泸定县市场监督管理局

2022年上半年工作总结及下半年工作计划

2022年以来，县市场监督管理局在县委、县政府和州局的正确领导下，以广大群众关注的四条“安全底线”为抓手，以服务发展和强化监管为主线，积极履行市场监管职责，切实为群众办实事、舒民忧、解民困，助力县域经济健康有序发展。现将今年上半年工作总结如下：

一、坚持党建引领

（一）开展公职人员思想政治提升，不断提高干部队伍的政治理论素质。一是认真组织全局公职人员开展思想政治教育，成立了以局长为组长的工作领导小组，研究制定了工作实施方案，细化工作措施，明确职责，强化管理。把思想政治工作列入重要议事日程，作为提高干部职工队伍素质、改进服务态度、提高工作质量的切入点，常抓不懈。将党外公职人员、临聘人员一并纳入学习，不定期开展党员干部自学读物，提高党员干部学习的积极性。及时向干部职工传达学习习近平总书记系列重要指示精神，认真填写《个人自查报告表》，开展对照检视、深入查找自身存在的问题。二是严格落实“三会一课”、“主题党日”等制度，强化党章党纪党规学习，开展集中学习5次，充分发挥民主集中原则，落实“三重一大”制度，开展重大集体会议研究3次；积极开展支部共建共创活动，开展主题党日、观看警示教育片等活动7余次。密切联系群众，加强走访慰问、政策宣传，共走访群众1000余人次，解决群众困难诉求20余件。三是健全非公党建信息库，推动“两新组织”全覆盖，以党建引领企业高质量发展。截止目前，共指导建立非公企业党组织12个。

（二）党风廉政建设工作。一是持续强化党风廉政教育。扎实开展警示教育活动，全面落实党风廉政建设责任制，严肃工作纪律和作风。二是履职尽责，树形象。开展各类监督检查，坚持把党风廉政建设、 食品药品安全、扫黑除恶工作、意识形态、安全生产、森林防灭火等工作贯穿于日常工作的始终，靠前服务、积极作为、为企业排忧解难，监管服务对象界限清晰、守住底线、把握分寸，不借手中权力谋取不正当利益，树立市场监管良好形象。

（三）意识形态工作。一是强化组织领导，落实工作主体责任。实行“一把手”负总责，各班子成员各负其责，牢牢把握意识形态工作的正确方向，纳入党组会议重要议事日程专题研究部署工作。二是按照县委意识形态工作安排，结合警示教育等民主生活会，专题学习会、学习强国等方式开展学习，共组织党员干部集中学习2次，讲授意识形态党课2次，及时召开风险分析研判会2次，切实增强了意识形态领域工作主导权和话语权。切实履行网评员职责，及时组织单位干部职工完成“延媒体”网评中心下发的各项任务，转发覆盖率100%，并将单位转发情况及时整理归档。

二、强化履职担当

（一）抓实冷链食品疫情防控工作。一是完善组织领导。根据县委县政府人事调整，及时调整冷链物流疫情防控工作专班领导小组，确保疫情防控工作有序有力开展。二是强化冷链运输管理。持续发挥3个入县卡点作用，严格落实“24小时值守”“首卡负责制”“人、物、车同查”制度。截止目前，共计检查冷链车辆328辆。联合综合执法局对非冷链车运输冷链食品进行查处1件，通过泸定之声进行宣传报道，引导运输车辆落实冷链食品运输条件保障。三是强化监督管理。动态完善冷库建档，摸排新增3家冷库，持续落实冷库属地管理、分级分类管理，压实冷库库长责任制，截止目前共计检查冷库20余家，无进口冷链报备情况；完成国内冷链食品从业人员274人加强针接种，严格落实重点冷链从业人员每周核酸检测。

（二）牢守“四条安全”底线

（代写文章：微信：13258028938）1.保持食品安全监管高压态势。一是开展“三节”期间粮食安全专项检查工作，检查食品流通47户，餐饮服务39户，发现问题25个，已完成整改25个。二是扎实开展春季校园食品安全专项检查，此次专项检查共计检查学校食堂35家，检查校园周边食品经营户78家，立案2件（结案1件），下发责令改正通知书3份，下发监督意见书10份。三（代写文章：微信：13258028938）是开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，对食品生产、流通、餐饮环节开展全链条监管，截至2022.5.25，累计检查（录系统）760家，发现隐患533个，完成处置528个，正在处置5个。四是开展重大活动食品安全保障6次，下达监督意见书22份。五是开展中高考期间食品安全检查，出动人员工作人员5人，车辆1台次，检查餐饮12户，商超4家。六是常态化开展“粮食生产加工质量安全监管”、“火锅类餐饮服务食用油专项整治”“农村地区食品安全工作”“养老机构食堂安全监管工作”“食品冷库风险分级管理工作”等专项行动，开展春雷行动、铁拳行动，针对食品安全领域产品标识标签、以假充真、餐饮具消毒不合格、过期食品等问题进行有力打击。配合开展天府旅游名县创建工作，邀请相关部门配合，组织召开餐饮服务培训2场次。七是强化宣教工作。上半年组织培训5场次，宣传活动3次，召开冷链视频桌面应急推演1次。八是开展抽检工作。食用农产品抽检已经完成了抽检项目审核，正在与第三方签订抽检合同，6月启动此项工作。利用快检设备检查城区煎炸油6家，送检7批次，其中一批次检验不合格，已立案调查。

2.药化器械安全风险平稳可控。一是协同推进检查办案。全覆盖开展药店监管，督促处方药品规范销售，落实进销管理，做到票、货、账、款一致；开展植入类、软性亲水接触镜等的专项检查，督促医疗机构落实植入类器械的质量检查和使用记录管理，督促眼镜店软性亲水接触镜规范销售，严查化妆品店未经许可销售美瞳等第三类医疗器械；依法依规开展查处。以春雷行动2022为主，在“两品一械”领域无专业执法人员情况下，统筹其他执法力量，立案查处7个案件。二是落实防疫防控常态化要求。负责药店的疫情防控行业主管责任，压实药店疫情防控第一责任，落实疫情防控常态化要求，实施“四类”药品登记上传；督促药店从业人员及时接种疫苗，形成一定屏障和保护，落实重点行业每周核酸，做好动态监测；开展疫苗、核酸试剂专项检查。每月对我县疾控中心、两个新冠疫苗接种点开展新冠疫苗专项检查，保障疫情防控物质来源可溯源、质量有保障。三是开展不良反应监测。强化医疗机构对“两品一械”的不良反应/事件的培训，提升责任报告单位及人员的报送情况的识别能力，增强报告内容的规范性，逻辑性；开展疫苗NRA评估MC、RI、VL等方面工作，落实日监测、月报告，做好监督与监测。

3.加强特种设备安全监察。一是以春节、“五一”等节假日为重点时段，以人员密集场所和重点工程施工领域为重点对象开展各类检查16次、检查使用单位31家（次）、出动执法人员22人次；立案查处1起，处罚金3万元。二是开展水电站领域特种设备安全隐患专项整治。会同经信、发改、水务等部门对全县在业水电企业开展安全隐患排查，形成部门联动联防机制，严格落实企业安全主体责任，推动隐患企业闭环整改。期间共检查电站30个，发现特种设备安全隐患7个，下达《特种设备安全监察指令书》7份，推动超期未检压力容器等隐患整治取得实效。

4. 加强产品质量安全监管。一是切实做好辖区内工业产品、重点消费品以及防疫物资产品质量安全监管工作，督促生产经营企业认真落实质量安全主体责任，加强质量管理，提高产品质量水平，杜绝发生区域性、系统性质量安全事件。截止目前，监督抽检电线电缆、室内加热器、化肥、建筑用PVC管件等产品共计32批次；检查消防器材销售单位2家；检查燃气灶具经销单位7家，下架不符合国家新标准要求燃气灶具18台，立案查处1起、处罚没款共计1.6450万元、没收不合格燃气灶具12台，共排查燃气用户395户；

（三）助力县域经济发展

1.深化商事制度改革，营造发展宽松环境。落实《优化营商环境条例》，持续开展营商环境评价，加强市场环境整治。继续压减涉企审批手续和办理时限，巩固提升“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，持续推进政务下基层。不断优化营商环境，激发市场主体活力，民营经济持续发展壮大，各类市场主体蓬勃成长，全县民营经济发展取得了新成效，进入了新的发展阶段。截止目前，我县注册登记市场主体共8628户，其中企业1478户，占比17.13 %；个体工商户7150户，占比82.87 %；农民专业合作社331户，占比3.8%。2022年新设个体工商户304户，新设企业63 户。

2.强化责任担当，有序推进“春雷行动2022”。制定了我县“两个行动”工作实施方案，成立领导小组，明确责任分工。收集、整理、报送执法行动开展的各项工作。共出动执法人员1601人次，检查市场主体3803户次，开展协作执法66次，开展行政指导、行政约谈30次，下达《责令改正通知书》31份，立案查处市场监管领域违法行为46件，罚没款35.42万元，移送公安机关立案侦办1件，行拘4人。受理消费投诉28件，为消费者挽回经济损失4.76万元。

3.优化营商环境，积极发挥民营经济发展局职能作用。一是畅通民营企业反映问题和诉求渠道。加强与县工商联、经信商务等部门配合，积极筹备召开第一季度企业家座谈会。二是建立规范化、常态化政商沟通机制，认真落实《泸定县领导干部联系走访民营企业工作制度》、《泸定县民营企业评仪政府部门服务制度》两个制度。目前，正在根据人员调整情况，修订完善我县领导干部联系走访民营企业名录。三是牵头联合相关部门梳理制定《泸定县关于应对新冠肺炎情助企纾困解难措施》，组织召开“助企纾困”政策明白卡发放暨政策宣讲会，并分四个片区入户宣传相关政策。截止目前共发放3000余份，帮助中小微企业和个体工商户应对疫情影响，助力市场主体纾困、携手共渡难关，促进经济平稳健康运行。

4.推行“证照分离”改革，进一步激发市场主体活力。一是将中央层面设定的523项和四川省层面设定的8项涉企经营许可事项全部纳入清单管理，分类推进审批制度改革，全面推动照后减证和简化审批。截止目前，通过省政务平台为相关行业主管部门精准推送注册登记信息830条；二是推进政务信息资源共享开放，将涉及我局登记注册、监督抽检、行政处罚等 95 条信息数据通过政务外网平台公示共享；三是全面推进市场监管领域“双随机、一公开”部门联合监管，制定2022年度抽查工作计划并组织实施。截止目前，已开展联合抽查事项1项，抽查市场主体2户，并将检查结果全部录入国家企业信用信息公示系统进行公示，探索建立市场监管领域部门联合、分类监管和信用监管相结合的新型监管方式。四是常态化开展“互联网+监管”行政信息采集工作，截止目前已录入260余条。

5.开展知识产权促进和保护工作。一是组织开展知识产权宣传周活动走进企业宣传7户、LED宣传10处，融媒体和广场也作了连续宣传，印发宣传资料600余份,接待咨询60余次；二是配合宣传部开展扫黄打非5次、检查书店、印刷企业、网吧经营主体71户。

6.生态环保护、河长制工作。按照生态环境保护工作任务分解，及时开展各项工作任务，配合环保、自然资源等部门开展辖区内矿山、砂石厂等生产企业环境保护专项工作。完成5次责任河段巡查，及时清理河道垃圾，并完善巡河记录。

7.加强价格监管。在全省公务员、事业人员公开招考前夕，发布《价格提醒告诫书》，稳定价格秩序，对5户住宿业市场主体开展价格违法行为行政约谈；制作发放《商品价格标签》500余份，对318沿线、泸定桥景区及周边市场主体的明码标价行为进行规范；组织开展供水、供电、供气收费行为专项整治，禁止独占地位公用企业侵害消费者合法权益。

（四）治理市场乱象，构建公平诚信市场秩序。

1.加强重点领域市场监管。一是结合“春雷行动2021”和扫黑除恶专项斗争工作，开展农资打假、价格执法检查、广告整治、知识产权、民生类计量等专项行动。截止6月20日，共出动执法人员600余次，检查经营单位428家次，检查立柱广告、墙体和其他户外广告59条次，责令广告主拆除破旧广告2幅，检查发现“三无”脱粒机 2 台，销毁超过保质期的种子、农药共计11件。二是全力开展创建天府旅游名县工作，做好点位创建及旅游市场秩序监管工作。

2.严格依法开展行政许可。为切实做好“马上办”、“网上办”、“一次办”、“限时办”，我局优化服务流程，让群众办照办证更省心、更方便、更快捷，同时结合工作实际，开展2次政务服务下乡镇，现场受理业务100余件。截止目前：受理营业执照业务743份，其中设立登记206份、变更登记106份、换证23份、注销446份。受理食品经营许可证业务186份，其中新办78份、变更11份、换证42份、注销40份。受理三小备案业务69份，其中食品销售28份、小餐饮33份、小作坊8份。

3.实施“包容审慎”监管。深入推进市场监管领域“包容审慎”监管，对市场主体在生产经营活动中，危害后果轻微并及时改正的16种首次违法行为实施“首违不罚”。今年以来，我局对15起轻微违法行为给予责令改正，不予处罚；对23起违反市场监管法律法规的行为给予减轻处罚。

4.加强消费权益保护，夯实诚信基础。一是完善消费维权站点建设，结合天府旅游名县创建工作，完善维权站点制度、诚信文明守法公约上墙；二是3月15日，泸定县市场监管局围绕“守护安全 畅通消费”消费者权益保护年主题，组织开展灵活多样的消费者权益日纪念活动。运用新兴媒体，利用微联短信平台向全县广大群众发送消费维权短信；通过“泸定之声”平台陆续发布近年来较为典型的维权案例，引导广大消费者树立依法维权意识。本次宣传活动全局共上门宣讲139户，发放宣传册（单）1500余份，资料架200余份，发送短信6807条，已公布典型案例一起。

5.及时化解消费矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。截止目前，我局共受理各类消费消费投诉举报案件28起，咨询70件。对消费投诉举报案件积极进行调解，化解矛盾纠纷，截至目前，对26起消费投诉举报案件达成和解，2件正在办理中，为消费者挽回经济损失4.7万余元，切实保障消费者的合法权益，维护社会和谐稳定；及时受理处置12345转交事项及网络舆情32起，有力维护“红城绿谷 康养泸定”城市形象。

三、下半年工作计划

（一）持续开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”行动。持续开展对生产、销售、餐饮市场全环节，保证在食品领域的高态势打击力度。统筹推进校园食品安全行动、粮食领域专项行动、打击走私冻肉专项行动、火锅油用油专项行动、进口冷链食品及相关从业人员风险排查和整治专项行动，推进食品安全攻坚行动（含14个子行动）再上一个新阶段。

（二）持续开展疫情防控常态化。进一步加强药品、避孕套、植入类等专项行动，重点推进不良反应监测工作，确保全年各项工作推进有序，按期按质完成。

（三）攻坚克难，持续深入推进各项工作。强化与各相关单位和股室的密切配合，形成整体合力，推动市场公平竞争，规范市场秩序，努力在全县范围内营造一个风清气正、安定有序的营商环境。

（四）推进事中事后监管。贯彻落实《甘孜州人民政府关于在全州市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》，实现部门联合“双随机、一公开”监管在全县市场监管领域全覆盖。

（五）创天府旅游名县工作。配合开展创建，做好迎检验收工作。

（六）强化队伍建设。进一步科学优化内部考核制度，严格执行各项管理规定，建立正向激励机制，以“能干事、干成事”为目标，提升干部的能力素质，进一步打造风清气正、团结向上、奋发有为、有战斗力的市场监管干部队伍。

（七）持续简政放权，激发市场主体活力。一是深化放管服改革，持续优化营商环境。落实《优化营商环境条例》，持续开展营商环境评价，加强市场环境整治。继续压减涉企审批手续和办理时限，巩固提升“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，持续推进政务下基层。二是推行“证照分离”改革。持续推进“放管服”改革，继续扩大市场准入，全面实行行政许可事项清单管理。深化“证照分离”改革、强化数据共享、深化企业简易注销。三是健全新型监管机制。持续完善以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，将与行政许可对应的监管计划和监管事项以及重点监管事项、现场监管事项纳入“互联网+监管”系统进行动态管理。创新工作方法，认真做好市场主体培育、服务、监管和指导工作，深入实施审慎包容监管，不折不扣抓好助企纾困政策落实。

四、存在的困难

（一）专班合力不够。我局牵头的市场组疫情防控、纾困解难等重点工作还没有实现集中精力专班专办一抓到底，工作合力和力度还不够。

（二）监管力量与工作职能不匹配。目前我局在编在岗干部职工共仅有23人（包括5名班子成员），监管力量和工作职能完全不匹配；基层监管力量不足，对发现的隐患问题以教育和责令改正、消除隐患为主，办案力度减弱。

（三）市场主体方面。部分市场主体在疫情防控方面容易出现松懈麻痹状态，不严格落实“戴口罩、测温、扫码”等疫情防控措施。

（四）市场主体量小质弱。目前我县规模以上工业企业9户，占比2.5%，限上企业20户，占比0.5%，规模普遍偏小；市场主体结构不优，企业数量占比17%，个体工商户数量占比83%，尚缺乏创新活力。

泸定县市场监督管理局

2022年5月30日