今年是“十四五”的开局之年，建党百年之际，枫桥镇深入贯彻全国两会精神与袁家军书记关于数字化改革和共同富裕的重要讲话精神，落实市委、市政府总体决策部署，聚焦“六稳”“六保”任务，着力推进“五大工程、十项行动”，不断克服经济发展压力，坚持擦亮“枫桥经验”金名片，实现上半年经济社会总体平稳发展。

一、主要指标完成情况

1-5月份，实现财政总收入12295万元,同比增速8.21%；全镇规模以上企业完成工业产值14亿元，同比增速17.7%，规上高新产业产值3.9亿元，同比增幅20.6%；限上批发业销售额12.1亿元，同比增速19.2%；限上零售业销售额6207万元，同比增速59.9%；限上餐饮业销售额179.5万元；民间投资完成28873万元，完成率为38.4%，其中工业（制造业）民间投资完成10378万元，完成率为19.2%，其他服务业民间投资完成16404万元，农业民间投资完成1695万元；建安投资完成15642万元；1-5月份自营出口预计完成64730万元，同比增速-8.8%，完成率39.0%；完成R&D经费1.18亿元，完成市下达的任务；企业不良率降至0.11。

二、上半年重点工作推进情况

（一）党建引领有力度

1.村级组织基础稳中进。持续做好村社组织换届“后半篇”文章，全面传达学习《村干部守则》，制订《村务管理关键“十件小事”》。做好重点村整转工作，着力解决大干溪村、新东坞村换届期间信访频发、“一肩挑”支持度不高等突出问题。平稳顺利完成村社党组织下属支部换届任务，选足选出支部委员318名。制订一村一规划、一年一清单，快马加鞭落实“开门一件事”，拟定年度村级重点工作297项。着重实绩完善镇村运行机制，实施村社书记重大事项如实报，严格落实村党组织书记县级备案制度，利用绍兴市村社干部智慧管理平台，数字化管理29个村社两委干部基础档案、任免档案、履职档案等资料218（代写文章：微信：13258028938）份。

2.组织体系整顿严把关。严格整顿转化两新党组织，开展“空壳、空挂、空转”党组织和“失联、失管、漏管”流动党员摸排工作，摸排空壳党组织7个，流动党员11名，完成6个空壳支部、11名挂靠党员清理。推进两新组织流动联合支部建设，已建立非公企业流动支部107个，社会组织流动支部8个。启动屠家坞村、枫一社区党群服务中心改造提升，推进枫桥大庙、梁焕木纪念馆等5个市级党员教育培训基地创建，进一步完善基础硬件，“红色矩阵”提档升级。严把发展党员“入口关”“程序关”“培养关”，认真做好党员发展工作，按时序高质量发展党员，七一前发展党员51名，组织新发展党员集中宣誓，完成全年指标85%，其中35周岁以下27名，大专以上学历24名。

3.党史学习教育广开展。为庆祝建党100周年，我镇始终把党史学习教育作为党的政治生活中的一件大事。按照中央、省市委部署要求，我镇迅速动员部署、积极开展学习、创新特色活动、营造热烈气氛。镇（代写文章：微信：13258028938）党委开展理论学习中心组专题学习6次，交流研讨2次，指导办理民生实事123件。各支部结合主题党日活动开展现场体验式教学52场，开展“听老党员讲党课”、“1939”青年说等宣讲活动共81次。送文艺活动下乡、电影大篷车、义诊下乡、健康知识讲座下乡等活动共50余场，惠及群众4000余人。联动关爱网格，开展我为老人烧餐饭、谈谈心，上门慰问困难户等志愿活动70次，惠及群众2000余人。筹备举办“光荣在党50年”纪念章颁发仪式，组织29个行政村（社区）走访慰问党龄50周年以上党员和困难党员584名。

（二）社会治理有成效

1.积案化解有效推进。根据信访积案化解攻坚行动要求，以争创“无信访积案镇乡（街道）”为目标，全面梳理出信访积案、督办件共48件，其中国家级积案15件，省级积案10件，绍兴市级积案21件，诸暨市级积案1件，省级督办件1件，所有积案严格按照“六个一”要求，落实包案化解责任，组建积案化解小组，推动积案化解工作。截至6月15日，化解国家级、省级信访件25件，化解率100%；已化解绍兴、诸暨市级积案10件，化解率45.5%；化解省级督办件1件，化解率100%。今年以来，做好全国两会、建党100周年期间重点人员稳控工作，无赴京访，赴省越级上访登记10人次。

2.初信初访有效清零。坚持班子领导日常接访制度、信访代办制度、初信初访办理规范化制度，压实初信初访受理、交办、办理责任。创新初信初访社会化、法治化评价答复机制、“日会商、周分析、月清零”信访督办机制，确保初信初访件及时有效办结到位，实现隔月清零。目前，已有效办结信、访、网、电共879只，其中来访、来信、网信126只，12345政务热线626只，96345市长热线共107只，班子接访20只；已成功开展公开答复4次，镇村两级信访代办共办理16只。

3.平安建设有效开展。深入开展平安法治宣传活动，发动专职网格员、村干部、村警等力量开展安全、反诈、禁毒、扫黑除恶等各类宣传活动，普及全镇常住人口、流动人口共10000多名群众，发放宣传资料20000余份。打造基层司法行政工作“枫桥式”标杆，指导创建国家级民主法治村1个，实现市级以上民主法治村覆盖率达45%以上，完成行政村(社区)智能公共法律服务设备全覆盖。推动禁毒宣传进村、进企、进校园，目前已成功创建18个无邪教村。加强严重精神障碍患者管控，对全镇454名重性精神患者签订五人看护小组责任书，辖区内未发生肇事肇祸现象。强化社区矫正日常监管，严格落实社区矫正监管措施，今年以来，已开展信息化核查8240人次，走访152人次，处理违规人员7人次。

4.示范样本有效打造。试点运行数字化改革项目“兴村治社创业榜”,市级业务专班驻点办公一个多月，现已完成三块业务系统开发，试运行“理事明责、议事决策、干事创业”部分内容，目前29个村社已进入第一阶段系统任务的派发、签收和分配工作任务，探索重构多维评价的基层工作体系。推进“枫桥大脑”建设，梳理“四张清单”，与市委政法委、大数据中心等市级部门沟通对接，邀请电信等9家公司参与“枫桥大脑”建设的研讨，其中应急管理站的“智慧消防”应用场景已基本开发完成。完成全省首个《村规民约制（修）订工作规范》编制、报批、公示等工作，研判确定枫源村等6个村作为村规民约制修订的试点村。目前，上述6个村已完成初稿合法性审查，预计在6月底完成终稿制定。

（三）发展基础有提升

1.聚焦聚力双招双引。以招引优质项目为导向，目前已明确高新技术企业培育企业7家，“小升规”培育企业11家，“下升上”培育企业4家，完成科技型中小企业申报12家，培育申报国家高新技术企业7家，申报绍兴市级研发中心企业3家。完善23名驻企联络员人员调整，落实民（企）情分析会制度，围绕重点工作、特色工作确定镇级特色清单6条，驻村、驻企实事清单97条，开展驻企走访390次，共摸排问题183个，办结率100%。依托深化“三服务”，多渠道推进人才招引。累计走访专家和乡贤41人，实现人才项目走访全覆盖。完成引进人才3人，海外工程师1人，绍兴名士之乡英才计划申报5人（其中进入答辩3人）。加强高校与企业技术合作，成功完成技术转化2只。聚焦治理人才的引进和培育，和浙师大、杭师大和警察学院等高校开展课题合作和开办实践基地，实现柔性引才。

2.做实做精营商环境。打造“店小二”队伍，做实三驻三服务2.0版本。落实企业投资项目全流程“最多80天”服务保障工作。1-6月市场主体新成立446家，同比增长15.54%；其中企业148家，同比增长48%；个体工商户298家；同比增长4.2%。此外，富淳弹簧、聚缘纺织等项目顺利开工入库；全程服务全程代办，帮助新引进项目金阳纺织120亩土地顺利摘牌；对“余缺对接”项目格诗新材料在天然气管道开通、规划调整等办理过程中出现的困难问题全程陪同协调。做好余缺对接的前期准备，摸排22块闲置土地厂房，其中土地面积331亩，厂房面积约14万平方米。

3.培育数字化和文旅产业。推进数字经济提升工程。成功创建7家国家高新技术企业、R&D经费达1.23亿元、15家省科技型中小企业完成申报等，6家企业数字化车间改造升级，企业上云491家、新增机器人22台，完成科技成果转化、科技市场交易额等年度任务。文旅产业布局增点扩面。紫薇山开发项目中三贤文化馆已开工建设，目前已完成各场馆基础建设，预计11月左右完工。东化成寺目前已基本完成项目报批和政策处理工作，目前正在办理土地划拨手续。由市文旅集团牵头的小天竺改造工程已启动，预计今年完工；先进村王冕隐居地提升工程已完成建设。

（四）城乡建设有品质

1.建设项目有力推进。美丽城镇省级样板镇建设项目总投资8050万元，目前已基本完成垃圾分拣中心项目建设、集镇主要交通路口优化提升工程。紫薇路及河道提升、枫一停车场及周边道路、老菜场东西侧提升等项目全面进场施工。枫桥镇中异地新建项目总投资1.3亿元，目前项目主体基本完成建设，进入二次装修阶段。1-3号教学楼、1-2号宿舍楼、报告厅、食堂等楼栋主体均已结顶，场外操场区块已完成半钢浇筑，完成项目总工程量90%，确保9月顺利开学使用。做好重要节点沿线提升改造项目建设，结合“枫桥经验”红色旅游参观线路，投资5000万元，提升枫桥学院、枫桥经验陈列馆周边和枫桥高速南、北口绿化环境，确保在2021年7月1日前完成问礼路及沿线绿化改造、陈列馆3 #馆拆除改造、孝义路、枫谷线、开尔路口节点绿化改造等项目。保障房建设项目已完成基坑开挖；全面推进三贤文化馆项目建设，已完成项目招投标并组织施工单位有序进场施工，完成1号馆、4号馆基础工程。

2.基础设施配套优化。对绍大线（新择湖-栎桥段）、枫谷线、五桥线、镇东路、东乐公路、齐乐公路等5条道路实施亮化，预计在11月底前可整体完工。总投资近400万元重建老枫江桥，当前工程涉水4只桥桩下部结构已全部完成，0号承台扩大基础已完成施工，计划10月1日前完成通车。立项交通类工程项目9只，其中新建联网公路2条、道路提升及大中修7条，工程涉及等9个行政村（社区），建设总里程达14.8公里，总投资约1800万元。目前工程已全部完成施工招标及质监备案，并组织进场施工，计划在10月底前完工并交付使用。水利工程总投资5046万元，目前杨家坞水库除险加固工程进度40%，黄家坞山塘综合整治进度35%，钱姣山塘综合整治工程进度30%，洄村堰和旺妙堰已进入招投标环节；青西畈泵站改造工程和青西畈泵站配套工程正在收集整理立项所需资料。

3.乡村振兴落实保障。完成10530亩水田承包，验收小麦种植面积1375亩，落实并引导种植早稻面积5890亩，市级任务5050亩，超额完成840亩。与省农业农村厅、省科研院所合作，在杜黄新村、洄村等6处建立农作物新品种、新技术示范基地。吸引1860万元社会资本，改造激活闲置农房11幢。上半年，完成18个村经营性收入达30万元以上，9个村经营性收入达50万元以上。开展“非粮化”整治工作，完成全镇永久性基本农田“非粮化”工作任务的调查，摸排出“非粮化”占用耕地面积18662.36亩，目前已启动抛荒整治和在粮食生产功能区内“非粮化”腾空清退准备工作。“杜黄新村先行培育”规划设计已完成，运营团队已入驻，实质启动运行“杜黄枫情物业公司”，七大板块所有工程6月底前完成招投标，7月启动建设，11月底前完工。

4.改善城乡环境面貌。做好蓝天保卫战、“无废城市”创建工作，PM2.5浓度连续五个月下降，交界断面水质考核达到Ⅲ类水质及以上。完成650家工业固废企业摸排工作，核发928家企业排污许可证，关停搬迁征天水库上游119家企业，专项验收63家汽配企业压铸废气，做好迎接“第二轮中央生态环境保护督察工作”。投资2000余万元，对污水管道进行全面提升改造，通过“污水零直排区”创建工作。集镇区域劝导车乱停、道乱占、乱设广告、乱堆乱放、乱种植等“五乱”违法行为1200余次，违建拆除任务已完成29108.25平方米，完成全年任务比例97.03%。进行农村危房整治工作，对28858户农村房屋信息排查录入工作，鉴定后确定16户改造对象，其中已完成1户“三老”危房改造，9户经营性危房改造，1户公房危房改造，剩余5户危房正在改造中，预计7月初完成改造。

（五）社会事业有保障

1.兜底民生事业。上半年完成社救对象走访1106人次，注销低保6户、边缘5户、因病致贫人员1人，特困供养人员2人。上半年完成社救对象走访1106人次，注销低保6户、边缘5户、因病致贫人员1人，特困供养人员2人。宣传参保政策性农村住房保险，全镇投保农户23598户，其中五保、低保户422户，参保率达到100%。全镇居家养老服务补贴发放新增累计383人，完成发放居家养老服务运行补助84.55万元，发放殡葬惠民补245人次共计18.09万元，村级公益性公墓审批备案5处。

2.落实常态防控。加强疫情人员防控，明确重点人员管控机制，严格按照境内、境外分类落实重点人员管控的要求，在发现重点人员上，通过上面飘、网格化管理体制摸排、主动报等，落实专人转运，行政村负责居家健康监测或日常健康监测。截至目前，核实查实重点人员300余人，其中境内中高风险送党校集中隔离36人。枫桥镇以行政村为单位，科学精准组织人员接种，以方舱集中接种和医院动态接种的模式，根据疫苗情况开展有针对性的组织发动，精准通知接种对象前往点位有疫接种。枫桥镇疫苗接种工作第一阶段（6月9日前）任务是完成27353人次的第一针剂接种，实际第一齐接种31186人次，完成率为114.17%，至6月20日完成二剂接种21485人次，第二剂完成率78.55%。

3.优化便民服务。上半年，“最多跑一次”满意率、覆盖率均为100%。推进便民服务大厅数字化改革，完善2.0操作系统，对系统事项及村级代办员权限进行调整设置，目前已同步配置事项265项。全镇12个行政村更换村级代办员，齐东等6个村上报创建第四批“一站式办理”村级便民服务示范平台，其中齐东、魏廉、永宁已提前完成硬件改造建设。持续推进移风易俗，新建（改造）农村文化礼堂4家，募集关爱基金累计增加至399.5余万元，金额使用增加313余万元，惠及人次增加3684人次。

三、下半年工作重点

下半年，枫桥镇将继续按照市委、市政府决策部署，紧扣全年经济社会发展任务，进一步抓住主要矛盾、找准关键环节、拿出管用办法，想非常之法、用非常之力、尽非常之责，确保交出展示“重要窗口”风采的枫桥考卷。

（一）立足社会稳定大局

一是聚焦信访案件化解。上半年积案化解取得一定的成效，但市级以上信访积案化解率偏低。下阶段，进一步压实积案化解责任，集中全力打好积案化解这张牌，确保完成年度积案化解目标，争创“无信访积案乡镇”。以落实农村房屋新建闭环式监管，作为降低新发违建信访类切入口，进一步压实初信初访办理责任，确保第一时间办理到位，有效防止初信初访转化为信访积案。进一步落实稳控措施，杜绝赴京赴省上访，确保“上面不去人，家中不出事”，并继续做好吸毒人员、社区矫正对象、邪教人员、精神病人的管理工作，且须加大对非法信访行为的打击力度，遏制上访不良风气。

二是聚焦公共安全防范。摸底排查安全风险隐患，进一步优化完善企业安全风险管控体系和隐患排查治理双重预防机制建设，对规上企业和规下企业加强安全生产日常巡查及专项整治。强化安全生产监管执法，突出抓好危险化学品、烟花爆竹、灌装燃气的安全监管，并加大对重点用气企业执法检查频次，对违法行为保持高压态势。提高应急救援保障能力，做好企业员工与管理者的安全生产宣传教育和培训工作，更新配备应急物资装备，深入开展应急队伍和消防队伍的培训演练和技能竞赛，增强对自然灾害、生产安全以及交通事故等的处置能力。

（二）锚定项目发展目标

一是聚焦文旅项目，全面优化产业布局。围绕枫桥古镇盘活存量，以光大金控文旅产业基金落地为突破口，实施古镇有机更新工程，引进各类消费业态，争取下半年出建设形象。将以枫桥学院建成开学、紫薇山文化休闲区提升改造、杜黄新村乡村振兴先行村建设为契机，发挥枫溪旅游公司的职能优势，转化“枫桥经验”流量，融合“枫桥经验”陈列馆、三贤文化馆、小天竺、王冕隐居地等景点，引进民宿，规划业态，重点打造枫桥古镇核心区块。

二是聚焦新老产业，全面提升行业竞争力。面对现有传统块状经济，汽配、弹簧、纺织等传统产业是当前枫桥经济的根基，要进一步增强服务意识，对企业造成发展困难的问题，要马上办、主动办、想办法办。重点做好金阳纺织开工准备及格诗新材料的投产服务工作，及时入库，带动本地企业向高端制造和生产新材料方向过渡。摸排一批有条件、有必要、有能力的传统企业，着力推动企业内部生产流程提档升级，鼓励企业向“智能+数字”转型，邀请数字化改造专家前来授课，并支持企业走出去，联系对接到先进企业实地参观学习。

三是聚焦建设项目，全速推进项目落地。结合“十四五”规划发展目标，高起点谋划、调整、更新完成新一轮国土空间规划。全面启动“十四五”重大交通基础设施前期工作，加强与市级交通部门对接，做好绍大线、枫山线改道，枫店线拓宽项目土地征用、房屋征收、政策处理等一系列配合工作。高标准创建“美丽城镇”省级样本镇，对照省级样本镇标准，重点开展老农贸市场周边环境整治，集镇渠系改造，补齐集镇建设最大问题短板，继续开展小城市培育试点工作，争取年度考核优秀。围绕“枫桥经验”58周年纪念活动，确保在11月20日前完成绍诸高速南北出口、绍大线东西入口、绍大线（南出口至富东路口）沿线绿化改造提升、枫溪江北岸景观提升、枫源村村口节点绿化提升、陈列馆配套停车场、沿线标识标牌导示系统完善提升等项目。

（三）创新发展新时代“枫桥经验”

一是聚焦示范场景建设。谋划全域成为“枫桥经验”陈列馆的场外展厅，全景式展示新时代“枫桥经验”的生动实践。把枫桥全镇打造成绍兴枫桥学院的现场教学点和服务配套，串联紫薇山、枫溪江、陈列馆、枫桥古镇和“枫桥式”各示范点，形成研学考察带；将党群服务中心改扩建为社会治理中心，推动“基层治理四平台”集成式、实体化运行；对老镇政府改扩建为社会服务创新综合体；巩固提升枫源村、杜黄新村、栎桥村等三个示范村，精心培育三江村美丽乡村精品村建设成果，改造提升钟山社区办公场所，探索小城镇社区治理的样本。

二是聚焦数字化改革。配合市委组织部，持续协助配合推进“兴村治社创业榜”建设，建立新时代村社干部管理全周期、全链条数字化系统，争取全绍、全省推广。继续推进“枫桥大脑”建设，进一步与市级相关部门对接沟通，谋划和开发一批适用于枫桥基层治理与数字化充分结合的应用场景，例如在对接市级数字化系统开发中，建议凸显“枫桥式”纪检监察的元素；针对五水共治中日常运维、精准管理、智能联动等方面的需求，设计开发数字化在河长制中的应用系统；面对生产安全（消防、交通）和防灾减灾等应急事项问题，开发数字化安防系统；关于综合执法治理、殡葬管理以及公共服务等方面，结合数字化也进行相关系统应用的设计开发。

（四）抓实干部队伍建设

一是聚焦提升组织力。以“三服务”等活动为着力点，充分发挥“十件关键小事”“末位待岗”等工作机制，通过正反两方面的激励倒逼，有效地调动起干部工作积极性。注重实践历练，让干部在政策处理、矛盾化解等急难任务中磨练成长，适应基层治理中出现的新情况、新问题。借助“村务管理十件关键小事”和《村社干部实绩考核办法》等，构建“枫桥式”村干部培育体系，定期开展村党组织书记工作交流分享会，相互取经，取长补短。

二是聚焦规范权力运行。结合党史学习教育，将党风廉政教育融入日常工作，利用理论中心组学习、机关干部周一夜学等契机，开展专题党风廉政教育，通报典型案例，强化警示效应，不折不扣开展政治纪律规矩教育。把“严”的基调坚持下去，突出严管厚爱相结合，形成“干部为事业担当、组织为干部担当”的良性互动。发挥村监会和村级监察工作联络站作用，加大监督网格覆盖面，以《枫桥镇村务管理十件关键小事》为重点监督内容，开展专项监督，加大问责力度，规范村级权力运行。