半年来，市委教育工委、市教育体育局在市委、市人民政府的正确领导下，认真贯彻落实自治区、市委各项决策部署以及习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示批示精神，坚持以推进教育高质量发展，不断提高人民生活品质为目标，加快教育改革步伐，取得明显成效，现简要总结如下：

一、主要工作措施及亮点

（一）全局谋划学前教育普及普惠评估，学前教育普及普惠创建扎实推进。全盘统筹，全局谋划我市县域学前教育普及普惠评估年度规划，组织制定了全市学前教育普及普惠创建工作时间安排，并确定合山市为我市2021年学前教育普及普惠试点。组织全市幼教专干、公办园长召开2021年学前教育工作培训会，开展县域学前教育普及普督导评估标准、幼儿园规范管理核查治理等工作业务培训，今年共有130多所民办幼儿园参加自治区多元普惠幼儿园市级审核认定工作，完成2021年100所目标任务，学前教育普及普惠创建扎实推进。

（二）持续深化义务教育优质均衡发展，县域义务教育优质均衡发展迎评有效开展。组织制定全市义务教育优质均衡发展创建工作的时间安排，并确定金秀县为2021年全市义务教育优质均衡发展试点。推进义务教育集团化办学，已确定武宣县民族中学仙城校区、金秀县桐木中学与金秀县民族中学、来宾市实验小学与来宾市新兴小学的3个集团化办学试点，目前正在组织制订方案之中。指导义务教育学校开展课后服务试点，组织制定并落实五项管理工作实施方案，有效推进了县域义务教育优质均衡发展评估工作。

（三）认真抓好普及高中阶段教育，民办教育取得长足发展。组织开展民办普通高中年检工作，规范民办学校办学，促进教育质量提高。持续推进民办普通高中发展，做好忻城县金秋实验学校、武宣县丰华实验高级中学有限公司和来宾市蓝航足球高级中学有限公司办学许可的审批工作，3所学校将于9月份招生办学，增加了普通高中学位，缓解我市学位紧张状况，进一步推动高中阶段教育普及发展。

（代写文章：微信：13258028938）（四）深化职业教育改革，全市职业教育质量不断提升。职业教育紧贴当地主导产业、新兴产业和特色产业的发展需要，优化布局结构,加强内涵建设，推进现代职业教育改革发展。2021年，组织参加对口升学考试人数达（代写文章：微信：13258028938）2693人，占毕业生数60%，本科上线人数140人，专科上线人数2467人。在全区技能大赛中，我市中职学校共获一等奖2项、二等奖6项、三等奖29项，创纪录地实现了全市所有中职学校参赛均获奖。

（代写文章：微信：13258028938）（五）加大城区学校建设力度，入园难等将有效解决。一是持续推动市二幼、三幼、四幼、向阳等幼儿园的建设力度。市第三实验幼儿园已经完成建设，装修完毕；市四幼正在进行内部装修，两所学校今年下半年完成建设任务，届时可解决学位1440个。市向阳幼儿园已经完成教学综合楼的主体建设，现在正在进行内部构架建设，预计今年下半年可以完成建设任务。市二幼于2021年5月复工建设，目前完成主教学楼地基建设。二是推动迎宾小学、云星小学项目建设。市迎宾小学项目目前已获立项、可行性研究报告已获批复，正在开展编制初设单位的采购流程。涉及资金来源的拍卖77亩土地已经完成72.5亩的征收。云星小学的用地征收工作正在开展中，同时正在开展的有项目的立项、可研等工作。

（六）积极开展各项赛事活动，赛事来宾精彩纷呈。在三月三期间，举办“壮族三月三·民族体育炫”系列活动，先后举办门球比赛，围棋比赛，民族健身舞和市教育工会职工篮球比赛等。各县（市、区）都举办板鞋竞速、背篓绣球、高脚竞速、滚铁环等民族传统体育竞赛和展示活动。全市共举办市级赛事活动5次，县级赛事活动11次，乡镇赛事活动21次，参赛人次1.7万人，新闻媒体报道37次，观众人数30.3万，投入经费78.6万元。组队参加“壮族三月三·民族体育炫”主会场系列活动，夺得取得1个一等奖，7个二等奖，7个三等奖。代表广西参加第十四届全运会群众赛事活动气排球项目企事业单位女子中年组预选赛，取得第二名。

（七）常态化开展校园安全整治，有效化解各类安全风险。今年以来全市组织各级各类学校开展地毯式安全隐患大整治大排查，共排查消防安全设备914处，饮食卫生安全614次，学生防欺凌次数589次，学校建筑、施工场地1502次，整治学校电气安全1687次，排查学生心理健康人数149447人，发现并处置存在心理健康问题学生156人。联合对校园周边严重精神障碍患者和重大案事件风险隐患进一步排查，排查发现存在严重精神障碍患者1596名，其中，校园周边重大案事件风险隐患9人。今年以来，全市各学校发放《防溺水安全致中小学生家长的一封信》共396589份，召开防溺水家长会1283次，组织防溺水专题课1511节，排查易发生溺水事件隐患点3426个，有效化解了各类学校、学生安全风险。

（八）深入开展教育乱收费整治，教育环境不断净化。深入开展全市治理教育乱收费专项整治行动，组建专门工作机构8个，召开会议进行研究和部署22次。组织各地教育、发改和市场监督管理等部门组成检查组到学校开展教育乱收费检查13次，市级到各县（市、区）开展重点检查2次，学校召开家长会（班次）宣传教育收费政策5690次。截至6月10日，全市发现涉及教育乱收费问题10个，目前已清退58.74万元。

（九）强化控辍保学责任落实，脱贫攻坚成果持续巩固。印发了《关于2020年国家脱贫攻坚成效考核反馈广西问题来宾市教育体育系统整改工作方案的通知》《关于对教育系统贯彻落实巩固拓展脱贫攻坚成果推进精准防贫工作进行督导的通知》等，将控辍保学工作列入教育系统贯彻落实巩固拓展脱贫攻坚成果推进精准防贫工作督导内容，组建工作组对全市进行督导，建立问题清单，列出时间安排表，有效推进全市控辍保学工作。2021年春季学期共劝返学生389人，其中脱贫户学生99人，确保了全市义务教育阶段适龄儿童少年失学辍学持续动态“清零”。5月30日，全市2021年春学期各项学生资助资金共发放9324.67万元，受助学生141288人（其中：脱贫家庭〈原建档立卡贫困户及2014、2015年退出户〉学生发放资金5081.11万元，受助学生76430人），全市没有学生因家庭贫困而失学。我局2021年被评自治区脱贫攻坚先进集体。

（十）以巡察整改为契机，实现中小学校党建提质升级。2021年，委局以落实巡察整改为契机，深入开展2021年中小学校“校园党旗红”基层党建整体提升、教育体育领域腐败和作风问题专项整治等，有效解决中小学校党组织“落实全面从严治党主体责任层层递减、弱化虚化”问题。1月29日，我市在2021年全区教育工作会议上作《党建引领立德树人 办好人民满意教育》发言、全市6个中小学校党建案例入选全区中小学校党建工作案例汇编。推进中小学校纪检监察建设，4月中旬，所有市直学校完成纪检监察室挂牌，并完成纪检监察室人员全员培训。

二、存在的主要问题及原因

（一）教育公平短板突出。受政府投资条例等限制，我市融资比较困难，由于教育经费投入不足，教育基础设施建设跟不上城镇化发展水平，大班额问题突出，城区学前教育公办率广西最低，仅为50.01%，低于广西平均水平2.34个百分点；初中大班额率13.24%，高于全区9.7个百分点；全市高中超大班额比率14.02%，超过广西平均水平4.75个百分点。2021至2025年，我市6个县（市、区）将错位分批通过自治区和国家学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展评估验收。两项工作涉及新学校建设、教师工资待遇、教学条件改善等等，资金缺口巨大。

（二）教师队伍人才短缺。因我市地域、经济等问题，存在教育人才难引进，留不住的问题。建名校没有名师，近三年全市中小学校没能引进博士研究生，反而流失19个高级教师；引进硕士研究生14人，也已流失大半。2021年全市专任教师空编达1731人，教育人才引进难、留住难是当前制约我市教育高质量发展的重要因素。

（三）校园安防建设滞后。由于校园安防设施建设资金缺口大，全市中小学幼儿园设置防冲撞设施缺口数689所，缺口资金275.96万元；门卫室防卫器械配备齐全缺口数1306所，缺口资金227.72万元；未安装一键式报警装置795所，按180元/月计算，年缺口资金171.72万元；保安缺口1699人，按来宾最低工资标准年/人2.5万计，年缺口4247.5万元。城市和城镇“护学岗”设置也未实现全覆盖，实现校园安防建设三年行动计划提出的“四个100%”的要求任务艰巨。

（四）体育产业发展相对滞后。本级财政投入到体育产业的经费少，体育彩票公益金又不能用于体育产业项目，导致我市体育产业发展相对滞后，市本级及各县（市、区）体育产业技术、资金、人才等资源的不足，也制约了体育产业的发展。

（五）基层党建还存在薄弱环节。由于教育体育系统学校点多、面广、线长，人手不足，监督管理不到位，个别党组织的组织生活质量与要求还有一定差距。农村学校党员队伍老化问题比较突出，党员教育管理短期内难以适应新形势新任务的要求。民办幼儿园的党员人数少、流动性大、分布范围广等，管理难度比较大，特别是没有党员的民办幼儿园。

三、下一步工作计划和思路

由于我市基础薄弱、历史欠帐多，特别是教育资源不足、“大班额”问题依然突出，教师队伍总量不足，乡村学校仍缺乏音乐、体育、美术、信息技术、心理健康等学科专业教师；普通高中的办学基础能力建设非常薄弱，教学质量和全区相比还有较大的差距。全市的教育资源还是存在不足、不均衡，与全区相比还有很大的差距。体育方面，体育事业发展存在薄弱环节，体育基础设施还有待提升完善。按照高标准、合理布局的要求，在全面实现公共体育设施服务的标准化、均等化上仍存在着差距，体育产业发展缺乏必要的政策或资金扶持，体育消费市场发展不足，总体消费规模明显偏小。下一步，我们将从以下几个方面抓好工作：

（一）加大投入，推进教育高质量发展。一是督促各县（市、区）教育主管部门加强与财政等部门的沟通协调，按进度支付工程款，提升资金使用率。加大与当地政府汇报力度，多方筹措资金，保证教育项目建设资金足额到位，不被挤占、挪用，确保项目顺利完成。同时，强化措施，细化落实责任，切实做好项目的续建，对新下达的投资计划务必按时全面开工建设。二是对学前教育普及普惠督导评估（县域自评）工作进行实地督导检查，指导金秀县开展义务教育优质均衡试点工作，推动武宣县民族中学仙城校区、金秀县桐木中学与金秀县民族中学、来宾市实验小学与来宾市新兴小学的3个集团化办学试点，进一步扩大义务教育学校开展课后服务试点工作，督促各学校全面落实五项管理工作。做好高考综合改革高中选课走班信息管理系统、学生发展指导系统的引进或开发相关工作，确保我市高考综合改革相关工作顺利开展。保持学前三年毛入园率达到91.2%、义务教育巩固率达到96.2%、高中阶段教育毛入学率达到91.2%。

（二）深化改革，实现教师队伍建设提质增量。积极开展中小学教师补充工作，持续推进县管校聘改革，将中小学教师招聘权限下放到各县（市、区），继续推进全市高中学校教师岗位直接面试或考核方式招聘，实现人才引进。依法保障待遇，督促落实义务教育教师工资待遇，将落实义务教育教师工资待遇情况纳入督导，定期督促各县（市、区）完成义务教师工资待遇情况统计表，充分发挥教育督导的作用，确保我市年义务教育教师的工资水平不低于当地公务员的工资水平，留住人才。强化督促检查，加强师德师风建设，进一步提升教师水平。

（三）压实责任，推动各部门履行校园安全建设责任。通过市政府层面，压实责任，推动各县（市、区）政府承担起中小学校幼儿园安全工作的主体责任，加大资金筹措力度和资金投入，着力解决中小学幼儿园防冲撞设施及门卫室防卫器械配备、保安配备、安装一键式报警装置费用问题。加强督导，推动财政、人社、公安等部门履行职责，推动逐步实现校园安防建设三年行动计划“四个100%”目标。

（四）争取支持，打造精品赛事和体育旅游线路。对外积极争取体育产业项目、资金扶持，加强体育基础设施建设。对内加大体育经费投入，落实群体赛事经费，广泛开展全民健身运动。开发体育产业，打造形成精品体育赛事和精品体育旅游线路，实现体育强市。

（五）突出重点，进一步提升中小学校基层党建工作质量。认真组织实施《来宾市2021年中小学校“校园党旗红”基层党建整体提升工作实施方案》等，进一步突出中小学校党建工作政治功能，完善基层党建工作决策制度，推行中小学校党组织领导的校长负责制，强化基层党组织负责人抓基层党建工作意识，切实加强党务工作者队伍建设。推进党建工作与业务工作有机衔接、深度融合，开展中小学校“名党支部书记工作室”创建活动，推动教师党支部向教学科研一线延伸，把党支部设在学科专业、科研队伍、重点实验室中，实现党建与教育教学科研同步推进，打造一批可看可学可复制的党建品牌，发现、培育、宣传一批先进典型和成功案例，发挥先进典型示范引领带动作用。发挥市民办学校行业党委统筹协调作用，加强民办高校、高中党建工作指导，确保年底前实现全市中小学校、公办幼儿园党的组织全覆盖，民办幼儿园实现党的组织和党的工作有效覆盖。

四、工作建议

（一）市政府进行全盘统筹，各县（市、区）结合实际，在组织领导、资金投入、教育改革等方面拿出有力度的举措，将市委、市政府确定的目标任务、政策要求具体化。市直各部门围绕工作重点，研究制定配套政策和实施方案，加快推进教育项目建设、完善基础设施投入等，解决城区大班额、义务教育优质均衡、学前教育普及普惠等问题。

（二）深入贯彻落实《中共来宾市委来宾市人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》以及市人才相关政策，依法保障教师收入，解决引不进、留不下问题，突破教育人才需求瓶颈。

（三）进一步压紧压实各级政府校园安全防范设施建设的责任，通过压缩“三公”经费优先安排保障学校安全防范建设资金，解决中小学幼儿园防冲撞设施及门卫室防卫器械配备资金问题。通过政府购买服务、政府补贴等方式解决中小学幼儿园的保安问题。及时拨付生均公用经费，督促中小学幼儿园安装一键式报警装置并按时付费，确保设备使用正常。

（四）强化政府履行教育职责，将教育督导、评估结果作为对各县（市、区）党委政府年度综合考核教育指标的重要依据，着力解决教育体育经费投入不足、优质教育资源供给不足等问题，扎实推进我市教育高质量发展，实现教育强市。

中共来宾市委教育工作委员会 来宾市教育体育局

2021年6月16日

（此件公开发布）