今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领会习近平总书记视察山西重要指示批示精神，认真贯彻落实中央、省市县各项重大决策部署，积极践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，按照我县城市发展总布局，全力狠抓建设项目，全面实施提档升级，不断完善城市功能，不断拓展城市空间，力争基础设施建设上档次，公用设施配套更完善，人居环境大变样，住建各项工作稳步推进取得明显成效。现将上半年工作汇报如下：

   一、2023年上半年工作情况

（一）项目建设不断推进。今年我局主要承担工程7项，续建项目4项，新建项目3项。

1、平遥古城生态旅游文化产业园旅游大道（立交桥）工程项目：总投资7.6亿元，全长4.87公里 ，其中跨越铁路、公路桥梁长度2.2公里，宽度为32米，双向6车道，建设工期为3年。该工程于2019年 9月开工建设，目前进展：路基工程完成比率80%；路面工程完成约2520m，完成比率70%；主线桥墩柱盖梁完成80%；转体桥支架桩基础全部完成，14墩墩柱钢筋绑扎完成；照明绿化完成比率70%；预计2023年9月全部完工。该项目的实施，将加快古城文化旅游产业园的快速发展，带动周边区域的发展。

2、平遥古城基础设施提升改造项目：总投资13.9亿元，目前东北片区完工，西北片区正在紧锣密鼓的建设中，涉及古城内121条、长度为30.22公里的街道改造及5.25公里城外电力通道建设，工程分为东北、西北、东南、西南四个片区。该工程2020年3月开工，目前已完成东北、西北、东南片区，西南片区正在施工的25条街，15条街垫层施工完成，剩余铺装，5条街地下管线施工，5条街支护桩施工。预计2023年12月底前全部完工。该项目的实施，主要解决了古城遗产安全保护、古城内雨污分流改造、民生基础保障及旅游发展环境品质等方面的问题。

3、平遥县益民街道路改造工程：投资680余万元，道路长度483米，该工程于2021年 8月份开工建设，于2021年11 月底主车道通车，2023年5月，道路北侧人行道开工，目前正在铺砖，剩余道路南侧部分管网及人行道。该工程的实施，彻底解决了该路段雨污合流、配套管线下地的问题。

4、2021-2023平遥县道路提质工程（中都路）：总投资7.7172亿元，全长9.8公里，主要建设内容包含道路工程、桥涵工程、排水工程、照明工程、电力土建工程、通信管路土建工程、管线综合、交通设施及绿化工程等。目前惠济桥至东外环路段约1公里雨污分流管网已基本完工，正在施工其余市政管网及结构层，兴平路至永安街路段正在施工雨污分流管网完成约0.6公里，双林寺路以西共0.7公里正在进行雨水箱涵施工，已完成0.3公里。该项目的建设将彻底改善中都路雨污分流，雨水箱涵将收集中都路沿线小区、商铺及兴平路、永安街、顺城路等次干道的雨水收集，将通过箱涵排入柳根河。

5、平遥古城新建二级消防站及配电室工程：投资2212.26万元，建设内容主要包括：拆除工程包括拆除原有围墙、游廊、四角亭、卫生间、停车位及道路石板等；新建工程包括：平遥古城二级消防站内大小建筑共22座，整座院落总面积约2200㎡。目前项目已办理立项、选址意见书、用地规划、工程规划、土地证、文评、考古勘探、报建等前期手续，正在办理财政评审手续，待评审完成后即可进入招标程序，招标完成后办理施工许可等手续，办理完施工许可后即可开工。

6、平遥县曙光西街（汇通路-文景大道）污水管道改造工程：总投资1292.99万元，道路全长1495.55米，道路规划红线宽55米，绿线宽75米，建设内容包括拆除原道路，铺设新污水管道，新建沉淀池、沉泥井、检查井，铺设沥青混凝土路面等。目前施工许可等前期手续已全部办理完成，正在进行深基坑开挖支护方案论证中。

7、平遥县四处过街人行天桥项目：目前绿化苗木等已移植完毕并均已确定施工总承包单位，其中：唐都桥（人民医院）已开始桩基础施工，桥体钢结构箱梁也在钢结构加工厂制作中；冠云桥（实验小学）两侧11根桩基础已完成，待桩基础混凝土达到一定强度进行桩基检测工作后再进行下一步工作；晋润桥（实验中学）西侧7根桩基础已全部完成，东侧已完成承台土方开挖工作以及承台处超出设计标高的桩头破除工作，准备进行混凝土垫层以及钢筋笼制作；亮宇桥（东关小学）西侧承台及梯道梯脚土方开挖已完成，准备进行混凝土垫层以及钢筋笼制作。

（二）市政建设稳步提升。一是城市道路照明方面：上半年每月维修50-60台班次强化路灯维护，做到对所有城区内的路灯逐一排查，排查线路故障92处，解除安全隐患74处，维修出车班数460余次，维修路灯盏数1290余盏，全力确保城市道路亮化，亮化率达99%以上。二是城区道路养护方面。高铁站前路和高铁循环路，人工清理沥青石路面缝内垃圾，利用沥青搅拌机对路面进行修补缝隙；双林大道人工清理沥青石路面缝内垃圾，用沥青胶补沥青路面缝隙；高速引路人工清理沥青石路面缝内垃圾，利用沥青搅拌机对路面进行修补缝隙；平南路回填夯实路面，人工维修养护路面；路面灌缝养护工作取得良好效果，优化了群众出行环境，推进实现我县大提质目标。三是雨污水管网清掏方面。从3月中旬始，组织人员开展对城区街道进行雨污水管网进行清掏工作。共清掏雨水口4600余处，更换雨水箅子390个，出动大型管道疏通车27次，疏通堵塞雨水管网60余处、1200多米，更换井盖240多个，为解决雨季顺利排放工作提供了保障。

（三）质量安全、建筑环保工作取得新成效。

一是严格落实安全生产责任制。督促企业落实安全主体责任，提高了施工管理人员安全责任意识，规范和改善了安全生产行为。上半年与各施工企业签订了《企业主要负责人安全生产履职尽责承诺书》及《建设工程安全生产目标管理任务书》各58份，在32个建设项目施工现场设立了安全责任公示牌，进一步明确了参建各方的主体责任，督促各参建方落实主体责任。二是落实安全例会制度，强化安全教育培训。从今年3月份开始，召集在建项目的负责人、安全员、监理总监每月定期召开施工安全例会。通过例会制度，对近期施工安全工作进行安排部署，同时对广大施工作业人员进行安全教育培训。截至目前，累计培训安全管理从业人员约320人次。通过以会带训，进一步提高了施工安全管理人员的安全意识、安全技能和安全管理水平。三是深入推进建筑施工安全标准化工作。今年竣工验收工程5项，建筑面积7.5万平方米，一次性验收合格率为100%。我县冠云清华苑商住小区8#楼和瑜璟华府9#10#楼分别获市优质结构工程。通过示范引领，推动了我县工程质量的全面提升。累计新开工建筑4个，面积1.07万平方米，其中绿色建筑面积为1.07万平方米，全为一星级建筑，绿色建筑率100%，新建建筑节能强制性标准执行率100%。节能专项验收7个，验收面积25.68万平方米。四是建筑工地扬尘治理工作。今年以来，进一步加大了建筑工地扬尘治理工作的力度，采取专项检查，定期与不定期相结合的方式，对在建项目的扬尘治理进行检查，严把验收达标关，不符合标准和要求的，一律不予办理复工复产手续。今年项目复工复产验收共下达限期整改通知书60份，整改施工安全隐患160条，扬尘治理问题85条。五是全面开展安全生产专项整治提升行动和房建市政工程安全生产治理专项行动及安全生产大检查大整治大提升行动。2023年共监督工程32项，建筑面积203万平方米，办理质量安全注册13项，建筑面积1.2万平方米，工程监督覆盖率100%。我局深入施工一线，围绕施工现场基坑工程、模板支撑、脚手架搭设、临时用电、起重机械安全使用、工地消防、临边洞口防护等危大工程进行了大检查。截至目前，累计排查工程93个，出动206人次，下达限期整改通知书90份，停工通知书2份，消除现场安全隐患530条，确保了我县建筑施工的安全。

（四）民生重点工作全面加强。一是古城“煤改电”项目。对去年“煤改电”设备未安装完成的企业，积极督促完成。针对已安装用户存在的问题，积极协调厂家进行维修处理。二是集中供热工作。加快南政、岳壁片区集中供热改造等工程扫尾建设，积极督导企业制定工作计划，加快手续办理，推进项目建设。2×130t/h移动床微流化蒸汽锅炉热源替代项目于12月开始进行试运行，并针对锅炉运行期间产生的问题全程进行监管和督导；对于企业燃煤储备，我局协调政府给予企业调集平价煤。三是加强消防抗震工作。加强人防宣传教育，提升居民人防意识，利用2022年5月12日我国第15个防灾减灾日，开展防灾减灾系列宣传活动，发宣传资料350余份。对我县房屋建筑和市政施工工程工地的消防安全进行排查，强化持证上岗、动火审批。对违规使用瓶装液化气，燃气管线、燃气用具的敷设、安装不符合相关安全技术标准等事项进行查处。四是农村生活污水治理工作。完成了县污水处理厂二期生物膜更换工程、平遥污水处理厂出水管网改造工程的前期手续；正在办理南政污水处理厂一号生化池的财审手续。针对东泉、段村两个污水处理厂的污水处理负荷低的情况，年内启动东泉污水处理厂配套官网的建设，完成东泉村东、水磨头、疙瘩村的污水收集，做到污水应收尽收，改善惠济河上游的水质；做好段村污水处理厂配套官网建设计划，争取2024年年初启动建设，即时可收集段村村南和南常、北常三个村的污水收集，污水可得到全部处理，有效改善官沟河上游的水质环境。五是燃气方面工作。我局作为燃气行业监管部门，公用保障股根据年初制定的安全管理计划，对燃气企业、加气站每月进行两次安全检查，并结合我县的实际情况，在节假日期间对古城内燃气用户进行专项检查。截至目前，共下达整改通知单50份，共排查出安全隐患65条，现已全部整改。同时还加强了企业本身对各站厂的安全自查与考核。截至目前，共召开安全例会3次，安全培训2次，安全应急演练1次。

（五）文旅提升方面。一是修缮中国院。我们从506处历史文化建筑院落抓起，分类分步推进古城内3797处传统民居保护修缮项目及环境改善。已选取6处院落（南街40（代写文章：微信：13258028938）号，南街45号，范家街6号，站马道街29号，站马道街34号，站马道街145号），对此6所院落进行实地调研走访，收集整理资料并上报，申请补助资金。二是建设文化巷。我局深度挖掘街巷名称背后的文化内涵，抓好沙巷、文庙街等72条街巷的整治建设。完成4处历史建筑保护利用及周边环境整治方案制定工作，进一步加强历史建筑保护利用，促进历史建筑保护传承融入城乡建设发展大局（代写文章：微信：13258028938），弘扬优秀传统文化。

（六）乡村建设与提升。一是村庄建设统计系统调查。对我县13个乡镇，211个行政村进行了全国村庄建设信息系统进行了填报，审核工作。督促各乡镇对每个村进行了地址信息、村庄概况、人口经济、房屋建筑、基础设施与公共环境、建设管理、相关人员信息的详细录入。预计于2023年6月底按住建部原计划的日期完成全国村庄建设信息系统的数据录入、数据上传、数据上报、数据锁定、数据审核等工作。二是“一办法一标准”落实工作。编制《平遥县农村房屋建筑设计图集》，并发放到每个乡镇每个村，为全县各乡镇、街办农房建设提供设计服务，以政府购买的方式，通过公开招投标确定3家监理公司提供监理服务，为平遥县农房建设提供质量安全保障。三是城乡自建房屋安全隐患排查工作。截至2023年6月6日，我县共排查经营性自建房6923栋，其中存在隐患并鉴定为C、D级的经营性自建房屋135栋，已采取工程管控措施的共计124栋（C级119栋、D级5栋），正组织鉴定公司开启二次鉴定工作，截至6月6日，已完成75户C、D级经营性自建房的销号工作。现已全面开启其他自建房排查工作，截至2023年6月6日，我县其它自建房排查工作已全部完成，共排查其它自建房296507栋，已全部录入“归集平台”。经初步判定，其中130户存在一定安全隐患，32户存在严重安全隐患，目前我县正组织鉴定公司开启其它自建房鉴定工作。四是传统村落保护连片打造工作。已敲定传统村落保护、传统建筑修复及基础设施改造、传统村落周边生态修复及服务设施建设、特色农业种植4大类31项工程项目，投资大约为1.8亿元。中央补助资金19个项目，贷款资金13个项目。截至目前，已投资500余万元，完成了传统村落测绘试点（梁村）项目、传统村落监控**系统安装工程、古树古井古民居标识标牌及117处传统建筑挂牌保护等工程；实施完成了横坡村传统建筑（财主院）保护工程，铺开了六合村街巷改造及环境整治工程。其他项目已完成设计方案，进入招投标阶段。同时，进一步挖掘了我县传统村落历史文化，组织当地历史文化人，通过走访当地老人、查阅相关资料，起草了《平遥县传统村落简志》，内容涉及11个传统村落。目前初稿已进行了第一轮的审核，近期可出版。2022年第六批中国传统村落申报确定东泉镇：木瓜村、赵村；卜宜乡：永城村3个传统村落，数字博物馆建设已列入年度计划，保证2023年底前完成。

（七）加大建筑市场管理，规范行业秩序。

一是在行业监管方面。根据山西省住房和城乡建设厅《关于开展2023年度建筑市场“双随机、一公开”执法检查工作的通知》和《2023年度晋中市建筑市场“双随机、一公开”执法检查工作方案》的通知，我县区域内房屋建筑和市政基础设施工程，参建企业全覆盖监管基础上，通过“双随机、一公开”检查方式持续加大对建筑市场主体的事中、事后监管力度，有效提升监管效能，促进我县建筑市场秩序持续向好，我局制定了《2023年度平遥县建筑市场“双随机、一公开”执法检查工作方案》。截至目前，我局组织所属人员对县域内32家企业20个项目违法发包、违法分包、挂靠转包和拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资等进行检查，发现问题70余条，下达责令改正通知书20余份，对部分项目管理人员未到岗履职、落实六项制度等存在的共性问题提出了整改要求，并督促限期整改。二是招投标及自主发包方面。强化对招标投标标前标中标后监管，落实改革精神，按照“一项目、一承诺”要求，督导招投标各方主体使用省住建厅印制的《承诺书》范本分别作出履职承诺，规范项目招投标活动各方主体市场行为，为市场准入创造良好环境。今年房屋建筑和市政基础设施工程依法招标的5个项目中标金额为788.5万元。三是建筑业产值完成方面。我县现有建筑企业34家，在建项目20个，通过月调度，上半年完成建筑业产值4.4亿元。

（八）抓党建促基层治理能力提升工作持续推进。

一是围绕从严治党，全面落实党风廉政建设责任制。召开党风廉政建设会议，对党建和党风廉政建设工作进行了安排部署，明确了全年党建工作的目标和任务，按照“谁主管，谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，制定了《2023党风廉政建设责任书》，层层签订主体责任目标书22份，监督责任书22份，层层约谈107人次，进一步健全了党支部抓党建工作目标责任制。完善了“领导班子负全责，一把手负总责，班子成员负直接责任”的领导责任机制。二是注重教育，提高干部职工廉洁自律意识。采取集中学习和个人自学相结合的方式，组织干部职工开展对《廉政准则》《条例》《简史》、二十大精神、全面建设清廉平遥等有关知识的学习，在坚持正面教育的同时，通过组织干部职工学习一些违法违纪文件，观看警示教育纪录片，通报反腐败典型案例等方式进行反面典型教育，不断提高干部职工的廉洁意识和增强其拒腐防变的能力，高标准做到“知敬畏、存戒惧、守底线”。三是加强意识形态工作。按照学习计划召开党组（中心组）专题学习，将意识形态工作纳入党员干部培训、党组织生活会、民主生活会等活动的重要内容。将意识形态工作纳入党建工作重要内容，纳入党风廉政建设责任清单。四是6月21日组建党委。按照《中国共产党基层组织选举工作条例》的有关规定，经与党员充分酝酿讨论，根据多数党员的意见确定候选人之后，采用无记名投票差额选举的办法，选举产生了中国共产党平遥县住房和城乡建设管理局委员会委员和中国共产党平遥县住房和城乡建设管理局纪律检查委员会委员。五是坚持以党建引领推进重点工作。强化从严治党，落实全面从严治党规定和要求，认真落实好中央、省市县的各项决策部署，增强政治定力，站稳政治立场，在大是大非问题面前始终保持清醒头脑，始终同党中央保持高度一致。夯实巡察整改责任，坚决克服自满松懈，切实增强工作的责任感，主动作为，强力攻坚，真正把主体责任扛在肩上、抓在手里、落实到行动上。　　

（九）信访工作落实到位。严格按照相关文件精神，紧紧围绕维护社会稳定大局，统一干部职工思想，明确责任，将信访工作作为一项重要工作纳入到局重点工作。今年，我局共承办信访件22件，对于每一件信访件，我们都进行研究，认真对待群众来信来访反映的问题，做到件件有落实，事事有回音，努力把问题解决在萌芽状态。并积极在规定时间内办结，有效地杜绝了群访、重复访等情况发生。

（十）扫黑除恶工作常态化推进。

一是强化领导，确保专项行动有序开展。为确保“扫黑除恶”常态化行动取得实效，我局成立平遥县住房和城乡建设管理局扫黑除恶常态化工作领导小组，由局党组书记、局长吴旭海同志任组长，其他班子成员任副组长，各责任股室负责人为成员的领导小组。切实形成扫黑除恶常态化整体工作合力，为该项工作奠定了组织基础。二是领导重视，确保专项行动有序开展。我局制定《平遥县住房和城乡建设管理局扫黑除恶工作方案》，进行任务分解，明确责任。局党组对开展扫黑除恶常态化工作进行了专题研究，分析并明晰了建设领域黑恶势力重拳打击范围、倾向性问题，及时发出预警并全程跟踪处理，及时消除风险隐患。针对建筑施工行业、加强了情况信息预警，密切留意企业动态，发现问题苗头立即上报和及时制止，并要求我局全体人员提高警惕，增强风险意识，避免发生涉及我局职能管理范围的涉黑涉恶事件。三是广泛宣传，确保专项行动有序开展。我局通过悬挂横幅、LED电子显示屏、建筑工地、小区物业张贴通告等多种方式向建筑施工企业及小区居民宣传扫黑除恶专项斗争的重要性和参与方式，公开举报方式和奖励规定，有效提升扫黑除恶效果。四是积极摸排，确保专项行动取得成效。局建筑市场管理股、城市建设股、质安股、村镇股、监察室等股室发挥贴近群众、熟悉民情等优势、积极对违建抢建、阻挠房屋征收、阻挠工程项目施工、恶意欠薪等建设领域容易出现黑恶案件领域进行细致排查。设立扫黑除恶斗争举报箱和联系电话，便于广大建设单位、施工企业、社会群众投诉举报。

二、存在的问题

一是现有行政职能与人员配备不匹配的问题；二是城市功能配套不完善的问题；三是城市管理不精细的问题。

三、2023年下半年工作计划

我局将紧紧围绕县委、县政府的战略部署，以党的二十大精神为指导，在完善城市功能、建设优美人居环境和良好城市生态上下功夫，确保城市提档升级整治成果不反复，城市品质进一步提升、城市魅力进一步彰显。

一、持续完善基础设施。继续实施好平遥古城基础设施提升改造项目、平遥古城生态旅游文化产业园旅游大道（立交桥）项目、平遥县益民街道路改造等工程。继续加快供热、天然气管网的建设。

二、推进城市提档升级。继续完成东外环立交桥和西外环立交桥下水管网检修清掏工作，完成好全县城市道路坑槽修补任务，保障好全县城市道路亮化工作。

三、持续落实农房建设“一办法、一标准”，促进农房质量得到进一步改善。