2021年上半年，在区委区政府的坚强领导下，区卫生健康局统筹做好新冠肺炎疫情防控和卫生健康重点工作，有力推动全区卫生健康事业发展，较好地完成各项工作任务。
一、上半年主要工作开展情况
（一）疫情防控工作成效显著。
一是发挥医疗机构哨点作用。2021年上半年，10间发热门诊累计接诊20.88万人次，开展核酸筛查21.18万人次，累计隔离留观1964人次，在区中心医院发热门诊排查发现境外输入相关阳性病例1例，此次哨点排查为我区6月疫情防控阻击战拉开序幕。
二是抓实抓细院感防控。结合问题清单制定医疗卫生机构感染防控管理十项措施，整合局机关工作人员，下沉一线开展社会办医疗机构感染防控督导，关停社会办医疗机构109家，对违反疫情防控和传染病防治要求单位行政处罚52宗。
三是强化集中管理医学观察及社区“三位一体”联防联控。严格落实入境人员、广州、佛山等重点地区来深人员以及“5.21”“6.14”“6.18”专项重点人群集中隔离健康监测、社区健康管理和各类核酸检测工作，累计集中隔离9.29万人次，健康管理439.99万人次，涉疫重点人员核酸检测20.84万人次。
四是高效完成全员核酸检测工作。编制《宝安区全员核酸检测应急预案》，合理布局预设应急采样点2717个，组建8351人核酸采样队伍，统筹医疗机构和第三方核酸检测机构27家，日最大检测量达220万人份，最快两天半完成一轮次核酸检测，4轮次全员免费核酸检测人次分别达566.69万、516.88万、548.28万、524.80万。
五是安全推进新冠病毒疫苗接种。全区设置接种点72个，接种单元542个，累计接种569.16万剂，累计接种310.22万人，按时完成市下达接种任务调整数，有效构筑人群免疫屏障。
（二）医院项目建设提速提效。落实区医院规划建设领导小组议事规则，结合项目专题会议和现场调研形式，协调解决“9+3+1+N”项目推进过程中存在的问题104个。推行并联审批、平行作业、引入医疗工艺设计咨询以及针对性采用全过程代建模式，医院建设项目取得实质性进展，空海救援医院等5个已开工建设项目加快推进，宝安纯中医治疗医院（二期）已完成方案设计及医疗二级流程设计，力争于2021年底前开工建设，区中医院扩建工程（二期）已提请审议代建意向，区中医院西院区医技楼项目已批准立项。推动区人民医院建安院区、市中西医结合医院2号住院楼、石岩人民医院（二期）等装修改造工程完工并投入使用，新增床位1085张。完成深圳国际会展城综合医院项目遴选方案和监管协议编制。
（三）中医药事业高质量发展。启动中医药高质量发展推进行动，发布全国首个区县级中医药发展白皮书。纯中医治疗医院建设成为广州中医药大学本科实习带教基地，硕士、博士研究生实习基地以及博士后创新实践基地，加快成立深圳岐黄学院，区中医院建设成为广州中医药大学第七临床医学院，推进中医住院医师规范化培训主基地和中医药应用研究中心建设，市中西医结合医院积极创建三级甲等中西医结合医院。探索中医药医保改革，在全市率先开展特需门诊针灸诊疗服务分级收费试点工作。成立宝安区中医药协会。
（四）公共卫生服务能力不断提升。整合3个下属事业单位和5个街道防保所，组建区公共卫生服务中心，下设10个街道分中心。成立区防治重大疾病工作联席会议，不断强化登革热、流感、疟疾等多病共防措施，科学快速有效处置入境人员疟疾输入疫情，得到省有关部门和深圳市政府的高度肯定。推进社会心理服务体系建设，“宝心爱聆”累计服务5.4万人次，心理援助热线已接听1157人次，累计服务约541小时，实施集中隔离人员心理健康分级管理，有效缓解隔（代写文章：微信：13258028938）离人员心理压力、预防心理危机事件发生。深入开展职业健康保护行动，职业卫生分类分级监督执法国家试点工作通过验收，积极探索职业卫生企业合规建设，保障劳动者健康安全。做好国家卫生城市迎复审工作，强化登革热防控，大力开展爱国卫生月暨清洁宝安月、爱国卫生周等活动，多载体全面开展爱国卫生宣传。
（五）社区卫生治理能级进一步增强。根据全市建设居（村）民委员会公共卫生委员会要求，在全区140个社区居民委员会下设公共卫生委员会。优化健康社区建设工作方案和评估标准，推进健康社区建设。完善社康网络，印发《宝安区社区健康服务机构设置规划（2020-2030年）》，新改扩建社康机构7家。所有社康中心对高血压、糖尿病等8类特定病实施用药优惠政策，高血压、糖尿病人健康管理任务完成率分别为106.43%、93.30%。规（代写文章：微信：13258028938）范开展智慧家庭病床服务，已建立家庭病床877张。加强以全科医生为重点的社康中心人才队伍建设，完成300名全科医生转岗培训，面向社会招聘501个岗位的社康中心医护人员，其中全科医师、全科护理岗位占85.83%。
（六）全生命周期健康保障更加有力。印发《宝安区促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案（2020—2025年）》，推进婴幼儿照护服务多元发展，区妇幼保健院承办的善育托育园和深业U中心托育园等2间普惠性托育机构示范点已建成运行，支持街道采取公办民营、民办公助等方式举办街道普惠性示范性托育园，现有8个街道已完成托育园选址，其中4个准备进行运营商招标启动建设。加强医养结合，推动深业颐居养老运营（深圳）有限公司创建省医养结合示范机构，开展全国示范性老年友好型社区创建工作和老年人失能（失智）预防和干预试点工作。在生育关怀志愿者服务和计生基层群众自治工作转型上积极探索，做实计划生育特殊家庭扶助工作，加快家庭发展服务中心建设。
（七）医疗服务水平和质量稳步提高。开展“民营医疗机构管理年”活动，上半年共出动执法人员4216人次、监督医疗机构1729间次，立案处罚119宗，罚款402万元，吊销医疗机构1间，注销医疗机构51间，暂未收到涉黑涉恶线索、未发现有医疗欺诈的行为投诉，民营医疗机构执业行为和管理水平不断提升。落实药品管理政策，推进阳光用药和合理用药，开展药品不良反应监测，我局获2020年度深圳市药械不良反应/事件检测工作先进单位奖以及先进个人奖，4家区属医院获2020年度深圳市药械不良反应/事件检测工作先进单位奖。区妇幼保健院成功通过“三甲”妇幼专科医院评审。
（八）党建和党风廉政建设持续深化。发挥党建引领，开展“第一议题”学习43次、理论学习中心组94次，扎实推进民主生活会和党史学习教育。擦亮“党建+卫健”特色品牌，广泛开展“战疫情 共健康”演讲比赛、“‘卫’你健康”“三微”作品征集、党建主题展等建党100周年系列活动。压实主体责任，对标销号落实省委巡视反馈意见整改任务，建立党风廉政建设任务清单，强化纪检监察全覆盖。加强廉政风险防控，推进廉政风险防控提质增效专项行动和医德医风建设专项调研，开展警示教育21次，办结纪检信访案件11宗，发出整改通知书4份。履行审计监督与服务职能，内部审计6项，配合市区级审计10项。
（九）其他中心工作扎实推进。科学编制 “十四五”规划，并推动履行重大行政决策法定程序。深化全国文明城市创建工作，加强督导检查，建立问题及整改清单，确保任务落实到位。全市率先探索“区域性突发事件危重伤员转运制度”，危重伤员救治成功率显著提升，实施“5×4”社区急救能力提升计划，举办培训408场次，培训人数3.15万人，在公共场所安装AED102台。稳步推进儿童青少年近视筛查、脊柱侧弯、窝沟封闭，适龄妇女免费“两癌”筛查等民生实事工作。做好疫情防控科普宣传，深入挖掘并宣传医护人员在疫情防控中的正面典型。
二、下半年重点工作
2021年下半年，全区卫生健康系统将按照区委区政府工作部署和市卫生健康委工作要求，重点做好以下工作：
（一）落实疫情防控重点任务。抓实抓细“外防输入、内防反弹”各项工作，继续坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，强化聚集性疫情应急处置培训和演练，提升及时发现、快速处置、精准管控、有效救治能力，依法依规依策开展新冠病毒核酸检测、流行病学调查、密切接触者排查管控工作，抓紧抓实院感防控工作，规范发热门诊收治排查，安全有序推进新冠疫苗接种工作。
（二）加快医疗基础设施建设。加快明确“十四五”规划医院项目的用地选址，加快推进重点新改扩建医院项目建设，到年底宝安纯中医治疗医院（二期）完成基坑工程施工招标并开工建设，区中医院扩建工程（二期）完成方案设计及可研编制，区中医院西院区医技楼完成前期工作及60%形象进度施工，空海救援医院和宝安儿童医院完成主体工程前期工作，松岗人民医院扩建（二期）完成概算申报，深圳国际会展城综合医院完成产业遴选工作。
（三）推进中医药发展高地建设。以纯中医治疗医院为试点探索中医药守正创新发展模式，在中医临床和诊疗项目的设置、中医药运行机制、诊疗服务、合作办医与走出去等方面深化改革，加强宝安纯中医治疗医院国际诊疗部建设，加快成立“粤港澳大湾区中医药联盟”，打造粤港澳文化交流基地。引进省级以上名中医20人，建立3个国医大师工作室，做好中医医疗服务打包收费全市试点工作，推动基层医疗机构中医诊疗量占比达40%以上。
（四）提升公共卫生服务水平。支持区慢病院建设深圳市宝安区心理健康和精神卫生防治中心，加大精神科医生招聘力度和建立精神卫生社会工作者职级薪酬体系，推进精神科门诊信息互联互通，实现防、治、管全流程信息闭环流转，提高严重精神障碍患者管理服务能力，力争全年零肇祸发生。推进预防接种门诊标准化建设，按照省预防接种单位建设标准对全区50%的预防接种门诊进行升级改造。
（五）夯实社区健康服务网底。发挥居民委员会公共卫生委员会作用，推动健康社区覆盖率达40%，创建健康家庭不少于2万户，开展居民健康素养检测项目，做强“健康促进月”品牌。全年新建社康机构15家，优化分级诊疗和双向转诊服务流程，加快双向转诊信息化建设，不断提升社康诊疗占比。制定《宝安区全科医师专业技术档案评价实施方案》，建立全科医生岗位能力评价体系。
（六）深入开展爱国卫生运动。继续加强国家卫生城市迎复审工作的统筹协调、业务指导、宣传发动、督导检查和整改落实，统筹各单位各街道高标准通过复审。严格落实疫情防控常态化中开展爱国卫生工作要求，广泛组织开展爱国卫生运动，加快打造西乡企龙山健康主题公园。
（七）加强全生命周期健康保障能力。推进托幼一体化试点工作和完成5个街道普惠性示范性托育机构建设，预计年底全区新增优质托位600个。有序开展孕产妇危重症评审工作、危重症救治人员培训，加强妇幼健康行业监管，不断规范母婴保健技术服务执业行为。强化卫生机构与养老服务衔接，推进老年友善医疗机构建设，扩大老年人心理健康服务覆盖面。依法组织实施三孩生育政策，落实各项支持配套政策，开展家庭健康促进活动。大力推进8项民生实事工作按期完成。
（八）持续提升医疗服务质量和水平。继续深化“民营医疗机构管理年”活动，加强公立医院巡查及国家公立医院绩效考核工作，落实18项医疗质量安全核心制度，提高全区急危重症救治水平。扎实推进“公立医疗机构经济管理年”活动，规范经济行为，推行全面预算管理制度。加强重点学科培育，完成宝安区重点培育学科建设管理办法编制，推进15个市级以上重点学科建设。修订人才政策，出台卫健系统特聘岗位评聘实施办法，组织人才招聘，进一步深化事业单位改革。
（九）强化党建和党风廉政建设。继续落实“第一议题”、理论学习中心组、“三会一课”等党内组织生活制度，加强党支部标准化建设，通过线上学、实践学、理论学等多种方式，加强党员教育培训，充分发挥基层党组织和党员干部在疫情防控中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。抓好执纪问责，建立纪检监察线索处置管理制度，明确线索受理、管理、处置全流程，深化廉政风险防控和纪律教育，结合开展纪律教育学习月、党纪党规专题学习、医德医风教育等活动。
深圳市宝安区卫生健康局
2021年7月3日
