2021年上半年，淳安民政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作理念,着力打造“幸福养老、精准保障、和谐治理、移风易俗”四大品质区，不断提升民生保障和社会服务水平,为纵深推进特别生态区建设奋力开启共同富裕新征程贡献民政力量。淳安县被评为2020年度浙江省水库移民工作考核优秀县。县民政局被评为2020年度县级机关落实党建工作责任优秀奖、县平安稳定工作先进集体、县扶贫开发工作成绩突出先进集体。现将2021年上半年工作总结和下半年工作计划汇报如下。

一、2021年上半年民政工作总结

（一）深入开展党史学习教育，担当使命庆祝建党百年

以党史学习教育为主题，开展形式多样的红色教育。指导党员干部深入研读四本必读书籍，组织赴开化浙西革命斗争纪念馆和革命遗址进行党史学习教育。积极参加杭州市民政系统党史学习教育暨民政执法知识竞赛并获得第2名的好成绩。深入推进“民呼我为”“我为群众办实事”专项活动。全面开展一科室一品牌“贴心民政”行动，积极营造“党建强、工作强”的浓厚氛围。局机关第一支部被评为2020年度“五星级”基层党组织，福利院被评为县精神文明建设工作先进集体。深化“清廉民政”建设，严格落实主体责任和“一岗双责”，努力打造淳安民政铁军排头兵。高质量完成《淳安县革命老区发展史》的校对和出版。县民政局被省老促会授予《浙江省革命老区发展史》丛书编纂工作先进集体荣誉称号。

（二）提升四项重点工作，实现民政事业长远发展

1.推进民政数字化改革显成效。一是积极运用数字赋能。推进“浙里养”智慧养老服务应用，提升大救助信息系统“一件事”数字赋能；实现电力、华数等配套优惠政策免申请办理。推进结婚、生育、户口迁移一站联办，人员死亡后“身后一件事”联办等民生服务。上半年办理“婚育户一件事”620 件，推送“死亡身后一件事”火化信息近600项。二是创新“老有所养”应用场景。会同县电力公司推行独居老人“电力关爱码”应用建设，重点保障家庭照护资源缺失的75周岁以上独居老人或乡镇认定的特殊困难老人。现已完成全县1216位独居老人智能设备安装、信息上线，有效降低特殊关爱群体意外安全风险。相关改革信息在《光明日报》和“杭州改革”微信公众号得到宣传肯定。三是提升“弱有所扶”应用场景。推进困难群众救助“一件事”联办，实现一站式网上办理和精准帮扶。建设农村留守儿童数智关爱平台，为困境和农村留守儿童提供“实时动态”的精准关爱、帮扶与保护。数智关爱平台试用成效在全市民政系统数字化改革大会上作典型发言，并纳入市民政系统数字化改革应用场景项目三年建设清单。相关信息专报得到县委书记黄海峰，县委副书记、县长张鸿斌的批示肯定。

2.高质量推进省市县民生实事项目。有序推进困难家庭适老化改造，已完成改造160户，正在施工的240户。6家省级示范型居家养老服务中心和190张机构养老床位建设任务已提前完成，2家康养联合体试点已进入运营阶段，民生实事项目整体进度列全市第四位。确定了7家乡镇社工站的年度建设目标，重点打造千岛湖镇示范型社工站。全年计划新建儿童之家14家，改造提升28家，目前已完成总工程的60%以上，预计在9月底完成全部任务。出台了《关于明确2021年儿童之家运维管理经费使用办法的通知》，对全县按省市县标准建设的68个儿童之家实行补助，实现儿童之家长效规范运营。

3.科学制定《淳安县民政事业发展“十四五”规划》和《淳安县水库移民后期扶持“十四五”发展专项规划》，推动民生重点领域改革和重大基础设施项目立项，积极推进县养老服务中心二期工程、县救助服务中心改造升级工程、新建县级经营性公墓等“十四五”期间重点项目建设，有序推进文昌移民创业园二期项目2号厂房建设。

4．常态化做好民政领域疫情防控和复工复产。重点做好养老机构疫情防控工作。下发《关于认真做好养老机构疫情防控工作的紧急通知》，提倡原地过年、非必要不离院，组织和指导全县养老机构、居家服务机构做到疫情防控和有序运营两手抓两手硬，确保了全县29家养老机构、1179位老人“零感染”。推动民政服务机构、养老机构工作人员核酸检测和疫苗接种工作，（代写文章：微信：13258028938）民政局工作人员疫苗接种率达100%，全县养老机构工作人员已接种218人，老人已接种180人。结合疫情形势，及时调整民政服务事项，婚姻登记服务中心实行预约办理，湖山公墓实施预约祭扫，有效避免人群集中接触。

（三）推进四大体系建设，打造淳安民政高质量发展品质区

1.完善幸福颐养的大养老体系，打造幸福养老品质区。一是县政府投资项目有序推进，（代写文章：微信：13258028938）汾口镇敬老院1号楼、2号楼已封顶，完成进度95%以上；威坪镇敬老院已经确定搬迁方案;大墅镇敬老院完成初步设计及概算编制。二是提升老年食堂服务质量。推进照料中心（老年食堂）正常运营256家、日均助餐6850人次，开展送餐服务50家，日均送餐720人次。三是县政府重大行政决策事项扎实推进。《关于进一步完善养老服务体系扶持政策的意见（草案）》《淳安县养老服务电子津贴实施办法（试行）》已完成前期调研和起草，并完成乡镇、部门第一轮意见征求。

2.健全智慧高效的大救助体系，打造精准保障品质区。一是起草我县临时救助和社会救助家庭经济状况核定办法并广泛征求意见。进一步规范临时救助备用金制度，明确“先行救助”的程序和标准。二是推进低保规范化管理。深入实施低保、低保边缘家庭渐退期制度。上半年，我县低保对象退出570人，新增580人，目前全县共有低保对象9675户12722人，分散特困供养对象213人，低保、特困在册人员数量总体保持稳定；累计发放低保金5768.51万元，分散特困资金167.5万元。三是做好临时救助工作。上半年我县共发放因病因灾临时救助资金920户170.725万元。面向低保、低边、特困、孤儿、事实无人抚养儿童18767人发放节日临时生活补助1123.5万元。四是做好儿童福利保障工作，全县现有在册留守儿童3872人、困境儿童1247人，上半年累计为全县孤儿、事实无人抚养儿童、低保家庭儿童发放生活补助231.49万元。五是顺利完成我县第二十一次“春风行动”救助工作，共募集资金1108.6124万元，救助农村因病因灾困难家庭、城镇失业无业和企业退休困难家庭、在职困难职工、城乡居民低保家庭和县低收入农户结对家庭等14662户，发放慰问金948.015万元。六是完善生活无着流浪乞讨人员救助管理体系。强化与公安、城管等部门联动，上半年共出动巡查167人次，劝导46人次，救助10人次。对滞留超过3个月以上无法查明身份信息的受助人员予以公办福利机构长期安置。深入开展“寒冬送温暖”、“夏季送清凉”关爱流浪乞讨人员专项救助活动，共发放御寒衣被46件，食品30余份。

3.构筑协同共治的大治理体系，打造和谐治理品质区。一是配合组织部制定下发了《淳安县关于进一步规范村级组织运行“五项机制”（试行）》，对村级组织规范运行、村“两委”干部规范履职作了明确。并在村级组织换届结束后制定下发《村民代表管理办法（试行）》，强化党对基层组织的领导。加强对村民代表的管理和考核，充分发挥村民代表在乡村振兴、基层治理中的力量和作用。指导各乡镇开展村规民约（居民公约）修订工作，并完成相关材料的初审。二是持续推进社会工作人才建设。做好2020年社会工作者职业水平考试后续工作，完成122位通过考试人员的资格审核和证书登记，申报持证社工人才补助10.8万元，并组织动员社会工作者参与2021年证书考试。积极开展“汇聚社工力量、助力乡村振兴”为主题的国际社工日广场志愿服务活动，累计服务群众3000余人次。举办持证社工继续教育培训两期，建设社会工作实训基地3个，培训持证社工60余人。三是不断加强社会组织监督管理。按照省厅、市局要求建立淳安县打击整治非法社会组织工作专班，下发打非实施方案，积极开展相关线索排摸工作，与县公安局、县市场监管局开展联合执法1次，打击非法社会组织2家。对我县64家行业协会商会进行违规收费、违规评比、强制入会等违法现象检查，清退违规收费42.9万元。四是慈善为民，打造温暖淳安。完成2020年下半年和2021年上半年大病一比三配套资金的发放，共救济困难群众729人，发放资金377.1万元。继续为淳安中学志远生提供助学保障，共计发放助学金45万元。承办长三角慈善一体化联席会议，期间省慈善联合总会牵线资助200万支持下姜村居家养老照料中心资助项目。

4.完善精细高效的专项事务管理体系，着力打造“移风易俗”品质区。一是聚力长效增收模式，水库移民扶持水平进一步提升。 2021年度全县水库移民专项资金共安排补助项目279个，资金总额13701.49万元。2021年度小型水库第二批资金项目复核共安排了8个项目，补助移民资金125万元。淳安县2021年度移民直补人口共78576人，到村发放人口共33914人。积极发展飞地项目，引导全县131个移民村做好移民资金参股投资杭州钱塘新区“智海大厦”合作项目，总投资7230万元，并按规定程序做好项目推进。二是深化绿色惠民殡葬改革。将殡葬设施建设用地纳入国土空间规划。谋划县湖山公墓异地扩建工程，规划面积150亩，计划投资8000万元。严格落实“四免费两赠送”政策。三是开展行政区划调整研究，对照《浙江省人民政府关于印发浙江省设立镇和街道标准的通知》（浙政发〔2020〕35号）文件要求，对2017年调研方案中拟建街道和镇的相关指标进行梳理分析，形成汇报材料向县委县政府报告。四是完善婚姻登记全流程服务机制。贯彻执行《中华人民共和国民法典》，实行离婚登记冷静期，依法依规做好各类登记，登记合格率、群众满意率100%，推进婚姻家庭辅导服务。

二、2021年下半年工作计划

1.实施养老服务品质提升工程。一是加强指导，实时跟踪，确保省市民生实事项目、政府投资项目等重点工作按时完成，加快推进威坪镇、大墅镇敬老院和千岛湖镇居家养老服务中心建设，保质保量完成困难老年人家庭适老化改造400户的任务。二是提请县府办印发《关于进一步完善养老服务体系扶持政策的意见》，争取财政支持尽早出台《淳安县养老服务电子津贴实施办法（试行）》，落实80周岁以上老年人普惠化制度。三是线下推广“电力关爱码”。根据数字化改革进度，研讨和制定线下推广方案，明确各自职责，确保“电力关爱码”落实落地。

2.实施社会救助精准提升工程。一是及时开展低保调标工作。按照生态功能区民生保障标准调整最低生活保障、特困人员、机构养育孤儿、社会散居孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费标准，助力共同富裕示范区建设。二是完善救助政策修订。修订完善我县临时救助和社会救助家庭经济状况核定办法。三是推进留守儿童关爱。扎实推进留守儿童关爱保护工作，落实留守儿童、困境儿童按季集中摸排、日常随机走访机制，联合县妇联完善儿童之家规范建设和运营。

3.实施基层社会治理成效提升工程。一是深入推进城乡社区建设。推选一批优秀村规民约（社区公约），开展村务公开和民主管理检查，规范村（社区）工作职责事项，持续推进村（社区）减负工作。二是进一步推进中心乡镇社工站建设，督促指导7个乡镇在第三季度建设完成社工站并开展服务。加强社会工作人才队伍建设，多渠道发动我县社会工作者参与考试。开展我县社会工作人才继续教育，进一步提升社会工作持证人员的专业素质和实操能力。三是严格做好社会组织登记管理，巩固打击非法社会组织工作成效。继续推进乡镇社会组织服务中心实体化运作，继续开展我县社会组织公益创投项目。深入推进县社会组织孵化园建设和市级慈善基地建设。

4．实施移民扶持产业转型升级工程。稳妥推进杭州钱塘新区“智海大厦”合作项目，收集参股行政村移民项目报账资料，按要求将项目参股资金下拨至各村股份经济合作社；协调落实浙千置业集团的国有资产股份转让审批事宜和移民资金拨付。开展省移民办对我县2020年度移民资金绩效自评和2021年度的监测评估前期准备工作,提升移民工作整体成效。落实好移民各类救助保障政策，关心关爱困难移民。扎实做好移民群体信访维稳工作，加大政策宣传、加强部门联动，确保移民群体总体稳定。

5. 实施专项社会服务能力提升工程。全面落实“死亡身后一件事”、“婚育户一件事”联办机制，实施老年证自助终端机办理，扎实推进社会救助“一证通办”，提高“最多跑一次”改革实效。巩固深化殡葬综合改革成果，进一步做好新建公墓选址工作，并配套建设县级骨灰堂，深入推进乡镇级和多村联建骨灰堂建设，提高骨灰堂覆盖面。开展移风易俗、丧葬整治工作，严查乱埋乱葬行为，倡导节俭办丧，推广绿色祭扫、鲜花祭扫，积极营造厚养薄葬、生态环保的绿色殡葬理念。开展集中补领婚姻登记证试点工作。

6．实施党务业务融合提升工程。深入推进党史学习教育，严格落实支部“1234”基本制度，着力建设一支党性强、作风正、能力强的党员干部队伍。以建设“贴心民政”为抓手，继续开展一科室一品牌“贴心民政”行动，积极营造“党建强、工作强”的浓厚氛围。深化“清廉民政”建设，建立健全各项规章制度，以制度管人促事，严格落实主体责任和“一岗双责”，推进党风廉政建设常态化制度化。