上半年，全市信访工作紧紧围绕服务和保障发展大局主线，扎实推进治理重复信访、化解信访积案专项工作，控制群众进京赴省越级走访，全力服务保障庆祝建党100周年活动顺利举行。1-6月份，群众来市上访2277人次，同比下降20.13%；赴省上访156人次，同比下降34.6%；进京上访149人次，同比上升18.5%，其中进京非接待场所信访6人次，同比下降81.81%。总体形势持续向好，群众反映诉求渠道畅通，网上信访主渠道作用明显，信访秩序平稳有序。

一、坚持以人民为中心，有效发挥信访工作格局作用。各级各部门高度重视，定期召开党委常委会、政府常务会、信访联席会、专题会研究信访工作，解决群众关心的热点难点问题，形成了党委领导、政府主管、多方参与、齐抓共管大信访工作格局。市委常委会、市政府常务会先后4次专题研究信访工作，主要领导、分管领导批示批办信访事项28件次，4次主持召开专题会议，交办重点信访案件、部署重要节点信访维稳工作，8次到市信访局调研、坐班接访，现场解决问题10件。17名市级党政领导干部坐班接访46人次，带案下访18次，研究解决联系县区和分管领域的信访问题28件。

二、坚持以问题为导向，及时解决群众合理诉求。各级党政领导干部带头包抓信访案件，及时回应群众诉求，推进解决问题。截至6月底，中省信联办交办的637件重复信访事项，已化解585件，化解率91.84%。市信访联席会议2019年以来交办的179件市级重点案件，已化解153件，化解率85.47%。市信访局先后接谈处置集体访129批2140人次，组织召开劝返协调会议90余次，领导班子成员先后深入县区督办18次，先后化解城建拆迁安置、房地产纠纷、国有企业改制、职工医疗养老、城市交通客运、劳资合同纠纷、民生保障等方面的突出信访问题40余件。

（代写文章：微信：13258028938）三、坚持以预防为关键，不断提升源头治理能力。按照村组（社区）有网格员、乡镇（街办）有代办员、县（市、区）有指挥调度中心的标准，全市配备网格员2269名，落实代办员114名，成立指挥调度中心13个，常态化开展矛盾纠纷排查化解，累计排查各类矛盾问题400余起。实行信访矛盾事前介入，坚持每周提前研判下周信访形势，落实相关部门3月份在房地产开发、征地拆迁、涉法涉诉、劳动社保等重点领域组织开展一次矛盾纠纷调研摸排，提前防范化解信访风险隐患。严格落实《群众“最多访一次”实施细则》和《信访事项首办责任制实施细则》，在业务办理过程中，简化程序，即接即办、现场协调、现场解决，不断提高初信、初访、初投办结率。通过涉访重点人员“双交办、双考核、双问责”工作机制，对长期赴省、进京到非接待场所上访的7个重点群体和53名重点人员以及中省交办的重点群体、人员，逐人建立了稳控台账，明确了稳控责任单位、责任人。

四、坚持以业（代写文章：微信：13258028938）务为抓手，稳步推进阳光信访建设。按照“分区域、分层次、分批次”思路，采取专题培训、跟班学习、重点研讨、上门培训等多种形式，组织各县（市、区）各部门业务干部开展集中培训两次，每月底对网上信访扣分较大和排名末位的县（市、区）信访业务人员进行一次“点对点”培训，网上信访“四率两占比”得到了大幅度提升。1-6月份，网上办理群众来信283件，同比下降22.89%；办理群众投诉9875件，同比上升230.46%，网投占比97.21%。信访事项及时受理率100%、按期办结率100%、群众满意率88.57%、重复信访占比50.60%。

五、坚持以稳定为目标，全力保障重大活动顺利举行。中省市重大会议和活动期间，加强了宝塔山、杨家岭革命旧址、西北局革命旧址、枣园革命旧址、鲁艺旧址等活动场所的信访秩序，每个旧址安排1名局领导，抽调2名信访干部值班。今年以来，抽调专人配合十四运会前期筹备、政法队伍教育整顿和县乡换届顺利进行，先后服务保障中省检查组20多次来延督导检查和外交部“走进百年大党、解码红色基因”、陕西省新党员代表入党宣誓等30余次重要接待活动有序进行。特别是庆祝建党100周年活动期间，市信访联席会议研究制定了《延安市庆祝活动场所信访安全保障方案》，细化完善庆祝活动期间规模性聚集和个人极端行为应急处置预案，成立了驻京工作组和在延工作组，京地联动，互通信息，统一调度。在延工作组下设了综合联络、分流引导、来访接待和应急处置4个小组，京地联动管控，24小时不间断巡查，一旦发生突发事件，立即妥善处置。活动期间，全市未发生到北京非接待场所信访人员，无社会面清理人员，驻京工作人员无违犯“两个一律”情况。每次在延活动，各类活动场所和宾馆驻地周边无1例省外、市外、市内信访人员聚集上访行为。

下半年，全市信访系统认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，进一步理顺机制，强化措施，集中精力解决群众反映的急难愁盼和揪心事、烦心事。

一是进一步夯实工作责任。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，压实信访维稳的主体责任、领导责任、化解责任和稳控责任，落实乡镇（街道办）信访工作联席会议机制，建立统筹督查制度，将来信来访事项办理、重点积案化解、满意度评价纳入党委、政府督查范围，定期督办。

二是进一步加强信访基础。深入开展“全国信访工作示范县”创建活动，力争创建达标一批全国信访工作示范县（市、区）。继续深化“人民满意窗口”创建活动，打造一批“业务规范、接谈精准、办理到位、人民满意”的来访接待场所。做实网格化管理工作，落实信访网格员随时排查辖区内的矛盾纠纷。

三是进一步强化风险防范。深入开展“大督查大接访大调研”活动，定期对重点领域涉稳信访问题提前进行调研。加强全市房地产市场领域的矛盾纠纷排查化解，排查建设项目和市、县政府立项的工程欠薪问题，加大非法集资监管，开展各类民间借贷机构、网络借贷平台排查清理活动。

四是进一步推进解决问题。聚焦中省信联办交未办化解的52件重复信访案件和2019年以来市信访联席会议交办未化解的26件市级重点案件，分别下发督办函，催办各县（市、区）、各部门分类施策，全力推进化解。