年党建工作要点》《局2021年党风廉政建设工作要点》《机关作风整顿实施方案》,从制度上确保了党风廉政建设主体责任的落实。
(二)坚守底线思维,做好疫情防控和安全生产工作
树立“宁可备而不用,决不可用而无备”的防患意识,以大概率思维应对小概率事件。一是构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。加大对旅行社、星级饭店、民宿、上网服务场所、娱乐场所等经营场所的监督检查,对发现的问题,做到现场立行立改。上半年,我局共出动检查人员200多人次,检查密闭场所近百家。取缔黑网吧3家,无证娱乐场所1家,无证游泳池2家。二是严格落实疫情防控的督导督察工作任务。严格落实省、市、局防疫领导小组相关防疫文件精神及指示,认真开展经营单位落实疫情防控措施大巡查。截至6月30日,我局共出动执法力量2800多次,检查经营单位850家次。全市文化市场综合执法队伍共出动执法人员15834人次,检查经营单位5340家次。三是落实广播电视和网络视听安全保障隐患排查工作。上半年,共组织安全播出、网络安全、设施安全应急演练21次,参加人员150余人,共组织培训16次,涉及人员1261人次。
(三)加强统筹引导,推动艺术创作繁荣发展
坚持思想精深、艺术精湛、制作精良相统一,不断完善艺术作品的创作生产、演出演播、评价推广机制。一是加强对艺术创作的引导。扶持重大现实题材、革命题材、历史题材创作,推出一批新时代精品力作。推进重点获奖作品《验祠》《英雄小鬼班》的创作排练;推进小舞剧《1942大营救》《高恬波》、舞蹈《向往》《浴血奋战》《东方红》《守望》、广播剧《高恬波》、歌曲《不灭的星火》等一系列红色文艺精品创作。二是省品牌赛事获奖再创新高。2021年我市共选送音乐舞蹈戏剧曲艺作品22件参加广东省群众文艺作品评选,共有10件作品获奖,其中一等奖3件,二等奖3件,三等奖4件,取得了历史性新高,从去年第14名跻身到第7名。三是推动优秀作品演出演播。鼓励文艺院团建立优秀保留剧目轮换上演机制,通过南方+和西子门户网的线上平台,录播展演了惠州歌舞剧院精心创排的两部原创小舞剧《东湖旅店1942》《高恬波》和一部改编歌剧片段《江姐》,有超百万的观众关注和欣赏该剧目。四是加大对群众性文化活动的扶持。推进100场“送戏下乡”活动,组织“文艺轻骑兵”送文艺下乡,生产和打磨群众喜闻乐见的剧目,通过送中传,送中教等方式,在农村中培养了一批批文艺骨干。
(四)立足文化本底,在保护与传承中守住历史文脉
坚持把保护放在首位,在保护中发展、在发展中保护,使文化遗产保护成果更多惠及人民群众。一是非遗传承项目和文物保护单位上新升级。2021年新增国家级非物质文化遗产代表性项目1项(莫家拳),推荐了东湖旅店等15处文物申报第十批省级文物保护单位,推荐了东坡与朝云传说等10个项目申报第八批非物质文化遗产代表性项目。广东省文化和旅游厅公布了第二批广东省粤港澳大湾区文化遗产游径,惠州水东骑楼商埠游径(东湖旅店—镇记号—水东街骑楼群)入选。至此,我市已有两批共3条粤港澳大湾区文化遗产游径。二是文物修缮工作进展顺利。指导相关县区有序推进冲虚古观、鹤湖围、见龙围与炮楼、功武村古建筑群、田坑村古建筑群、碧滟楼、文祐王公祠以及安墩粤赣湘边纵队革命相关旧址等十多处文物修缮工作。三是文化遗产保护利用推陈出新。2021年2月份完成了朝京门城楼陈列布展,辟为惠州古城记忆展,开放后深受广大市民和各地游客喜爱,成为我市新的网红打卡点。按照市委、市政府部署,协同开展西湖及周边区域更新优化,会同惠城区推进中山公园升级改造,配合住建部门开展历史文化街区整治等工作,并积极争取加入海上丝绸之路保护与申遗城市联盟。
(五)聚焦文化需求,推动公共文化服务提质增效
坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享,统筹加强公共文化设施软硬件建设,创新实施文化惠民工程,不断提高公共文化服务的覆盖面和实效性。一是建设馆办团队,推动全民艺术普及向纵深发展。市文化馆以“惠州爱乐”品牌建设高水平的馆属文艺团队,目前已初步建立“惠州爱乐合唱团”“惠州爱乐童声合唱团”“惠州爱乐青少年管弦乐团”三个团队。二是创新工作思路,探索推进新型公共文化服务空间建设。探索建设“惠享文化空间”公共文化服务平台。推进全市3个“两中心融合示范点”和3个文旅融合“粤书吧”的建设,不断提升旅游景区、旅游企业的文化内涵,丰富公共阅读等服务内容。三是以人民为中心,办好惠民文化活动。办好文化惠民大讲堂、惠州市戏剧曲艺花会和惠州民歌民乐大赛、文化大舞台、快乐时光文艺秀等百场惠民艺术活动。办好惠州市篮球联赛、社区趣味运动会、古驿道定向大赛等百场全民健身活动。四是加强调研,做好广播电视民生科技工程建设。加快推进市级应急广播平台建设工作,编制了惠州市市级应急广播平台系统建设项目可行性报告。积极统筹协调,推进智慧广电?乡村振兴公共服务平台建设项目。6月底在惠阳山顶村完成了智慧广电?乡村振兴公共服务平台村级试点工作。
(六)释放叠加效应,推进文化产业发展提档升级
文化产业体系更加健全,文化产业结构布局不断优化,文化及相关产业增加值占GDP比重不断提高。一是拓展文旅产业发展格局。认真对标一流城市,对接“2+1”现代产业体系、“丰”字交通主框架以及金山新城规划,努力扩大文旅体产业增量,按照“引进一批、落地一批、建成一批”的要求,围绕山、海、泉、城、乡、旅游综合体、主题公园等,主动与融创集团、能兴集团、华侨城、启迪集团等多批次国内大型文旅体相关企业集团沟通对接;围绕环西湖、环罗浮山-南昆山、环惠州湾三大平台,优选高质量的文旅项目落户,提升三大平台的集聚效应和资源产出率。二是深化国家文化和旅游消费试点城市建设。把文化消费嵌入各类消费场所,建设集合多种业态的消费集聚地。启动“夜色惠精彩·2021惠州嘉年华活动”文旅促消费系列活动。在水东街、野岛文化生活社区祝屋巷、33#青年公路街区等,通过举办夜色惠食、购、娱、展、读、宿、摄、动等系列活动,助推夜间经济消费显著提升,接待游客数量有效增长。三是培育一批文旅新业态新产品。引进系列电竞赛事,助力电竞产业发展。先是QQ飞车“谁是车王”S10以及QQ飞车手游车神赏金赛S2在我市掀起了一波电竞热潮。随后2021王者荣耀甲级职业联赛(简称K甲)春季赛在惠州落地,赛季单场全平台最高热度2500万。这些电竞赛事为我市后续发展电竞产业铺垫了道路。实施“岭东雄郡·惠州有礼”惠州手信产业提升及品牌打造工程,形成独特的惠州手信品牌标识识别系统。
(七)丰富旅游业态,打造优质的旅游产品供给体系
创新旅游产品体系,提供更多优质旅游产品和服务,吸引更多游客从惠州“一日游”走向“深度游”。一是强化产业思维,变“文旅事业”为“文旅产业”。抓乡村旅游富民强村美居,助力乡村振兴。全深入实施产区变景区、田园变公园、劳作变体验、农房变客房“四变工程”,推进乡村旅游品质化、集聚化发展。二是强化融合意识,主动融入“双区”建设。全面梳理惠州湾资源禀赋,精准惠州湾发展定位,明确巽寮湾、双月湾(海龟湾)、好招楼湿地、黑排角等重点景区提升目标,推动惠州湾发展升级。三是强化顶层设计,制定旅游发展规划和乡村旅游的系列政策。推动《惠州市全域旅游发展总体规划》落地;起草形成了《惠州市乡村旅游提升三年行动方案(2021-2023)》,并向市委进行了专题汇报。四是强化项目落地,推动全域旅游从资源驱动型向项目驱动型转变。开展环西湖文博群、环西湖文旅商圈、特色街区、西湖夜经济品牌、文化地标打造研究,推出环西湖1-2日旅游线路,推动一城一湖两江互动,推进环西湖中央文化休闲区建设。
(八)提升品牌影响,加强旅游资源开发和宣传推广
开发符合受众需求的文化和旅游产品,打造对外交流品牌。发挥地缘、人缘优势,加强与其他城市间文化和旅游交流合作。一是搭建文化交流和经贸平台。举办惠州文化旅游体育产业博览会暨手信产品展销会, 重点围绕“创意文旅,智慧生活”主题,设有文旅综合展示馆、手信文创产品展销馆和广东(惠州)美食文化节。据统计,本届文化旅游体育产业博览会克服广州、深圳突发新冠疫情影响,总计交易金额380.876万元,人均消费120.41元/人次,线下交易意向金额604.2万元,有力地促进了惠州文化旅游体育消费。二是抓旅游资源宣传。对接阿里巴巴集团,建立和推广“惠游玩”小程序。对接腾讯云、西子湖畔、多粉、中国移动、中国联通等企业,推动惠州智慧旅游平台搭建。开展“抖in山海惠州”系列文旅资源宣传,#抖in山海惠州话题播放量达3.2亿,并持续发酵。三是举办了一系列线上线下相结合的文化旅游宣传促销活动。举办“山海惠州·醉岭南”2021年“双千万游客畅享惠州”文旅促销系列活动暨“夜色惠精彩—夏季嘉年华”活动;举办“山海惠州·红色季”系列活动暨“为走红惠州加油”大湾区千车万人红色自驾之旅活动等,前往佛山举办“山海惠州·醉苏轼”惠州文旅路演直播活动暨佛山“千家万户畅游山海惠州”启动仪式。五一期间共接待游客260.02万人次,同比增长91.4%,其中A级景区共接待游客96万人次,旅游总收入约14.30亿元。
(九)推动体育惠民,实现群众体育和竞技体育比翼齐飞
全面推进全民健身场地设施建设、积极构建更高水平的全民健身公共服务体系,推动群众体育和竞技体育全面平衡发展,不断提升人民健康水平。一是推动群众体育赛事广泛开展。举办了广东省滑板锦标赛、惠州市第44届长跑活动、惠州市迎春系列比赛等群众体育赛事活动。同时按照市领导批示要求,做好考洲洋精品赛事调研工作。二是督导十六届省运会备战训练工作。组织运动员参加2021年全国滑板锦标赛暨全运会资格赛,取得一金一银一铜的优异成绩,同时8人获得第十四届全运会参赛资格。三是缩小“健身半径”提升幸福指数。做好全民健身器材的采购配送工作,完成了2020年采购的体育健身器材(共50套路径、130个室外乒乓球台、80套预埋式篮球架、10个室内乒乓球台)的配送安装工作,共分配到全市137个城镇社区和自然村。
“看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。”上述成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,市委、市政府的坚强领导的结果。同时我们也清醒地看到,当前,全市文化广电旅游体育事业产业正面临较大的挑战和困难:一是新冠肺炎疫情给文化和旅游发展带来不确定性。目前我国疫情防控取得阶段性重大胜利,但由于疫情在一些地区的零星和反复出现,在未来较长的一段时间里,文旅体行业陷入“既怕没人来,又怕多人来”的两难局面。二是基层公共文化设施效能不高。目前全市镇、村级文体设施全部建成,但由于设备标准不高、内容不符合乡村群众需求、免费开放服务无法常态保障等原因,导致公共文化供给质量低,各类文体活动场地利用率不高。三是缺乏旅游经济思维,旅游资源没有形成强大经济支撑。惠州坐拥一流的山河湖海资源,却没有长隆、华侨城、融创这样的龙头项目带动,满天星星缺少月亮。旅游经济思维较弱,没有成立文旅集团,山河湖海资源躺着没有发挥增值效应。
二、下半年工作总体思路与计划
下半年,全市文化广电旅游体育工作的总体思路:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为当前和今后一个时期首要政治任务抓紧抓实,以《“十四五”文化和旅游发展规划》为总抓手,重点推进以下九个方面的工作:
(一)坚持党建引领,筑牢文广旅体发展基石
一是加强党的领导。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位,胸怀“两个大局”,牢记“国之大者”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把党的领导贯穿于文广旅体工作的各领域各环节,确保党中央重大决策部署贯彻到位。二是把学习“七一”重要讲话精神作为党史学习教育第二阶段最重要的学习内容。通过印发通知“组织学”、召开组织生活会“对照学”、与党史学习教育各项部署“贯通学”等方式,确保学习贯彻全覆盖、见实效。三是紧密联系工作实际,深入推进“我为群众办实事”实践活动,认真推动解决文广旅体行业反映集中的堵点难点问题,持续加压奋进,切实把习近平总书记号召、党中央号召落实到推动文广旅体工作高质量发展上。
(二)紧扣时代脉搏,构建新时代艺术创作体系
一是围绕重大历史节点对党史和传统文化中的惠州元素进行二次创作。推进国乐音画《山海惠州》音乐会的创作,推进惠州市音乐三杰艺术成果研讨会暨经典作品音乐会。二是打造文艺精品参加全省群文品牌大赛。重点打造原创小戏《验祠》、快(代写文章:微信:13258028938)板书《英雄小鬼班》,省群文评选一等奖作品《丰碑励志颂李源》等一系列文艺精品参赛。三是多渠道展示推广优秀文艺作品。推进歌舞剧院创作“红色征程?百年芳华”——庆祝中国共产党成立100周年红色精品剧目展演,支持《东湖旅1942》《高恬波》这两部原创小舞剧参加省里的岭南舞蹈大赛决赛和建党百年舞台精品创作展演。
(三)开展“故土新种”,创新文化遗产保护利用
一是配合开展西湖及周边区域更新优化。按照市委的决策部署,对惠州西湖景区及周边区域进行更新优化,力争在“十四五”时期,将西湖“打造为城市最亮丽名片、焕发千年古城新活力”。二是推动中山公园升级改造。围绕中山公园现状,结合周边历史商业街区,深度挖掘中山公园历史、人文资源,着重突出中山公园在惠州近代革命的战略地理位置,打造一个民国风格的革命文化特色主题公园,为民众提供一个缅怀先烈、参观学习、休闲游玩的文化旅游好去处。目前已完成项目立项,正在开展方案设计。三是推动丰湖书院等公共园林建筑内涵提升项目的实施。按照“整体策划,分步实施,重点突破,确保精品”的(代写文章:微信:13258028938)要求,丰富丰湖书院等一批城市公共园林建筑的文化内涵,提升使用管理效能,彰显城市历史人文底蕴与建筑特色,弘扬城市人文精神,使之成为惠州名副其实的文化地标,实现社会效益和文化效益的双丰收。
(四)提升有效供给,健全现代公共文化服务体系
一是大力实施三馆提升工程。启动慈云图书馆整体提升工程;融入惠州音乐三杰元素提升改造市文化馆;推进美术馆选址。二是持续探索推动新型文化空间建设。结合惠州金山新城片区规划,调研新建公共图书馆、文化馆、美术馆、博物馆等一批公共文化场馆的可行性,力求打造服务功能齐全的“市民文化中心”。2021年起每年规划建设3-5个各具特色的“惠享文化空间”公共文化服务示范点,打造城市新型文化空间。三是优化和提升基层公共文化服务中心。按照“三三三”模式全面推进基层综合性文化服务中心建设,形成标准化、特色化、数字化三元服务空间,社区党组织、社会组织、社工专业人才三方联动格局,文化服务、公益服务、便民服务三项服务相融合的“三三三”综合性文化服务中心建设模式。四是做好广播电视科技民生工作。进一步完善户户通维护网点建设,对有需求的户户通用户继续提供维护服务;继续推进我市市级应急广播平台建设工作;加大财政资金支持,夯实物质基础,在4k超高清制播,5(代写文章:微信:13258028938)G+4k/8k应用,智慧广电建设等方面加大投入以技术革新保障全面安全。
(五)补足体育短板,大力实施城市活力提升工程
一是进一步推进场地设施建设。探索建设惠民球场体系,通过新建一批、挂牌一批、共享一批的方式,打造“群众身边的运动场”,构建城市15分钟健身圈。跟踪做好惠州市金山湖公园水上项目活动与训练基地工程建设。二是进一步加强全民健身赛事活动开展。做好惠州市第六届运动会的组织工作,举办广东省定向锦标赛、广东省第31届钓鱼锦标赛、2021年广东省滑板锦标赛等群众体育赛事。结合庆祝中国共产党成立100周年、党史学习教育、全民健身日、体育节等,办好全民健身社区运动会、篮协杯篮球赛、乒协杯乒乓球赛等百场全民健身活动,让更多群众感受到全民健身的获得感、幸福感。三是进一步加强科学健身指导服务。培训一批群众身边的社会体育指导员,计划举办健美操、足球、篮球、田径等15场次二级社会体育指导员培训班,使全年新培训社会体育指导员不少于1000人。四是做好惠州籍运动员参加高水平赛事的服务工作。跟踪服务好张梦宇参加第32届东京奥运会,服务保障谢林芝等42名惠州籍运动员代表我省参加第十四届全国运动会并取得优异成绩。
(六)供需两端发力,优化现代文化产业体系
一是推动文化产业结构优化升级。顺应数字产业化和产业数字化发展趋势,推进“上云用数赋智”。发展数字创意、线上演播、数字艺术展示、沉浸式体验等新业态。学习杭州、海南经验,完善文化旅游数据体系,加强智慧文旅建设。二是推进区域城乡文化产业协调发展。围绕国家重大战略,推动“惠州湾”滨海旅游产业带、环罗浮山—南昆山生态旅游区和环西湖—东江城市中央休闲区三大平台的重点事项突破。分类靶向研究项目,加快推动融创、能兴等一批文旅大项目落户。三是培育壮大市场主体。加强政策引导,改善营商环境,培育骨干文化和旅游企业,支持中小微企业专业化特色化发展。编制《惠州市文旅融合项目引进指引》,研究制定市级文化产业园的扶持和评定办法,引领产业高质量发展。开展2021年度惠州市旅游发展专项资金申报和评审工作,发挥100万元旅游发展专项资金的支持引导作用,打造一批精品文旅项目。四是扩大和引导文化消费。打造“夜色惠精彩”品牌,培育6大文旅夜间消费圈,赋能城市夜经济。打造西湖夜游品牌。实施“文化旅游产品供给扶持”和“文化旅游消费补贴”计划,开展文旅消费排行榜评定,推进文化和旅游消费试点工作。
(七)统筹整合资源,完善现代旅游业体系
一是深化旅游供给侧结构性改革,提供更多优质旅游产品。开展国家A级旅游景区创建,拓展旅游产品供给。开展A级旅游景区复核评审,推进旅游景区提质升级。面向湾区,充分运用惠阳、惠东、博罗、龙门4个省级新农村示范片建设成果,发挥生态、民俗、自然景观等优势,推出乡村旅游十大游线。二是以“红色旅游年”为主题,推动红色旅游发展。突出爱国主义和革命传统教育,提升红色旅游发展水平。通过深度挖掘红色旅游产业优势,深刻展演红色文化魅力,融合旅游产业,推出一批红色旅游精品线路,打造标志性红色旅游打卡胜地,助力全域旅游品牌升级。三是完善旅游公共设施,优化旅游公共设施布局。探索建设旅游集散中心体系,将惠州北站、惠城南站两大高铁中转站打造为惠州游客集散中心,串联罗浮山、南昆山、西湖、巽寮湾等惠州知名旅游景点;建设多个旅游集散中心和信息咨询中心。四是推进民宿管理工作,力争年内完成80家民宿纳入省管理系统。继续跟进《惠州市民宿管理实施细则》核发规范性文件工作,力争尽早颁布实施。指导民宿客栈与精品酒店协会开展相关工作的评选活动。
(八)擦亮自身品牌,推进文旅体资源开发和宣传推广
一是实施“双千万”游客倍增促销计划。以粤港澳大湾区城市(广州、深圳、东莞、佛山),以及北京、上海、杭州、南京、苏州、武汉、重庆、成都、沈阳、江西等十个区域为重点,开展一系列线上线下文旅促销活动,精准“深耕”,引千万游客入惠。其中重头戏有:举办北京、上海、南京等大型路展及文旅招商推介活动,组织举办江西“百万游客高铁游惠州”活动启动仪式暨“请到惠州过大年”暖冬文旅推介大会。二是打造独具惠州标识和魅力的IP。发挥东坡文化的IP价值,结合东坡诗词及典故,策划推出“东坡文创、东坡游线、东坡美食”三大主题产品,结合“粤菜师傅”工程,探索举办东坡美食厨神大赛,打造一桌东坡宴。三是强化粤港澳合作元素。提升面向港澳台青少年及基层民众文化和旅游交流水平,深入推进中华文化在港澳台地区的传承和弘扬。切实加强和各友好城市,特别是香港、澳门的交流合作工作。在防疫工作允许的情况下,计划参加香港国际旅游展销会,澳门旅博会,2021金沙中国澳门国际十公里长跑赛等各种文旅体活动。
(九)增强忧患意识,守好文广旅体安全底线
一是加强安全能力建设。将安全发展理念贯穿于文化和旅游发展全过程,积极开展安全生产法律法规和安全知识普及培训工作,全面推进文化旅游市场安全生产隐患排查、专项整治,重点加强对文体赛事等重大活动的安全监管。落实意识形态工作责任制,把握正确导向,加强对文艺作品、文化产品的内容把关。二是做好我市广播电视安全播出、网络安全、设施安全的保障工作。协调各县(区)广电行政管理部门,督促做好对广播电视播出内容的规范和传输秩序的整顿工作,并对全市广播电视台频率、频道管理情况进行不定期的检查。三是统筹疫情防控与文化和旅游发展。继续精准实施分级分类防控措施,建立文化和旅游领域应对突发公共事件的应急机制,积极营造稳定、和谐、良好的文化和旅游发展环境。
“及时当勉励,岁月不待人。”站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,习近平总书记“七一”重要讲话吹响了矢志复兴、接续奋斗的时代动员令,《“十四五”规划》为新时期文化广电旅游体育工作的发展勾勒了宏伟蓝图。我们将继续大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神,抓住机遇、乘势而上,奋力开创新时代惠州文广旅体高质量发展新局面,坚实迈出建设更加幸福国内一流城市铿锵步伐。