市人民政府：
半年来，中心认真学习贯彻党的二十大精神和省委、市委全委会以及经济工作会议精神，坚决落实省、市“优化营商环境攻坚突破年”部署要求，坚持以“三抓三促”行动为重要契机，以全流程电子化和智慧监管为主要抓手，以市场主体满意为第一标准，持续创新服务方式，积极拓展服务功能，创优打造一流营商环境，进一步健全统一开放、竞争有序、制度完备的公共资源交易市场环境，不断提高公共资源配置效率，努力开创公共资源交易工作新局面。
一、2023年1-6月交易情况
2023年1-6月，中心共完成项目交易207项；交易金额50.96亿元。其中：政府采购88项，交易金额1.87亿元；建设工程106项，交易金额46.92亿元；土地招拍挂、拍卖和采矿权出让共13项，交易金额2.17亿元；上缴市财政交易服务费和场地租赁费129.94万元。
二、重点工作开展情况
（一）强化政治建设，有序开展“三抓三促”。一是高度重视，强化组织抓落实。中心党组认真履行主体责任，第一时间召开动员部署会议，制定了《金昌市公共资源交易中心“三抓三促”行动实施方案》，并成立了工作领导小组，确保工作有人抓，有人管，责任明确，工作压实。同时将“三抓三促”工作纳入中心重点工作，纳入中心工作人员年终考核，做到“三抓三促”与中心业务工作同谋划、同部署、同检查、同落实。二是思想为先，勤学苦练强本领。以提高干部职工思想政治素质为目标，中心党组严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，引导干部职工不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持干什么学什么、缺什么补什么，进一步拓展学习平台载体，创新学习方式方法，围绕“读什么、怎么读”，认真制定读书班学习方案，列出学习清单，科学设置集中培训、专题辅导、个人自学和研讨交流等形式和时间。通过举办“三抓三促”行动专题读书班，结合书香机关建设，引导中心干部职工在学习上下苦功、在执行上铆足劲、在效能上见真章，努力消除“知识恐慌”，加快填补“本领赤字”，形成比学赶超、大抓落实、争先进位的良好态势，争做抓发展、谋发展、促发展的行家里手。截至目前，共召开党组理论中心组学习会议9次、研讨交流3次、干部职工集体学习9次，组织干部职工赴省内外培训学习8人次，积极参加省公共资源交易中心组织的业务培训2场次，组织党员干部观看警示教育记录片2次，赴金昌监狱开展警示教育活动1次，金昌日报刊登中心信息4篇，《金昌发展》刊登中心宣传信息1篇，中心成功创建为“节水型单位”。
（二）提升公共资源配置，着力建设“全省一张网”。认真贯彻落实《甘肃省公共资源交易“全省一张网”建设方案》和《金昌市贯彻落实甘肃省公共资源交易“全省一张网”建设实施方案》的要求，全力抓好“全省一张网”建设，确保建设任务按期完成。一是认真学习领会，提高思想认识。我中心为认真学习好、领会好和贯彻落实好《建设方案》，将“全省一张网”建设作为中心全年业务工作的总抓手，结合省、市开展的“三抓三促”行动和全省公共资源交易系统“学法规、强制度、优服务、守底线”管理提升年活动要求，先后组织召开干部职工会议，传达学习《建设方案》，进一步加深了干部职工对“全省一张网”建设工作的理解和认识，统一了思想，为凝心聚力扎实推动工作打牢了思想根基。二是成立工作专班，靠实工作责任。中心召开会议专题安排部署贯彻落实“全省一张网”建设工作的具体措施，对《建设方案》重点任务进行了细化分解，进一步靠实了工作责任，加快推动构建数据“一网共享”、交易“一网通办”、服务“一网集成”、监管“一网协同”的公共资源交易“全省一张网”新格局，为扎实推进“全省一张网”建设构建起“横到边、纵到底”的责任体系和工作推进机制，确保建设任务按期完成，营造统一开放、公平竞争、利企便民、高效规范的公共资源交易市场环境。三是改造升级相关电子信息系统。按照《甘肃省公共资源交易电子信息系统技术标准》《甘肃省公共资源交易电子信息系统数据规范》和《甘肃省综合评标（评审）专家库和专家管理办法》有关要求，在充分利旧的前提下，完成了现有电子服务系统、电子交易系统与全省远程异地评标评审系统的对接，现有电子信息系统的改造升级，将我市评标（评审）专家资源信息汇聚到“甘肃省综合评标（评审）专家库”，为全省公共资源交易远程异地评标（评审）常态化开展提供专家资源保障。四是部署应用公共资源交易区块链服务。依托省公共资源交易中心统一提供的公共资源交易区块链服务接口程序，按照“应上尽上”原则，完成了在现有电子信息系统中的部署应用工作。五是推动实施智慧监管，推进（代写文章：微信：13258028938）“互联网+”应用。为有序助推我市融入全国统一大市场，提升公共资源配置效率、降低市场主体交易成本、持续优化营商环境，积极探索市场主体交易行为及项目全生命周期多部门协同监管机制，全面梳理交易规则、服务模式和监管方式，（代写文章：微信：13258028938）推进市场主体、中介机构和交易过程信息全面记录、实时交互，推进大数据、区块链、人工智能等现代信息技术手段运用，加强对弄虚作假、围标串标等行为的监测预警，以及对开标、评标、专家抽取等环节的在线监管。
（三）创新工作举措，优化交易平台“软环境”。一是助力市企融合，持续推进工业项目进场。以“2+4”产业链培育提升为抓手，持续推进工业企业项目进入市级交易平台交易，目前，我市是全省唯一一家纳入工业项目交易的市级平台。截至6月底，共完成工业项目进场交易9项，交易金额21.12亿元。二是坚持应进必进原则，主动对接市发改委、市生态环境局、市自然资源局等相关部门，逐步探索以市场化方式配置的林权、水权、草原承包经营权、排污权、用能权等各类公共资源，纳入清单内公共资源交易平台，基本做到“平台之外无交易”。三是对省内各市州公共资源交易中心建设的电子档案系统进行了调研，提出电子档案建设需求，按照智能化、电子化、规范化要求，制定了《公共资源交易电子档案系统建设实施方案》，推进电子档案系统的建设工作，切实做到“交易全程留痕、资料永久记录、数据可溯可查”。
（四）完善服务流程，提升交易环节“便捷性”。一是实现了政府采购类、市政房建类、水利类、交通类等项目全流程电子化交易。所有项目从项目进场、采购文件编制、供应商登记、采购文件获取、投标（响应）文件递交、专家评审、采购结果发布、中标（成交）通知书生成、交易结果见证等环节全流程在线处理，全面实现了“一网通办”“全程网办”。二是持续推进网上不见面开标工作。采取“网上开、集中评”的方式，进场交易项目全面实行不见面网上开标，做到“不见面，少接触”，实现了投标人从“只跑一次”向“一次不跑”的转变。截止6月底，网上开标项目207项，在线开标率100%。三是积极推进中心公共资源交易电子服务平台与甘肃政府采购网对接，实现政府采购项目基本信息、公告发布、中标（成交）结果公示、合同公示由甘肃政府采购网推送至中心电子服务系统。四是全面推行电子化行政监管。实现行政监督部门在线审批项目备案资料、招标公告、招标文件，在线监督交易活动全过程。目前，我中心电子交易系统和我市公共资源交易电子监管系统已完成对接，并按规定进行了数据交换，实现了市场主体信息、交易信息、行政监管信息的集中交换和同步共享。五是严格按照中介代理机构和评标专家管理的相关要求，对中介代理机构和评标专家的现场不良行为进行记录。截至6月底，记录中介代理机构现场不良行为18次并及时推送相关行政监督部门。同时，配合纪检监察及相关行政监督部门调阅资料7次。
（五）完善系统功能，全面推行评标模式“远程化”。一是积极推进跨区域交易和专家资源共享，规范评标行为。对标《甘肃省公共资源交易远程异地评标（评审）管理办法》，持续加大评标专家资源整合力度，进一步规范专家管理，积极推进行业专家整合工作，按照甘肃省公共资源交易评标专家专业分类标准要求，我中心将各行政监督部门定期征集各领域评标专家进行业务等相关培训后纳入评标（评审）专家库。今年上半年举办专家培训班2期。现已将我市842名专家信息资料共享给兄弟市州公共资源交易中心使用。截至目前，按照“全省一张网”建设相关要求，已完成了住建、水利、交通等行业专家信息平台整合工作，为全省专家抽取系统运行提供数据支撑。与兰州市公共资源交易中心联合开展了跨市远程异地评标工作。同时，与内蒙古自治区阿拉善盟公共资源交易中心、防城港市公共资源交易中心签署了《跨区域远程异地评标合作意向书》。解决评标专家资源不足、评标专家固化等问题，为积极推进远程异地评标常态化、高效化、规范化运行，节约投标企业交易成本打牢坚实的基础。积极参与全省远程异地评标体系建设，完善公共资源交易电子服务系统，推进全省远程异地评标工作常态化运行。
（六）规范交易流程，持续提升市场主体“满意度”。一是以时限最短、流程最优、程序最简为目标，制定印发了《金昌市公共资源交易中心关于进一步压减公共资源交易周期的通知》，上线微信小程序“掌易办”，24小时安排交易项目进场登记、开评标时间、公告发布等均做到当日受理，当日办结。按法定时限要求“即时开”，最大限度压缩交易时长，助力交易过程“加速”，按法定时限倒逼开标时间，做到法定最短时限开标，不因交易环节耽误项目进度1天；坚持“5+2”工作服务制度，交易时限不受双休日、节假日限制，确保进场项目“不断档”、交易服务“不断链”。对时效性强并有紧急需求的政府重大项目及民生项目实行“一对一”帮办，开辟绿色通道，采取专人跟进、靠前服务、问题跟办，突破8小时工作制增设开评标场次，进一步提高交易便捷性和市场主体满意度；二是创新服务阵地前移模式，由系统自动提示投标人数不足三家，超前研判废标情形，实现由“等着办”到“办着等”的根本性转变，为招标人节约时间成本，提高招标质效。三是在2022年7月取消政府采购投标保证金的基础上，于今年5月全面停收政府投资项目投标保证金，既简化了交易流程，免去了企业投标前交纳保证金、中标后办理退还保证金等业务环节，又有效降低了企业参与政府投资项目门槛和投标成本，真真实现了投标企业真金白银“轻装上阵”大减负，通过这一措施，每年将为投标企业释放流动资金近5亿元；全面落实面向中小企业预留采购份额、价格评审优惠、免收投标保证金等“一揽子”惠企政策，大力支持中小企业发展，中小企业市场参与度和占有率明显提升。四是建立跟踪督查机制，积极推行“五个零”服务（即：交易进场“零门槛”、交易流程“零拖延”、交易环节“零障碍”、交易主体“零跑腿”、交易质效“零投诉”），确保项目交易“即来即办”，积极发挥“助推器”作用，以实际行动持续优化营商环境。
（七）强化数据分析，着力发挥好“数据参谋”。依托平台信息资源聚集优势，充分发挥公共资源交易数据对全市经济社会发展的“晴雨表”和“指向标”作用，积极探索开展经济运行趋势分析、政策评估等深度开发利用，加强对我市公共资源交易数据的统计分析工作，编制印发《金昌市公共资源交易专报》5期，定期向市委、市政府以及相关部门报送公共资源交易数据分析报告，切实发挥好市委市政府经济领域参谋助手作用，为我市宏观经济决策、规范交易市场提供重要参考和数据支撑，为政府决策提供依据，全力服务经济社会发展。
（八）加强沟通联系，争取招商引资“请进来”。一是坚持“走出去、请进来”的招商要求，上半年完成招商引资落地资金1000万元，占年度任务的40%。二是继续做好招商引资服务工作，争取下半年完成剩余1500万元的招商引资任务。
（九）推进日常工作，切实提高服务质效。一是加强信息公开。通过中心网站、手机短信、微信公众号、抖音平台等方式发布各类交易项目招标、中标信息、政务信息、党建信息等共1109条。二是全面加强档案工作。严格按照档案收集管理要求，配齐配全标准化硬件设施，做好档案的分类整理保存，规范档案的调取和查阅，确保所有档案安全整齐规范有序。截止6月底，收到并处理各类公文879份，发文78份，收集、整理交易项目纸质档案253盒，刻录光盘1416张。同时，严格执行印章使用审批制度，保证了印章使用的严肃性和规范性。
（十）强化党建引领，扎实推进党风廉政建设、意识形态、基层党建、模范机关建设、乡村振兴、法治建设、创建全省民族团结进步示范市、信访等工作。一是结合工作实际制定印发了《金昌市公共资源交易中心2023年党风廉政建设和反腐败工作要点》，签订相关责任书及承诺书共计48份，形成了“一把手负总责，班子其他成员各司其职”和“一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实”的工作机制。上半年，主要领导对全体党员干部开展集体约谈1次，开展廉政谈话16人次，开展党内谈话13人，开展警示教育2次。上半年，中心全体干部职工无违法违纪行为。二是制定并印发了《金昌市公共资源交易中心2023年意识形态工作重点任务台账》，党组与党支部签订了《意识形态工作目标责任书》，确保意识形态工作得到有效落实。上半年中心网站、微信工作群等对外宣传无负面新闻，切实筑牢了意识形态舆情阵地。三是认真落实党支部标准化建设要求，深入开展党组织标准化规范化建设，健全优化党组织设置，持续深化“四大行动”工作，按照“强功能、创品牌、促发展”活动要求，积极开展了“躬身服务?阳光交易”党建品牌创建活动。上半年，中心党支部召开支委会8次、党员大会3次，讲党课2次，开展“携手结对关爱，助力乡村振兴”等主题党日活动6次。党员“学习强国”学习平台平均总积分52503分，2023年度平均积分6263分，位列全市前列。五是制定了《金昌市公共资源交易中心2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作计划》，帮助帮扶村对接土地复垦项目，组织干部职工参与帮扶村乡村环境整治，确保了帮扶工作落到实处、见到实效。六是持续巩固全国文明城市创建成果。坚持外增“颜值”、内练“气质”，严格落实社区联建、“逢6上街”等制度，组织全体党员干部职工到联建社区开展“双报到、双服务、双报告”活动20次，参加全国文明典范城市创建、垃圾分类等志愿服务活动30余次，参与人员达200余人次，2023年第一季度创建全国文明典范城市工作红榜排名在全市位列第11位，全力助推创建工作提档升级。七是积极构建平安建设新体系，组织开展中心安全大检查5次，确保平安金昌建设工作落实到位。八是主要领导切实履行法治建设第一责任人职责，确保法治建设工作有人抓，有人管，责任明确，工作压实。认真做好“八五”普法各项工作，制定了《金昌市公共资源交易中心2023年度普法工作计划》，切实加强了对“八五”普法工作的领导。同时,积极组织干部职工认真学习公共资源交易相关法律法规，做到学法、知法、用法，切实提高依法服务水平。上半年，学习相关法律法规10次。九是持续开展常态化扫黑除恶工作。通过张贴征集线索公告，电子屏、中心门户网站滚动宣传标语等方式深入开展常态化扫黑除恶工作。上半年，滚动、张贴各类扫黑除恶内容的宣传标语100余条，发放宣传单80张。十是深入推进创建全省民族团结进步示范市工作。成立了市公共资源交易中心创建民族团结进步市工作领导小组，切实把创建工作列入中心重要议事日程，纳入整体工作规划，做到与中心工作同部署、同落实、同考核。十一是始终高度重视信访工作，坚持把信访工作作为党政工作的重要内容抓紧抓好，我中心未发生进京上访、群体性上访等事件。
三、存在的主要问题
一是“全省一张网”建设工作涉及政府各个部门（单位）、各个领域，是一项系统性工程，部门间的信息壁垒尚未完全打破，存在信息共享不足现象，信息化建设水平还不平衡，在跨部门的衔接上有待完善，有些部门之间的系统在线上还不能做到无缝衔接，需要通过线下对接才能完成流转，仍存在一些堵点和难点问题。二是部分招标代理机构从业人员业务水平良莠不齐，还不能完全适应新时代公共资源交易工作的新要求。
四、下半年工作打算
（一）加快推进“全省一张网”建设工作，不断提升平台服务水平。积极配合省公共资源交易中心健全完善各类项目公共资源交易平台系统，加快推进数字化转型，推动平台系统与数字政府建设深度融合，积极推动大数据、云计算、区块链、人工智能等信息技术应用，努力实现数据“一网共享”、交易“一网通办”、服务“一网集成”、监管“一网协同”，打造“交易有深度、服务有温度、共享有广度、监管有力度”的交易服务体系，切实推动形成“全省一张网”的公共资源交易工作新格局。
（二）坚持“应进必进”“应简尽简”原则，加大交易平台整合共享力度。探索行政事业单位国有资产出租、出售，以及水权、林权、草原承包经营权、农村集体产权、用能权等所有适合以市场化方式配置的公共资源纳入平台的承接路径、标准方式，着力打造统一要素和资源市场，逐步实现制度规则、交易平台、服务标准、信息发布、评标专家、信用管理“六统一”，促进各类要素合理流动和高效集聚。
（三）精简服务事项和环节，持续优化营商环境。继续落实项目进场“马上办”“即时开”、“一网通办”“全程网办”，持续推行“五个零”服务，通过线上线下融合发展、协同服务，实现更多事项办理“最多跑一次”,引导市场公平、规范、有序竞争。进一步落实交易服务费减免政策，继续做好扶贫惠农、灾后重建、政府代建、为民办实事等项目交易服务费减免工作，进一步降低企业参与公共资源交易活动的成本。大力支持中小微企业参与重大项目建设，坚持建立“亲而有度”“清而有为”的政商关系，以新时代“店小二”意识服务企业发展。
（四）持续加强作风建设，全面提升干部队伍能力和素质。结合“三抓三促”行动，以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省市委各项规定精神，重点纠治“空”“庸”“推”“拖”“躲”“假”“虚”“僵”等八类问题，特别是加大对“官本位”“慵懒散”问题的整治，不断提高公共资源交易工作服务质量和效能，依托具体业务实践，建立精细化学习机制，进一步加大对中心工作人员和招标代理人员的各类业务培训，将理论学习和实际操作并行，优化培训内容，提升工作效率，提高队伍整体素质，培养出一支能力过硬、本领高强、想干事、会干事、干成事的公共资源交易队伍，激发干事创业的内生动力，不断推动公共资源交易工作高质量发展。
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