中共安图县XXX镇委员会、XXX镇政府

首先我代表XXX镇党委、政府向支持、关心XXX社会发展的领导表示热烈地欢迎。提高政府执政能力，满足人民福祉核心在领导干部，关键在领导班子。XXX镇领导班子带领全体干部职工，同心同德、共谋发展，有力地促进了XXX镇各项工作的又好又快发展。下面就XXX镇党委领导班子建设情况做一下汇报：

一、 班子基本情况

镇党委班子由6名成员构成，班子中，35岁以下1人，35岁-40岁2人，40岁-45岁2人，45岁以上1人；专科学历2人，本科学历4人；6名班子成员均为汉族，有1人任职时间为为2010年，2人任职时间为2011年，1人任职时间为2012年，1人任职时间为2013年，1人任职时间为2015年。

二、主要工作开展情况

(一)以理论武装为指导，提升领导班子思想水平

坚持理论联系实际，加强学习，不断加强班子成员的人生观、价值观、世界观的改造，不断提高班子成员的工作和领导水平。班子成员在“班长”的带领下，认真学习贯彻《干部选拔任作用条例》、《廉政准则》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等相关规定；加强党性修养，坚持领导干部带头上党课制度，努力造就懂政治的教育家和懂教育的政治家于一体的领导干部，以良好的人格影响人，提高领导水平;坚持每月召开一次中层干部例会，每周召开一次领导班子碰头会，增强了理论武装工作的实效。

(二)以制度建设为保证，提升领导班子决策水平

高度重视科学决策、规范管理工作，不断探索，围绕作风建设扎紧织密制度笼子，建立健全了一系列规章制度，提高了科学管理水平。出台了《XXX镇机关工作制度》系列制度，细化了XXX镇人民政府考勤及请销假制度、机关会议制度、机关学习制度、信访接待制度、接待用餐管理规定、公务外出管理制度等14项制度，内容体现出了精简高效原则，确保出台的每项制度行得通、有效果、管得久，领导班子成员带头严格遵守，有力的促进了党风廉政建设，为建成学习型、创新型、团结性、廉洁型、勤政型、服务型党委奠定了基础; 认真执行中央出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文件精神，制定《三定四包三深入制度》等13项镇级制度，进一步拉近了领导干部与群众之间的距离，纪检等相关责任部门加强调研、跟踪问效，推动形成科学规范、务实管用、指导性强的作风制度体系；坚持党员领导干部民主生活活会制度，在充分征求意见的基础上，党组成员间开展深刻的批评与自我批评，坚持整改落实与完善规章制度结合起来，有力地促进了民主决策水平；坚持民主集中制原则，建立班子内部自我监督、自我约束的机制，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的程序推进决策的科学化、民主化；坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，建立了班子成员工作规则和议事规则，明确在重大问题上发扬党内民主的程序和途径，鼓励班子成员参政议政，培养班子成员的能力和水平，从根本上杜绝重大问题个人说了算的现象。

(三)以作风建设为根本，提升领导班子执行水平

大力推进工作作风建设，扎实推进《三定四包三深入》制度，党委班子成员带头积极开展深入基层、深入一线、深入群众的调研活动，“三定四包”和群众路线教育实践活动，班子成员深入基层一线，宣传国家政策、解决群众困难，2014年以来共入村700余次，解决群众困难100余件；严格落实党风廉政建设责任制，大力推进反腐工作，努力营造镇党委、政府风清气正的良好环境，积极推进惩治和预防腐败体系建设，签定《一岗双责责任书》，发挥领导干部带头作用，不断加强自身建设；加强干部管理，每年召开专题会议研究干部选拔培养工作，加强对干部的培养的管理，挑选两名有干劲的青年干部到比较薄弱的村屯担任“第一书记”职务，不断强化薄弱村屯的服务工作水平，加强了对软弱涣散基层党组织的管理和整顿;认真落实个人事项申报制度，如实、认真填写个人财务等报告事项，接受组织监督；切实执行年终领导干部述职述廉报告制度，通过书面报送和口头述职述廉向组织和代表汇报一年来的思想、工作、生活、作风等情况，切实做到遵法纪、树正气、做表率。

(四)以团结协作为抓手，提升领导班子执政水平

xx县20xx年领导班子思想政治建设情况汇报

（20xx年12月）

今年以来，xx县坚持“围绕发展抓思想政治建设，抓好思想政治建设促发展”这一主题，紧密结合班子领导实际，切实加强领导班子建设，形成了同心同德，共谋发展的坚强领导集体，有力地促进了县域经济持续、快速、协调发展。现将班子思想政治建设情况汇报如下：一、坚持强化理论学习，提高驾驭县域经济的能力和水平

（一）努力提高领导干部的理论素养。我们把深入学习贯彻“三个代表”重要思想作为理论学习第一位的任务，努力做到真学、真懂、真信、真用。一是认真落实理论学习领导责任制，坚持“一把手”负总责。今年在中心组学习中，县委书记亲自主持，组织开展讨论，并5次提出课题、布置学习任务。二是注重请高层次的专家进行辅导。两年来，我们先后邀请了著名科学家王永民，中央学校吴振坤教授，省政府法制局纪检书记范保成，市委常委、市军分区政委张文品等领导、专家、学者来淇县作报告共50余场（次），特别是原省委组织部副部长张龙之为淇县做的“如何增强班子合力”的专题报告，对加强淇县领导班子建设起到了极为重要的引导任用。三是注重健全学习制度。健全完善了规划安排制度、集中学习制度、考勤制度、自学制度、领导带头作报告制度等8项学习制度。做到了做到了坚持学习常抓不懈，保证了领导干部理论素养的不断提高。

（二）努力增强领导干部的工作能力。坚持与实际工作相结合，不断创新理论学习，努力提高领导干部的工作能力。一是在学习内容上创新。县委除认真组织学习的党的各项路线、方针、政策，学习邓小平理论、同志“三个代表””的重要思想外，根据经济发展的需要，组织县级领导干部积极学习国内外政治、经济、历史、管理、科学文化及党性修养等方面的知识，提高综合素质，培养领导干部的战略思维能力和世界眼光。二是在学习方法上创新。先后有针对性地组织县四大班子领导干部到我省民营经济发展较快的长垣县，以及长江三角洲和珠江三角洲发达地区考察学习，并结合我县工作进行反思，使领导干部进一步找准了发展差距，明确了发展思路。三是在学习考核上创新。坚持把理论学习与我县的具体实际、当前的工作和社会矛盾联系起来，不断提高领导干部分析解决问题的能力。为提高学习效果，我县除采取检查学习笔记、考试等形式外，把工作成绩作为考核学习情况的一项重要依据，有效提高了领导干部的执政能力和工作水平。

（三）努力提高领导干部驾驶市场经济能力。工作中，我们按照加强党的执政能力建设的基本要求，在提高领导市场经济的能力上狠下功夫，在经济工作实践中锻炼领导干部的能力。我们在县级领导干部中实行了“一线工作法”，每人都分包重点工作和项目，从项目论证、洽谈、引资到建设一包到底，切实将领导干部推向经济工作工作第一线，使领导干部认识机遇、珍惜机遇、抢抓机遇的意识明显提高，驾驶市场经济的能力明显增强，加快了经济发展，真正使加强领导班子思想政治建设的成效体现到提高能力、促进发展上来。

二、坚持不断解放思想，创新县域经济思路

在解放思想的基础上，进一步理清了发展思路，提出了实施“工业强县、畜牧大县、旅游名县”三大战略，着力构筑“一体两翼”（以工业为主体，以畜牧业、旅游业为两翼）的目标任务。在实施“工业强县”战略上，突出工业主导地位，促进工业结构调整和产业升级，加快工业化进程。坚持以支柱财源建设为龙头，通过改革盘活存量，通过招商引资膨胀工业规模。注重履行提升电力、纺织、化工、造纸、建材、冶炼、卫材七大传统支柱产业，大力发展以生物制药、新材料、电脑软件为重点的高新技术产业，逐步把我县建设成全省重要的纺织服装加工基地、食品加工基地、环保纸品生产基地、镁合金材料加工基地和能源化工生产基地等五大工业基地，力争经过3－5年的努力把我县建成豫北工业强县。在实施“畜牧大县”战略上，以畜牧业带动和促进农业和农村经济结构为主线，加速农业产业化进程。坚持调整优化畜牧产业结构，稳定蛋鸡、瘦肉型猪、肉鸡生产，膨胀牛羊等食草畜养殖规模。充分发挥畜牧龙头企业带动作用，大力发展畜产品加工业和乳制品加工业，提高畜产品附加值，逐步实现畜牧工业化、现代化和品牌化，力争用5年时间基本形成以鸡猪养殖与加工为基础、奶牛养殖和乳制品加工为重点、特色养殖为补充的新型畜牧产业化格局，成为全国畜牧产业化示范区、全省重点绿色奶源基地。在实施“旅游名县”战略上，着力打造旅游品牌，增强辐射和带动能力，提升xx县在省内外知名度和影响力。积极整合旅游资源，运用市场化运作的方法，吸引外资和社会投资开发旅游资源，拉长旅游线路，提升景区品位。重点发展以淇河、云梦山、灵山“一河两山”为龙头的历史文化旅游、生态山水旅游、观光度假旅游，逐步把旅游业培育成新的支柱产业，力争经过3－5年的努力，创建成云梦山国家森林公园、国家级文物保护单位、国家级历史文化名 城和中国优秀旅游城市，进入河南省十强旅游名县。

三、坚持民主集中制原则，不断规范和完善决策程序

（一）完善县委常委班子议事和决策机制。为确保全县阶段任务的圆满完成和总体目标的顺利实现，县委讨论修改了《县委常委会议议事规则》，对县委常委会议事和决策的内容、程序、操作办法及监督措施进行了进一步明确，为提高议事质量和工作效率打下了良好基础。《规则》明确规定，县委常委会一般每月召开再次，必须有半数以上的成员到会方能举行。党委会会议议题和时间由书记确定，或由副书记、党委成员提出由书记确定。提前两天通知党委成员。在讨论重大问题时，坚持执行民主集中制原则，暨坚持畅所欲言，充分发表个人意见，又坚持少数服从多数的原则，对集体作出的决定可以保留不同意见，但必须坚决执行。

（二）健全县四大班子工作协调运作机制。在实行县四大班子领导联系乡镇、联系行政村“双联”制度的基础，进一步实行县属重点企业、县管案件分包责任制，并成立了六项重点工作领导小组，对全县重点工作进行了分解，做到了“一岗双责”，实现了对重点工作的齐抓共管。在招商引资工作中，我们实行了保证金制度，负责联系、督导招商引资工作的县四大班子领导，年交保证金20xx元，对完成和超额完成县政府下达责任目标任务的，给予精神或资金奖励，对完不成年度责任目标任务的，扣除所交保证金，形成了奖罚分明的工作格局。

（三）建立重大决策民意咨询制。凡是涉及全县长远的方向性、全局性、根本性的问题以及与群众切身利益相关的敏感问题，决策前县委以乡镇为单位印发征求意见表、召开座谈会、设置意见箱等形式广泛征求意见，经归纳整理后吸收到预定方案中；决策时邀请有关专家，人大代表、政协委员和离退休老干部发表意见、参与讨论；决策后将结果向群众通报，听取群众意见，做好群众的思想政治工作，抓好落实。如在县城总体规划修编过程中，县委按照“专家规划、群众参与、人大通过、社会监督”的原则，多次组织有关专家进行论证，并征求县人大代表、政协委员和社会各界群众的意见，保证了城市建设的正确方向。

（四）巩固民主生活会制度。结合思想作风整顿活动，按照“逐步形成经常性地提醒与相互提醒、批评与自我批评的氛围，化解分歧增团结，取长补短增才干”的要求，县四大班子认真召开民主生活会，有效了解自我批评容易，相互批评难的问题。征求意见和建议时采取背靠背的形式，既对工作又对人，不搞形式，走过场；互相批评都谈到每个成员，提出批评意见，自我批评根据收集到的意见、反思到的问题一项项谈，讲真话和心里话；针对查找出的问题，制订整改措施，完善工作制度。通过开好民主生活会，较好地达到了沟通思想、增进团结、改进工作的目的。

四、坚持正确的用人导向，努力提高领导干部队伍素质

（一）坚持围绕发展选干部，树立正确的用人导向。县委在干部选拔任用工作中，严格执行《干部选拔任用工作条例》，围绕发展选人才，凭实绩用干部，努力树立良好的用人导向。今年以来，我们先后向上级推荐的10名县级领导以及进行的两次小范围干部调整，都是出于公心考虑的，真正把那些会干事、能干成事的干部提拔到领导岗位上的，赢得了社会各界的赞同和支持，极大地激发广大干部干事创业的热情，在全县形成了有为才有位的良好氛围。

（二）建立干部选任工作各个环节的责任制，用好的制度选贤任能。先后出台了《调整干部建议责任制》、《提拔干部推荐责任制》、《提交研究责任制》、《干部任免决策责任制》、《干部建议、推荐、考察、提交、决策全程责任追究制》、《干部考察责任制》、《新提拔干部保证书责任制》等七项制度，从干部的推荐、考察、研究、决策都建立了相应的制度，明确了干部选拔任用工作中各个环节的职责主体以及责任追究的方式方法。这些制度的建立，让县委各位常委、政府各位县长、人大主任、政协主席都可以负责地向县委署名推荐干部，提出干部调整的意见和建议，并对干部调整结果负责，做到了管人与管事相结合，形成了人人关心选拔任用干部、人人支持干部选拔任用工作、人人监督干部任用工作的良好氛围，使我县干部的任免工作逐步走上了规范化、科学化轨道。

（三）深化干部人事制度改革，促进优秀人才脱颖而出。一是深化公开选拔工作。县委出台了《关于规范公开选拔领导干部工作的意见》，进一步完善了“差额选拔”、“公开选拔”。目前，我县的公开选拔工作已从个别职位转向分类公选和资格公选相结合、公选和公推相结合，实现了空缺领导职位竞争性选拔常规化、制度化。二是大力推进干部竞争上岗。下发了《xx县党政机关竞争上岗实施细则》，在全县党政机关中推选了中层干部竞争上岗、在各乡镇区实行了全员竞争上岗。三是对乡（镇、区）党政正职实行县委全委会投票制。今年8月份县委在全市首次对全县6个乡（镇、区）的10名乡镇党政正职进行了票决，在全委会上全部以全票当选。

（四）实行干部定比项淘汰，促进干部能上能下。县委出台了《关于在全县科局干部中实行定比例淘汰的意见》，明确了定比例淘汰的10条标准，制定了详细的实施细则，对工作不得力、班子不团结、群众不满意的干部坚决实行定比例淘汰。制度实行以来，先后有9名正科级干部免职，2名副科级干部被免职。对于定比淘汰下来的干部，县委不是简单地一下了之，而是在生活上关心、感情上交心、心理上疏导，而且全部安排其做如驻村等临时工作，并进行定期跟踪考核，及时掌握他们的生活及工作表现，对表现优秀的及时大胆启用。这一制度的实施，打破了干部任用上的“铁交椅”、“太平官”，增强了干部的危机感和责任感，在全县真正形成了能上能下的环境和“有为才有位”的观念。

五、坚持求真务实、执政为民，切实加强作风建设

（一）大力弘扬求真务实之风。一是坚决反对形式主义。大力弘扬求真务实的精神，时时处处坚持重实际、说实话、办实事、求实效，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不报欺上瞒下、弄虚作假的统计数字，不搞沽名钓誉的“形象工程”、“政绩工程”。今年以来县委制定的工业、城建、旅游等方面的规划，就是立足当前、着眼长远作出的，而不是急功近利、盲目发展。二是深入开展调查研究。坚持在县四大班子领导中大兴调查研究之风，县委领导带头深入基层进行调研，帮助各乡镇理清工作思路，有针对性地指导工作。三是大力整顿文山会海，减少不必要的迎来送往等应酬活动，规范领导干部的公务活动，使领导干部能够从繁杂的事务中解放出来，深入基层，深入群众，倾听民声，体察民情，了解民苦，关注民生。

（二）坚持密切党群干群关系。针对新形势下群众工作面临的新情况、新特点，创新、积极探索加强党群干群联系、密切党群干群关系的新途径，在全市率先实行了以“察民情、解民忧、帮民富”为主要内容的村“村情民意垦谈会”制度，和群众面对面交流，掌握群众关心的热点、难点问题，认真加以解决。特别是针对群众反应较强的宅基地纠纷问题，县委及时研究制定了《宅基地管理的意见》，并成立了国土局、建设局、法院等单位参加的联合工作组，集中解决了鱼泉、中山街等17个村的宅基地纠纷，受到了群众的好评。为进一步深化和拓展“村情民意恳谈会”工作，我县在各乡镇区建立了便民服务中心、设立服务电话，制定民心日记制度，出现了“电话叫、干部到”的良好局面。淇县推行“村情民意恳谈会”制度以来，全县上下出现了干部听民情、顺民意、办实事，群众信党委、信干部、心气顺的好局面，进一步密切了党群关系，确保了社会大局稳定，促进了农村经济快速发展。

现在我向各位汇报一下我区司法行政系统领导班子建设情况。

去年，区委根据工作需要，对我局领导班子作了较大的调整，除保留一名党组成员外，一正二副三位局长都作了相应的调整，我是从乡镇调入的，两位副局长先后从其他区级机关调入，他们具有从事专业法律工作的经历。班子平均年龄43.75岁，文化程度都在大专以上，男女比例为1：1，可以讲，这一届领导班子是一个年轻化、高学历、专业化的班子。下属有1个公证处、4个律师事务所、20个镇乡（街道）司法所和15个法律服务所，基层班子的平均年龄为45岁，大专以上学历达89%，党员占85%，男女比例为22：1。在新一届局领导班子的领导下，经过全局广大干警的共同努力，各项工作取得了可喜的成绩。2003年底，我局被省厅推荐向司法部申报集体一等功；2004年2月，钟公庙街道司法所被司法部、最高人民法院联合授予全国“人民调解工作模范司法所”称号；2004年7月，五乡镇明伦村被司法部、民政部联合授予“全国民主法治示范村”称号。司法部、省司法厅领导曾多次就基层民主法治建设、司法所规范化建设及社区矫正试点工作对我区进行了考察调研，并给予了充分的肯定。下面我着重汇报一下班子建设情况。

一、总体思路

创业绩，务必抓队伍，抓好队伍的前提是要先铸就一个团结战斗且强有力的领导班子，好的领导班子能带出一支高素质的队伍，能创造出一流的业绩。新一届领导班子经过调查研究，审时度势，于去年8月份提出了“以身作则、团结协作、开拓奋进、再创辉煌”的班子建设总体思路，以实现我区司法行政工作的“第二次飞跃”。

1、以身作则。我长期在基层乡镇工作，虽然分管过政法工作，但区级机关毕竟与乡镇有一定区别，所以讲我是个新兵，其他两位副局长也都是刚调动或提拔不久，对全局干警来说，我们的班子是一个崭新的班子，是一个陌生的班子。以身作则，做好表率，树立威信是新一届班子需要解决的首要问题。凡是要求干警做到的，局领导班子总是要首先做到，吃苦在前，享受在后，在全局上下树立起良好的形象。

2、团结协作。班子内部自始至终坚持民主集中、团结协作、勤政廉洁和求真务实四原则，做到大家心情舒畅，没有无原则纠纷，既民主又集中。在明确分工的基础上，班子定期或不定期的召开会议，相互通气，统一协调，互相配合，做到分工不分家，发挥每个成员的优点和特长，同时优势互补，心往一处想，劲往一处使，努力提高班子的凝聚力和战斗力。

3、开拓奋进。随着城乡一体化和“新鄞州工程”的推进，各种新矛盾、新问题不断涌现，司法行政工作面临新的挑战和机遇。近几年，南京市江宁区、杭州市上城区、拱墅区等在司法行政工作上有了较大的突破，周边县（市、区）司法行政工作也取得了较大的成绩，我区面临着前有标兵，后有追兵的严峻形势。我们必须清醒地认识到解放思想，开拓创新，才能团结带领全局广大干警在继承中求突破，在突破中求发展，取得新的更大的成绩。

4、再创辉煌。我局是多年的老先进，2001年12月，被人事部、司法部联合授予“全国司法行政系统先进集体”荣誉称号，2002年9月，被司法部授予“全国司法行政系统人民调解工作先进单位”荣誉称号。所谓争先进容易保先进难，如何保持先进呢？局新一届班子经过缜密研究，提出要在原有的基础上，继续发挥全局干警的聪明才智，接过上届领导班子的接力棒，努力实现全局工作的“第二次飞跃”，再创司法行政工作的辉煌业绩。

二、主要做法及存在问题

1、加强政治建设。一是通过学习“三个代表”重要思想和十六大精神，牢固树立正确的权力观、政绩观和科学发展观，增强政治坚定性和敏锐性。二是把“立党为公、执政为民”的理念贯穿于司法行政工作全过程，坚决贯彻区委区政府和上级部门的工作部署，增强服务大局的意识。三是争创“四型”机关，做“四型”的班子，要求班子成员加强调查研究，坚持一月一次中心组学习制度，提高政治素养和理论水平，班子成员先后有多篇文章在省、市报刊中刊登或获奖。

2、加强业务建设。一是加强学习。为尽快进入新的角色，适应新的岗位，要求班子成员不断加强业务学习，加强对新法律知识的学习，与时俱进，以适应新体制下司法行政工作发展的需要。近二年，局班子新上任的三位同志都先后参加了省厅组织的新上任司法局长培训班。二是体现在工作创新上。“民主法治村”创建工作是我区的品牌产品，为使品牌工作发挥更大的功效，去年我们尝试向社区和企业深入，相继开展了“民主法治社区”、“民主法治企业”创建工作，此项工作已得到了区政府的肯定，并写入了今年的政府工作报告；在全区20个司法所全部达到市级“规范化司法所”的前提下，今年2月，我们提出了在全区基层司法所中开展创建“示范司法所”活动，通过示范司法所的示范辐射功能，带动司法所整体工作再上新台阶；三是加强对基层班子的建设，重点是做好基层班子教育培训工作。以举办培训班、外出考察、相互交流研讨等多种形式，加强对他们的教育培训，两年来，共组织各类培训班8期，分批组织基层司法所长到南京市江宁区、诸暨市枫桥镇学习取经，同时推荐优秀司法所长进入各类高等学府进修学习，目前大专在读5名，本科在读3名。

3、加强作风建设。班子的作风建设直接影响到局机关的形象。去年6月，新一届局班子领导刚上任就分两组走访了全区二十个镇乡（街道），征求基层领导意见和建议。同时，还利用《鄞州普法》报向全区广大干部群众发出10万份征求意见表，真心实意地征求各级领导和全区广大人民对司法行政工作的意见，以便我们进一步改进工作作风，提高办事效率，营造更好的发展环境。此外，我们还十分注重党风廉政建设，进一步明确了班子成员是党风廉政的重点对象，带头严格执行党风廉政责任制，筑牢拒腐防变的思想防线，形成反腐保廉的整体合力，增强领导班子的影响力、渗透力和感染力。

当然，我们的领导班子建设也还存在不少的问题，如局班子在决策上缺乏远瞻性，公证处、律师事务所等班子管理缺乏科学的监督约束机制等等，但问题最突出的还是镇乡（街道）司法所、法律服务所班子建设。一是平均年龄偏大，需要补充新鲜血液。尽管近年来部分镇乡（街道）配备了数名大学毕业生充实到一线人民调解和法律服务岗位，但基层司法所、法律服务所仍存在年龄结构老化、人员青黄不接的状况。二是法律基础薄弱，专业知识结构有待优化。司法所、法律服务所班子中受过正规法律专业教育的较少，大部分都是边干边学，法律专业知识薄弱的现象较为突出。三是岗位流动频繁，由此带来工作衔接和磨合方面的问题，有些同志刚适应司法工作，就被调到其他岗位，不利于打造一支专业化的司法行政干部队伍。

三、努力方向

针对上述问题，今后我们班子建设的努力方向是突出“以人为本”理念，围绕科学发展观和“新鄞州工程”建设，始终保持“头脑清醒”、“服务用心”、“工作诚信”。

1、突出“以人为本”理念。在班子建设中，要牢记人的因素是至关重要，也是最活跃的。我们既要强调班子成员之间达成共识，齐心协力，也要注重发挥好每个成员的各自优势，充分展示个性，不断激发工作的积极性、主动性和创造性，使班子的运作处于高效状态、最佳状态。

2、围绕科学发展观和“新鄞州工程”建设。随着“新鄞州工程”的实施和“平安鄞州”的建设，司法行政机关必须时刻围绕这个中心工作，发挥自身职能优势，班子的各项决策也必须服务和服从于这个中心工作。时代在不断发展，各类矛盾和问题层出不穷，作出决策之前就必须深入研究，反复论证，使中心工作得到较快、较好的落实和实践。

3、保持“头脑清醒”、“服务用心”、“工作诚信”。在日常工作中，全区广大司法干警特别是各级领导班子成员要始终保持清醒的头脑，明确自己奋斗的目标，找出工作差距，切实转变工作作风，贴近群众，用心服务，主动为社会稳定服务，为鄞州建设服务，为人民群众服务。要大兴求真务实之风，诚信工作，诚信服务，树立我区司法行政工作的良好形象。

四、几点建议版权所有

借此机会，我就我们日常工作中急需上级部门、各位领导支持、关心的几个问题作一汇报，解决好这些问题有利于进一步促进我区司法行政工作再上新台阶，实现“第二次飞跃”总体目标。

1、改革基层司法所管理体制。现在的镇乡（街道）司法所与综治办合署办公，人员相互兼职，人、财、物都由镇乡党委、政府（街道党工委、办事处）负责，司法局只对其作业务指导，这在一定程度上制约了镇乡（街道）司法所的发展，同时，由于人力有限，我局布置的各项工作也很难深入，这也影响了全区司法行政工作的发展。我们建议把现有基层司法所管理体制，改由区司法局和镇乡党委、政府（街道党工委、办事处）双重管理，在人、财、物方面加以明确划分，同时司法所长人选由区局提议，商镇乡党委、政府（街道党工委、办事处），报区委政法委审批，并享有正科级待遇。这样做便于加强管理，进一步明确镇乡（街道）司法所的地位，调动基层干部工作积极性。

2、加强干部交流。我局现有干部27人，其中进局8年以上13人、进局20年以上4人，其余都为近二年新进人员。当然也不是说这样不好，老同志有老同志的好处，但如果所占的比率较高，就会使整个队伍陷入“死水”，工作的创新能力不强，激情不够，主动性、创造性不够，工作凭经验，去年怎么做，今年还是这么做。因此，我们希望能够多加强干部间交流，可以是政法系统内部横向交流、局与局之间的交流，也可以与市局、兄弟县（市、区）司法局之间交流，这样就可以变“死水”为“活水”，使整个队伍充满生机，充满活力。

20__年机关事务局在区委、区政府的领导下，按照区纪委的安排部署，认真贯彻落实中央、省、市、区关于党风廉政建设和反腐败工作的新部署新要求，全面落实党风廉政建设主体责任，以完善责任体系为支撑，健全机制为重点，创新载体抓手，持续加强党风廉政建设，为推进__区“建设中西部综合实力一流城区”做好后勤保障与纪律保障。

按照“党要管党、从严治党”的要求，认真践行“三严三实”，切实增强主体责任意识，以高度的政治责任感，全面推进全局党风廉政建设主体责任落实。

以开展党的群众路线教育实践活动为牵引，深入落实中央八项规定和省委、省政府“十项规定”和市政府实施办法，推进正风肃纪专项行动，坚决反对和纠正“”，狠抓作风建设，营造风清气正、勤政廉政的干事创业氛围。

局党组领导班子及时把反对和纠正“”问题有效做法固化为制度成果，推进预防腐败机制建设和惩防体系建设。

以强化党组织建设和推进后勤事业发展为抓手，充分发挥党员领导干部的示范带头作用，把党风廉政建设和反腐工作常态化，加强反腐倡廉宣传教育，大力营造崇廉尚洁的氛围。

（一）充分发挥班子成员表率作用。一是局班子成员带头严格遵守党的政治纪律，把坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路作为头等大事来抓，严格落实“四个亲自”要求，贯彻落实中央和省委、市委、区委精神。二是严格遵守组织人事和财经纪律。始终坚持民主集中制，建立和完善局领导班子主要负责人不直接分管财务、重大项目、物资采购等具体方法，自觉规范行政权力，确保重大决策部署、重要人事安排和大额资金使用集体研究决定。贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“好干部”标准和省委选拔任用干部“三重”原则。局领导班子成员以普通党员身份参加了所在支部的组织生活会，为党员领导干部过好双重组织生活作出示范。三是带头落实中央八项规定和省委省政府“十项规定”和市委市政府区委区政府实施办法。带动全局干部转变作风、服务群众，大力推动“五进”生活常态化，坚持厉行节约、反对铺张浪费，严格执行办公用房和公务用车相关规定。四是自觉执行廉洁自律相关规定，领导班子成员认真学习廉洁自律各项规定，自觉用《廉政准则》各项规定规范自己行为，带头讲党性、重品行、作表率。认真管好配偶、子女和身边工作人员，自觉接受干部群众监督，认真落实领导干部个人有关事项制度。

（二）开展党风党纪警示教育。强化干部廉洁从政培训，着力筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。通过局党组会、局工作例会、局党组中心组学习会、专题学习会等形式，先后组织局领导班子成员及科级以上领导干部专题学习领会中央和省、市委的新要求、新精神达20余次，召开党组中心组（扩大）专题学习会4次，党组主要负责同志讲授廉政党课2次，发放廉政教育读本和学习资料80余册，组织聆听兰辉同志先进事迹报告会、观看《天上的菊美》《焦裕禄》等影片、参加《忏悔实录ⅱ》《拒腐防变每日一课》党性党风党纪教育等活动，受教育党员干部达300余人次。

（三）全面支持纪检监察各项工作。坚决贯彻执行有关纪检监察机构、编制、职能调整和转变各项要求，将党风廉政具体工作任务和工作职能有序、稳妥地移交局监察室，确保纪检监督工作不落空当。大力支持纪检监察派驻机构履行监督责任，始终以零容忍的态度惩治腐败，协助建立健全、举报案件线索来源监督管理机制，坚持有案必查、有贪必肃、有腐必反。

20__年，局党组在履行党风廉政建设主体责任、推动我局党风廉政建设和反腐败工作方面虽然取得了比较明显的成效，但与上级的要求和服务对象的期望相比，仍然存在一定差距。如部分党员干部还存在推诿扯皮、不作为现象，服务群众不积极，创先争优意识不强，一些群众关心、关注的政风行风问题还没有得到根本解决等等。对此，局党组将按照区委、区纪委的部署要求，根据存在的新情况新问题，采取切实措施，加强制度建设和党风廉政教育，深入改进作风，扎实开展各项工作，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

【关键词】 泰州；靖江市；领导班子；干部队伍建设

近年来，泰州靖江市坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全市发展大局选干部、配班子，树立了良好的用人导向，领导班子和干部队伍建设情况持续加强，为靖江的经济社会事业又好又快发展提供了有力的组织保证和人才支持。目前，干部队伍的整体素质较好，绝大多数领导班子运转比较正常，能够围绕靖江工作大局，紧扣第二个“五年大跨越”目标，较好地贯彻落实市委、市政府的各项决策、部署，各项工作取得比较明显的成效，社会反响比较好。从届中考察看，运转质态良好和较好的占36%；正常的占50.7%；一般或较差的占13.3%。据问卷调查统计，对现有领导班子和领导干部评价“好”的占74.1%，“较好”的占19.5%，“一般”的占6.4%；认为领导班子结构“合理”的占55.6%，“较合理”的占36.4%，“不太合理”的占8%。

一、领导班子和干部队伍建设的做法与成效

1.创新培训培养方式，干部队伍的能力素质稳步提升。靖江市坚持将教育培训作为干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，按照“融入发展抓培训、依托培训促发展”的总体思路，紧贴发展需求，实施大规模培训，干部队伍“三宽”素质和“三创”能力得到了新的提高。

2.科学配置干部资源，领导班子整体功能有效增强。靖江市坚持正确的用人导向，围绕发展配班子、选干部，突出正职岗位、关键岗位、年轻干部重点，将选人视野投向发展主战场和基层一线，将优质干部资源向经济社会发展重点项目和关键领域集聚，重视选拔干事创业有激情、科学发展有本事、打开局面有办法的干部，领导班子结构得到优化、整体功能得到增强。

3.改进考核评价办法，领导班子和干部队伍管理不断加强。靖江市坚持定量与定性相结合，完善干部考核工作，将“实绩公议”引入考核体系，树立“重实绩、看公论”的评价导向。全面实施市管领导班子届中考察，加强对换届后班子运转状况和干部个体表现的跟踪了解，为下一步加强班子建设和干部调整提供依据。

二、当前领导班子和干部队伍建设中存在的问题

结合届中考察和问卷调查的情况来看，目前靖江市领导班子和领导干部中还存在以下这些问题：

1.部分干部精神状态不够振奋。干部队伍总体情况较好，想干事、会干事、且能干成事的干部占大多数。但是，仍有少数干部工作不在状态、压力传递不到位，工作干劲、闯劲减弱，激情衰退。有的争先意识不强，工作主动性不够，做事按部就班，满足于完成领导交办任务，只求过得去，不求过得硬，工作活力不足；有的工作不安心，怕苦畏难，消极应付，得过且过，工作状态不好；有的年龄偏大，有“到站守摊”的思想，工作处于应付状态。

2.部分领导班子结构不尽合理。部分班子年龄梯次结构不明显，年龄老化问题比较突出。部分班子专业能力结构不合理，有专业特长的干部偏少，有些干部不注重学习提高，知识储备、更新不快，业务能力不强，工作思路不宽，解决问题的点子、办法不多，工作能力和水平不能适应新的形式和本职岗位要求。对照新一轮发展目标和要求，目前“乡土型”干部偏多，熟悉规划建设、现代农业、生态建设、文化建设等方面的干部比较缺乏，急需培养充实一批具有一定知识层次、文化内涵和有较高眼界的干部。

3.后备干部队伍急需加强。班子届中考察发现，多少单位存在中层干部年龄老化，后继乏人，有断层现象。问卷调查中，有41.3%的对象认为，后备干部门类不全、结构不优、储备不足。多少单位受人员身份、编制等制约，进人源头不畅，多年未能充实新生力量，可供推荐的后备干部数量不足，年轻干部、女干部和非党干部往往降格以求。目前，结构性短缺的矛盾比较突出，使配备干部挑选余地小，捉襟见肘。同时，由于后备干部队伍自身能力素质、知识结构等方面与靖江发展需求和岗位要求存在一定的差距，加之领导职数较少，空缺职位更少，致使一些后备干部难以补充到领导班子中。

三、加强领导班子和干部队伍建设的对策建议

1.进一步加大教育培训力度，提升驾驭科学发展的能力

新一轮的发展竞争，说到底是干部能力素质的竞争。为此，亟需根据发展需要，注重按需培训，坚持规模、质量与效益相统一，大力加强能力素质培训，打造一支“三宽”型的干部队伍。重点应抓好两方面的工作：

（1）下气力抓好现职干部的培训。根据靖江现阶段经济社会发展对不同层次、不同类别、不同岗位领导干部的能力素质要求，重点突出规划建设、现代物流、资本运作等方面的专题培训，帮助他们丰富专业素质储备。特别要重视“一把手”培训。抓住了一把手培训这个关键，就是抓住了全市干部队伍建设的重点。坚持高定位、高标准、高层次，重点组织实施一把手培训工程。

（2）下气力抓好年轻干部、后备干部的培训。培养年轻干部应当是长流水、不断线，紧紧围绕靖江快速发展的需要，把握年轻干部成长规律，确立近、中、远期培养规划，以培养和储备一支数量充足、结构优良的后备干部队伍为目标来科学谋划、认真实施。要深入推进“党政干部511培养计划”。

2.进一步优化领导班子结构，增强领导科学发展的整体功能

（1）坚持用科学发展的鲜明导向选拔干部。为了实现靖江的“二次跨越”，其关键是在于用人，关键是在于实干。要用解放的思想选用思想解放的人，旗帜鲜明地树立科学发展、崇尚实干的导向，敢于打破条条框框的束缚，大胆使用那些有激情、有个性，敢破难、善发展，能打开局面的干部；要关注长期默默奉献的干部，不让踏实干事的人吃亏，不让老实人吃亏，真正将那些扑下身子、埋头苦干，求真务实、迎难而上的干部选拔到各级领导岗位上来。

（2）重视“一把手”的培养选拔。从考察情况看，领导班子运转质态的好坏，关键在于“一把手”，要将选优配强“一把手”作为干部选任工作的重中之重。坚持重点岗位重点配备。特别是对事关重大部署落实的关键岗位，一定要使用敢想善干、有眼光、有办法、有魄力的干部，这样才能保证各项工作真正有人去狠抓落实，去雷厉风行地干。

（3）坚持紧扣发展配干部。注重对干部进行动态调整，根据经济发展战略的推进和社会建设布局的调整，针对各类班子建设的功能需要，进一步梳理干部的起点学历、知识专业结构和工作经历，科学配备干部资源，打造适应和促进新一轮发展的领导班子和干部队伍。要将那些有斗志、敢闯敢试、勇于突破的干部选配到工业园区、特色功能区的领导岗位上来；

（4）围绕增强班子合力调干部。注重优化班子的年龄、禀赋结构，既考虑素质、能力、专业结构上的合理性，又考虑个性特点、工作阅历上的互补性，既大胆选用优秀年轻干部，又合理使用其他年龄段干部，充分发挥各个年龄段干部的优势和作用。尤其对一些在能力、素质方面存在明显不足的干部，尽量安排在“一把手”驾驭能力强、岗位相对比较匹配、能够用其所长的班子，充分调动其工作积极性。

3.进一步深化干部人事制度改革，提高干部选拔任用工作的科学化水平

（1）加强干部日常监督与管理。结合届中考察情况，有重点、有针对性地开展一次全面的谈心谈话活动，及时反馈考察结果，进行激励提醒，鼓舞士气，提振信心，进一步调高工作目标，调优干部精神状态。

（2）加大竞争性选拔力度。要制定竞争性选拔干部的工作规划，综合考虑班子配备情况，有计划地拿出部分专业性比较强的领导职位和班子中的结构性空缺职位进行公开选拔、竞争上岗。同时，将竞争性选拔工作经验运用于日常干部选拔任用的途径和方式中，实现竞争性选拔和日常选拔工作同步推进，不断提高干部选拔任用的工作水平。

（3）探索干部聘任制工作。据统计，靖江市市级机关中层干部共有767人，其中35-40岁的206人，35岁以下的仅有69人，干部队伍源头不畅、青黄不接的问题需引起重视。对此，可积极探索干部聘任制工作方法，作为选任制、委任制的一种补充，通过公开选拔、竞争上岗等方式，打破身份性限制，对非公务员性质的优秀年轻干部采取聘任制的方式选拔到领导岗位，聘期为3-5年。上岗后，享受同级领导干部待遇，身份性质保持不变。聘期结束，经考核合格后，可续聘；如考核不合格，则不再续聘。既有利于拓宽选人用人的视野，又能解决干部能上不能下、能进不能出的问题。

2019年，在州委的坚强领导下，我市始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大精神、习近平总书记对xx工作系列重要指示精神，省委书记xx来州调研考察的讲话精神，按照中央、省委、州委和州纪委的部署要求，全面落实从严管党治党政治责任，认真履行党风廉政建设主体责任，奋力营造风清气正的政治生态，推动党风廉政建设和反腐败工作纵深发展。现将市委领导班子履行党风廉政建设主体责任情况报告如下。

一、强化责任担当，从严落实党风廉政建设主体责任

（一）坚持统筹部署，层级履责传导压力。坚持把全面从严治党摆在突出位置，把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，召开常委会专题研究党风廉政建设工作8次，全面部署党风廉政建设工作。市委主要领导自觉承担起第一责任人责任，市委班子成员认真履行“一岗双责”，切实抓好各领域党风廉政建设，层层签订《党风廉政建设责任书》1400余份。发放副县级领导干部落实主体责任纪实手册，督促做好调研督导、提醒谈话和定期向市委报告落实主体责任情况等工作。今年以来，市委领导班子带头在常委会上汇报党风廉政建设主体责任落实情况，听取各乡镇、各部门（党组）履行党风廉政建设主体责任落实情况2次，有4名乡镇及部门主要负责人在市纪委全会述责述廉。

（二）推进制度建设，健全体系压实责任。健全完善协调联动、报告工作、清单管理、监督检查、执纪问责等机制，用好“签字背书”、廉政谈话、述责述廉、“一案双查”等制度利器。以“一把手”权利监督为重点，严格落实“一把手”选人用人责任、“一把手”末尾表态制等，实行重大决策全程纪实制度，按照议事规则加强事前、事中、事后监督。深化行政审批制度改革，推行权力清单、责任清单、负面清单制度，做到主要领导“三个不直接分管”要求和“三重一大”制度全面落实，确保权力行使有章可循、有规可依，真正把权力关进制度笼子。

（三）实行清单管理，细化任务明晰职责。全力推进2019年“两个责任”清单和责任书制定，明确任务分工，督促指导各乡镇、各部门结合主责主业编制细化“两个责任”清单，确保责任到人、对号入座，形成纵到底、横到边的“两个责任”落实体系。细化分解工作任务，具体落实到了市级领导及相关部门，通过明确牵头领导、落实责任单位、细化工作措施，形成了党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的工作格局。

（四）强化考核问责，倒逼工作责任落实。将党风廉政建设主体责任落实情况纳入我市目标绩效考核、干部考核及市委巡察的重要内容，公众号逍遥文稿整理，将考核结果运用于干部任用、评先表模等工作，切实形成奖优惩劣的激励机制。围绕遵守党的政治纪律、贯彻重大决策部署、落实惠民富民政策、管理使用财政资金等，开展专项监督检查13次，持续加大对履职不到位、责任不落实、工作不认真、完成任务差的单位的问责力度，倒逼党风廉政建设主体责任落实。

二、深抓作风建设，打造忠诚干净担当干部队伍

（一）驰而不息整治“四风”。严格落实《关于贯彻习近平总书记重要批示精神深入落实中央八项规定精神的工作意见》，持续保持中央八项规定及实施细则精神落实情况专项督查力度，紧盯重要节日节点和享乐主义、奢靡之风，开展随机抽查、突击检查、上门督查，着力查纠违规吃喝、变相公款旅游、在婚丧喜庆事宜中借机敛财、违规收送礼品礼金等问题。2019年以来，查处违反中央八项规定问题7件，给予党纪政务处分7人。严格落实党员干部和国家公职人员婚丧喜庆事宜双报告制度，实行谈话提醒、签订承诺、监督检查制度，做到事前事中事后全过程监督。截至目前，共计33名干部主动向市纪委报备操办婚丧喜庆事宜情况。

（二）持续推进专项整治。按照中央、省委和州委关于“基层减负年”的部署，针对文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕等问题，制定出台《认真落实中央巡视组反馈意见严格精简文件会议责任分工方案》和《进一步做好精文简报减刊二十三条工作规范》，发文数量得到控制，文件质量和会议效率有了提高。强力整治基层“微腐败”，认真贯彻落实《逍遥市脱贫攻坚纪律作风保障年实施方案》，严肃处理在脱贫攻坚中贪污侵占、滥用职权、胡乱作为等方面存在的突出问题，查处扶贫领域案件4起4人。纵深推进扫黑除恶专项斗争，紧盯涉黑涉恶问题易发多发的重点领域和群众反映强烈的重点问题，重拳出击专项整治河道采砂、市场乱象、“住改商”等七个方面，查处群众身边的涉黑涉恶和“保护伞”问题10起10人。

（三）用好用活巡察利剑。认真学习贯彻全国市县巡察工作推进会精神，充分发挥巡察利剑作用，保持正风反腐高压态势，紧紧围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，盯住关键领域、关键环节、关键岗位，加强对基层工作的全面监督检查，加大对案件的查办力度，深化标本兼治，强化风险防控，切实解决侵害群众利益的不正之风，努力营造风气清正的政治生态。今年以来，共开展巡察工作2轮，分别对3个乡（23个村）、12个部门开展政治巡察。

（四）积极回应民生关切。注重社情民意的收集和研判，不断畅通广大群众诉求和监督渠道，持续完善信访举报受理、来访接待、来信处理、热线受理等制度的基础上，切实保障人民群众参与民主监督权利，着力提高党风廉政建设工作群众参与率。今年以来，市纪委接受信访举报件35件，信访了结31件。依托“两联一进”群众工作，市级领导带头示范，各级干部纷纷行动，走访群众僧尼3万余人次，开展思想交流、普法教育活动170场次，解决群众困难463件。

三、加强廉政教育，筑牢干部拒腐防变思想防线

坚持把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传思想和干部教育培训工作总体部署，通过组织开展法纪教育、专题教育、警示教育等多种形式，教育引导广大党员干部守纪律、明底线、知敬畏，进一步增强廉洁自律意识，筑牢思想防线。

（一）广泛开展法纪教育。把廉政教育作为各级党委（党组）中心组学习主要内容，坚持会前学纪讲法，并向乡镇党委、市级部门班子会议有效延伸，切实增强领导干部法纪意识。坚持市委常委会会前学纪学法制度，通过“读书班”“干部大讲堂”和各类主题培训，组织党员干部系统研学习近平总书记系列讲话精神，全面学习贯彻《中国共产党重大事项请示报告条例》、《监察机关监督执法工作规定》和《党政主要领导干部和国有企业事业单位主要领导人经济责任审计规定》等党纪法规，形式多样地营造了守纪律讲规矩的浓厚氛围。

（二）定期开展专题教育。常态开展“两学一做”学习教育，围绕落实党风廉政建设“两个责任”、廉洁自律、密切联系群众等内容，广泛开展讲廉政党课活动，市级领导带头研学习近平总书记系列讲话精神、党内法规等180余次，以普通党员身份参加学习540余次，深入基层讲党课100余场。在”不忘初心、牢记使命“主题教育县级领导干部集中学习研讨班上，组织观看《迷失的初心》和《信仰力量》《北上南下之争告诫共产党要不忘初心》，进一步坚定理想信念，筑牢初心使命。同时，充分利用卓克基长征纪念馆红色廉政文化基地、“嘉绒清风”微信等平台，强化廉政文化宣传，增强党员干部的党性修养和廉洁从政意识。

（三）常态开展警示教育。市委班子召开第53次常委会组织观看《钱迷“象牙塔”》，各级党组织观看《蒙尘的初心》，以蒲波、严春风等反面典型严重违纪违法案件深入开展警示教育，用身边事教育身边人，并结合自身实际谈认识、谈体会，认真抓好“以案促改”工作，与全市党员干部、公职人员签订严谨“赌博敛财”和利用地方土特产谋取私利的承诺书。扎实开展提醒谈话、落实党风廉政建设责任制谈话、诫勉谈话，坚决贯彻“四种形态”，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。全市实施干部任前廉政谈话171人，市纪委坚持在节假日等重要节点，向全市领导干部发送提醒、警示、勉励等各种廉政短信7000条，受教育党员干部达2000余人次。

四、深化纪检改革，不断提升监督执纪能力水平

（一）深化职能转变，推进监察工作向基层延伸。认真贯彻落实中纪委关于深化纪检体制改革的决策部署，切实抓好市纪检监察机关、部门纪检组、乡镇、村纪检组织建设，全市14个乡镇均配备了专职纪委书记（监察室主任）、纪检监察室副主任，派驻5个纪检监察机构实现58个市级部门纪检监察全覆盖，健全108个村（居）务监督委员会，形成了“横向到边、纵向到底、全域覆盖、上下联动”的基层监督网络体系。明确乡镇监察室监督、调查、监察职责等，规范日常监督、线索处理、调查处置等方面工作流程，推动乡镇监察室规范履职。

（二）聚焦方式转变，推进纪检机关高效履责。建立健全线索集中管理、上报和处置机制，切实保障办案经费，维护纪检监察机关查办案件的相对独立性和权威性。强化对乡镇纪委和派驻机构的领导和工作指导，创新基层纪检组织履职方式，实行乡镇纪委、部门纪检监察机构查办案件联动协作机制，不断提升自主查办案件整体水平。

2014年，局党组在县委、县政府及县纪委的领导下，紧密结合司法行政工作实际和队伍建设特点，严格执行党风廉政建设责任制，加强党风廉政宣传教育，不断提高全体干部职工和法律服务工作者的廉洁意识，增强拒腐防变能力，现将一年来班子党风廉政建设工作情况及个人廉洁从政情况汇报如下：

一是突出思想道德教育，构筑防腐拒变坚固防线。坚持以党性党风党纪教育为重点，把党风廉政教育纳入党组中心组理论学习内容和干部学习教育规划。深入开展“增强党性

严守纪律 廉洁从政”主题教育活动，教育引导全体司法行政干警坚定理想信念，自觉做到坚持党的基本路线、基本纲领、基本>:请记住我站域名/

二是认真开展专项整治，不断提升工作效能。认真学习“中央八项规定”及“中纪委九条禁令”，落实节日期间对廉洁自律工作有关规定的监督检查，组织党员干部认真查找个人在廉洁自律、勤政为民方面存在的问题，分析可能易发生不廉洁行为的苗头，及时制定出整改措施，防止不廉洁行为的发生。结合群众路线教育实践活动，通过开展正风肃纪、“”突出问题专项整治活动、严肃查办“三类”案件

认真纠正“”问题，进一步优化发展环境专项行动，集中整改我局领导班子和党员干部队伍中“”突出问题，对违反作风建设和效能建设规定造成重大损失和恶劣影响的问题，严肃追究相关人员责任，促进了各相关工作人员强化服务理念，提升工作效能，推进廉洁执法、阳光执业。同时结合司法行政工作实际，认真制定制度建设计划，建立健全我局各项工作制度，巩固了教育活动成果。

三是扎实推进司法公开，以公开促进公正和谐。坚持司法为民的原则，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，加大司法公开力度，积极回应人民群众对司法公开的关注和期待，使司法公开更加符合群众的新要求，严格遵循公开承诺、主动告知、依申请公开等各项制度，认真梳理重点公开内容，明确公开方式。建立健全“权力清单”制度，将权利关进制度的笼子。

在新的一年里，局党组将认真贯彻落实十八届四中全会精神，不断加大我局党风廉政建设力度。作为班长要坚持做到认真贯彻执行领导干部廉洁自律各项规定，廉洁从政，防微杜渐，自觉接受群众监督，充分发挥带头示范引领作用，要求别人做到的，自己首先做到，为其他班子成员及全局干警做好榜样，推动我局党风廉政建设再上新台阶！

一、不断强化政治担当，党风廉政建设主体责任全面履行

市委市政府以高度的政治责任感和使命感，保持坚强政治定力，主动担当、全面压紧压实管党治党政治责任，始终将党风廉政建设和反腐败工作纳入全市经济社会发展和党的建设总体布局，以更坚定的态度、更有力的举措种好“责任田”。

（一）以上率下引领到位。市委市政府领导班子牢固树立“四个意识”，牢牢把党风廉政建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，主要领导坚持率先垂范，认真履行第一责任人责任，对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，今年以来市委市政府主要领导先后23次以市委常委会、市政府党组会、专题会议等方式对党风廉政建设和反腐败工作做出安排部署，带头遵规守纪、作出廉政承诺，带头讲授党课、作出示范引导。党政领导班子其他成员认真落实“一岗双责”，结合职能职责和任务分工，抓好分管和联系范围内党风廉政建设工作任务落实。市委市政府领导班子成员带领督查组对各地各部门进行督导检查，推动责任逐级落实到位。各级党委（党组）切实增强主体责任意识，层层签订党风廉政建设责任书，层层开展集中督导检查，层层推动责任落地落实，全市党风廉政建设和反腐败工作呈现齐抓共管、系统推进的良好局面。

（二）责任压力传导到位。截至9月底，先后召开市委常委会12次、市政府党组会7次，专题研究党风廉政建设有关工作，制定下发《关于2017年党风廉政建设和反腐败工作的意见》《关于认真开展党风廉政建设主体责任清单管理工作的通知》等文件，建立完善党风廉政建设“责任链”。细化安排2017年党风廉政建设和反腐败工作任务，分解为9大类、55个具体工作项目，逐项明确压实主体责任的工作内容、责任领导、牵头部门、协办单位和完成时限。深化党风廉政建设主体责任清单管理，督促各地各部门党政领导班子及领导干部结合职能职责和分工，明确工作项目内容、任务要求和完成时限，促进清单管理向乡镇（街道）、村（社区）、部门内设机构等基层党组织拓展，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，推动全面从严治党不断向基层延伸。在全市范围自上而下多层次、全覆盖开展述责述廉，严肃认真开展询问质询和民主评议，进一步增强了各级领导干部主责意识。

（三）较真碰硬追责到位。进一步完善党风廉政建设主体责任监督考评机制，依托党风廉政建设责任监管平台，实施在线管理、在线监督，强化随机抽查、日常考核，推动责任落实管理动态化、考核系统化。深入落实省、市两级关于开展谈话提醒工作《实施方案》和约谈《实施办法》，市委市政府领导班子成员把提醒约谈作为日常监督的重要抓手，对苗头性、倾向性问题及时提示提醒，市领导分别约谈了2016年全市党风廉政建设主体责任检查考核排名后3位的区（市）县和后10位的市级部门、全省党风廉政建设社会评价结果排名100位之后的区（市）县党政主要负责人，推动管党治党责任落实。认真落实《中国共产党问责条例》，严格责任追究，坚持“一案双查”，截至9月底，全市追责问责履行“两个责任”不力共106件117人，通报曝光典型案例70件87人。

（四）支持纪委履职到位。认真落实“转职能、转方式、转作风”要求，积极支持保障纪检监察机关创新工作体制机制，明确职责定位，聚焦主责主业。制定出台《关于加强市纪委派驻机构建设的实施意见》，统一机构名称、规范工作职能、科学配置力量，采取综合派驻和单独派驻相结合方式，将派驻机构由75个减少至35个，着力实现对市级部门（单位）派驻监督全覆盖。其中，综合派驻23家、单独派驻12家，撤销39家市纪委派驻纪检机构，撤销51家市监察局派驻监察机构，不再保留15家市一级党和国家机关等单位本级内设纪检监察机构。认真落实《成都市区（市）县纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》等4个提名考察办法，市纪委会同市委组织部提名考察区（市）县纪委书记6名、副书记14名，市属高校纪委书记1名，市属国有企业纪委书记2名、副书记2名。支持纪检监察机关落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求，完善线索集中管理、上报和处置机制，专题研究重要案件，保障办案经费，维护纪检监察机关监督执纪问责的权威性。

二、始终坚持思想建党，良好政治生态持续巩固

市委市政府充分发挥思想政治建设的基础性和根本性作用，制定出台《深化领导班子思想政治建设巩固发展良好政治生态的工作方案》，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃党内政治生活，鲜明选人用人导向，良好政治生态持续巩固。

（一）常态化制度化推进“两学一做”学习教育。持续开展“两学一做”学习教育，出台《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》。深入学习系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，在市第十三次党代会上进行全面部署。坚持带头学习，市委常委会、市政府党组会、市委中心组学习会先后20余次专题学习、系列重要讲话精神。举办局级主要领导干部读书班，召开全市深化领导班子思想政治建设工作推进会，对落实全面从严治党、深化领导班子思想政治建设、巩固发展良好政治生态进行安排部署。召开市委中心组（扩大）警示教育专题学习会，邀请专家作辅导报告，以反面典型警醒教育全市领导干部，促进筑牢思想防线。充分发挥党校教育培训主渠道主阵地重要作用，组织开展新提拔市管干部任职培训班、优秀干部人才递进培养班等系列培训，有效提升党员干部政治能力和思想境界。不断深化“蓉城先锋”党组织、党员示范行动，广泛开展“迎接，做合格党员、当干事先锋”主题活动，深化拓展三项整改“回头看”，持续开展“五个三”分类整改，整体提升党员干部政治素养。

（二）严肃党内政治生活。市委市政府坚持对表看齐，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和省委《决定》、市委《实施意见》，督促推动党员干部自觉遵规守纪，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚决贯彻民主集中制，修订完善《市委工作规则》《市委常委会议事决策规则》《市委常委会关于加强自身建设的意见》《市人民政府工作规则》《中共市人民政府党组工作规则（试行）》等制度规定，进一步规范议事规则和决策程序。严明政治纪律政治规矩，严格对照“七个有之”“五个必须”和“十二个不准”抓落实、促整改，坚决查处违反政治纪律政治规矩的言行，切实维护党中央权威和集中统一领导。严格执行请示报告制度，从严查处党员领导干部个人有关事项报告不实问题。严格落实“”制度，严格组织开展民主生活会和组织生活会，各级领导干部带头讲党课、参加双重组织生活，引导广大党员干部强化组织观念和规矩意识。

（三）坚决落实中央和省委重大决策部署。坚定不移推动中央大政方针和省委治蜀兴川总体部署在成都落地落实。层层开展省市党代会精神宣讲，加大对中央、省委和市委重大决策部署落实情况的专项监督检查力度，组建39个督导组，就省市党代会精神、全面深化改革、群众问题解决、干部选任、重大项目落地等深入各地各部门及基层一线，紧盯工作中的形式主义、问题，引导广大干部敢于担当、狠抓落实，从严查处不作为、慢作为干部676人。着力抓好环境保护工作，加强对中央环保督察等反馈问题整改，严肃查处环保问题案件，严厉问责处理172人。实施精准扶贫，开展扶贫领域“3+X”突出问题专项整治，严肃查处违纪违规干部26人。扎实开展对口帮扶藏区工作，启动实施帮扶项目292个，到位对口资金3.205亿元。由市领导带队开展重大课题调研，形成深度调研报告26篇，有力推动了建设全面体现新发展理念的国家中心城市各项工作任务全面开展。全面推行对标管理，细化量化对标指标，严格目标绩效考评，狠抓重大项目招引、重大投资实施、重点产业培育、重点区域发展、重要改革推进等工作的落地落实，加快实现赶超跨越。

（四）鲜明干部选任导向。不断深化干部人事制度改革，制定出台《进一步加强领导班子和干部队伍建设为建设全面体现新发展理念的国家中心城市提供坚强组织保证的实施意见》，鲜明市委政治强、懂城市、会经济、善治理的选人用人导向。加强干部队伍专业化建设，广开用人渠道，面向全国引进“80后”处级干部102名。加强年轻后备干部战略性储备，市管领导班子配备“75后”干部63名，在专项督导中发现和推荐出915名优秀青年干部。规范选人用人，严格审核把关，对6家市属国有重点企业进行选人用人专项检查，查找问题82个，提出整改建议34条。建立“一报告两评议”动态数据管理台账，指导市级各部门对本单位2016年选人用人满意度和新提拔干部满意度进行测评，强化结果运用。严格换届纪律，深刻反思汲取湖南衡阳破坏选举案、南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案教训，多次研究部署换届和换届风气监督工作，与区（市）县党政主要负责同志和市级部门主要负责同志谈心谈话，反复强调严肃换届纪律要求；成立换届风气监督组，选派28名换届风气监督员，对25个代表团和3个列席代表团进行全覆盖风气监督。以“新班子展示新形象，新一年再创新业绩”为主题，扎实开展干部全覆盖谈心谈话，全市共开展专题谈心谈话14.1万人次，确保各级干部应谈尽谈，切实形成凝聚共识、鼓舞干劲的生动局面。

三、持续用力正风反腐，反腐败斗争压倒性态势更加彰显

市委市政府以咬定青山不放松的韧劲，保持坚强战略定力，锲而不舍落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定，坚持严字当头、力度不减、节奏不降，驰而不息纠正“”，旗帜鲜明惩治腐败，不断深化政治巡察，着力提升群众满意度和获得感。

（一）坚定不移惩贪治腐。始终保持高压态势，严肃查处腐败问题，坚决铲除腐败“污染源”。今年以来，全市纪检监察机关共处置问题线索5052件，立案2670件、给予党纪政纪处分2243人，其中立案审查厅级干部2人、县处级干部94人。进一步完善反腐败工作协调机制，充分发挥公安、检察、审计等的专业优势和纪检部门的协调优势，整合办案力量，形成反腐合力。强化追逃追赃，追回“红通”人员1名，目前涉及成都市的2名“红通”人员已全部追回。认真落实监督执纪工作规则，制定《监督执纪工作规则实践指导》，充分运用监督执纪“四种形态”，切实把纪律规矩挺在前面，全市运用“四种形态”处理5184人次，其中第一种形态2930人次，占比56.52%，抓早抓小、动辄则咎逐渐成为常态。加大基层纪律审查和“微腐败”查处力度，今年以来，全市乡镇（街道）立案1658件；各级派驻（出）机构、企事业单位纪检监察机构及其他机构立案525件。

（二）持之以恒正风肃纪。坚持高位推动、高压传导，强化教育提醒、日常监管、专项治理、追责问责，持续推进中央八项规定精神贯彻落实，驰而不息深纠“”。坚持逢节必禁，紧盯元旦、春节、端午、中秋等重要节点，实行廉政提醒、明察暗访和通报曝光，坚决刹住群众反映强烈的“”问题。深化“9+2+X”突出问题专项整治，及时开展“回头看”，督促问题整改到位，推动全市党员干部队伍作风持续转变。市委市政府领导班子带头转变作风，今年以来，市领导下基层调研810次、621.5天，平均每位同志调研时间38.5天；市委市政府下发文件123件，同比减少6.44%；召开全市性会议51次，同比减少28.16%。上半年，市级部门“三公”经费同比下降27.37%。截至目前，全市查处违反中央八项规定精神案件141件，给予党纪政纪处分163人。坚持通报曝光，构建市县一体、上下联动的通报曝光网络，全市共点名道姓通报曝光典型案件72件、84人。

（三）专项治理“微腐败”。聚焦侵害群众利益的不正之风和腐败问题，科学制定实施方案，全面进行动员部署，在全市深入开展为期8个月的专项治理“微腐败”行动。建立大联动机制，开展问题“清仓起底”，加强随机走访、重点走访、明察暗访，发现相关问题线索2385件，实行台账管理、分类处置、限时办结。紧紧扭住严肃查处、通报曝光、反思剖析、反馈整改、回访促建“五个环节”，持续用力，共立案“微腐败”问题1340件1492人，查处988件1097人，责任追究281人，通报曝光761件994人，开展反思剖析5980场次。在成都电视台推出《亮剑“微腐败”成都在行动》特别节目17期，营造了专项治理“微腐败”的强大声势。从教育、宣传、预防、监督、查处、问责、整改等方面入手，制定《成都市治理“微腐败”约束“微权力”工作办法》，努力建立完善治理“微腐败”长效机制。

（四）切实深化政治巡察。严格落实中央《关于市县党委建立巡察制度的意见》，制定出台《成都市党委巡察工作实施办法（试行）》《市委巡察工作议事决策规则（试行）》《市委巡察工作联席会议制度（试行）》等制度规定，着力实现政治巡察制度化规范化。完成对6家市属国有重要企业集中巡察，发现问题415个，已立案21件28人，收缴违纪违规资金420余万元。启动新一轮对11家市属国企和5所市属高校的巡察，已发现问题499个。组织开展扶贫领域“机动式”专项巡察。加强对整改落实情况、移交事项办理情况的跟踪和督办，建立成果运用台账管理制度，使巡察成果在报告、反馈、移交、督办、整改等各环节有据可查。推动县级党委巡察工作开展，各区（市）县巡察工作全面推开，先后进驻51个乡镇（街道）、部门党组织，发现问题2010个。

（五）坚决维护民生民利。坚持“人民城市为人民”的发展理念，积极推进和谐宜居生活城市建设，以更高标准、更严要求、更实举措维护和保障群众利益。今年以来，市县两级领导干部带头接访、约访、下访1775批9307人次，其中市级党政领导接访、下访68次，接待群众84批。市县两级集中排查积案455件，化解息诉432件，化解率83.9%；市级领导干部包案66件，化解息诉34件。推进全媒体“阳光问廉”，升级改版《成都面对面·党风政风热线》，面对面接受群众对党风廉政、正风反腐、部门作为、民生民利等问题的咨询、质询、投诉和举报，共收到问题反映1081个，做到“件件有着落、事事有回音”。创新打造全媒体监督问责直播节目《成都面对面·监督问责第一线》，现场曝光典型案例，相关单位主要负责同志当面接受质询，以走进都江堰市专场为例，收集到暗访短片曝光问题和场外热线及网络问题52个，现已全部整改落实，社会反响热烈。深入推进特邀监察员工作，选聘新一届50名特邀监察员，进一步扩大社会监督覆盖面和精准度。狠抓征地拆迁、扶贫救灾、就业社保医保、教育卫生等领域侵害群众利益的不正之风整治，实施规范征地拆迁行为、维护被征地群众利益专项督察，切实维护群众合法权益。

四、突出抓好标本兼治，惩治和预防腐败体系加快完善

市委市政府持续抓好惩治和预防腐败体系建设五年实施意见贯彻落实，印发《2017年源头治理预防腐败重点工作意见》，进一步强化权力监督制约、深化廉政风险防控、推动预防腐败工作全面延伸、加强廉政文化建设，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑。

（一）强化权力运行监督制约。聚焦权力依法规范运行，以党内监督为重点，推动制度刚性落实。进一步健全落实“三重一大”决策机制，强化纪委对同级党委监督，完善决策程序制度和建立廉情专报制度，认真执行主要领导干部“五不直接分管”“三重一大”决策全程纪实、重要情况报告、主要领导末位表态等制度，积极推进“对地方党政正职和部门主要负责人加强监督”“下级纪委向上级纪委报告同级党委领导班子成员履行全面从严治党主体责任及廉洁自律情况”工作。深化事权、人权、财权“三项制度”改革，不断加强对财政资金管理使用、政府采购、政府项目招投标和公共资源交易等方面监督，今年1—8月，全市公共资源交易中心实现交易项目11326项，交易金额1546.77亿元，节约资金61.02亿元，节约率达5.33%，实现溢价171.24亿元，（代写文章：微信：13258028938）溢价率58.79%；加强领导干部经济责任审计，突出政府投资项目审计，促进项目规范管理，截至8月31日，已完成52个政府投资项目审计，送审金额132亿元，审减率8.93%，节约政府投资11.8亿元。进一步严格制度执行，把2017年确定为“制度执行年”，开展“两准则四条例”等系列制度执行情况专项监督检查，认真查纠突出问题，切实推动加强整改，确保全面从严治党新部署新要求执行到位。

（二）深化廉政风险防控。以创新机制为抓手，进一步找准廉政风险点，全力堵塞制度漏洞，大力抓好廉政风险防控工作。在市县两级推行一级廉政风险岗位抽查审计工作，市本级以市经信委、市农委、市民政局、市环保局、市国土局、市水务局等部门为重点，针对一级廉政风险岗位人员的履职情况，全市共抽查审计一级廉政风险岗位283个，发现问题606个，提出整改要求457条，督促被抽查审计单位制定整改措施593条。针对重点环节、重点领域、重点工作、重点人员、专项资金等，实施81个市级专项防控项目、84个市级预防腐败创新项目，带动全市各地各部门全面实施廉政风险专项防控。在市县两级交委、国土等6个部门持续开展岗位廉政风险防控信息化平台建设，在市县两级卫计、水务等39个行权部门开展行政权力依法规范公开运行平台监管工作，深化“科技+制度”防控，促进权力依法规范公开运行，截至8月底，行政权力依法规范公开运行平台网上办件426704件、办结424326件。在各区（市）县和市民政局、市规划局、市交委等部门开展系统化防治腐败工作，分地区、分部门、分行业、分领域深入研究廉政风险和腐败问题产生的原因和规律，制发预防腐败建议书687份，推动问题整改1242个。

（三）推动预防腐败工作全面延伸。坚持全市“一盘棋”思想，统筹中央和省驻蓉单位、市属国企、各类社会单元等预防腐败工作，构建横向全覆盖、纵向全链接的工作格局。与国税、地税等8家中央、省驻蓉单位和攀成钢、五冶等58家中央、省驻蓉企业，在党风政风行风建设、受理、监督检查、干部培训等方面加强互联互动，建立宣传教育、预防腐败、惩防衔接的协同配合机制。推进市（代写文章：微信：13258028938）属国企党风廉政建设，开展市属国企党建和改革发展专题调研，针对近年来市属国企腐败问题易发多发及“三重一大”决策、廉洁风险防控、靠山吃山等突出问题，制定“1+N”制度建设方案，出台《加强国企党的建设深化国资国企改革发展的实施方案》《加强市属国有资产监管健全风险防控机制的若干规定》《关于市属国有企业发展混合所有制经济的意见》《市级国有资本经营预算管理办法》等系列制度规范，鲜明提出“十个必须、十个严禁”要求，织密织牢制度“笼子”。在全市22个区（市）县、70多个市级部门开展廉洁社会单元创建，健全完善创建机制，分类分层分级开展形式多样、富有特色、贴近实际的各类创建活动1358场次，进一步强化与机关、企业、医院、学校等各类型社会单元的廉洁共建，促进“清廉蓉城”共建共享。

（四）加强廉政文化建设。立足健全惩治和预防腐败体系，强化廉政文化潜移默化、“润物细无声”的预防功能，在全市大力营造“干事干净、干净干事”浓厚氛围。深入挖掘传统廉洁文化，结合传承巴蜀文明发展天府文化，选树涵盖党性党风党纪、优秀天府文化、警示教育三大类别教育点位52个，推出大型历史文化节目《廉说XX》，制作廉洁动漫宣传片3部、“清廉XX·共建共享”廉洁公益广告10部，打造廉洁地铁站台3个、廉洁公交专线11条，塑造“廉说XX”“廉行XX”“廉影XX”三大文化品牌。有效利用新媒体强化宣传，全面升级以“一站双微四窗”为主体的“7+N”融媒体宣传平台，策划《我看全面从严治党》等专题视频和文章，已推出各类专题专栏40个，“清廉XX”网站日均浏览量近8万人次，微信公众号订阅量近9万。以加强家风建设为带动，倡导“传家训、立家规、扬家风”良好风尚，建立经典家训家规、优秀家风家训故事数据库，评选出“十佳”好家规，以故事、图片、微视频等形式大力宣传展示，引导党员干部崇善、向上、守廉。

（代写文章：微信：13258028938）

通过考核，全面了解和掌握县（市）区领导班子整体功能发挥，领导科学发展实际成效，思想、组织、作风、制度建设，能力作风建设年开展情况，领导干部在思想建设、抓发展能力、工作作风、业绩

表现、精神状态和廉洁自律等方面情况，试用期干部以及市派挂职干部的德、能、勤、绩、廉表现情况。依据考核情况，对班子和干部进行量化评定，分类划档，有针对性的提出建设意见，使班子整体

功能明显增强，思想政治建设水平明显提升，领导科学发展能力明显提高，工作作风明显改进。

二、考核对象

1、重点考核县（市）区党委、人大、政府、政协领导班子及其成员，“法、检、公”三长（公安局含政委，城区为“法、检”两长，下同）。对其他处级干部谈话了解情况。

2、至2009年底试用期满干部；

3、市派挂职干部。

三、考核内容

1、领导班子年度考核，主要考核20*—2009年度班子建设情况和发挥职能作用情况。按照中组部印发的《党政领导班子和领导干部年度考核办法（试行）》要求，对党委班子的考核，主要包括政治方向

、科学决策、改革创新、维护稳定、党的建设、选人用人、团结协作、反腐倡廉、完成重点工作（班子重点工作由考核组征求本地意见后确定，下同）等9个方面；对政府班子的考核，主要包括大局观念

、推动落实、促进发展、改善民生、维护稳定、行政效能、团结协作、反腐倡廉、完成重点工作等9个方面；对人大、政协班子的考核，只进行总体评价。

2、领导干部年度考核，主要考核20*—2009年度领导干部现实表现及履行岗位职责情况。对党政正职的考核，分为政治坚定、执行民主集中制、道德品质、工作思路、统揽全局、精神状态与工作投入、

抓班子和队伍建设、维护稳定、履行职责及工作成效、群众公认度、廉洁自律等11个方面；对党政副职的考核，分为政治坚定、坚持原则、道德品质、团结合作及组织协调、推动落实、精神状态与工作

投入、履行职责及工作成效、群众公认度、廉洁自律等9个方面；对人大、政协班子成员及“法、检、公”三长的考核，只进行总体评价；对谈话了解的干部，掌握工作情况，存在比较突出问题的重点考

核。

3、试用期满干部考核，主要考核任职试用以来在德、能、勤、绩、廉等5个方面的情况，是否具备正式任职条件。

4、市派挂职干部考核，主要考核挂职以来在工作表现、参与决策、组织协调、团结协作、工作纪律、廉洁自律等6个方面的情况。

5、县（市）区开展能力作风建设年活动测评，主要对党政班子在“驾驭全局、科学发展、开拓创新、执行落实、沟通协调、处置突发事件”六个能力，“刻苦学习、争先创优、求真务实、联系群众、清

正廉洁、民主集中”六种作风方面群众满意度进行测评。

四、考核程序

年度考核由市委组织部会同县（市）区委于11月19日至12月20日组织实施。

（一）准备工作

考核组于11月18日，与各县（市）区进行联系，提供相关材料，指导做好考核前准备工作。具体包括：组织参加测评人员对本次考核工作方案、考评标准及建设意见进行学习；形成党政班子总结及领导

干部、试用期满干部、市派挂职干部述职材料，对总结及述职材料内容要求、网上述职办法及参加测评人员查阅方式提出明确要求；形成能力作风建设年开展情况的总结；形成领导干部、试用期满干部

廉政鉴定材料；准备好考核对象、参加测评人员名单和其它工作。

领导班子和领导干部本人在年度总结前，采取适当方式听取各方面的意见。区分班子的不同职能及任职岗位和分工不同，结合干部群众的意见，逐项对照考核内容要求，撰写班子工作总结及个人述职报

告，并对个人年度工作档次做出自评。试用期满干部及市派挂职干部也要依据考核内容，形成任职、挂职以来述职报告。个人述职报告由主管领导审核把关。

（二）公示

考核组于11月19日，通过党建网、电视台、报纸、张贴公告等形式，将考核有关情况在县（市）区公示，具体公示内容：一是考核工作方案、考评标准及建设意见；二是县（市）区20*年及2009年前三

季度主要责任指标完成情况；三是考核对象名单；四是参加测评人员名单；五是网上查阅总结及述职材料地址、时间及相关事项；六是考核组成员名单、工作地点及联系方式。考核组要明确专人接待群

众来信来访。

（三）网上述职

11月20日，各县（市）区将领导班子工作总结及领导干部个人述职报告在本地党建网上进行公示，并由各地通知参加测评人员在规定时间内，上网查阅领导班子工作总结及领导干部述职材料，全面掌握

领导班子和领导干部工作情况，为参加测评和谈话作好准备。

（四）考核

1、召开民主测评大会。考核组到县（市）区组织召开民主测评会议，由县（市）区委书记主持，考核组长讲话，参加测评人员同时填写年度测评票、试用期满干部民主测评票和开展“六个能力、六种作

风”群众满意度测评票，对领导班子、领导干部、试用期满干部和能力作风建设年活动开展情况进行民主测评，同时征求对试用期满干部正式任职的意见。参加测评人员：县（市）区四个班子领导成员

、其他现职副处级以上干部（A层面）；从县级四个班子正职领导岗位退休的老同志、近三年从县级四个班子成员及其他县（处）级领导岗位退休的老同志（B层面）；纪委副书记、组织部副部长、直属

单位主要负责人、乡镇和街道党政正职（C层面）；驻地中省直单位主要负责人（D层面）；来自基层的县（市）级“两代表一委员”各10名（E层面），具体人员可由考核组从有关名单中随机抽取。对测

评结果要按照上述层次分别统计，重点掌握A、B两个层面测评票的填写情况，“两代表一委员”的测评结果供考核组参考。

对领导班子和领导干部的测评，分为总体评价和单项评价两个方面（人大、政协班子及成员和“法、检、公”三长只进行总体评价），单项评价内容与考核内容相同。领导班子总体评价和单项评价意见

按好、较好、一般、差四个档次进行评定。领导干部总体评价意见按优秀、称职、基本称职、不称职四个档次进行评定；单项评价意见按好、较好、一般、差四个档次进行评定。试用期干部评价意见按

优秀、称职、基本称职、不称职四个档次进行评定，是否同意正式任职分为同意、不同意两种意见。“六个能力、六种作风”群众满意度总体评价和单项评价意见按好、满意、基本满意、不满意四个档

次进行评定。

2、个别谈话。谈话主要了解掌握领导班子和成员、“法、检、公”三长、试用期干部思想政治建设、工作作风、履行岗位职责、发挥作用、团结和谐、廉政勤政、群众威信等情况，要重点听取党委主要

领导和离退休正县级老同志对领导班子和领导干部的评价。谈话提纲主要包括班子及干部在执行上级政策、履行岗位职责、思想作风状态、重点工作、团结合作、本地经济社会发展的工作质量是否符合

科学发展观的要求、廉政建设、综合形象、群众口碑等方面情况和存在的问题，并对加强班子和领导干部自身建设、推动发展提出意见和建议，预告提前一至两天发给参加谈话人员。

对其他县处级领导干部，谈话中要进行了解各方面情况，存在比较突出问题的重点考核。

对市派挂职干部，重点同四个班子主要领导、组织部长、分管领导及工作中联系紧密的领导进行谈话，了解相关情况。

谈话人员范围：县（市）区四个班子领导成员、其他现职副处级以上干部（A层面）；从县级四个班子正职领导岗位退休的老同志（B层面）；纪委副书记、组织部副部长、直属单位主要负责人、乡镇和

街道党政正职（C层面）。

3、延伸考察。对“法、检、公”三长及区分试用期满干部的不同任职情况，要在面上考察基础上，到干部所在单位进行延伸考察，深入了解领导班子建设、干部德才素质、现实表现以及存在不足和问题

的情况。延伸考察包括考察预告、会议测评、个别谈话等程序，参加会议测评人员范围为被考察单位全体机关干部、所属单位班子成员，谈话人员范围为被考察单位中层正职以上干部、所属单位主

要负责人。

此外，考核组还要通过查阅资料、调查核实问题等形式，了解考核中遇到的一些问题，同时对考核的有关情况进行补充、印证。

（五）综合分析，认定考核结果

1、年度考核情况。考核组重点依据20*年度及2009年前三季度县（市）区主要责任指标完成情况，考虑县（市）区的发展状况，同时对民主测评、个别谈话等方面情况进行综合分析，兼顾民意和公论，

对照去年年度考核中对领导班子和干部的综合评价，特别是存在的不足和问题，分析一年来的变化和情况，参照其它涉及“一票否决”的内容，按照考评标准，对领导班子和班子成员分别进行量化评定

和分类划档，形成年度考核意见。

对领导班子的考核评定，以年度主要责任指标考评、本地民主测评、考察组评分三方面为量化打分依据，按40：30：30的权重计分（人大、政协班子以本地民主测评、考察组评分两方面为综合评定依据

，按50：50的权重量化计分），根据综合得分情况按照优秀、良好、一般、较差分类划档；对领导干部的考核评定，以本地民主测评、考察组评分两方面为综合评定依据，按50：50的权重量化计分（“

法、检、公”三长以本地本单位民主测评、考察组评分两方面为综合评定依据，按50：50的权重量化计分），根据综合得分情况按照优秀、称职、基本称职、不称职分类划档。

2、能力作风年活动开展情况。考核组以“六个能力、六种作风”群众满意度测评为综合评定依据，根据综合得分情况确定是否达标。

（六）考核情况汇报

考核组在认定考核结果的基础上，形成汇报材料，主要包括考核工作基本情况，领导班子和领导干部主要特点及存在问题、民主测评情况，试用期干部的表现及是否同意正式任职的意见，市派挂职干部

的工作情况，加强领导班子和干部队伍建设的意见等方面。按照考核工作要求，分别向部长办公会、市委主要领导、市委常委会汇报考核情况。

（七）市委讨论研究

市委常委会议对县（市）区考核情况进行集体研究，评定班子和干部考核档次，研究具体调整建设意见。

（八）情况反馈和结果运用

考核组依据市委常委会议讨论通过的意见，形成考核情况反馈材料，并根据不同班子和干部实际，由主管副部长、干部一科、考核组向被考核单位主要负责人和领导班子集体反馈，“法、检、公”三长

、试用期满干部由县（市）区委主要领导代为反馈。对评定为优秀档次的班子和干部要在全市通报表彰，干部优先列为提拔重用对象；对评定为基本称职档次以下的干部，除区别情况给予警告以及免职

、责令辞职、降职等组织调整外，实行待岗培训，经考核合格或通过竞争、比选重新上岗。

五、有关要求

1、要摸清实情。要按照本《方案》要求科学安排，规范操作，准确把握班子情况和干部的德才表现，尤其在谈话过程中要谈细谈实，善于捕捉信息，发现问题，掌握实情，防止考核失真失实。民主测评

和个别谈话参加率均应达到85％以上。

2、要坚持标准。市委组织部依据本方案制定《领导班子和领导干部考评标准及建设意见》，明确考核分类划档的依据，各考核组要严格依此执行，不能随意更改、擅自突破，打人情分。对班子和干部的

综合评价、认定档次要有依据、有理由、有标准，经得起推敲，不能似是而非、模棱两可。

关于加强领导班子思想政治建设的实施意见

为了认真贯彻落实市委、市政府《关于加强领导班子思想政治建设的实施意见》（以下简称《意见》），深入学习实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的十六大和十六届四中精神，结合我区发展需求和干部队伍的实际情况，党工委、管委会特制定关于加强领导班子思想政治建设的实施意见。一、认真学习贯彻《意见》精神,充分认识加强领导班子思想政治建设的重要性

思想政治建设是领导班子和干部队伍建设的灵魂。始终坚持立党公、执政为民，把"三个代表"重要思想的本质要求落到实处，使各级领导班子和领导干部在思想、能力、作风、业绩等方面让人民满意、让党放心，是新时斯加强领导班子和干部队伍思想政治建设的根本要求。

我区进一步加强领导班子和干部队伍思想政治建设，是实施工业兴区战略，推动我区发展的必然要求。当前，我区正处于加快建设和发展的关键时期，事业兴衰，关键在党，关键在人，关键在培养一支能担当时代重任，善于把握机遇、应对挑战，经得起任何风浪考验的高素质领导干部队伍。各级领导班子和领导干部是改革开放和现代化建设事业的中坚力量，领导班子和领导干部的思想政治素质直接关系到能否把党中央、省委、市委和管委会的决策贯彻落实到基层，关系到维护改革发展稳定的大局，关系到巩固党的执政基础，关系到区民的幸福安康。只有大力加强领导班子和干部队伍思想政治建设，才能为实现临汾开发区未来发展的宏伟目标奠定扎实的思想和组织基础。

二、关于加强领导班子建设的的指导思想和工作目标

当前及今后一个时期，我区加强领导班子建设的指导思想是：坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想和同志"七一"重要讲话精神为指导，把握立党为公、执政为民的本质要求，保持勤政廉洁、昂扬向上的精神状态，围绕工业兴区战略和开发区发展的奋斗目标，着眼提高领导班子和干部队伍整体素质，着力解决领导班子和干部队伍思想政治建设中存在的突出问题，努力把各级领导班子建设成为忠实实践"三个代表"重要思想的坚强领导集体。

加强领导班子建设的工作目标是：要与“全面建设新型开发区、争先创优作贡献"的主题活动（以下简称“争先创优”活动）相结合，根据新形势提出的新任务、新要求，采取切实有效措施，使各级领导班子和领导干部学习贯彻"三个代表"重要思想的自觉性和坚定性进一步增强，努力做到真学、真懂、真用；领导能力和工作能力进一步增强，努力做到能办大事、乐办"小事"、会办难事、敢办新事、一心一意办实事；班子合力和活力进一步增强，努力做到心往一处想、劲往一处使、话往一处说、事往一处做；群众观念进一步增强，努力做到对党负责、对上级负责与对人民群众负责的有机统一；为党和人民把好选人用人关的意识进一步增强，努力做到公道正派、任人唯贤。

三、加强领导班子建设要突出重点,全面落实

加强领导班子思想政/:请记住我站域名/治建设,涉及面广,工作量大,我们当前及今后一个时期要重点抓好以下几个方面的工作:

1、要抓住理论武装这个根本,全面提高领导班子的整体素质。要用马列主义、思想、邓小平理论特别是“三个代表”重要思想武装头脑、推动工作。各级领导班子要把学习贯彻“三个代表”重要思想作为思想政治建设的首要任务,以同志的一系列重要讲话精神为指导,深化对“三个代表”重要思想的学习、理解和贯彻。理论联系实际,认真解决党性党风方面存在的突出问题,坚定理想信念,提高思想政治水平,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。要采取灵活多样的学习方式,通过领导带学、检查促学、制度保学等措施提高学习效果。要及时总结推广学以致用、用有所成的典型和经验,不断将学习引向深入,努力在武装思想和指导实践两方面都取得新的成绩,始终保持清醒的头脑,自觉与以同志为总书记的党中央保持高度一致。同时还要认真学习经济、科技、法律和领导艺术等有关知识,全面提高整体素质。要采取多种形式做好大规模培训干部工作，加大对领导干部学习情况的督查和考核力度,把领导干部理论学习情况作为干部考察的重要内容,通过“述学”、“评学”、“考学”,考核领导干部学习态度、掌握和运用理论的情况。建立领导干部学习档案,将领导干部理论学习和自学情况以及理论学习考核结果,记入本人档案,作为衡量领导干部思想政治素质的重要内容和升降、奖惩的重要依据。

2、以民主集中制建设为重点,切实增强领导班子的团结和活力。要建立和完善领导班子的议事决策机制。

按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,完善领导班子议事办法,制定重大问题决策议事规则,落实集体领导与个人分工负责相结合的制度。进一步健全党的委员会全体会

议制度,充分发挥全委会的作用。全委会每年一次听取并审议常委会工作报告,对常委会组成人员履行职责情况进行评议。凡属贯彻上级重大决策和部署、本区和战略性的重大问题应由全委会研究决定。进一步建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度等。领导班子成员要顾全大局,倍加珍视团结,相互尊重,相互信任,相互支持。要进一步提高民主生活会的质量,认真开展批评和自我批评,增强领导班子解决自身问题的能力。认真落实上级 党委(党组)成员指导下级党组织民主生活会制度,区委常委每年要参加两个以上下级领导班子的民主生活会。要不断改进领导方式,切实发挥党委总揽全局、协调各方的作用。要严格执行党的政治纪律、组织纪律和工作纪律,在思想上、行动上、政治上与党中央保持高度一致,确保决策部署畅通无阻,落到实处。

3、以树立和落实科学发展观为重点,提高领导班子干事创业的能力。

要牢固树立和认真落实科学发展观,按照科学发展观的要求想问题、办事情、作决策,协调处理好局部和全局、眼前和长远、继承和创新的关系。把发展作为加强领导班子思想政治建设的出发点和落脚点,以人为本,统筹兼顾,在经济发展基础上促进社会全面进步,不断提高全区人民生活水平,保证人民共享发展成果。要将树立和落实科学发展观同加强党的执政能力建设紧密结合起来,把提高科学发展的能力作为提高党执政能力的一个重要方面,营造干事创业的良好氛围。要始终保持高昂的、良好的精神状态,以只争朝夕的精神状态和刻不容缓的紧迫感,解放思想,积极探索,不断创新思路,创造性地开展工作,努力开创区域社会经济发展的新局面。要坚持正确的用人导向,严格按照干部选拔任用条例的标准、条件和程序办事,认真执行好领导干部任前公示制、试用期制、考察预告制以及公开选拔、竞争上岗等行之有效的制度。进一步加快干部人事制度改革步伐,研究制定对领导班子、领导干部实行经常性考察的意见、干部考察工作责任制和领导干部辞职待岗等制度,探索干部选拔任用工作责任追究办法,防止和减少选人用人上的失察失误。加大对后备干部的培养锻炼力度,为经济社会发展提供有力的人才保障。要建立完善决策目标、执行责任、考核监督三大体系,加强对干部在重大决策、重大事件及关键时刻表现情况的考察,建立严格高效的考核监督体系,完善激励约束机制,充分调动和保护各级领导干部干事创业的积极性,把各级领导班子和领导干部的积极性和注意力引导到干事创业、加快发展上来。

4、以立党为公、执政为民为重点,大力加强作风建设

要强化宗旨观念,牢固树立群众利益无小事的观点,虚心向人民群众学习,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要改进工作作风,深入基层、深入群众,到困难多的地方去,到群众意见大的地方去,到工作推不开的地方去,同当地干部群众一道分析矛盾、解决问题。既要维护好人民群众的根本利益,也要关注人民群众的眼前利益,从群众最关心、最迫切需要解决的事情抓起,一桩一桩地抓落实,真正为人民群众办实事、谋实利。要用政治的观点、群众的观点、发展的观点、实践的观点看待政绩,树立正确的政绩观,吃透本地区本部门的发展基础、优势条件和制约因素,扬长避短,发挥自身的优势,走符合自身实际的发展路子,脚踏实地,埋头苦干,尽心尽力干出实实在在的政绩。

5、进一步加强党风廉政建设。要认真落实领导干部廉洁自律的各项规定和党风廉政建设责任制。领导干部要甘于清贫、淡泊名利,采取正确的生活态度,追求高尚的道德情操,不准谋取不

正当的利益,不准收取与其行政职权有关的单位和个人的现金、有价证券,坚决反对高消费等奢侈浪费行为,要管好自己和配偶、子女及身边工作人员。要建立健全权力监督机制,积极推行政务公开,落实好领导干部个人重大问题报告、与领导干部定期谈话、经济责任审计和开发区党政主要领导述职述廉等制度。要落实好上级党委(党组)及组织部门的主要负责同志和分管领导每年与下一级领导班子成员的谈心谈话制度,发现苗头性问题,要及时提醒,予以改正。

四、切实加强领导,抓好督促落实

一、考核原则

考核工作必须坚持党管干部的原则，坚持客观公正、注重实绩和群众公认的原则。

二、考核范围

县委、县人大、县政府、县政协各工作部门，县纪委、县法院、检察院、群团组织、乡镇党政领导班子和领导干部；县属科级企事业单位领导班子和领导干部。

三、考核方式

1、平时考核。平时考核是对领导班子和领导干部进行的经常性考核。平时考核由县委组织部根据县委的安排组织实施，或根据工作需要报经县委同意后组织实施。平时考核可通过检查工作、个别谈话、专项调查、派人参加民主生活会和工作总结会等多种形式进行。

2、任职前考核。根据拟提拔干部和拟任职部门、单位的具体情况，按干部管理权限，由县委组织部依照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《略阳县党政领导干部任职试用期暂行规定》以及其它有关规定进行考核。

3、年度考核。县委成立科级领导干部年度考核领导小组。考核领导小组组长由县委分管日常工作的副书记担任，副组长由纪委书记、组织部长担任，组织部分管干部工作的副部长、人事局、监察局负责同志为成员。年度考核由县委考核领导小组统一安排，由组织部门依据《略阳县科级领导干部日常管理暂行办法》和《略阳县机关事业单位工作人员年度考核暂行办法》有关规定，具体负责组织实施，结合班子考察，每年年终进行一次。

四、考核内容

以百分制的形式对各项考核内容进行量化。

㈠领导班子考核内容（100分）

1、思想政治建设（30分）

（1）学习制度的建立和执行情况。集中学习的内容、次数，以及安排、指导、督促本部门、本系统、本单位学习的情况；

（2）贯彻执行党的路线方针政策情况。在思想上、行动上与党中央保持一致，在政治斗争中旗帜鲜明，立场坚定；

（3）实践宗旨情况。能否全心全意为人民服务，正确行使人民赋予的权力，包括在服务群众、关心群众疾苦、方便群众、改善服务方式、提高办事效率等方面采取的措施；

（4）执行民主集中制情况。按规定召开民主生活会，能否虚心听取不同意见，勇于开展批评和自我批评，是否制定有议事制度，领导班子在研究重大问题时是否按规定召开了会议，会议是否做到了畅所欲言，并按多数人的意见做出决策，会议记录是否完整；

（5）班子建设情况。能否团结协作、相互补台，工作是否协调；

（6）廉政建设情况。包括执行中纪委各项规定和省市委有关廉政制度的情况，落实党风廉政建设责任制情况，本部门、本单位、本系统有无违反廉洁自律规定的情况发生。

2、领导现代化建设的能力（20分）

⑴联系实际制定、落实经济和社会发展规划的情况；

⑵贯彻落实上级组织各项决议和县委、政府的决议决策，抓经济建设的情况；

⑶科学决策的情况。本年度的各项重大决策是否科学，过程是否民主，效果是否明显；

⑷工作改革创新的情况。在党的建设和经济建设中结合本部门、本单位、本系统实际不断探索、开拓创新的思路和措施；

⑸解决问题的能力。对复杂问题和突发事件的处理能力，包括决策是否科学、果断、正确，组织协调是否及时。

3、工作实绩（50分）

[1]各乡镇领导班子工作实绩考核内容

（1）完成经济指标和社会发展指标情况，包括国民总收入、工农业总产值、财政收入、农民人均纯收入、固定资产投资、基础设施建设等指标的完成情况和较上年增幅，注重考核经济效益与可持续发展的潜力；

（2）教育、科技、文化、卫生、体育等事业发展情况，包括发展教育文体事业，科技普及与推广，改善社会卫生环境的措施、效果；

（3）人口与计划生育政策执行情况。包括人口出生率、一胎、二胎和多胎情况，计划生育的政策、措施落实情况；

（4）社会治安综合治理情况。包括落实各项治理措施情况，刑事案件、社会治安案件发案指数、死、伤人数和发案率与上年的减、增情况，在消除不稳定因素方面采取的措施；

（5）抓党建的情况。在党的思想、组织、作风、制度建设方面采取的哪些措施、有无创新、取得了哪些成效；

（6）在精神文明建设中所做的工作、取得的成绩。

[2]部门、企事业单位领导班子工作实绩考核内容（50分）

⑴县委、县政府及上级组织下达的各项任务完成情况；

⑵部门、企事业单位年初工作计划中的各项任务的完成情况；

⑶在精神文明建设中开展的工作、采取的措施、取得的成效与上年度相比有哪些进步；

⑷发挥职能作用，为经济建设服务情况。在行业政策的制定、贯彻落实上有哪些举措和成效；

⑸在本部门、本单位、本系统领导班子建设、干部队伍建设和党员队伍建设以及抓部门党风廉政建设方面所做的工作和取得的成绩。

㈡领导干部考核内容（100分）

1、思想政治方面（20分）

政治理论素养。学习马列主义、思想、特别是邓小平理论和同志“三个代表”重要思想，掌握基本原则和精神实质，学习党和国家的方针政策，提高理论和政策水平情况。全年学习的内容、篇目、记笔记和写心得体会数量。

政治立场和政治方向。在执行党的基本路线、在政治方向、原则上的立场、态度，在政治、思想和行动上与中央保持一致。

群众观点和群众路线。实践全心全意为人民服务的宗旨，正确行使人民赋予的权力，联系群众，自觉为人民群众谋利益的情况。

政治品德和道德品质。襟怀坦白、公道正派、坚持原则、严守纪律、谦虚谨慎、克已奉公、廉洁自律、遵守社会主义道德，在精神文明建设中发挥表率作用的情况。

执行民主集中制，维护领导班子团结，发扬民主，虚心听取不同意见，勇于开展批评与自我批评的情况。

2、组织领导能力（15分）

运用马克思主义的立场、观点和方法分析、研究、解决实际问题的能力。组织、开展过哪些工作，效果如何。

组织协调、科学决策、开拓创新的能力。尤其是在经济建设，促进社会发展方面是否提出过有成效的意见或措施。

发现人才、培养干部、知人善任的能力。

对正职领导，还要重点考核其驾驭全局、处理重要问题的能力。

3、工作作风（15分）

坚持群众路线。从群众中来、到群众中去，深入实际、调查研究、求真务实的情况；一年中调研、解决实际问题的次数和内容。

勇于改革、开拓创新、坚持原则、严格管理、严谨细致、勤奋敬业的情况。

4、工作实绩（40分）

在完成任期目标、年度目标和履行岗位职责过程中所提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用以及所取得的绩效等。工作部门和企事业单位领导干部的实绩考核按分工突出其业务特点，具体考核完成当年工作目标任务和业务指标情况；乡镇领导干部的实绩考核要按分工突出工农业生产等经济指标、人民生活水平提高程度、财政税收、重点项目建设、计划生育和科、教、文、卫、体事业的发展、综合治理、党建、精神文明建设等任务指标的完成情况。

5、廉洁自律（10分）

保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，遵守中央关于党政领导干部廉洁自律的有关规定，清正廉洁，以身作则，做到自重、自省、自警、自励；

执行党风廉政建设责任制的情况；

对亲属及身边工作人员加强教育、严格要求的情况，下属人员有无不廉洁问题。

五、考核程序

1、考核准备。根据县委安排，考核工作由组织部门组织成立考核组。

2、召开述职大会。考核工作开始后，领导班子主要负责人代表领导班子及个人作年度工作总结报告，领导班子其它成员作述职报告。总结和报告要实事求是，不扩大成绩，不隐瞒缺点或错误，事实清楚，简明扼要。参加总结会的人员应包括考核对象所在单位（部门）的中层干部、下级单位的负责人、其他需要参加的人员。人数较少的单位可扩大到全体干部职工。

3、民主测评。参加总结会议人员填写领导班子和领导干部民主测评表，由考核组收回，并进行统计汇总。民主测评分优秀、称职、基本称职、不称职四个档次。

4、个别谈话。谈话对象由考核组确定，一般应包括下级单位和内设机构的负责人，考核对象本人和其它熟悉了解情况的人员。乡镇的要有一定数量的村社干部和群众代表。谈话时，考核组应有两名以上人员参加，并做好谈话记录。

5、调查核实。考核组在考核中，可采取查阅资料、采取核实有关数据、审计、实地考察、专项调查、征求意见等方法对有关情况进行核实了解。

6、撰写考核材料。考核组在综合分析的基础上，写出考核材料，并向县委报告考核情况。

领导班子和领导干部的考核材料应包括：考核工作的简要情况和领导班子、领导干部的基本情况，优点和取得的成绩，存在的不足和问题，民主测评及考核总评情况，考核组的意见和建议。

7、综合分析、评定考核结果。年度考核等次评定采取定性与定量相结合的方法。考核组根据考核内容和标准，在测评表上逐项评定考核分数并进行汇总，统计出被考核的领导班子和每一个领导干部的得分。由各考核小组根据考核的总体情况提出初步意见，报考核领导小组审议后，提交县委审定。

领导班子和领导干部考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。

优秀等次的标准是：思想政治素质高、组织领导能力强、密切联系群众、工作作风好、工作实绩突出、清正廉洁；民主测评优秀、称职票达90%以上，其中优秀票占有效票60%以上，测评分在90分以上。

当年“优秀”等次的领导班子总数不超过应考核领导班子总数的20%。

称职等次的标准是：思想政治素质较高，组织领导能力较强，联系群众，工作作风较好。工作实绩比较突出，能做到廉洁自律；民主测评称职以上票达70%以上，测评分在70分以上。

基本称职等次标准是：思想政治素质较好，组织领导能力一般，工作作风方面存在某些不足；能基本完成本年工作目标，但工作实绩不突出；民主测评基本称职以上票在60%以上；测评分在60分以上。

不称职等次标准是：思想政治素质方面存在突出问题；组织领导能力差，不能胜任现领导职务；在领导班子中闹无原则纠纷，严重影响班子团结或工作作风存在严重问题；工作不负责任，给党和人民的事业造成较大损失；连续两年未完成年度工作目标，工作实绩差；廉洁自律方面存在较大问题，已有查处结论，造成较坏影响；民主测评基本称职以上票在60%以下或不称职票达到40%以上；测评分不足60分。

领导班子成员个人受到党、政纪及以上处分的，除个人本年度应评为不称职外，领导班子不能评为优秀。

在年度考核中领导班子被评为基本称职的，其领导干部不能被评为优秀；领导班子被评为称职的，其正职领导干部不能被评为优秀。

8、反馈。实事求是地肯定成绩和优点，指出问题和不足，并提出整改要求。被考核的领导班子应及时召开民主生活会，开展批评和自我批评，研究整改措施，并向考核机关报告，同时将有关内容在一定范围内通报。反馈可采取两步进行：

⑴考核组在考核结束时，就干部群众反映的问题和意见与被考核单位的主要领导同志或领导班子成员集体或个别交换意见；

⑵考核等次评定之后由考核组及时将结果通知被考核单位主要领导或被考核对象。

六、考核结果的运用

1、任职前的考核要充分利用平时考核和年度考核的结果，在此基础上做好补充了解。考核结果的使用要依照《略阳县党政领导干部任职试用期暂行规定》和省市有关考核及考核结果使用的条款规定进行。

2、选拔担任上一级领导职务的人选，应从考核被评定为优秀、称职的干部中产生。

3、领导干部在当年考核中被评为基本称职的，一年之内不能提拔使用，并由纪委、组织部对其提出诫勉，限期改进。连续两年评定为基本称职的，调整职务。

4、领导干部在考核中被评为不称职的，应按照《国家公务员暂行条例》有关规定，予以降职降级或辞退等处理。

5、领导班子被评为不称职的，领导班子成员一年内不得提拔使用；领导班子连续两年被评为不称职的，党政主要领导应降级使用或免职。

6、考核中发现领导干部有违纪问题的，交纪检、监察机关查处。

考核工作结束后，领导干部综合评价材料交县委组织部存入本人档案。

七、考核纪律和监督

1、考核人员要认真履行职责，按照规定的程序和要求实施考核。实行考核责任制，考核人员和考核组长要在考核材料上签名，对考核材料的客观性、真实性负责。

2、考核工作实行亲属回避和其它必要回避。

3、考核对象要正确对待组织考核，如实汇报工作和思想，客观反映有关情况。

4、有关部门和人员应客观、负责地向考核组提供真实情况和数据。

5、在考核工作中，考核人员和考核对象必须遵守以下纪律：

⑴不准凭个人好恶了解和反映情况；

⑵不准借考核之机谋取私利；

⑶不准泄露属于考核机密的内容和情况；

⑷不准故意夸大、缩小、隐瞒、歪曲事实；

⑸不准搞非组织活动；

⑹不准设置障碍、干扰或妨碍考核工作；

⑺不准弄虚作假，向考核组提供虚假数据；

⑻不准对反映问题的人打击报复。

对违反纪律的，视其性质、情节和后果进行批评教育，或给予党纪、政纪处分。造成考核结果失实的，宣布考核无效，重新进行考核。

6、加强对考核工作的监督。人大、政协、纪检、监察机关对考核工作实施监督，支持、鼓励群众监督。认真受理下级机关、干部群众的检举、申诉，并按职权范围及时进行核查和处理。

根据总公司的工作部署，为加强公司领导班子建设和领导干部的思想政治建设，切实解决公司领导人员队伍中存在的“不适应、不符合”的问题，进一步推进公司效能建设，经公司党委研究，就在公司各级领导班子中开展以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的“四好”领导班子创建活动提出如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和各级关于开展效能建设的决定精神，坚持求真务实，以推动领导班子和领导干部树立和落实科学的发展观、正确的政绩观和群众观为要求，不断增强领导班子的政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，着力提高各级领导班子的六种能力，着力提高各级领导人员的十种能力，把公司班子建设成为“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的坚强领导集体，努力树立为民、务实、清廉、高效的公司领导班子形象，系统规划，创新载体，改进方法，分步推进，为我公司实现新一轮发展目标提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。

二、创建目标和基本标准

“四好”领导班子创建活动的目标是：2005年打基础，2006年争“四好”。2005年制定创建“四好”班子实施方案，进行宣传发动，理顺关系，制定整改措施，健全各项制度；2006年公司领导班子思想政治建设、组织建设、作风建设和制度建设再上一个新的台阶，理论水平和政治素养明显改善，思想作风和工作作风明显转变，执政能力和领导水平明显提高，凝聚力和战斗力明显增强，力争达到“四好”标准（“四好”标准详见经XXX委2005（14）号文）。

三、工作部署

根据总公司的部署和我公司的创建目标，创建“四好”领导班子活动分动员部署、争创实施和申报考评三个阶段。

第一阶段动员部署阶段（2005年8月）

1、公司领导班子成员组织学习XX公司关于开展“四好”领导班子创建活动的实施方案，统一思想，形成共识。

2、公司党委对创建活动进行动员部署。创建活动进行公开承诺，表明态度，接受全体干部和群众的监督。

3、制定《公司“四好”领导班子创建实施方案》，报总公司备案。

第二阶段争创实施阶段（2005年9月-2006年10月）

1、全面开展保持共产党员先进性教育活动。

2、进一步完善领导人员学习培训制度。

3、不断深化“双优化”工作机制。

4、大力加强领导班子和领导人员的作风建设。

5、进一步完善决策和监督机制。

6、切实加强党内民主建设。

7、深入推进职工民主管理工作。

8、进一步完善服务职工的工作机制。

9、进一步推进学习型组织建设。

10、进一步加强党风廉政建设。

第三阶段申报考评阶段（2006年11月-2006年12月）

1、召开专题评议会和座谈会，开展“基层评机关、群众评干部、干部评领导”，组织开展领导班子和领导干部评议工作。

2、对“四好”领导班子创建活动进行自查总结，整理创建活动资料，上报自查总结材料，接受总公司的考核验收。

四、考核评价标准

定期进行考核评价，是开展“四好”创建活动的重要环节，也是检查创建成效的重要手段。

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