2021年是庆祝建党100周年，是“十四五”开局之年，也是深圳先行示范区建设和粤港澳大湾区建设纵深推进之年，今年以来，宝安区发展和改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委区政府坚强领导和各部门支持配合下，全面落实中央、省、市各项决策部署，锐意进取、开拓创新，较好完成了各项工作任务，取得显著成效，有力促进了全区经济社会持续健康发展。
一、上半年主要工作情况
（一）坚持新时代新思想新发展理念，重大战略规划计划组织实施不断加强。
1、高质量开展“十四五”规划编制。一是上下衔接、横向协调，主动与市发改委做好沟通衔接，多次向上级报送宝安区“十四五”规划重大事项、重大项目，争取宝安区更多重大战略及重大项目纳入国家、省、市规划，在发展目标、战略定位、指标体系等方面向上位规划看齐；做好与22个专项规划的衔接，同步部署、同步研究、同步编制，突出多规合一，实现一本规划、一张蓝图。二是“开门编规划”，逐步优化完善，专门召开规划建言会，广泛听取人大代表、政协委员以及各街道、各部门意见建议，规划纲要前后数十稿，及时与上位规划做好衔接对表，并报区政府审定印发。三是高效组织宣传策划，推动加快落地，以实体展览、媒体播放、书册宣传等形式认真组织筹备；推进“十四五”规划宣传片制作工作，按照“湾区核心、智创高地、共享家园”三大版块，生动展现“十四五”规划愿景。
2、统筹推动落实“双区”发展战略。一是贯彻《粤港澳大湾区发展规划纲要》，统筹全区各部门参与粤港澳大湾区建设，落实《深圳市推进粤港澳大湾区建设2021年工作要点》。二是统筹各部门推进《深圳市建设中国特色社会主义先行示范区2021年工作要点》的实施，扎实推进宝安区先行示范区的建设任务；配合市湾区办编制《深圳中国特色社会主义先行示范区发展报告（2020）》，积极展现宝安区工作成果。三是大力优化提升全区营商环境，围绕市优化营商环境重点任务清单，编制《宝安区2021年优化营商环境改革重点任务清单》。
3、统筹开展宏观经济形势分析。一是编制实施2021年国民经济和社会发展计划，做好年度国民经济和社会发展计划组织实施工作，密切跟进各项任务完成情况。二是准确把握政策动态和经济形势变化，提前做好政策动态和经济形势变化，开展宝安区季度经济运行分析，及时提出促进经济稳定增长的应对措施。三是贯彻落实《深圳市关于促进经济稳定增长 确保实现2021年目标的若干措施》，统筹组织各部门研究进行任务分解，明确各项工作任务完成时限，定期汇总更新各部门工作任务落实情况。
4、深度参与前海合作区总体发展规划编制。积极承担前海扩区宝安区协调统筹工作，跟进前海扩区对接研究，统筹对接前海扩区政策机制及发展规划编制相关工作。一是统筹梳理前海扩区宝安片区重大功能平台、重大创新政策需求、重大活动、重大公共设施项目。二是积极配合市委编办、前海管理局开展“深调研”活动，探索研究经济区与行政区适度分离下的管理体制机制，创新前海合作区治理模式。三是深度参与前海总体发展规划各个板块的编制过程，在空间格局、产业发展、体制机制等篇章都提出了多项建设性意见，并充分纳入前海总体规划。
5、积极开展深中通道门户区产业规划研究。一是完成《深中通道门户区及周边地区产业发展规划研究课题》主报告和专题报告的编制，对接市发改委，在深中通道门户区重点引入粤港澳大湾区工业互联网公共技术服务平台，目前该项目已列入《深圳市建设中国特色社会主义先行示范区2021年工作要点》，市领导多次专题听取成果汇报。二是加快深中通道门户区重点企业招引工作，梳理深中通道门户区企业招商清单，协助开展工业互联网平台和企业的招引工作，联合举办工业互联网专题招商推介会，签约、落地工业互联网产业项目。
（二）充分发挥投资稳增长关键作用，固定资产投资保持高位增长。
1、固定资产投资高位增长。一是构建固投项目支撑机制，科学编制固投年度计划，将年度固投任务分解到10个街道和16个职能部门，压实责任，共同推进，同时选定40个重点项目，区领导挂点推进。二是发挥稳投资专班平台统筹作用，依托区稳投资和重大项目协调工作专班、区领导挂点重点项目协调机制，推动全区固定资产投资项目工作。坚持每月初每天通报固投报数情况，月中分析固投数据，月底筹备稳投资工作会议，定期滚动更新5亿元以上的重点项目清单。今年以来，共召开6次区稳投资工作会议，强化各责任单位的责任意识，合力挖潜投资，推动部分固投项目加快开工。三是率先打造“1+10”稳投资体系，参照市重点投资项目总指挥部架构，出台《宝安区重点投资项目总指挥部组建方案》，成立基础教育指挥部、用地保障指挥部等10个专项指挥部，优化宝安区固定资产投资结构，横纵结合加强板块投资的挖潜和推动。通过努力，1-5月全区固定资产投资完成总量排名全市第二；同比增长26.8%，增速排名全市第三，高于全市各区平均完成进度（28.4%）。1-6月预计完成率与全市各区平均进度持平或略高于全市平均进度。
2、加快推进重大项目建设。一是强化投资拉动高质量编制年度重大项目计划，以重大项目引领城市功能提升，加快基础设施补短板，充分发挥重大项目引领带动和支撑保障作用，2021年，宝安区重大项目计划安排项目277个，总投资4856亿元，同比增长32.2%；年度计划完成投资322亿元，同比增长16.6%；二是积极争取宝安区项目列入省、市重大项目计划，2021年，市级重大项目中有64个以宝安区作为责任单位，总投资2745.29亿元，包括建设类项目39个，前期类项目25个。其中亚太卫星和机场卫星厅等2个项目被列为省级重大项目。三是加大重大项目协调保障力度，保障重大项目提前开工、顺利建设投产，通过重大项目分级协调机制，顺利协调解决部分总部项目建设等问题。通过努力，1-5月39个市级建设类项目累计完成投资93.9亿元，完成年度计划投资的40.06%；1-6月预计完成投资118亿元，完成年度计划投资的50%。
3、统筹做好政府投资项目管理。一是科学编制2021年区政府投资项目计划，年度安排项目1002个、总盘子138亿元，截至目前已下达计划95亿元，下达率69%,已支付38亿元，按已下达计划支付率为40%；开展年度第一次计划调剂工作，通过调慢补快、统筹平衡等方式加强资金综合调度，保证符合条件的政府投资项目年度建设资金需求，减少资金沉淀大力提高资金支付率，发挥政府投资每一分资金的使用效率。三是政府投资管理信息化建设，启用“智慧发改”管理系统，加快项目策划生成及审批工作。在市多规合一论证机制以政府规章形式明确后，在区级层面率先启用市级“多规合一”系统，积极落实市出台的工程审批制度改革，推动项目并联审批、提速提效。截至目前共批复项目建议书75个、可研17个、概算52个，另有10个项目已通过策划生成纳入储备库。三是统筹做好专项债项目申报及储备工作，围绕治污治水、医疗卫生、文化体育、天然气等国家规定的专项债范围，向市申请发行专项债项目。同时，积极做好第二批专项债申报工作，牵头研究谋划了第二批申报项目。四是创新投融资体制机制。启动《宝安区政府投资项目管理办法》、《宝安区政府投资项目代建制管理办法》及PPP政策框架体系等政策修订和制订工作。五是规范有序推进社会投资项目核准备案工作，提速提效、实行“不见面”审批，上半年共受理项目407个，审核通过项目380个，审核通过项目总投资约1027亿元。
4、全力推动重点区域高标准开发建设。一是积极争取燕罗、石岩片区纳入实际重点区域，积极推动全区“十四五”规划纲要中“五核”发展格局中的燕罗智造生态城和石岩科创城纳入全市重点区域工作。二是继续加大重点区域基础设施投资力度，宝安区有4个片区纳入全市的33个重点片区（含18个重点区域），包含空港新城（重点区域）、宝安中心区（重点区域）、空铁门户区、石岩科创城。全年投资任务合计490.83亿元。1-5月累计完成年度任务的46.8%。
5、推动政府投资项目评审提质增效。一是高效开展评审工作，共完成评审项目94项，正在评审17项，已完成评审项目送审投资总额为173.94亿元，审定投资总额为164.42亿元，核减9.52亿元，核减率5.48%。二是提前介入重点工程项目建设，围绕全区重大地标工程和民生实事项目，集中精干力量、建立项目评审指标，提前介入、组织专家会审、实时跟踪、加班加点，积极项目单位沟通对接，高质高效完成空港新城综合应急中心等一批项目评审工作，推动宝安城区面貌焕然一新。三是积极开展政府投资项目标准参考指标体系建设，委托深职院对以往大量典型工程案例数据进行信息化处理和分析比较，多次组织深职院专业教授开展研讨会，编制科学合理、动态实用的政府投资项目标准参考体系，有效指引政府投资项目投资标准。
（三）深入实施创新驱动战略，产业转型升级迈上新台阶。
1、全面构建现代化产业体系。一是积极争取现代化产业体系产业集群落地，全面梳理宝安区龙头企业、重点产业投资项目和空间优势，初步谋划工业母机等13大集群落地。二是加快编制战略性新兴产业“十四五”规划，深入研究发展形势，广泛调研企业园区，全面梳理项目信息，编制及完善宝安区战略性新兴产业“十四五”专项规划。三是会同区发展研究中心、工信等部门，紧扣国家、省、市有关数字化发展相关工作要求，分析提出宝安区“十四五”期间数字经济核心产业发展策略、思路及目标。
2、全力支持总部经济集聚。一是全面落实市总部政策，跟踪服务24家市级总部企业，每季度收集总部企业及子公司经营情况，协调解决问题诉求。二是加快总部项目遴选，结合产业发展导向、中心区建设规划，有序推进总部项目遴选，支持优质企业、龙头企业落户，不断强化宝安中心区总部（代写文章：微信：13258028938）经济引领作用。加快谋划总部项目落地路径。
3、引导专业服务业高端发展。会同招商部门，面向法律、会计、人力资源、工程技术与设计、科技服务、资产评估服务、知识产权服务、检验检测服务等专业服务业企业推介宝安区专业服务业政策，统筹区各主管部门制定出台实施细则，督导政策各项扶持措施落实到位，吸引优质企业落户宝安，推动宝安区专业服务业不断向高端发展。
（四）加大优质民生服务资源供给，不断增强社会事业统筹能力。
1、加快民生基础设施建设。一是加快教育领域补短板项目建设，提前介入项目前期研究，主动优化工作流程、简化办事程序，大幅缩短审批时间、提高学位建设速度。会同区教育主管部门集中批量完成西乡街道蘅芳小学新建工程等29个学校（幼儿园）立项工作；加快推进宝城25区城市更新九年一贯制学校新建工程、福海街道福海小学新建工程、福永兴围九年一贯制学校新建工程、航城学校改扩建工程、沙井街道茭塘小学新建工程等一批教育项目。二是加快医疗卫生项目建设，积极参与医院项目方案设计，深度参与项目建议书和可行性研究报告论证，推进宝安区儿童医院项目、宝安区纯中医院（二期）、中医院（二期）等项目加快建设。三是加快文化体育项目建设，立足“双区”建设，加快推进宝安区文化体育设施建设，推动宝安区工人文化宫（工人职工服务中心）建设工程等一批重大文体设施建设。
2、着力推动绿色低碳发展。一是高效开展节能审查，源头强化对项目的耗能情况进行跟踪和监督，1-5月实施固定资产节能（代写文章：微信：13258028938）审查项目6个，审查投资金额达到79亿元，提出节能整改建议10条，核减能耗约1286吨标准煤。二是推进循环经济与节能工作，完成宝安区一季度用能分析开展“十三五”区节能目标责任考核；积极开展创建园区循环化改造试点。三是强化资金管理，完成6个停车场奖励资金项目的受理和初步审核工作；开展深圳市2019-2020年新能源汽车推广应用财政补贴的区级审核工作；四是推进新能源汽车充电桩建设及安全运营监管，加强新建充电场站的备案登记管理，开展充电设施安全隐患排查、风险评估工作。五是组织开展节能宣传活动，部署开展2021年节能宣传周活动，采用宣传海报、培训讲座、视频、线上等宣传方式，搭建全区性宣传平台，为公众普及节能知识。
3、统筹民生社会事业发展。一是全面落实储备粮和应急救援物资监管工作，组织下达并全面落实宝安区2021年粮食储备计划；参加2021年全省政策性粮油库存检查工作，督促开展企业自查；预拨粮食储备费用补贴，缓解增加库存资金压力；统筹救灾物资管理工作，积极对接区民政局、区应急办等单位，做好现有救灾物资日常储存管理等前期准备工作。二是不断提升人口精细化管理水平。编制和组织实施2021年度户籍人口机械增长计划，积极做好人口指标管理工作，提前谋划落实做好深圳市人口发展政策及社会事业发展规划，人口素质结构进一步改善。三是加强价格综合管理工作。促优保底，完成56所民办幼儿园收费备案调整；积极关注疫情防控期间重要商品物价走势，配合做好宝安区“菜篮子”产品保供稳价工作，确保宝安区价格临时补贴发放到位；受理价格认定案件2500宗，认定金额达4.8亿元，稳定社会治安、优化投资环境。
（代写文章：微信：13258028938） （五）狠抓机关党建担当作为，全力以赴抓好疫情防控
1、狠抓机关党建工作，高位推进党史学习教育。坚持把加强党的集中统一领导作为发改工作的根本政治保证，把忠诚、创新、担当、服务、过硬要求贯穿发展改革工作全过程，奋力在建设“三型”机关上取得实效。宝安区发展和改革局高位推进党史学习教育，第一时间印发实施方案，细化四大类30余项工作举措，开展政策评估宣传等9项服务民生活动，到项目单位、挂点社区一线开展服务24次；创新开设并举办4期“发改党建讲堂”，开辟党史学习教育新阵地。
2、凝聚红色力量，全力以赴抓好疫情防控。全面落实区委区政府部署要求，把疫情防控作为当前压倒一切的政治任务、头等大事，扎实高效做好疫情防控工作，宝安区发展和改革局广大干部职工闻令而动、积极响应，闻令而动，第一时间部署落实，组织发动全体职工迅速投身抗疫一线，号召广大党员带头冲锋，先后抽调下沉四批次60余人次的党员抗疫先锋队，组建宝安区发展和改革局抗疫下沉社区临时党支部，冲锋在前、持续战斗，让党旗飘扬在疫情防控一线，发扬了敢于担当、甘于奉献、善于作为的优良作风。
二、下半年工作思路
接下来，宝安区发展和改革局将按照区委、区政府的工作部署，聚焦“双区”建设各项重点任务，全力克难攻坚、狠抓工作落实，进一步聚焦主业主责，重点推进八个方面的工作：
（一）前瞻谋划推动重大发展战略和规划。一是扎实开展“十四五”规划纲要宣传工作，统筹推进各专项规划加快编制，加快编制“十四五”规划纲要实施方案，全力推动“十四五”规划纲要的落地实施。二是做好粤港澳大湾区和先行示范区建设工作，围绕三大定位、三项历史使命，全面推动“双区”建设各项工作落实。三是统筹抓好优化营商环境工作，加快落实深圳国际一流营商环境改革创新实验区试点任务，梳理问题清单和改革建议，全面助力深圳市参加全国营商环境评比工作。
（二）着力推动固定资产投资提质增效。一是统筹开展重点投资项目总指挥部工作，分解10个专项指挥部工作任务，推动全区固定资产投资工作，加快推进项目建设，千方百计推动固投应统尽统，全年力争完成固定资产投资目标任务。二是继续做好重大项目服务工作，定期收集问题，及时调研协调项目进展情况；加强重大项目谋划、培育和储备工作，提前谋划2022年重大项目编制工作。三是加快推进重点区域高质量开发建设，贯彻落实重点区域质量型开发建设指引导则，跟进重点区域申报工作，积极推动重点区域项目建设进程，统筹重点区域顺利完成年度考核工作。
（三）加快优化提升政府投资项目管理。一是建立健全投融资系列政策，完成《宝安区政府投资项目管理办法》、《宝安区政府投资项目代建制管理办法》修订工作及《宝安区政府和社会资本合作（PPP）实施细则》制订工作，启动政府投资项目绩效评估办法修订工作，做好组织实施和宣传培训工作。二是创新项目管理方式，继续做好与市发改委“智慧发改”和市规土委“多规合一”系统的对接，实现对投资项目全链条、全过程的监测和管理。三是统筹资金安排，做好政府投资项目计划年中调整（调剂）工作，确保资金用到刀刃上，做好2022年专项债项目的谋划及储备工作。四是强化项目储备，完成《宝安区进一步强化重大项目谋划储备工作方案》，按照“谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的原则，谋划布局、引进储备一批重大项目，选取部分项目进行项目后评价。
（四）加快推进产业转型升级步伐。一是继续统筹发展总部经济，推动总部项目落地，引入龙头企业，进一步增强总部经济集聚带动效应；二是主动对接市级二十大产业集群落地布局工作，做好宝安区战略性新兴产业和十四五专项规划印发与实施，按照1+2+6现代产业体系发展定位，做好战新产业发展谋划，抓好落实。
（五）大力促进社会事业发展。加快推动教育、医疗等民生领域项目建设，加快推进学校、医院项目建设标准研究工作，做好项目策划储备，强化基础能力和平台建设，推进民生项目补短板、优品质、上水平。加强人口宏观调控和管理，进一步强化人口数据监测和趋势研判分析。抓好政府储备粮管理，确保储备任务实时动态达标。抓好价格管理、价格认证等民生工作。
（六）着力推动绿色低碳循环发展。开展固定资产投资项目节能审查，完成2021年度能耗双控工作方案，同步开展节能减碳、大气污染治理、塑料污染治理、安全生产的宣传工作。严格把关开展停车场奖励资金、深圳市2019-2020年新能源汽车推广应用财政补贴的资金审核、拨付等工作；督促各街道、各责任部门落实充电设施安全检查工作；完成《宝安区节能“十四五”规划》的编制并印发执行。
（七）加强党的领导和队伍建设。一是继续深入贯彻区委作风建设精神，全面加强党对发改工作的领导，旗帜鲜明讲政治，提高干部综合素质，着力打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。二是主动谋划。围绕区委区政府确定的中心任务，以及全区经济社会发展和改革领域的战略性、全局性问题，开展一系列跟踪、超前研究，提出有前瞻性、针对性的工作思路和举措，切实当好区委区政府决策参谋助手。三是主动作为，充分发挥综合部门的统筹作用，严格对照区委区政府重点工作分工，牵头抓好重大任务的落地实施。
