——竹溪县教师进修学校民主评议工作汇报

按照省中小学民主评议工作电视电话会议要求及市、县教育局《关于在中小学开展民主评议工作实施意见》的安排，我校以加强师德师风建设为核心，以社会广泛参与为基础，以民主评议为手段，以解决教育行风问题为目标，扎实开展了“学生评教师、教师评校长、社会评学校”的民主评议活动，有效地促进了学校校风、教风、学风建设。现将民主评议工作情况汇报如下：

一、学校民主评议开展情况：

（一）加强领导，统一思想，增强学校民主评议的自觉性

全省中小学民主评议工作电视电话会议后第二天，学校领导班子迅速召开了专题会议，确立了以民主评议活动为契机，打一场学风、教风、校风建设硬仗，加快学校改革步伐的工作思路。开学第一天，就在校园醒目位置挂置了设立“校长信箱”、召开高三年级学生座谈会，建起了学校、学生、领导、教师、家长相互沟通的“绿色通道”，从教职工打扫教室、学生寝室迎接学生报到为起点，掀起民主评议行风建设高潮。

学校成立了由校长孙延德任组长，党支部书记解世友、纪检组长周端方为副组长，学校其他班子成员为成员的民主评议工作领导小组。下设了行评工作办公室，具体负责学校行评工作的实施。制定并印发了《竹溪县教师进修学校民主评议工作实施方案》，明确了指导思想、评议重点、评议方法步骤及工作要求。

学校通过召开“三会”（动员会、座谈会、讨论会）形式，借助校园广播、专栏、《学校管理简报》等平台，大力营造民主评议氛围，切实提高教职工参与民主评议的自觉性、主动性和积极性。通过大力宣传，充分动员，全体教职工清醒的认识到：民主评议不仅是上级交给我们的一项政治任务，是创办人民满意教育的重要举措，也是加快学校发展，树立学校良好形象，打造优秀团队的得力手段，更是提高自身修养、完善自我的一个良机。全体教职员工积极行动，按照学校要求，认真开展了民主评议各项活动。

（二）抓住重点，查改结合，深入开展自查自纠工作

学校坚持以评促改，以评促发展的思路，抓住重点，评改结合，以科学发展观为指导，与时俱进，开拓创新，带领全体教职工确立了“实施可持续发展教育”的新的办学理念，制定了“一年大变样，三年铸辉煌”的办学目标和“管理治校，质量立校，礼仪兴校”的发展思路。班子成员身先士卒，以身作则，用自己的一言一行去影响带动中层干部，从而辐射到每一个教职工。形成了一支耐心负责、创新管理的班主任队伍，一支实践“三基”学习，关爱学生，教书育人的教学队伍，一支不分内外、热情服务的管辅队伍，一支不辞辛苦，进乡入校的招生安置队伍。涌现出了一批值得称颂的先进群体，如：省派“特岗生”培训期间主动早上班、晚下班、楼上楼下帮助学员搬运行李，铺床叠被的老教师，有在学生生病住院期间主动24小时轮流值班照护的教师群体，有为做学生思想工作虚心求教、钻研《心理学》的年青教师，周六凌晨4点住宿生突发疾病，不到15分钟，就得到了医生的及时救治……。

为适应市场，适应学生，加强教学管理，实现“既求人人成才，更求个个成人”的目的，学校打破原有的教学管理模式，根据高中、中专教学的不同特点，实行高中、中专分部管理。高中部突出”精“，重在强调基础文化知识；中专部突出“专”，重在实用技能培训。学校领导联系到年级，落实“三基”任务，实行课堂开放制度，“推门听课”，鼓励教师丰富教学内容、完善教学手段、增强课堂师生互动，落实以学生为中心的教育理念。学生听课认真了，发言积极了，学习兴趣浓了。

抓细节，上档次，构建“平安校园”。一是校长与教职工，分管校长与班主任、相关责任人，政教处与学生及家长分别签订《安全工作责任书》，明确各自职责；二是实行封闭式管理，学生佩证出入，访客出入登记，防治安全隐患；三是落实晨检制度，加强疾病预防；四是加强双休日学生管理，专人负责，定时检查。学校领导和班主任反复叮嘱，将每一个学生安排落实后才去忙其他工作；五是强化值班负责制，值班人员从早操到晚上查寝，全面负责；六是学校领导只要没下乡、出差，都必须到校比学生早，离校比学生晚，主动履行管理、教育学生的义务；七是学生参与管理，轮流值班，加强沟通；八是每周按班量化考核，总结评比，每月评选“文明班级”、“文明寝室”；九是加强守法意识教育，及时处理学生违纪行为，教育他人；十是及时消除安全隐患，给学生提供一个平安的生活环境。

学校领导作风的转变，不仅带来教职工的教风转变，更使学生的学风的发生了重大变化。在校园里，每个学生都得到尊重，个性都得到张扬。这些可喜的变化得到学生和家长的称赞。天宝、新洲等乡镇的的学生在国庆节回家时，当着家长、母校的老师夸耀了应用科学校。其它高中、中专的学生来我们学校看到发生的巨大变化后，有20多名转到我校。学校联合办学的学生实现了翻番的目标，达到了1473人。

学校始终保持清醒地头脑，在趁势而上的同时，认识到发展的不足，主动揭短露丑、开门纳谏，主动向学生、家长和社会征求意见和建议。一是在《今日竹溪》等新闻媒体上《竹溪县教师进修（应用科技）学校民主评议行风承诺书》，接受社会各界的监督。二是聘请了县人大代表、县政协委员、相关单位、学生家长、退休教师担任学校行风监督员。三是公开民主评议热线电话、举报电话，设立了校长信箱。四是召开学生代表会、教职工会、退休教师、学生家长和社会人士座谈会，向各层次人员发放调查问卷表等“四会一卷”的形式广泛开展意见和建议征求收集工作。五是全体教职工发扬“揭短不怕丑、整改不怕苦、上下一条心、争先创一流”的精神，严格按照学校制定的工作方案和日程安排，围绕“三风”建设、“三基”学习、规范办学行为及招生工作、教育收费、征订和使用教材、教辅资料情况、师德师风建设、校务公开及民主管理、对群众反映问题解决和回复、服务质量等重点，结合工作实际，认真开展自查自纠，撰写了自查自纠材料。

目前，已收回调查表80份，总体评价满意61份，基本满意19份。共收集意见建议12条，这些意见和建议，为我校有针对性的开展自纠整改提供了详实依据。学校在此基础上，形成了自查材料，建立了民主评议工作整改台帐。

（三）标本兼治、纠建并举，增强学校民主评议的实效性

学校始终将行风评议工作放到关系到社会稳定、群众满意不满意的关键、学校能不能发展的高度上来认识，边查边改，以查促改、以改促评。从反馈的信息来看，我校能认真贯彻执行党的教育方针，办学行为规范。招生工作实行了“阳光操作”。财务制度完善，管理规范，纪律严明，无违规收费及征订和使用教材、教辅资料情况。学校大力推行校务公开及民主管理，形成了以工会、职代会为主的校务公开活动载体，校务工作在全体教职工监督下开展的局面。学校始终把教职工师德师风建设放在工作的首位，常抓不懈。对学生、学生家长及社会反映的意见和建议做到了及时回复、认真解决，取得了良好的效果。

学校将收到的12条意见和建议进行梳理分类，主要体现在学校管理方面5条，其中包括学校进一步加强管理、多关心普通教师、按时发放津贴、积极争取政府扶持，扩大办学规模等；后勤方面3条，包括进一步改善食堂伙食、改善教育教学基础设施、有代收保险费的现象等；政教方面1条，学生心理健康资询和教育问题；教学方面3条，包括建议开放图书馆、信息课加大实际操作、加强学习管理等。针对意见和建议，学校及时召开了中层以上的干部会，通报了意见征集情况，并将征集的意见和建议分类打印，分解到各责任人、责任处室，要求相关责任人、责任处室认真对反映的意见和建议，及时整改和反馈情况，对于不符合实际的意见和建议，对学生进行正面引导和教育；对收集的意见能解决的尽快解决，解决有困难的创造条件解决，一时无法解决的做好解释工作。班子成员根据分工情况，督促分管部门认真搞好整改自纠工作。截至日前已整改到位6条，其它的也都在积极整改中。

二、学校民主评议下一阶段的工作安排：

总的指导思想是，结合学习贯彻党的十七大精神，以践行“三基”学习，打造优秀团队，建设和谐校园为目的，强化监督，全面自纠，建立健全学校行风建设长效工作机制。

（一）以践行“三基”为依托，加强制度建设，努力提高教师队伍的政治、业务素质和职业道德水准。在学校各项工作中，本着对每一位家长负责，从每一件小事做起的态度，对教育的每一个环节进行精细化管理，落实“首问责任制”和“首视责任制”，全面推行教育、教学常规工作督查制度，“刚性”化课堂教学、安全卫生、班容班貌等项工作，使学校工作作风得到根本转变,办事效率不断提高。

（二）全面落实“谁主管、谁负责”的原则，牢固树立“安全第一，预防为主”的方针，切实抓好安全教育、检查、管理和整治工作，坚决遏制各类安全事故发生，确保广大师生生命和财产安全。在学校、班主任、家长、学生共同签订《学生（代写文章：微信：13258028938）安全责任书》的基础上，进一步明确各自岗位职责，做到每周一小结一强调；每月一次全面大检查，一次书面汇报；每学期至少一次请派出所干警与交警到学校作安全讲座；班主任每天一强调；科任老师每节课下课前向学生提一至二句有关安全方面的警示性语言，做好防范工作，确保万无一失。

（三）完善学校的监督机制，规范学校的管理。一是进一步加强校务值班制的落实。值班干部每天挂牌上岗，深入到教室、寝室，检查教师到岗、教育教学情况及班风班貌，深入到学生食堂维持就餐秩序，了解食堂饭菜质量和工作人员的服务质量，发现问题，及时解决。二是进一步办好《学校管理简报》，发挥其引导、表彰、督促、宣传等功能，推动民主评议工作。三是加强“校长信箱”、投诉电话管理，主动接受群众的监督。加强与行风监督员的联系，主动接受社会各界的意见和建议。

（三）进一步规范日常教学管理，加强班主任队伍的建设和管理。规范和落实教师听课评课、集体备课、作业批改、资料征订等各项制度，加大检查和奖罚力度。要求班主任从全面关心学生的成长出发，多点耐心少点急躁，多点爱心少点歧视，多点宽容少点严厉，多点和蔼少点训斥，努力培养学生良好的学习习惯和道德品质。同时，发动全体教师对学生“帮学习、帮思想、帮生活、心理疏导”，班主任和课任教师有目的、有计划地找各类学生谈心交流，根据实际情况给予学生帮助和辅导，加强与家长和沟通与交流。

（四）针对学生和家长提出意见和建议，及时督促解决落实并及时反馈信息。在整改的基础上，修订和完善各项管理制度，规范办学行为，提高办学水平，提高教职工服务意识和服务质量，办人民满意教育，尽最大可能满足人民群众对教育的需求。

坚持把提升办理质量落实在工作部署中

（代写文章：微信：13258028938） 认真落实国务院第124次常务会议精神和全国人大建议交办会要求，明确将建议办理工作列为年度重点工作。部党组专题听取汇报，研究落实措施，坚持建议办理部长负总责，副部长按分管领域负责审核把关。党组书记、部长在传达学习全国两会精神、安排部署贯彻落实工作别强调，要继续抓好建议办理工作，充分了解吸纳民意，限时办结、确保质量，并亲自审签建议办理答复意见。分管副部L专题听取建议办理工作汇报，从确保进度、提升质量等方面提出工作要求，并主持召开建议交办会，要求进一步提高思想认识，明确责任，强化沟通联系，提升办理质量和效率。安排专项经费，用于个别走访、召开座谈会和邀请代表实地调研等面对面交流所产生的费用，强化沟通深度，提升代表的满意度。

坚持把提升办理质量落实在办理机制上

一直以来，我部始终把建议办理工作机制建设作为一项重要的基础性工作来抓。一是成立建议提案工作办公室。配备专人负责办理工作，并从司局分批抽调新录用公务员直接全面参与建议办理。二是坚持四个机制。坚持四级负责机制，具体承办人、处室负责人、承办单位负责人、部领导各司其职、各负其责；坚持目标管理机制，做到目标任务、承办人员、完成时限、答复要求、质量标准“五个确定”；坚持动态管理机制，建立办理台账，随时掌握工作进度，及时跟踪督办；坚持考评激励机制，围绕沟通率、办结率和满意率细化考核标准，每年对办理数量多、任务完成好的单位和个人进行奖励。三是严格三个把关。严把交办关，及时对建议进行认真归纳、分类，合理确定牵头单位；严把督办关，充分运用网络督办、发文督办、电话督办、当面督办等多种形式，强化全程督办；严把审结关，对办理质量不高或与代表沟通不充分的，退回承办单位重新办理。四是着力推进办理结果公开。对于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的办理复文，采取摘要或全文公开的形式予以公开。

坚持把提升办理质量融入到沟通交流中

加强与人大代表的沟通是密切联系群众的重要方式，也是确保办理质量的重要保证。一是邀请代表出席交办会。专门邀请全国人大代表、四川省广安市人大常委会副主任康永恒和全国政协常委、安徽省教育厅厅长李和平出席交办会议，与承办单位负责同志面（代写文章：微信：13258028938）对面交流，从提高思想认识、办理质量以及具体办理方式、沟通细节等方面谈了很好的意见，得到参会人员的高度评价。二是深入开展工作调研。由办公厅负责同志带队，并邀请全国人大常委会办公厅联络局工作人员组成调研组，先后赴青海、广东、江苏专题调研建议办理工作，当面反馈建议办理情况，听取意见建议。召开了9场专题座谈会，拜访了罗俊等9位全国人大代表，走访调研了西宁市回族中学等3所学校，为办好相关建议打下良好基础。三是抓好办前办中办后各个环节的沟通。主动与代表联系沟通，及时汇报办理进度、成果转化与落实情况，帮助代表了解相关政策文件，为代表提供教育大事记、工作要点等参考材料。四是分领域召开建议办理座谈会。由分管部领导主持召开，邀请全国人大代表出席，围绕学前教育等话题与代表充分交流探讨，虚心听取意见建议。五是加强与相关部委的沟通。对于涉及多个部门职责的建议，积极主动担当，及时沟通协调，切实保证办理质量。

坚持把提升办理质量落实在具体工作中

强化思想政治教育，深入学习贯彻十七大、十七届四中全会精神，注重教育法律法规和教育理论业务知识的学习，通过中心组理论学习和“周一夜学”等活动，把深入宣传和贯彻《教育法》、《义务教育法》、《职业教育法》、《教师法》、《民办教育促进法》等教育法律法规作为首要任务，不断强化教育执法行为，促进了我县教育的改革与发展。

（一）深入贯彻《教育法》、《义务教育法》,提高教育普及程度

一是大力开展教育法律法规学习宣传活动，通过多渠道宣传教育，增强教职员工的法律法规意识，营造全社会关心支持教育的良好氛围；二是积极实施义务教育“免费”政策，保障适龄少年儿童公平、公正接受义务教育的权利；三是深入开展贫困生救助工作，完善贫困生助学机制，积极开展结对助学活动，确保我县适龄少年儿童不因贫困而失学。

目前，中小学在校生28688人，在园幼儿7902人，全县幼儿、小学、初中、高中入学（园）率分别达87.01%、100%、99.86%、89.01%，分别比上年提高3.71%、0%、0.04%、5.71%。全年全部免除义务教育阶段杂费、课本费和作业本费1189万元；继续实施家庭经济困难学生资助扩面工程和爱心营养餐工程，享受教育券的学生5077人次，资助金额达117.34万元；享受爱心营养餐学生12516人次，资助金额128.20万元；接受社会各界资助的学生951人，资助金额87万元；中职学生享受助学金达1575人，资助金额达120.715万元。制度的保障及社会各界的爱心资助，确保我县学生不因贫困而失学，实现十五年教育的基本普及。

（二）深入贯彻《教师法》，加强教师队伍建设

一是加强师德师风建设，塑造教师良好公众形象。积极开展““大爱至上””师德主题教育活动，通过集中网络培训、专题讲座、专题培训相结合的方式，组织全县教职工进行《师德乃师业之本》、《学习抗震救灾英雄教师的先进事迹》等专题培训，开展暑期师德培训学习体会评比等活动，不断推进师德建设。开展评选先进、树立典型活动，评出县首届师德楷模7人、模范班主任10人，县级各类先进232名，有34名教师被评为省市级先进。协助县委、县政府召开全县第24个教师节庆祝表彰大会，表彰了一批先进教师和尊师重教先进集体与个人。以此引导全体教师加强师德修养，发扬爱岗敬业、乐于奉献的精神，使教师在师德修养、业务能力、教育水平等方面不断发展。二是重视教师继续教育，开展教师岗位大练兵活动。全面深入实施以“教师素质年”等活动为载体的中小学教师继续教育，重点开展了“读好书、促发展，做让人民满意的教师”活动、以学校教研组为单位的校本研修活动、新教师基本功训练活动、中老年教师基本功升级活动、农村义务教育阶段学校“教学规范”活动等。通过全员基本功大练兵，完善教师学习交流机制，加强创新精神、能力教育，重视现代教育理论、方法、技术等教育，促使教师整体素质全面提高。三是搭建教师成长平台，促进教师专业化发展。建立和逐步完善“三个层次”骨干教师梯队培养机制，开展第六届县级名师、首届名校长、第九届教坛新秀、第二届教坛中坚和宿将评选活动，评出县级名师12人、名校长5名、教坛新秀51名、教坛中坚和宿将25名（其中市级“三坛”16名）。重视农村学校骨干教师的培养，积极实施“领雁工程”和实行教师支教制度，制订《**县中小学教师“领雁工程”实施意见》，做好省市骨干培训对象的选拔，合理确定三级骨干教师培养人选。今年已完成省级骨干培训38名，完成市级骨干培训42名，组织实施县级骨干培训103名（委托省里、浙师大及温州大学培训），市局和本县派出支教教师67名，农村教师业务水平得到提高。四是加强教育科研建设，提高教师教育科研水平。我们以市级课题《农村中小学教学管理有效性研究》为中心，集“课题研究”、“四项教学常规达标活动”和“加强教学管理有效性制度建设”三位一体，开展一系列的教学管理和研究工作。2009年，我县教育研究课题市级立项17项，县级课题立项108项，课题成果获省市级奖11个；教师撰写的论文、案例获得国家、省、市奖(或发表)的有276篇，获得县级奖(或发表)的论文有450篇；有32位教师在省、市级优质课、说课评比中获奖。刊出4期《**教育》，为广大教师提供教科研工作交流平台，积极探索教育教学改革。教育教学研究的不断深入开展，带动了师资水平、教育教学质量的不断提升。

（三）深入贯彻《职业教育法》、《民办教育促进法》，大力发展职业教育和民办教育

一是大力发展职业教育，推动职业教育稳步协调发展。认真学习贯彻《职业教育法》、教育部2009年度职业教育与成人教育工作会议暨中等职业学校招生工作会（本文来自中科软件园，转载请注明）议精神，采取有力措施，推动我县职业教育持续健康发展。加强职业学校招生工作的宣传力度，加强对招生工作的管理，完善职业学校资助体系，增强职业教育的吸引力，确保更多的青少年学生就读职业学校；加强“双师型”教师队伍建设；启动县职教中心创建在校生2000人以上的重点品牌职业学校工作，推动职业教育进一步发展。今年职校在校生1497名，职业高中招生人数与普通高中招生人数比率1：1.1，比上年提高9.78%；全县153名职高教师学历合格率达到91.5%，其中61名教师获得高技能培训证书，比上年提高18.3%。职业教育逐步成为与其他教育相互沟通的、支撑县域重点产业和区域发展的教育体系，步入全面发展时期。

二是积极扶持民办教育，促进民办教育健康有序发展。大力扶持民办学校做活、做大、做强、做优，为社会提供充足优质的教育资源。今年，在我们指导和支持下，树人学校通过市示范学校验收。9月，我们配合县政府出台了《促进民办教育发展的若干意见》，从政策、资金、教师等方面加强对民办学校的扶持。今年，我局已向办学上规模和社会效益良好的民办学校按比例调配带薪教师17名、业务副园长5名，部分民办学校教师已落实“五险一金”政策。《意见》的出台，有力推动我县民办教育的发展，逐步构筑了公办与民办教育共同发展的格局。

二、积极履行职责，认真开展各项工作，推动教育科学和谐发展。

（一）重视安全文明校园创建工作，加强教育基础设施建设，创造良好教育环境

1、注重教育软件建设。一是深入开展教育宣传活动。进一步完善**教育网，建成并开通了“**教育博客网”，建成并试运行“**教育电子政务系统”，及时更新网站版面和上挂文件、信息；主动联系县电视台报导我县新课程改革、学校工程建设、素质教育、校园文化建设等成果；制订《**县教育局政府信息公开实施细则（试行）》、《**县教育局政府信息公开审核制度》等，积极落实政府信息公开工作；历时8个多月编辑《一路浩歌——**县教育改革开放三十年》纪念图书，再现我县教育在改革开放政策指导下的发展历程和成就经验，促进教育事业的科学和谐发展。二是深入开展文明校园创建活动。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《中小学学生日常行为规范》，深入开展文明校园创建活动，通过多种方式组织开展了校园文化建设活动、建设和谐社会读书教育活动、环境教育、民族精神宣传教育、文明规范养成教育、法制教育、雏鹰争章教育活动、关爱留守儿童活动等，培养中小学生形成良好品行，把未成年人思想道德教育不断推向深入。一年来，共有8个单位获得省市级青少年思想道德教育先进集体、文明学校等称号，有116人获得省市级师德楷模、德育先进工作者、三好学生等荣誉称号。三是深入开展平安校园创建活动。把安全工作作为学校工作的重中之重，全面落实校园安全工作责任制。大力加强安全工作的宣传与检查，努力提高师生安全防范和自救自护能力，以教育系统“社会治安综合治理”宣传月、“安全生产月”等活动为载体，多次联合综治办、安委办、文化、卫生、交警、消防等部门开展安全生产、学生接送车辆情况和食品卫生等工作的专项整治和突击检查，最大限度地消除安全隐患。落实好校园安全整改措施，长抓不懈地做好中小学安全工作和校园周边环境综合治理工作。全县各中小学均制订安全应急预案，90%以上学校都举行过应急预案演练，100%学校达到“平安校园”标准的要求，全年未发生一起学校学生安全责任事故。

2、加强学校硬件建设。大力实施农村中小学食宿改造工程、危旧房改造工程、农村薄弱学校改造工程、“农远工程”和“教育资源共享工程”。共投入2371.6万元，竣工13个食宿改造项目，整修29所学校危旧房，改造13薄弱学校的校舍、运动场等37个项目，为24所农村学校配置了27套多媒体小平台、13个计算机教室和76套省、市光盘资源，全县中小学计算机达到3150台，生机比达9.1︰1，比上年提高18个百分点。全县学校基础设施条件得到很大改善，教育环境焕然一新。一年来，通过市示范学校验收1所、省标准化学校验收5所，实行县城小学联片办学的创举、大峃镇小升格为实验二小，大峃镇、南田镇成功创成教育强镇，学校整体办学水平得到提升。

（二）坚持教学质量为首，全面提高学生素质，推进素质教育向纵深发展

坚持以教学质量为中心，全面推进素质教育。多次召开全县教学工作会议，安排部署全县中小学教学工作任务；制定《中小学教学质量检测与评价方案》，加大对学校教学质量监控力度，开展多层面的教学质量评价工作，进一步激发学校和教师的教学质量意识；全面实施《**省普通高中新课程实验工作方案》与实验教材，进一步深化高中新课程改革，认真研究与新课程相配套的高校招生改革方案，建立我县符合新课程要求的发展性评价制度与教学水平检测体系。高考成绩总体上稳中有升，2009年高考上线总人数、上线率、上本科线人数分别比去年提高5.16%、5.31%、3.03%。认真组织体育卫生与艺术教育专项督查工作，保证学生每天锻炼1小时落实到位；积极开展体育节、艺术节、科技节、读书节等活动，全面展示素质教育成果。学科竞赛和技能比赛成绩斐然，学生在国家、省市级各类学科竞赛和体艺文、科技比赛中屡获佳绩，如原百丈漈镇校、少体校学生蔡颖颖分别在云南举行的全国青少年武术散打锦标赛和在印尼举行的世界青少年武术散打锦标赛中取得女子52公斤级比赛的冠军，实验小学林滢同学代表**赛区参加第八届中国少年儿童歌曲卡拉OK电视大赛全国总决赛获得银奖。

（三）狠抓政务校务公开，完善规章制度，推进教育行风建设

进一步完善局机关政务公开机制，加强局机关财务管理，严格审批程序和财务手续，实行民主理财，开源节流。规范运作县会计核算中心教育系统分中心，有效加强了教育经费监管，提高了使用效益。制订《**县学校乱收费责任追究制度》，规范中小学收费行为，实行教育收费公示制，在全县开展非法办班和违规带生专项整治活动，制止办班点11个，有效杜绝乱收费等违规行为。设立举报电话，主动接受社会监督。依法推进教代会和校务公开制度，在民办学校开展党建和组建工会工作，推进学校民主管理和民主监督工作。加强教育纪检监察工作，扎实推进教育系统行风建设，树立教育良好形象。积极受理来信来访来电50件次，为化解矛盾纠纷、维护社会稳定发挥了积极作用。

三、认真贯彻人大决议，及时反馈议案提案办理意见，努力提高教育公众满意度

认真贯彻省教育厅落实省人大常委会审议教育整改意见视频会议精神，召开落实县人大常委会审议教育整改意见专题会议，积极落实我县人大常委会《关于教育工作专项报告的审议意见》，把整改工作落脚点放在解决问题、促进发展上，有针对性地开展教育各项工作。自觉接受人大及其常委会和社会各界的监督，认真贯彻落实县人大及常委会的决议精神，遇到重大问题及时向人大汇报请示，及时办理人民代表和政协委员的议案、提案和建议。今年，我局共收到第十四届人大一次会议议案和建议4件，收到政协第七届一次会议提案6件，内容涉及到学校基础设施建设、教师队伍建设、学生（幼儿）教育、学科建设等教育热点问题。本着“服务基层、服务群众”的原则，我局对每一件议案（建议、意见）所反映的问题进行深入了解与调研，在充分了解情况的基础上，局党委会进行集体讨论，形成共识后，由有关科室负责具体落实，并及时将办理情况反馈给各位代表。同时，对于每一位来访的群众我们都热情接待，认真倾听他们反映的问题及意见建议，能马上答复的问题，现场予以答复，对需调查情况后才能答复的问题，告知其限办日期。

四、认真落实党风廉政建设责任制，推进作风建设，树立教育良好形象

一是深入学习教育，抓好干部思想政治建设。大兴学习之风、不断改进学风。制订《中共**县教育局委员会关于认真学习贯彻党的十七大精神的通知》，以集中授课、自主学习、观看电教片等多种形式，深入学习贯彻十七大、十七届四中全会及国家领导人重要讲话精神，积极开展“树新形象、创新业绩”和“讲党性、重品行、作表率”主题实践活动等，带动局机关干部职工学习热情，进一步提高我县教职工的思想认识，增强贯彻科学发展观的自觉性和提高驾驭教育改革发展、办好人民满意教育的能力，切实推进干部队伍建设和改进工作作风。

二是强化教育职能，扎实推进党风廉政建设。认真贯彻落实中纪委二次全体会议精神及《关于在温州市教育系统共同开展预防职务犯罪工作的实施意见》，制订《**县教育系统惩治和预防腐败体系2009-2012年工作要点》、《**县教育系统2009年党风廉政建设和反腐败工作要点》、《**县教育系统2009年党风廉政建设责任制考核办法》，与全县各中小学签订了《2007年度党风廉政建设责任制目标管理责任书》，强化党内监督力度，把党风廉政建设工作落到实处。通过对全县基础教育经费投入、使用和管理情况和职业教育“六项行动计划”专项经费的审计调查整改、学校收费情况检查及积极受理来信来访等工作的开展，使教育系统保持了“勤政为民、廉洁为公”的良好形象。

2006年9月，省十届人大常委会第二十七次会议审议了省人民政府提请的《浙江省艾滋病防治条例(草案)》(以下简称草案)。会后，省人大法制委员会将草案印发各市县区人大常委会、省人大代表、省有关部门和地方立法专家库成员征求意见，并在地方立法网上公布，公开向社会征求意见；先后赴义乌、温州、乐清等地进行立法调研，直接听取基层有关部门、公共场所经营者和从业人员的意见。12月12日，召开座谈会听取省有关部门意见。根据委员和教科文卫委员会的审议意见以及各地、各方面的意见，法制委员会对草案进行了多次研究、修改，并与省人大教科文卫委员会作了沟通。草案共6章47条，草案修改稿增加到了7章60条。12月15日，法制委员会召开全体会议，对草案修改稿进行了审议。现将审议修改情况报告如下：

一、关于宣传教育。预防为主、宣传教育为主是我国艾滋病防治的一项重要方针政策，也是艾滋病预防控制的首要环节。由于艾滋病的特殊性，特别是人们对艾滋病的认知程度和社会环境，决定了宣传教育在艾滋病防治工作中的重要性。草案将宣传教育放在总则中，只用两条作了规定。根据委员和教科文卫委员会的意见，建议将宣传教育单列一章，作为第二章，根据艾滋病防治工作的客观需要和我省实际情况，对国务院《艾滋病防治条例》相关内容进行补充、细化，主要是增加规定了卫生、劳动和社会保障、教育等主管部门和乡(镇)人民政府、街道办事处以及学校、培训机构、医疗卫生机构、用工单位、公共场所经营者的相关职责。

二、关于艾滋病的强制检测。草案第十三条规定，婚前健康检查，应当包括艾滋病检查项目。教科文卫委员会提出，要正确处理艾滋病自愿检测和强制检测的关系；在规定强制检测人员范围时，要严格按照国务院《艾滋病防治条例》的规定，不能随意扩大强制检测范围。一些委员也提出，地方立法不能突破国家有关规定。为此，专门请示了国家防治艾滋病工作委员会办公室。根据各方面的意见，建议婚前健康检查是否包括艾滋病检测(检查)项目，条例不作规定，以便为婚前健康检查的开展和未来发展留下空间。

同时，建议将草案第二十条第三款“公共场所的服务人员，应当定期进行包括艾滋病体检项目的健康检查”的规定，修改为“公共场所的服务人员应当按照有关规定定期进行健康检查”(草案修改稿第二十九条第一款)。

三、关于放置安全套或者设置安全套自动售套机的公共场所。草案第二十条第一款规定，宾馆、旅店、美容美发、歌舞娱乐、桑拿浴室、按摩足浴等公共场所的经营者，应当在其场所内设置安全套自动售套机或者放置安全套。不少委员和地方认为，上述六类公共场所的范围太广，界定不够确切。为此，建议参照国务院《艾滋病防治条例》第二十九条的规定，修改为“宾馆、旅店和省人民政府确定的其他公共场所的经营者，应当在其场所内放置安全套或者设置安全套自动售套机”(草案修改稿第二十七条)。

同时，建议增加一款，作为草案修改稿第二十六条第一款：“各级人民政府和政府有关部门应当按照国家有关规定和各自职责，做好预防艾滋病推广使用安全套和在车站、码头以及其他人员聚集的场所设置安全套自动售套机工作。”

四、关于艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的义务。草案第三十二条、第三十五条、第三十六条、第三十七条等对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的权利作了详细规定，相关的义务则只有第三十三条。教科文卫委员会和一些委员提出，条例应当更好地体现权利和义务的平衡性，适当增加艾滋病病毒感染者和艾滋病病人对社会应尽的义务和责任。为此，建议将有关内容列项，使表述更加条理化并突出重点，同时增加规定“任何人不得用含有艾滋病病毒的血液、体液等威胁他人”等内容(草案修改稿第四十三条第一款)。

五、关于保障与救助。

(一)为加强职业暴露的保护，明确有关待遇等，根据委员和教科文卫委员会的意见，建议增加一条，作为草案修改稿第四十六条：“因职业暴露而致病、丧失劳动能力或者死亡的人员，按照国家和省有关规定给予补助、抚恤”；“从事艾滋病防治、科研、教学、管理等容易发生艾滋病职业暴露相关工作的人员，有条件的地方和单位可以按照有关规定给予适当的津贴。”

(二)根据委员意见，建议将草案第三十六条第一款规定的“本省对生活困难的……孤儿实行免费接受基础教育制度”，修改为“对本省生活困难的……未成年人实行免费接受基础教育制度”(草案修改稿第四十七条第一款)。

(三)有的地方提出，按照现行有关规定和实际做法，办理低保等救助手续时须经过社区公示程序，不利于依法做好有关保密工作。为此，建议增加一款，作为草案修改稿第四十八条第二款：“有关部门办理相应的救助手续，可以适当简化程序。”

六、关于法律责任。根据委员、教科文卫委员会和一些地方的意见，建议增加三条，分别对违反本条例，未将艾滋病防治工作纳入政府目标责任制、未落实艾滋病防治专项资金，以及医疗卫生机构未对医疗器械进行严格消毒等行为规定相应的法律责任(草案修改稿第五十条、第五十七条、第五十四条)。

草案第四十一条规定，公共场所的经营者违反本条例有关规定的，由县级以上人民政府卫生主管部门责令限期改正，给予警告，并可处五千元以上三万元以下罚款。教科文卫委员会认为上述规定罚款幅度过大，建议与上位法相一致。有的委员提出，对情节严重的，应增加责令停业整顿等法律责任。为此，草案修改稿将其分为两款，并作了相应修改(草案修改稿第五十三条)。

七、其他。

(一)根据委员和教科文卫委员会的意见，建议草案修改稿第六条在“红十字会”之后，增加“计划生育协会、艾滋病防治协会”；第七条增加一款，作为第二款：“单位和个人向艾滋病防治事业捐赠的，依照有关规定享受税收优惠。”

(二)草案第二十七条规定，对确诊的艾滋病病人和艾滋病病毒感染者，卫生主管部门在征得艾滋病病人和艾滋病病毒感染者或者其监护人同意后，才可以将其有关信息告知民政等相关部门。根据教科文卫委员会和有关部门的意见，建议修改为“因艾滋病防治和社会保障等工作需要，卫生主管部门可以将有关信息告知民政、教育、公安、司法行政等相关部门，相关部门应当做好保密工作”(草案修改稿第三十六条第二款)。

(三)为保证艾滋病防治所必需的经费，根据委员和教科文卫委员会的意见，建议在草案修改稿第四十四条中增加“宣传教育”、“检测、监测”等内容。

此外，还对草案的其他一些条款和文字作了修改，并对有关条款顺序作了相应调整。

一、高度重视，认真组织落实县活动办的的安排部署

根据《市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》和《县深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的要求，1月22日，发改委及时召开委党组会，专题传达学习了一系列的讲话、省委书记、市委书记在教育实践活动工作会议上的重要讲话精神，就如何部署开展好本委的教育实践活动等进行了深入的引导，强化了大家对教育实践活动的认识。会后及时成立了委教育实践活动领导小组及办公室，制定了活动实施方案，围绕发改工作职能，提出加快转变职能、转变作风（简称“两个转变”），着力提高研究发展、布局发展、支持发展、服务发展（简称“四个发展”）的能力，高标准高质量推进全委党的群众路线教育实践活动，全力打造发改委“谋发展、促改革、抓落实、提效能、强作风”新形象。2月19日上午，经认真准备并报经县委党的群众路线教育实践活动第六督导组同意，召开了党的群众路线教育实践活动动员大会。县委督导组组长陈国权对发改委开展教育实践活动提出指导意见和具体要求，县委常委、武装部长陈斌参加了会议并作重要讲话。

二、联系实际，采取多种方式按照规定动作和内容认真组织学习

发改委根据活动实施方案和学习计划，采取集中学习、专题辅导、个人自学、撰写体会、讨论交流等形式组织学习教育，激发学习热情，提高学习效率，使委全体党员干部、特别是领导班子成员真正受到深刻教育。一是集中学习。组织5天集中学习，通读教育实践活动规定的《论群众路线——重要论述选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等材料，邀请党校教师就“贯彻十八届三中全会和的讲话”作党的群众路线学习辅导报告。二是个人自学。印发学习资料，要求委全体党员干部认真自学并做好学习笔记，要边学习边思考、以学习促工作。在学习的基础上，委党组成员和中层党员干部联系思想和工作实际，撰写心得体会。三加强宣传。在委门户网站开辟教育实践活动专栏，制作教育实践活动专题宣传展板。参观廉政警示教育基地和杨业功纪念馆，观看先进事迹和廉政警示专题片，剖析正反两方面的典型，接受党性党风党纪教育。

三、开展集中走访调研，多形式多方位的广泛征求意见建议

发改委把听取意见作为教育实践活动的重要环节之一，采取“请进来”“走出去”的方式，进一步聚焦反对“”，以信函、委网站等形式广泛征求服务对象、基层单位、群众在规划编制、项目谋划、对上争资、重大政策争取、重大建设目管理、项目备案核准审批等方面的意见和建议。根据发改工作职能，建立了5个委领导班子成员教育实践活动联系点，班子成员分别带队，深入柏溪乡方坑村、闪里镇坑口村、西街社区、以及所服务的企业等单位开展调研走访活动，通过召开座谈会和个别访谈等方式，认真倾听和收集基层的建议意见，帮助基层解决一些实际困难和具体问题。发放征求意见表50余份，走访人次80余人，共征求意见建议18余条。

四、存在的不足

一是学习时间有限，学习的内容还不够充分和全面，学习的深度及领会的程度还不够，思想上认识上还有待于进一步提高。

二是对征求到的意见建议归纳梳理还不够细致，对今后的整改带来一定的难度，片面的依赖于征求到的意见建议，长效机制建立不足，对自身的反思和查摆问题等方面做的不够，要通过征求意见、查摆问题有机结合，整改才有方向和目标，才有针对性，才能取得实实在在的效果。

五、下步的工作

为确保教育实践活动不走过场，我们还要继续抓好学习教育，将之贯穿于教育实践活动始终。在下一步的教育实践活动中继续认真按照省、市、县委的安排部署，结合发改委工作实际，扎实开展好以下工作：

一是召开学习交流讨论。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，结合发改工作实际，围绕加快转变职能、转变作风，着力提高研究发展、布局发展、支持发展、服务发展的能力，开展交流研讨，邀请督导组领导和县联系领导参加。

二是开展谈心谈话活动。认真开展好谈心谈话活动，全面了解每个党员干部真正的想法、意见和建议，为今后工作打好基础。