2021年上半年，县政务服务数据管理局在县委、县政府的正确领导和市政务服务数据管理局的大力指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以深化“放管服”改革，深入推进“数字政府”建设，加快实现高频政务事项“一网通办”为目标，把转变政府职能、优化营商环境为着力点，扎实做好疫情防控工作，努力为公众提供优质、高效、便捷、安全的政务数据服务，努力让市民办事像网购一样方便快捷，让惠企政策像快递一样精准直达。现将半年来的工作总结汇报如下：

　　一、党建引领，打造政数特色机关文化

　　（一）扎实开展党史学习教育。以党史学习教育和习近平总书记系列重要讲话精神为主题，制定党组理论学习中心组学习、机关党建工作、支部全年学习和活动等3个计划，全方位，全覆盖抓好党史学习教育和政治理论学习。上半年，党组中心组召开党史学习教育会议5次，党员扩大会议8次（其中：专题培训4次，党课2次，研讨会2次），专题宣讲1次，参观红色主题展览馆打卡1次，观看红色电影3次，收看专题节目4次。

　　（二）扎实开展党建系列活动。以庆祝建党100周年为契机，组织开展系列活动。主要开展了8项“我为群众办实事”实践活动，包括：标杆大厅创建、提升政务服务热线服务、创建“党员志愿服务岗”、“党员先锋岗”、落实“重点民生项目”、创新“政务服务微视频”宣传政务服务、“党旗领航、部门下沉”结对社区、落实党员“双报到”、“三微”活动等。

　　（三）扎实推进全面从严治党。完善《党组全面从严治党主体责任清单》，落实党组、党组书记、党组成员清单任务，落实班子成员“一岗双责”。完善内部监督检查机制，围绕上级部署和局安排的重点工作以及机关作风整顿，定期开展监督检查，及时督促工作落实。

　　（四）扎实做好意识形态工作。强化意识形态工作主体责任，严格落实领导班子成员“一岗双责”，将落实意识形态工作情况纳入领导述职、民主生活会内容，加强对12345热线平台和政务外网监测，有效推动意识形态工作规范化、常态化。

　　（五）扎实加强干部队伍建设。上半年来，我局招聘了14名政府购买服务人员，并对政务大厅综合窗口人员进行多次业务培训，为顺利开设“一件事主题”、企业开办、工程建设、“全市通办”等特色窗口提供了服务保障。今年5月，组织任命了局党组书记及局长，配备完善了局班子成员，为我局工作开创新局面。

　　（六）扎实抓好疫情防控工作。

　　1、制定县行政服务中心疫情防控常态化应急预案，成立疫情防控工作应急工作小组，全面落实疫情防控主体责任，落实大厅工作人员外出报备、加强办事群众疫情检测，做到进入大厅人员必须佩戴口罩、测量体温、实名登记、扫健康码，建立疫情防控监测台账，严把“入口关”， 促进政务服务正常开展，维护良好的办事秩序。

　　2、选派2名党员3名志愿者参加县粤港疫情防控专班开展疫情防控工作。目前全县共排查跨境货车司机作业点、住宿点及交通节点等“三点一线”沿线场所12处，全部场所均完成粤康码的申报及张贴工作。截至6月30日，来龙门的跨境货运司机共897人次（含接驳司机440人次），扫码率100%，违规人数0人，留宿人数0人。

　　二、智慧便民，提升政务服务能力

　　（一）进一步梳理政务服务事项标准化服务工作。截至2021年7月1日，我县政务服务事项共2026项，依申请行政许可、行政给付、行政奖励、行政确认、行政裁决和其他行政权力6类事项1405项，网上可办1400项，网办率99.64%。其中，行政许可事项842项，网上可办840项，网办率99.76%

　　（二）推进“一件事”主题服务工作。大力推进“惠服务”特色政务服务应用，继续拓展“智惠批”服务事项上线，通过信息共享系统实现不见面审批、秒批及“一张表单”办理，切实解决政务服务覆盖基层群众身边“最后一公里”的关键问题。上半年，新增“我要开办农副食品加工企业”、“我要开理发店”、“我要关闭理发店”3项服务事项，目前，累计落地实施一件事主题申办服务达到29项。

　　（三）深入推进政务服务精准化服务。4月12日—5月6日，组织业务工作人员到县公安局、住建局、林业局等34个实施政务服务部门开展行政审批自由裁量权专项巡检工作，采取现场询问、实地查看、办件核实等方式开展检查，完成率100%。具体检查情况包括：检查单位共34个，行政审批目标事项643项，目标业务办件946件，存在问题512个,其中重点单位10个，非重点单位24个。

　　（四）推进政务服务“跨域通办”。

　　1、梳理通办事项目录。根据《惠州市政务服务事项线下窗口“全市通办”工作实施方案》的要求，制定并印发了《关于做好惠州市政务服务事项线下窗口“全市通办”专项工作的通知》、《关于推进惠州线下窗口“全市通办”有关事项的通知》，组织相关部门按照“应纳则纳”的原则对事项目录进行梳理，确保“全市通办”事项受理条件、收件标准及办理要求等关键要素规范清晰。

　　2、开展通办业务培训。一是组织相关股室人员及业务骨干参加全市通办系统培训工作会议、全市通办座谈会电视电话会议；二是组织政务大厅综合窗口工作人员进行“全市通办”业务培训，对“全市通办”平台的开发目的、版块功能、系统操作等进行细致讲解，并现场演示具体事项，确保培训人员更直观、熟练掌握“全市通办”事项受理条件、收件标准及办理要求等应用。

　　3、6月30日，我县与市同步举行龙门县线下政务窗口“全市通办”云启动仪式。办事的企业群众可结合自身实际，选择就近到市、县（区）行政服务中心（含分厅）窗口进行事项申办，打破属地申办的限制。

　　（五）推进省电子证照系统、省电子印章服务系统、省“好差评”平台、省统一政务服务工作门户平台等系统升级对接工作。

　　1、我县电子证照系统、电子印章系统等已完成对接，县级发证、用证业务已应用于政务服务系统。共收集报送122个电子印章申请，已完成79个电子印章的数据签发，部分已应用于业务系统。

　　2、落实政务服务“好差评”制度，实现通过动态二维码评议“好差评”，实现现场服务“一次一评”，网上服务“一事一评”。上半年综合窗口“好差评”业务情况：2021年1月1日-6月30日，共受理涉及好差评业务1450宗，其中卫健局252宗，自然资源局228宗，发改局211宗，农业农村局149宗，交通运输局141宗，林业局100宗，烟草局81宗，住建局72宗，应急管理局67宗，人社局58宗，环保局40宗，水利局39宗，科工信局9宗，教育局2宗，宣传部1宗。五星好评数1450个，好评率为100%。

　　（六）抓实基层公共服务中心建设。

　　1、持续组织人员到全县各乡镇、街道开展政务服务业务指导，实地查看党群服务中心配套服务设施，通过听取汇报、现场询问等方式，了解公共服务事项下放、“湾区通办”平台应用等情况，为下来深化推进乡镇政务服务中心标准化建设和“互联网+政务服务”工作提供保障。

　　2、持续组织人员到各乡镇村级公共服务站开展业务巡查指导工作，全面了解我县村（社区）公共服务站日常运作（办公场所、人员配置、办公设备、业务受理、服务功能等）工作情况，调研更多“自助式”政务服务向基层群众延伸，进一步提升我县“就近办”服务便利度。

　　（七）积极推进公共服务事项向乡镇下放工作

　　1、结合乡镇体制改革，明确镇村办理事项，深入推进业务部门落实公共服务事项的下放衔接和业务指导，更好地方便群众“就近办、网上办、马上办”。

　　2、按照“实际需要、宜放则放”的原则，将直接面向基层、量大面广、基层迫切需要的公共服务事项充分下放镇街。将涉及林业、农业、卫生健康、人力资源社会保障等公共服务事项下放至镇街就近办理。

　　（八）扎实推进中介超市工作。坚持“全面开放、平等竞争、强化监管、规范高效”的原则，高效有序完成“中介超市”工作任务。据统计，2021年上半年，累计选取中介服务项目2012个，成交额达9598万。采购模式中直购模式占97.4%，采购类型以工程造价咨询和工程设计为主期间未发生任何一起违纪违规或投诉事件，得到采购部门和中介机构的普遍认可。

　　三、创新服务模式，营造良好服务环境

　　（一）推行“一窗式”服务。按“前台集中受理，后台分类审批，综合窗口出件”的模式，打破部门界限，将各职能部门分设的窗口进行整合，设置了5个综合窗口，统一受理全县20多个部门900多项事项，实现“一窗受理、内部流转、一窗办结”。

　　（二）实施“大一窗”模式。按照“互联网+政务服务”工作要求，对不动产、房管、税务、公积金等部门进行优化整合，打破部门信息壁垒，实现“并联审核、信息共享、一次办结”。现在，群众到新大厅办理不动产业务，只需到一个窗口，交一次材料，花七八分钟就可以完成办事，极大提升了服务效率。

　　（三）提升企业开办便利度。设立企业开办专窗，整合了企业设立登记、公章刻制、发票和税控设备申领、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记等各类开办事项和银行预约开户等服务资源，实现只需使用“一网通办”一个平台、进行一次登录操作，申请人可在一个窗口领取所有实体办件。

　　（四）压缩工程审批时限。在大力推进工程建设项目审批管理系统的同时，还在大厅设立了4个工程建设专窗，由住房城乡建设局、自然资源局等部门组合而成，根据“一家牵头、一窗受理、并联审批、限时办结”的工作机制，实行工程建设项目并联审批，业主只需到窗口交一次件即可同时办结5个事项。

　　（五）推动一次办成。开设一件事主题服务窗口，群众可以在线申办“我要开面包店”、“我要开办便利店”、“我要开办饮品店”等29个主题服务事项，形成“上一网、交一表、找一人、办一次”的主题服务模式。以“我要开饮品店”为例，由交5表变为1表、材料从35个减到17个，办理时限从50多个工作日压缩至17个工作日，实现只跑一次。

　　（六）推动线下窗口“同城办理、就近办理”。开设“全市通办”窗口，在不改变原有审批流程的原则上，全面精细化梳理了500多项事项纳入全市通办目录，促进政务服务实现线下窗口“同城办理、就近办理”，让群众就近能办、多点可办、少跑快办。6月30日，“全市通办”窗口正式上线运行。

　　（七）提高网上办事水平。以广东政务网和龙门统一申办受理平台为载体，大力推进一网通办，推动线下实体与线上大厅集成融合。目前，我县1900多个事项都可在网上办理，政务服务网上可办率达到97.4%，极大方便了群众办事。

　　（八）提升自助服务能力。一是升级改造大厅智能化系统，通过优化叫号系统、预约系统等，实现群众办事线上线下无缝衔接；二是大厅引进了自助填单机、自助拍照机、“湾区通办”政务服务一体机等一系列智能化设备，提供窗口服务的同时，引导群众开展自助终端服务，多渠道为群众提供便利；三是设置了24小时自助功能服务区，通过数据共享、业务协同实现跨部门业务办理，为群众提供“7X24”不打烊服务，切实解决了“群众上班时间没空办事，休息时间没处办事”的困扰。

　　（九）开展“周六不休息”延时服务，提升办事便利性。从2021年5月22日起，县行政服务中心政务大厅所有涉及民生事项的窗口，司法、人社、交警等政务大厅以及水电气等公共服务窗口, 每周六按正常工作时间提供便民政务服务。据统计，“周六不休息”延时服务每周开设窗口40个左右，办件量为40—80宗，多集中在社保、公安户政、税务、不动产等领域。截至目前，七个分厅共受理业务400多宗，切实解决了群众“上班没空办事，下班无处办事”的难题。

（代写文章：微信：13258028938）　　（十）拓展政务服务，开展帮办代办。为进一步优化营商环境，改善服务方式，切实提高政务服务工作效率和服务水平，2021年5月28日，在政务大厅开设了3个“惠帮办”专窗，构建了一支20人的“惠帮办”队伍，一个专窗固定带岗工作人员为大厅管理人员，与各办事窗口、进驻部门后台和业务股室保持良好联系，保证日常业务开展顺畅。“惠帮办”专窗自开设以来，为群众提供咨询、取号、复印等志愿服务1000多宗；为不符合疫情防控放行条件无法进入大厅的办事群众、年龄较大的办事群众等特殊人群提供帮办代办服务30多宗，得到了办事群众的一致好评。

（代写文章：微信：13258028938）　　四、规范大厅建设，提高政务服务质量

　　（一）抓好硬件建设。以创建省政务服务标杆大厅为契机，认真对照评价指标体系，从服务设施、标识、标牌、办事环境到管理服务质量、评价监督等进行全面整改和规范。

　　（二）抓好制度建设。把加强制度建设作为强化政务大厅运行管理的根本保证，先后制定和印发《龙门县行政服务中心大厅工作人员考评办法（实行）》《龙门县行政服务中心大厅考勤制度（试行）》《龙门县行政服务中心窗口工作人员绩效工资实施方案（试行）》《龙门县行政服务中心大厅巡查办法》和《龙门县行政服务中心大厅办公用品管理制度》等制度，让大厅管理有章可循、有据可依。

　　（三）抓好日常监督检查。严格窗口工作人员请销假制度，有效遏制迟到、早退现象的发生。每天坚持对大厅定时或不定时开展巡查，及时发现和纠正窗口工作人员遵章守纪、规范化服务以及落实制度方面存在的问题。同时，每月定期通报各进驻部门人员的考勤、行为、服务等情况，让进驻单位和个人感受压力、激发动力、增强活力、挖掘潜力。

　　（四）抓好政务服务热线管理。出台《龙门县政务服务热线工作考核办法》，促进龙门县政务服务热线工作有效运行。自今年1月份起，针对政务服务热线受理办结基本情况、政务效能和民情观察等内容每月汇总形成《龙门县政务服务热线工作简报》，根据县政府主要领导批示，督促各相关单位落实整改不满意件，协调沟通疑难工单，进一步提高为民服务效能。截至6月30日，我县“12345”热线共办理市民诉求合计3197件，其中投诉类3044件、举报类82件、咨询类54件、求助类6件、建议类9件、表扬类2件。2021年1月1日-5月31日，市民满意工单2417件，满意率95.12%；不满意件124件，不满意率4.88%（因市局数据未出，6月暂无满意度数据）。另外，县“7612345”政务热线共受理工单7件。

　　五、数据赋能，推动“数字政府”建设

　　（一）提升政务外网安全和信息系统保障能力。统筹抓好政务外网网络安全、邮箱系统、信息机房管理和运维保障工作，全县共管理政务外网IP约650个，建立政务邮箱620个。及时备份网络设备数据，建立网络设备安全管理策略约20条，有效加强了政务网络、信息机房安全防范，并在政务外网禁止了游戏、股票、直播平台等网络端口，有效净化了我县政务办公环境。

　　（二）实行信息机房一周双查巡查制度。建立了《信息机房巡查登记表》和《信息机房人员进出登记表》，加强日常管理，提升风险监测能力和应急处置能力,保障政务基础设施稳定安全可靠运行。

　　（三）深化“粤系列”政务服务应用。

　　1、粤政易。截至6月30日，我县粤政易开通人数为8756人，对比去年年末6072人，增加44%，并按县有关部门要求新增开通国有企业13家（其中通讯公司3家、银行6家、保险公司3家、燃气公司1家）。建立日常账号安全检查制度，及时删除无效账户，保障粤政易政务信息安全，防止政务信息外泄。

　　2、粤商通。截至6月30日，我县粤商通市场主体注册用户数为14108户，对比去年年末10257户，增加38%，并继续组织县内所有政务服务大厅涉企业务窗口开展宣传推广。进一步提升县内市场主体对“粤商通”平台的关注度和使用率，切实发挥“粤商通”在优化我县营商环境中的积极作用。

　　（四）推进工程建设审批管理系统建设，推动城市工程建设项目基本信息和审批数据全面共享和实时同步。充分利用省一体化政务服务平台基础支撑能力，联合县住建局、自然资源局等相关部门继续推进工程建设项目审批系统的网上申报工作。据工程建设审批系统汇总资料显示，至6月30日止共受理网上申办项目770宗，其中：立项用地98宗、工程规划285宗、施工许可117宗、竣工验收168宗、并联办理102宗。

　　（五）加强信息化项目管理。梳理县内各部门政务信息化项目进展情况，推动部门政务信息化项目建设，目前共完成信息化项目立项审批3个（公立医院、慢病站、宅基地），协助信息化项目完成实施推广服务预算方案1个（司法局“两平台”）。

　　（六）完成政务邮箱应用推广工作。按照“数字政府”改革建设“统一规划、统一建设、分级管理、分级运维”的原则，我局负责统一管理基于信创环境的惠州市政务电子邮件系统龙门县域。截至6月30日，共协助县内各机关、事业、国企等部门开通政务邮箱619个，并对注册后未及时使用的邮箱进行登录锁定，以保证县内政务邮箱系统安全。

　　（七）完善数据普查“三张清单”。

　　1、政务信息系统普查清单。经收集整理现共有6个自建系统，其中县政数局2个（龙门县统一受理平台、龙门县政务信息资源共享与交换平台）、县自然资源局3个（数字龙门地理空间框架项目、龙门县不动产登记信息基础管理平台、龙门县“四规合一”空间信息平台）、县住建局1个（龙门县个人房产信息系统），这6个系统已全部完成清单情况录入并完成系统编目。

　　2、公共数据资源普查清单。目前梳整后达到标准的部门资源编目有60个，其中自建系统编目13个，其他部门编目47个。

　　3、数据需求普查清单。目前发出数据需求目录1个《申请共享市卫健局惠州市全员人口信息》，该需求主要是县政数局针对政务服务“四免”优化专项工作，为进一步完善我县政务服务能力提升而提出，现在该项数据需求由市政数局统筹推进。

　　六、存在问题

　　（一）行政审批服务自由裁量权需进一步标准化、规范化。各政务服务部门的审批和服务事项，存在事项范围包含不同类别的，每个类别要求条件、申报材料都不尽相同，因此行政审批自由裁量权的清理整顿任务繁重。但是由于部分单位配合意识不强，清理整顿的推进效果不太理想。

　　（二）公共服务事项向乡镇下放工作力度不够。部分单位改革创新意识不强，简政放权、优化服务观念不强，对职权下放是进一步深化“放管服”改革，让群众实现就近办、马上办的重要举措认识不够。

　　（三）信息资源共享不够高。“信息孤岛”仍然是制约网上全流程审批的重要障碍，特别是业务量大的部门，如市场监管、公安、社保、税务等部门，普遍使用国垂、省垂业务系统，与我县“一门式一网式”协同审批调度系统未能联通，制约了审批效率的提升。

　　（四）粤政易激活率未达到100%。粤政易虽然开通人数对比去年增长44%，但由于开通人员较杂，有些单位连食堂、后勤人员也申请账户，导致这些账户开通后无人使用，据相关资料显示目前仍有355个账户未激活使用。

　　（五）政务热线部分受理单位存在拖、懒、散问题。一是受理单位对工单办结处理不严肃，以黄牌或红牌时限为由，随意办结提交热线平台；二是存在受理单位懒政，对不属于其局职能工单拖延10多天才回退热线平台，个别操作员表示工单未到红牌，不着急办结；三是部分受理单位懒散，有分管热线领导对工单回复办结处理情况完全不知情，有红牌临界工单经县热线中心多次致电催办仍拖拉至最后10分钟才提交办结。

　　七、下半年工作计划

　　（一）加强与省、市一体化在线政务服务平台对接。优化事项标准，加快数据共享，拓展“一网通办”“一机通办”“一窗通办”，促进线上线下深度融合，实现镇级公共服务中心全覆盖。  

　　（二）推进我县审批服务便民化和规范化。根据市局要求对审批服务指南及业务手册进行修改完善，进一步优化审批流程和时限等。

　　（三）推进乡镇基层服务中心建设。一是健全完善镇级政务大厅建设，按照“能放必放，应放尽放”的原则，加大公共服务事项下放力度。二是推进县、镇、村（社区）三级线上线下一体化便民服务体系建设，实现企业和群众办事“进一扇门”、“一网通办”、“就近办”，打通群众办事“最后一公里”工作目标。

　　（四）推进“数字政府”建设。提升“互联网＋政务服务”应用水平，全面优化实体办事大厅、自助服务终端等线下服务体验，进一步提高政务服务效率和服务水平。进一步梳理群众企业办事堵点痛点，有针对性地完善支撑平台建设，用信息化手段解决“服务群众最后一公里”问题。

　　（五）推进电子政务云和信创工程建设。完善县分节点电子政务云建设，推动我县新增信息化项目迁移上云。配合市推进我县电子政务外网信创工程建设，开展政务应用信创适配测试工作。

　　（六）提升政务数据治理能力。由县政数局初步发起的第1个数据需求为起点，成功后以该数据需求为基础进一步推动县内各单位发起数据共享需求。持续推进县数据普查工作，梳理确定重点部门数据责任清单，开展存量数据治理，依托惠州市分节点，破解数据重复录入难题，打通国垂省垂市垂系统壁垒，推动各相关部门数据源头上与业务部门共建共享。

　　（七）加大“粤系列”工作力度。进一步督促各单位粤政易管理员，做好本部门账户梳理工作，删除不使用账户及催促需使用的人员尽快登录激活，并推动“粤政易”平台和我县公文交换及OA平台的对接，实现省平台可对各级公文交换系统相关数据正常调取统计。“粤商通”方面，进一步配合市场监管局等相关部门加大宣传推广力度，提升我县市场主体注册用户数量。

　　（八）加强政务热线考核管理。全面推动12345政务热线工作的制度化、规范化、科学化建设，加快推进各承办单位转变工作作风、提升工作效能。严格按照《龙门县政务服务热线工作考核办法》要求，对12345政务热线工作各承办单位进行评分考核，进一步提高工单办理质量，提高办事效率，提升群众满意度。

龙门县政务服务数据管理局

2021年7月2日