记者：义务教育课程标准修订的背景是什么?

答：世纪之交，党中央、国务院为迎接知识经济的挑战，全面提高国民素质，提升综合国力，做出全面实施素质教育、进行基础教育课程改革的重大战略决策。本次课程改革着眼于建立有中国特色、更加符合时代要求的基础教育课程体系，研究制定基础教育各学科课程标准是其中的核心内容。

2001年印发的义务教育各学科课程标准(实验稿)，在十年的改革实践中，极大地促进了教育工作者教育思想观念的转变，大范围引导了教学改革和人才培养方式转变，得到中小学教师的广泛认同。随着改革的深入推进，也发现了一些需要进一步提高与完善的地方。如有些学科容量偏多，难度偏大；有些学科具体内容体现循序渐进的梯度不够；相关学科、学段间的衔接有待加强等。课程标准有待修改完善。2010年，中共中央、国务院印发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《教育规划纲要》)，明确提出与时俱进，推进课程改革的任务要求。基于上述背景，教育部委托基础教育课程教材专家工作委员会组织开展了此次义务教育课程标准的修订与审议工作。

记者：这次课程标准修订是如何组织开展的?经历了哪些过程?

答：义务教育课程标准的修订工作应在认真总结十年课程改革实践的基础上修改完善，必须坚持“三个面向”的方针，按照民主、科学的程序进行。为此，教育部特别设计了以下工作程序。

一是开展实验情况的调研。2003年和2007年，先后组织对各省级教育行政部门与来自国家级实验区的校长、教师、学生和家长约11.7万人的大规模调查，全面了解各学科课程标准的实验情况。

二是确定修订的原则和重点。明确提出课程标准修订要坚持德育为先，各学科有机渗透；要坚持推进素质教育，德智体美全面发展；要坚持能力为重，注重知行结合；要坚持与时俱进，充实新思想和新内容；要坚持减轻负担，控制课程容量和难度。

三是加强力量，建立机制。教育部成立了基础教育课程教材工作领导小组；同时成立了基础教育课程教材专家咨询委员会和专家工作委员会。共遴选了172位专家，组建了各学科课程标准修订组。

四是组织开展修订工作。2004年，为落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，组织修订各学科课程标准，重点加强了各学科课程标准的德育内容。2007年根据大规模调查的结果，开始对各学科课程标准进行全面修订。2010年《教育规划纲要》颁布后，为贯彻落实有关任务要求，再一次组织专家对课程标准进行修订和完善。

五是广泛征求意见。修订过程中，课程标准修订组深入教学一线跟踪研究，召开近千场(次)的座谈会，广泛听取一线教师的意见。修订工作基本结束后，向全国32个省级教育行政部门、16个大学基础教育课程中心、11家出版社及教科书主编征求关于各学科课程标准修订稿的意见，得到反馈意见两万余条。同时还向近三年对课程建设提过建议的89位全国人大代表和政协委员征求了意见；就语文、历史、思想品德以及地理课程标准向、外交部、中央党史研究室分别征求意见；就有关学科课程标准向国家教育咨询委员会的委员征求了意见。

记者：看来各学科课程标准经历了一个反复修改、不断完善的过程。请问最后对修订结果是如何把关的?

答：为保证课程标准修订结果科学、适宜，特别安排了审议环节。审议工作重点把握了三个方面：

第一，组织有广泛代表性的专家学者参加审议工作。另行组织了包括课程、学科教育、学科、德育等学术领域的专家和来自中小学一线的优秀教研人员、教师、校长以及教育管理方面的专家组成的审议组，共154位。其中，两院院士和著名学者20余人，一线特级教师36人，保证了审议工作的权威性和代表性。

第二，严格审议程序。设计了综合审议、学科审议、再综合审议、投票表决的基本程序，并严格按照这一程序开展审议工作。与以往仅重视学科审议不同的是，这次特别强调了综合审议，对各学科社会主义核心价值体系的渗透、学科和学段间的衔接、课程内容容量和难度、学生创新精神和实践能力的培养等重大问题进行跨学科的整体把关。

第三，加强专业咨询，提升审议质量。审议中，教育部特别提请基础教育课程教材专家咨询委员会对义务教育课程标准进行了专业咨询，参会的24位院士和著名学者提出了许多具有建设性的咨询意见和建议。

记者：修订后的义务教育课程标准如何进一步突出德育的时代特征?

答：全面实施素质教育，必须坚持德育为先，把社会主义核心价值体系融入学校课程之中。修订后的义务教育课程标准结合学科特点和学生的年龄特征，进一步加强了德育。一是各学科把落实科学发展观、社会主义核心价值体系作为修订的指导思想，结合学科内容进行了有机渗透。二是进一步突出了中华民族优秀文化传统教育。如语文课程专设了书法课；数学建议将《九章算术》列为教材内容；历史增加了传统戏剧等反映我国传统文化的内容。三是进一步增强了民族团结教育的针对性和时代性。根据我国多民族的基本国情，按照社会主义和谐社会的总体要求，在原有民族团结教育内容中更加突出了“民族交往、交流、交融”和“共同发展”的内涵。四是强化了法制教育的内容。

记者：《教育规划纲要》提出“坚持能力为重”。修订后的义务教育课程标准是如何体现这一要求的?

答：我国基础教育有重视“双基”(“基础知识和基本技能”)的传统，但学生的创新精神和实践能力的培养比较薄弱。为此，此次课程标准修订特别强调能力培养。一是进一步丰富了能力培养的基本内涵。如数学课程把传统的“双基”目标发展为“四基”，增加了“基本活动经验、基本思想”的新要求。二是进一步明确了能力培养的基本要求。如针对教师反映对“探究学习”指导有困难的问题，提炼了“探究学习”的基本步骤和一般方法，以加强对能力培养的指导。三是理科课程强化了实验要求。如物理明确列出了学生必做的20个实验，化学要求学生独立完成8个实验，以加强动手能力的培养。

记者：修订后的义务教育课程标准是如何与时俱进，反映社会发展和科技发展新成果的?

答：增强课程的时代性，加强课程内容与现代社会和科技发展以及学生生活的联系是课程改革的重要目标之一。本次修订在注重各学科经典基础内容的同时，坚持了课程内容的与时俱进，及时反映了新时期我国经济社会发展的新成就，如历史增加了“十六大以来的新成就”；充分反映了科技进步新成果，如物理增加了与“宇宙探索”、“我国载人航天事业”、“新能源”等有关知识；

一些学科结合学科特点，把我国社会发展中出现的一些现实问题作为课程内容，引导学生进行科学判断，如化学把“婴儿奶粉中的蛋白质含量”、“臭氧空洞和臭氧层保护”等有关知识列入了课程内容。

记者：据了解，修订后的《语文课程标准》对小学不同年级学生的写字量作了调整。请您介绍一下调整的原因和考虑。

答：母语教育非常重要，但其教育的内容与要求必须符合不同年龄阶段孩子的特点。依据小学阶段不同年龄学生语言发展特点和小学语文识字、写字教学情况的调查结果，修订后的《语文课程标准》对小学不同年级学生写字量作了适当调整，以更好地遵循识字写字循序渐进的规律。调整之后，低、中年级适当减少了写字量，高年级相应增加了写字量，整个小学阶段识字写字总量保持不变，仍然要求认识常用汉字3000个左右，其中2500个会写。

记者：课程标准修订后，课程容量与难度上有没有变化?

答：本次课程标准修订积极回应社会各界对教育问题的关切，努力从儿童身心发展的特点和需要出发，科学合理地安排课程容量和难度。

在课程容量控制上，大部分学科进一步精选了内容，减少了学科内容条目。在课程难度控制上，有些学科直接删去了过难的内容；有些学科降低了一些知识点的学习要求，从“认识”和“理解”调整为“了解”；有的学科对难度较大又不宜删除的内容，以“选学”方式处理，既增加课程弹性，也控制了难度；还有些学科按照学生的认知特点，适当调整了不同学段的课程难度，使梯度要求更加清晰，更好地体现循序渐进的原则。

各位领导，同志们：

大家好，非常高兴借此机会和大家一起来交流学习探讨基层组织建设相关业务知识。今天主要围绕省委组织部提出的推行以支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的基层党组织“五化”建设来进行探讨：

在没有正式讲业务知识前，我想给大家讲个题外话。如何当好一个支部书记，一个合格的支部书记，一个懂党建的支部。近年来，中央对基层党建工作可以说是越来越重视，党建工作的任务也越来越重，要求也越来越高。但我们的支部书记从内心上来讲，有几个真正去关注过党建工作，认真去思考过党建工作，抓实党建工作。大部分都是停留在应付上，安排其他同志做做记录完事。我们举办这期培训班的目的就是解决三个问题。一是解决一个思想问题。我们有些书记认为党建工作是虚的，空的，没有用的，换不来真金白银。只要抓好经济建设，到外面多协调资金就行了，其实不然，党建工作是做人的工作，把人的工作做好了，把广大党员干部的积极性调动起来了，做任何事件就好办了。如你村上的党员教育没有抓好，党员就会缺乏先进性，缺乏党性，在村上的大事大非面前就会丧失党性原则，因此有些党员不支持支部的工作，有的还与支部对着干，有些村在阻工闹事中，往往都是一些党员在带头，在鼓动，在指挥。二是解决一个态度问题。抓好党建工作是支部书记的第一职责，如果不抓党建是失职，抓不好是不称职，我们的支部书记就是要有一种带头抓党建的意识，要把党员管起来，教育好，要充分发挥党支部的战斗堡垒作用。三是解决一个业务问题。一个不懂党建业务的书记不是一个的书记。我们在调查中发现，有些当了几年甚至十几年的支部书记，连发展党员的程序都不知道，有的连三会一课是什么也不知道。有的如何开展党员组织生活会也不知道。你们说这样的支部书记称不称职。因此，我们的支部书记一定不要当党建工作的门外汉，要主动加强党建工作业务学习，这次培训班就是一个最好的机会，我们所设置的所有课程，全部是具体的党建工作业务指导，因此要请大家一定认真做好学习记录，我们发给大家的两本书，你们要利用业余时间多看看、多学学。下面，我们就来正式学习。

支部建设标准化

一、支部的设置

1.基层党组织的主要形式及设置要求

党支部：3名党员以上可以设置支部，7名党员以上可以设置支部委员会。

党总支：50—99名党员可以设置党总支

党委：100名党员以上可以设置党委

党小组：20名党员以上要设置党小组，但党小组不是一级党组织。

2.党的基层组织领导成员职数的确定

党的基层组织领导成员的职数，一般按下列规定确定：

(1)支部委员会，一般设委员3至5人，要单数，最多不超过7人，其中书记1名，必要时增设副书记1人；每届任期2年至3年。

(2)总支部委员会，一般设委员5至7人，最多不超过9人，其中书记1人，副书记1人；每届任期2年至3年。

(3)基层委员会，一般设委员5至9人，最多不超过11人，其中书记1人，副书记1至2人；每届任期3年至5年。

二、支部的建立

在这次换届选举中，我们全区有51个村支部升格为了党总支，那么总支下面必须有支部。那这个支部如何建立，今天 我们孓来与大家进行探讨。

（一）党支部建立的工作程序

（1）向上级党委（乡镇街道党（工）委）写出建立党支部的请示。请示的内容包括：现有正式党员、预备党员的数量，建立党支部的依据和理由；所建党支部的性质；党支部委员会组成人数和委员设置方案等。

模板：

关于成立      党支部的请示

中共xxxx镇委员会:

Xxxx村党总支于2017年3月9日批准成立并进行了换届选举，现有中共党员    名，预备党员    名。根据《中国共产党章程》的有关规定，为更好地开展党组织工作，特申请成立X个党支部，均为党组织生活支部，其中一支部党员    名，预备党员    名。其中二支部党员    名，预备党员    名。每个党支部委员会由3人组成，其中书记1 人，委员2 人。

妥否，请批复!  

中共Xxxx村总支部委员会

年  月  日

（2）上级党委（乡镇街道党（工）委）批准建立党支部以后，召开支部党员大会，以无记名投票方式差额选举产生支部委员会。

（3）召开党支部委员会，选举产生党支部书记、副书记，并对委员进行分工。

（4）向上级党委写出党支部委员会组成的请示报告。其主要内容包括：选举支部委员会的依据；支部委员情况、候选人名额与应选人名额差情况、选举结果等；党支部委员会选举书记、副书记的名单以及党支部委员的分工情况。

（5）上级党委批复后，党支部委员会开始工作，履行自己的职责。

（二）党支部（总支下面的支部）选举程序

1.前期准备

（1）酝酿确定候选人。

支部委员会委员、书记候选人必须经党组织和选举人充分酝酿、讨论来确定。新建立的支部书记人选建议由总支的书记和副书记或委员担任，支部委员由总支提出建议名单，交党小组或党员酝酿、讨论。

（2）党支部要将初步人选向乡镇街道党（工）委汇报。报告的内容应包括：委员候选人预备人选名单，选举大会的具体日期等。

（3）印制选票，准备票箱，布置选举会场。

选票要整齐划一，不得做记号或标记。候选人名单按姓氏笔画为序排列。同时，应列出与应选名额相等的空格，供选举人另选他人时填写。选票上要加盖党组织印章或代章。会场的布置要庄重、朴实。

3.正式选举

（1）清点人数，确认选举资格。

选举大会由党总支委员会主持（一般为书记），主持人在宣布开会前，应首先清点到会党员人数。清点结束后，要向全体党员报告结果，说明本支部党员总数，其中有选举权和被选举权的党员数；实到会党员数，其中有选举权和被选举权的党员数。有选举权的党员超过五分之四才能正式开会选举。党员因下列情况不能参加选举的，报经上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；受留党察看以上党纪处分的；正在服刑的；年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；外出学习或工作半年以上的；按规定应转走党的组织关系而没有转走的等。只有在实到会有选举权的党员数超过应到会人数的五分之四时，才可以宣布会议有效，可以开会，否则会议无效。

（2）.通过选举办法和监票、计票等工作人员

党支部委员会拟定的选举办法在报经上级党组织原则同意后，在支部党员大会正式投票选举之前，要提请党员审议，然后以举手表决的方式通过。大会的监票、计票等选举工作人员，可以由党员提名，也可以由党支部委员会提出建议名单，但不管由谁提名，都必须经支部党员大会举手表决通过。党支部委员会候选人，不宜担任选举工作人员。监票人负责对选举的全过程进行监督。计票人在监票人监督下进行工作

（3）公布候选人名单，介绍候选人情况

正式选举前，党支部委员会要向支部党员大会公布候选人名单，并如实地介绍每位候选人的工作简历、工作实绩和主要优缺点，帮助党员比较全面地了解候选人的情况。

（4）分发和填写选票

计票人在监票人的监督下，准确地核对参加选举人数和选票数，两者应相符，然后将选票分发给到会有选举权的党员。选票分发完毕，由监票人向党员说明填写注意事项和要求，然后由党员填写选票。填写选票要注意五点：一是选票不得涂改、撕损，填废一般不给更换，按弃权或作废处理；二是选举如因故不参加会议，不能委托他人代为填写；三是党员可以投弃权票，但应慎重决定；四是投弃权票后不能另选他人，投不赞成票后可以另选他人；五是在选举中选举人可以投自己一票。

（5）投票和开票

投票前，票箱要当众由选举工作人员检查，确认无误后当众封箱。投票顺序是先由选举工作人员投票，然后党员逐个投票。不设票箱的可由监票人逐一收回选票。投票结束后，监票人当众打开票箱，清点收回的选票数。如果收回的选票等于或少于发出的选票，则选举有效；如果收回的选票多于发出的选票则选举无效。

（6）计票确定当选人

计票即通过唱票和记票，将候选人得票数和另选人得票数全部纪录下来，据此统计每个人的得票数量，并按规定确定当选人。一是支部党员大会进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的半数，才能当选。二是当选人多于应选名额时，以得票多的当选。三是被选举人获得赞成票过半数的少于应选名额时，只需补选缺额，不必全部另选。对缺额的补选，可在得票低于半数的候选人中进行差额选举。如果接近应选名额，也可征求党员同意后减少名额，不再进行选举；四是如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选人重新投票，得票多者当选。五是非候选人得票超过半数，按得票多少的顺序又在应选人数范围之内的，应为有效，并予当选。六是被选举人得票数刚刚达到半数未超过半数的，不能当选。七是选票涂改、撕损无法确认被选人时，按废票处理。

（7）宣布选举结果，封存选票

计票结束后，监票人要对计票的结果签字并当众公布候选人得票情况，宣布当选人名单。

（四）选举大会后的工作

1、召开新一届党支部委员会第一次会议，确定党支部委员的分工。选举大会结束后，应及时召开党支部委员会第一次会议。会议由党支部委员会成员推荐一名新当选的委员主持。会议的主要内容是根据上级党组织审查同意的支部书记候选人名单等额选举产生党支部书记（选举办法参照支部委员选举办法），以及研究支部委员的分工。

2、向上级党组织报告选举结果

党支部委员会应将选举大会和党支部委员会成员的分工情况书面报告上级党组织。选出的委员，报上级党组织备案；书记报上级党组织批准。

三、党小组的建立

1.党小组的划分。党小组的划分，应根据本支部党员的数量、分布情况以及工作、学习等方面的因素来考虑，一个支部划分党小组不宜过多，支部一般超过20员党员的要设置党小组，每个党小组的党员不得少于 3 名，其中至少要有 1 名正式党员。党小组一般设党小组长 1 名， 如果党员人数较多，也可设 1 名副组长。党小组的组长一般由本小组的党员选举产生，也可以由支部委员会指定，但是，预备党员不能担任党小组长。

2.党支部的成员都必须编入党小组。按照党章规定， 党支部建立党小组时，必须将支部内的每一个党员，不论职务高低，包括书记、支部委员都必须分别编入党小组。 对于担任领导职务的党员，不要将他们单独编成一个党小组，应按照他们分管的工作部门编入党小组。

3.建立党小组的批准权限。建立党小组，必须有支部委员会研究决定，不必报上级党组织批准。但是，支部委员会应将本支部党小组的组建情况报告上级党组织。

组织生活正常化

一、“三会一课”制度

三会一课，即俗称的“一课三会”制度，是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。“三会一课”制度是党基层支部长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。

（一）支部大会。支部党员大会是党支部全体党员参加的会议。具体程序如下：

    1.会议内容

(1)传达学习党的路线、方针、政策和习近平总书记系列重要讲话精神；(2)传达学习上级党组织的决议、指示，制定贯彻落实的计划、措施;(3)定期听取、讨论支部委员会的工作报告和工作计划，对支部委员会的工作进行审查和监督;(4)讨论发展新党员及预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分（如评定不合格党员）;(5)选举支部委员会成员和出席上级党代会的代表;(6)开好组织生活会，开展批评与自我批评；（7）讨论需由支部大会决定的其他重要事项。

(2)会议程序

a、由主持人统计和报告党员出缺席情况（有表决或通过决议的议程时，到会党员数必须达到应到会党员半数以上，方可开会），宣布开会和会议的议题、议程。

b、按议题内容依次进行。

c、组织党员进行讨论，充分发表意见。

d、组织党员进行表决。在通过支部党员大会决议时，必须达到应到会半数以上有表决权的正式党员赞同，才能形成决议。

e、做好记录。要把会议概况（会议名称、时间、地点、主持人、记录人、应到会人数、实到会人数、议题）、会议议程、党员发言、作出的决议等要完整准确、清晰地记录下来。

(3)会议记录格式

时间：****年**月**日

地点：***会议室

与会人员：支部全体党员（逐一写出到会党员姓名）

列席：***（职务）、***（职务）……

缺席：***（缺席原因，如学习、出差、生病、无故等）

会议议题：1.学习上级文件精神……

2.研究讨论……

主持人：***

记录人：***

会议议程：

一、主持人（支部书记）发言。今天召开党员大会，应到党员***人，请假***人，达到应到会半数，可以开会。今天主要有两个议题，一是学习有关上级文件精神……，二是研究讨论……。首先学习有关上级文件精神……，下面进行第二个议程，研究讨论……。

二、党员讨论[详细记录每位同志的发言]

三、逐个问题进行表决

四、主持人（支部书记）宣布表决结果，总结发言。

五、与会党员签名。

（4）有关规定：

①支部党员大会一般为三个月召开一次。如有特殊情况需要推迟举行，支部委员会必须向上级党组织报告说明。

②支部大会必须有本支部半数以上的正式党员到会才可举行。

③大会决议必须经过应到会正式党员半数以上通过，才有效。

（二）支部委员会：负责党支部的日常工作（一月一次）。

1、会议内容：

(1)传达学习党的路线、方针、政策和习近平总书记系列重要讲话精神;(2)研究贯彻上级党组织的决议和指示，以及支部党员大会的决议和意见;(3)讨论通过年度支部工作计划和工作总结，总结部署工作;(4)研究如何发挥党支部作用，研究如何加强自身建设问题;(5)分析党员的思想状况，制定加强教育管理的措施;(6)讨论确定入党积极分子和党员发展对象的培养考察;(7)通过支委民主生活会等，开展批评与自我批评;(8)讨论研究决定重大事项，及其他需要支委会讨论的重要问题等。

2、会议程序

a、主持人宣布开会和会议的议题。

b、按议题组织专题讨论充分发扬民主。

c、进行表决，按少数服从多数的原则，形成决议。

d、做好记录。把会议的概况、议程、委员发言摘要、作出决议及表决情况等都要完整准确、清晰地记录下来。

3、会议记录格式

时间：****年**月**日

地点：***会议室

与会人员：全体支委成员（逐一写出到会支部委员姓名）

列席：***（职务）、***（职务）……

缺席：***（缺席原因，如学习、出差、生病、无故等）

会议议题：1.研究讨论……

2.研究讨论……

主持人：***

记录人：***

会议议程：

一、主持人（支部书记）发言。今天召开支委会，主要有两个议题，一是研究讨论……，二是研究讨论……。首先研究讨论第一个议题……，研究讨论……。

二、支委委员就第一个议题逐一发言，发表意见。

三、支委委员对第一个议题进行表决。

四、主持人宣布表决结果。

五、下面讨论第二个议题，研究讨论……

六、支委委员就第二个议题逐一发言，发表意见。

七、支委委员对第二个议题进行表决。

八、主持人（支部书记）宣布表决结果，总结发言。

九、与会支部委员签名。

4.有关规定：

①支部委员会一般每月召开一次，根据需要也可以随时召开。②召开支委扩大会议，要有超过半数的支委参加。列席会议的同志在会上可以发表意见，但没有表决权。

（三）党小组会。党小组会是党小组活动的主要形式之一，也是党组织生活的重要组成部分。

1、会议内容：

(1)组织党员学习党的基本知识、路线、方针、政策等，学习国家的法律、法规和上级党组织的决议;(2)传达学习支部的决议，讨论贯彻支部决议的具体措施及每个党员应承担的任务;(3)组织党员汇报交流思想、工作、学习和完成党支部、党小组分配任务情况;(4)召开党小组生活会，开展批评与自我批评;(5)定期开展民主评议党员工作，评选优秀党员，讨论违纪党员的纪律处分以及不合格党员的组织处置，提出处理意见，对积极分子列为发展对象提出建议；按照党支部的安排部署，做好其它各项工作等。

2、会议程序

（1）会前准备工作

a、选好会议时间。

b、确定议题：党小组长根据支部大会和支委会决议的要求，结合党小组实际确定党小组的议题，召开的方法经及应注意的问题，并将议题先通知小组党员，让小组党员做好准备。议题的内容有：制订完成党支部工作计划保证措施；研究开展党小组活动的计划；组织党员学习政治理论，党的基本知识和业务知识性考核、评议党员；讨论违纪党员的处置，对积极分子列为发展对象提出建议等。

C、发出通知。党小组要把会议的时间、地点、议题、要求提前1至3天通知本组党员，以便党员做好思想准备。

（2）会中议程

a、党小组长报告党员出缺席情况及本次会议的议题、开法和要求。

b、按议题进行。

c、围绕中心，组织讨论。党小组长要善于启发、进行引导，防止冷场或跑题现象。

d、党小组长要根据大家的讨论情况，进行归纳小结，以便统一大家思想。

e、做好记录。党小组会要有人记录，把会议概况、学习有关材料、讨论发言摘要、会议小结等完整准确、清晰地记录下来。

3、会议记录格式

时间：****年**月**日

地点：***会议室

与会人员：党小组成员（逐一写出到会党员姓名）

缺席：***（缺席原因，如学习、出差、生病、无故等）

会议主题：1.组织学习……

2.研究讨论……

主持人：***

记录人：***

会议议程：

一、主持人（党小组长）发言。今天召开党小组会，主要有两个议题，一是学习有关党章知识……，二是研究讨论……。首先进行第一个议题学习有关党章知识……。

二、党员逐一发言讨论，发表意见。

1.***同志发言：

2.***同志发言：

……，

三、党员举手表决或投票表决（学习不需要表决）。

四、主持人（党小组长）宣布表决结果，作总结发言。

五、与会党员签名。

 4.有关规定：①党小组会一般每月召开一至两次。②党小组会内容一般围绕党的中心工作和党支部工作，结合本小组的实际情况确定，每次解决一两个问题。③党小组会由党小组长负责召集、主持。

（四）党 课（每个季度一次）。党课教育是教育党员、提高党员素质最经常、最基本的方法。

    1.主要任务：

(1)学习党的基本理论、基本政策和基本知识;(2)学习法律知识、科技文化知识;(3)学习上级党组织规定的必读书目及材料;(4)结合当前形势，对党员进行党性教育、先进性教育和形势任务教育。

    2.相关要求：党课教员一般由支部书记担任，也可以邀请乡镇街道上级领导、党员先进典型人物和具备授课能力的其它支部委员担任，也可聘请党校专家教授。每次授课必须要充分准备，精心备课，讲课时要联系实际，讲求实效。每次党课要认真做好记录，存档备查。

3.具体过程

（1）课前准备

a、调查分析。掌握党员队伍的思想状况和倾向性的问题。

 b、确定内容。围绕当前的形势和任务，结合本单位实际，对党员进行党的基本理论、基本政策、基本知识和科技文化知识、社会主义市场经济知识、法律法规知识教育等。

c、认真备课。主讲人要根据讲课题目，查阅有关资料，针对党员实际，准备讲课材料，做到理论联系实际。

d、发出通知。要把上党课的时间、地点、要求等提前1-3天通知全体党员（根据需要可吸收入党积极分子参加）。

（2）课中组织

1、主持人统计党员出席情况，说明讲课人和讲课题目，提出听课要求，记录员做好记录。

2、主讲人进行讲课。

3、听课人做好笔记。

4、主持人提出要求，对讲课情况进行小结。

4.具体要求

（1）时间要求：每季度至少上一次党课，也可根据需要临时安排。

（2）与会人员：会议由全体党员参加，根据需要可吸收非党干部或入党积极分子列席参加。党员非特殊情况不得请假。

二、民主生活会制度

每年一次。

（一）民主生活会的基本内容

一是贯彻执行党的路线方针政策和决议的情况

二是加强领导班子自身建设，实行民主集中制的情况

三是艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法的情况

四是坚持群众路线，改进干部作风，深入调研研究，密切群众的情况

五是其它重要问题。

（二）民主生活会的程序

1.会前准备：一是广泛征求意见。组织专人归纳整理，由党组织书记将收集后的意见如实反馈给班子成员，以便于有针对性地开展批评和自我批评。二是确定主题。按照上级党级的要求，根据本单位的实际，明确1－2个上要议题，会上集中加以解决。三是报批方案。提前15天将民主生活会方案报告上级党组织，上级党组织要及时批复。四是通知与会人员。接到上级党组织答复后，应将会议主题、时间、地点要求提前通知与会人员，并要求各班子成员写好党性分析材料，或发言提纲，做好发言准备。五是会前学习，可根据需要组织集中学习有关文件，也可以指定学习篇目进行个人自觉。六是公告公示。采取书面通知的方式，将民主生活会召开的时间、会议主题，征求意见的方式等相关事项在一定范围内向党内外群众公布。七是开展谈心交心活动。一把手要同班子成员之间，班子成员相互之间，班子成员与分管部门主要负责人之间开展谈心交心活动，为开展批评和自我批评打好基础。

2.会中程序：一是主要负责人主持会议。通报上次民主生活会重点问题的整改落实情况，说明本次民主生活会准备情况，通报对领导班子征求意见情况，并正确引导班子成员围绕主题发言。二是班子成员发言，先是一把手代表班子总结工作情况，并带头作个人情况发言，作自我批评，提出整改措施。接着逐个对一把手提出批评。每发言一个，就开展相互批评。三是上级领导点评。参加指导民主生活会的领导对民主生活会的准备情况，开展批评和自批评的情况，会议效果情况进行点评，对加强领导班子队伍建设和下一阶段整改工作提出希望和要求。四是主要负责人简要作会议总结，结合领导点评的意见，指出不足，提出整改意见，表明整改落实态度。五是质量测评。民主生活会结束时，由出席会议的班子成员，到会指导的上级领导和有关部门的同志、列席会议的人员对本次民主生活会质量进行测评，并形成评价意见。

3.会后程序：一是制定整改措施。对民主生活会中检查和反映出来的问题，认真开展调查，研究整改方案，制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任。班子成员要根据民主生活会意见，制定个人整改措施，积极进行整改。二是上报会议材料。会后15天内向上级党组织上报会议情况报告，会议原始记录复印件、民主生活会质量测评情况等材料。三是通报会议情况。会后一个月内，在一定范围，以适应方式向干部群众通报有关情况和整改措施，接受群众监督。

    （三）民主生活会会议记录（参考式样）

（代写文章：微信：13258028938） 时间：       年      月      日

地点：

与会人员：（逐一写出到会人员姓名）

缺席：（要注明缺席原因，如学习、出差、生病等）

出席领导： （要注明职务）

列席人员：

主持人：（一般由党组织主要负责人主持会议）

记录人：

会议议程：

一是党组织书记主持发言。今天我们召开支部民主生活会，出席会议的上级领导有      ，列席的有      ，我们以热烈的掌声表示欢迎。下面我首先通报上次民主生活会重点问题的整改落实情况，以及说明本次民主生活会准备情况，通报对领导班子征求意见情况……。

二是班子成员发言。下面我先代表班子汇报一年来的工作情况……。下面我带头作个人情况发言，作自我批评……

；请大家逐个对我提出批评意见……。下面请每个班子成员逐一发言……；请每个班子成员逐一提出批评……。

三是上级领导点评。参加指导民主生活会的领导对民主生活会的准备情况，开展批评和自批评的情况，会议效果情况进行点评，对加强领导班子队伍建设和下一阶段整改工作提出希望和要求。

四是主要负责人简要作会议总结。结合领导点评的意见，指出不足，提出整改意见，表明整改落实态度。

五是质量测评。民主生活会结束时，由出席会议的班子成员，到会指导的上级领导和有关部门的同志、列席会议的人员对本次民主生活会质量进行测评，并形成评价意见。

六是与会人员签名。

（四）民主生活会注意事项

一是每次民主生活会的议题必须有针对性、着重解决一两个突出问题，切忌把民主生活会开成汇报工作和研究部署工作的会议。

二是民主生活会前，应广泛征求群众对领导班子及其成员的意见和建议，并如实向主要负责同志及每个成员反馈，以便有针对性地开展批评和自我批评。

三是领导班子成员要开诚布公，推诚相见，勇于暴露自己的真实思想（代写文章：微信：13258028938）。不可互相戒备，有话当面不讲，不交换意见，不交流思想。

四是与会人员应遵循团结、批评与自我批评、团结的方针，开展积极的思想斗争，一定要避免无原则的一团和气或闹无原则的纠纷。批评要注意事实依据，要与人为善。对待批评要本着有则改之，无则加勉的态度 。

五是对群众反映的问题和会上检查出来的主要问题，要一个个研究，制定相应的整改措施。整改措施要明确、具体，责任到人。会后要在一定范围内向干部群众通报有关情况和整改措施，接受群众监督，在下次民主生活会上，要对整改措施落实情况进行说明和总结。

三、组织生活会

（一）基本要求

组织生活会一般以支部为单位，党员人数较多的可以以党小组为单位组织组织生活会，党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

1.党支部每半年召开一次组织生活会，会前要认真做好准备工作，征求党内外群众的意见和建议，有针对性地确定好组织生活会的重点议题。

2.组织生活会的主要内容是：检查支部党员在贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，贯彻民主集中制原则，在思想、工作、学习、生活等方面坚持党性原则，密切联系群众，遵纪守法，廉洁自律等方面的情况和问题，以及其他重要问题。

3.组织生活会要遵循“团结—批评与自我批评—团结”的方针，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，实事求是地总结经验教训，通过交换意见、沟通思想、互相帮助，达到纠正缺点、错误，消除思想和工作上的分歧，增进团结，加强自身建设，增强党组织凝聚力、战斗力的目的。

4.召开组织生活会前，要报请上级党组织派人参加，以便了解情况、进行指导。会后，要向上级党组织写出书面报告。

5.针对组织生活会上提出的问题，认真制定整改措施，每次组织生活会都要切实解决一两个实际问题。

（二）组织生活会会议记录（参考式样）

（一般每年开一次，与党员民主评议结合起来）

时间：       年      月      日

地点：

与会人员：（逐一写出到会人员姓名）

缺席：（要注明缺席原因，如学习、出差、生病等）

出席领导：（要注明职务）

主持人：（一般由支部书记或党小组长主持会议）

记录人：

会议议程：

一是支部书记主持发言。今天我们召开支部民主生活会，出席会议的上级领导有      ，我们以热烈的掌声表示欢迎。下面我通报说明本次组织生活会准备情况，通报对班子成员征求意见情况……。代表班子汇报一年来的工作情况……。

二是党员逐一发言。下面我带头作个人情况发言，作自我批评……；请大家逐个对我提出批评意见……。下面请每个党员员逐一发言……；请每个党员逐一提出批评……。

三是上级领导点评。参加指导民主生活会的领导对民主生活会的准备情况，开展批评和自批评的情况，会议效果情况进行点评，对加强班子队伍建设和下一阶段整改工作提出希望和要求。

四是主要负责人简要作会议总结。结合领导点评的意见，指出不足，提出整改意见，表明整改落实态度。

五是质量测评。组织生活会结束时，由出席会议的党员，到会指导的上级领导和参加会议的群众代表对本次民主生活会质量进行测评，并形成评价意见。

［关键词］高等学校；本科教育；教学督导

Abstract:TeachingSuperintendencehasbeenanimportantpartoftheteachingqualityguaranteesystemofcollegesanduniversities.Since1992,thefunctionsofteachingsuperintendenceofHunanUniversityhasextended,fromsuperintendingteachers''''teachingtosuperintendingandevaluatingthekeylinkswhichaffecttheteachingquality.Thecontentsandformsofteachingsuperintendenceareenriched,andtheideasofteachingsuperintendencearefurtherclear,whichispeopleorientatedandserviceorientated.Inaddition,itisthemainconnotationofthemodelofteachingsuperintendencethatstrengtheningteachingsuperintendenceitselfandmaintainingtheunadministrationofteachingsuperintendence.

Keywords:collegesanduniversities;undergraduateeducation;teachingsuperintendence

上个世纪90年代，特别是高校扩招以来，许多学校都进一步加强了教学质量保障系统的构建，教学督导成了该系统的一个重要组成部分。教学督导在学校教学工作状态的监控、提高教学工作水平，提升教师的教学能力与教学质量等方面起着日益明显的作用。

湖南大学教学督导团成立于1992年，至今已跨越了15个年头。教学督导团通过长期教学督导工作的实践，在完善高校教学督导的功能，拓展教学督导的内容，改进教学督导的形式，提升教学督导的理念，加强教学督导团的自身建设，以及不断提高教学督导工作的有效性等方面积累了许多经验，提高了教学督导在学校教学管理部门、各院系和广大教师中的威望。在学校发展性教学质量保障系统中，教学督导已成为一个不可或缺的组成部分。

一

教学督导团在实践中不断探索与完善对高校教学督导功能的认识，大体上经历了三个阶段。

学校教学督导团成立之初，赋予的主要任务是对教师（特别是青年教师）进行听课督导，以提高教师的教学能力与课堂教学质量为主要目标，取得了一定的成效。

随着教学督导工作的深入开展，督导团成员活跃在教学第一线，在与师生的密切接触中，经常会具体感受到学校教学工作状态、氛围和教学管理中不少鲜活的问题，其中许多与教学质量密切相关。因此，拓展教学督导的功能与内容，把教学督导工作从课堂教学逐步延伸到影响学校教学工作全局的方方面面，被提到了议事日程上来。主要方式是，结合在教学第一线了解的情况，抓住影响教学质量的典型问题，开展专题调查研究，提出建议与对策，为学校决策提供咨询、参考意见。

近几年，在为迎接教育部对学校本科教学工作水平进行评估的“评建创优”工作中，学校教学督导团的成员成了学校对各院系教学工作水平评估和专项评估自评专家组的主要力量。实践表明，一系列的校内自评对学校形成优质教学工作状态、提高教学质量和教学管理的水平起了十分重要的作用。

我们认为，在长期实践中形成的“督导评结合”正是高校教学督导工作的主要功能。在学校规模不断扩大、教学管理任务空前繁重的情况下，除了加强院系的教学管理并提高其有效性外，通过教学督导，可以比较全面、及时地了解学校的教学工作状态，发现影响教学质量的主要障碍及原因，为学校对教学工作及时进行调控提供建设性意见与依据。

校教学督导团的成员都是教学水平较高、具有高级职称和丰富教学经验的老教师。其中，不少人都曾经担任过学校有关部门或院系的领导工作，他们治学严谨、认真负责，有较高的学术水平和管理能力，熟悉学校和院系的教学情况，对教学工作状态具有较强的分析、判断能力，能够比较准确地发现问题的症结所在，提出比较中肯且切实可行的意见与建议，不失为在新形势下学校搞好教学工作、提高人才培养质量的“高参”。

二

经过多年教学督导的实践，我们大大充实了教学督导工作的内容。从最初的听课督导拓展到对与学校教学工作水平和质量密切相关的要素进行检查、督导与评估，进而发展到对院系教学工作的督导、评估以及从学校全局出发，对涉及办学理念、办学指导思想以及确保教学工作中心地位等关键问题进行思考和提出建议。实际上，教学督导工作已涉及学校教学工作宏观和微观的方方面面。归纳一下，这些年的教学督导工作主要涉及了以下几个方面：

第一，提高教师的教学能力和课堂教学质量是教学督导最关注的基本任务之一。随着学校规模的扩大和教师队伍的新老交替，每年都有大批新教师上岗。一般来说，这些教师都获得了博士学位，在业务上各有所长，但是，他们基本上没有接受过教师教育的培训，也没有教学实践的经历。如果所教课程与攻读硕士、博士学位期间所学课程和研究方向相距较远的话，则从业务和教学能力都有一个继续学习、提高和适应的过程。显然，学历高不等于必然能上好课。为此，这些年来，督导听课对象的重点一直是“新人、新课、两头、空白和典型”（其中，“空白”是指督导团从未听过课的教师所教的课）。实践表明，这些教师在新上讲台时如果能得到老教师的关心、指导与点拨，加上自己的努力，一般都能比较快地过好教学关，反之，只靠自己“单干”、摸索，有的几年还没有多少长进；此外，我们在校报上开展了“怎样上好一堂课”的讨论，注意发现和培养好的苗子与典型，总结这些深受学生欢迎的老师的经验与事迹，广为宣传；我们主持了一年一度的全校教师讲课比赛，对提高教师教学水平也起了较大的促进作用；在学校举办的以提高教师教学能力为目的的新教师培训班上，督导团成员应邀作讲座、当导师，这些新教师自然是听课督导的重点。教师的教学能力与教学水平是一所高校搞好教学工作的基本依靠，教学督导工作为此作出了积极的贡献。

第二，把听课作为一种载体，在听课时不仅关注教师的教学能力与水平，更要做有心人，将听课作为了解学校教学工作状态与氛围、了解师生反映与意见的有效途径，抓住影响教学质量的典型向题，深入调查研究，提出意见与建议。

1999年扩招后，学校决定在一部分公共课和主要基础课中推行“基于校园网的‘一对多’多媒体教学”（所谓“一对多”，是指教师在讲课教室上课，通过网络传输，让十多个教室的学生同时通过大屏幕听课），一时间众说纷纭，学校教学督导团连续长期进行了跟踪听课，开展调查研究和多次讨论，分析利弊，最终向学校提出：推广多媒体教学，用现代教育技术改造传统的教学方法是必然趋势，但是“一对多”的教学不符合大学教育的规律，应该废止。同时，还建议把多媒体教室中居中巨大的屏幕移到一边，把黑板还给教师。针对一部分多媒体课件制作粗糙、纯属教材和讲稿搬家、教学效果不好以及有的教师上课时过份依赖课件、甚至“照屏宣科”的情况，我们向学校提出了实行多媒体课件“准入制”的建议，不能让效果不佳的课件影响教学质量并占用比较紧缺的多媒体教室资源，这些建议均已得到采纳。

第三，广泛参与了学校本科教学中关于新专业、精品课程、教材、教改立项与结题、教学成果、毕业设计（论文）、多媒体课件等方面的专项检查、评审与评估工作，校督导团成员成了学校教学工作咨询、参谋专家库中的主要力量，使学术权力在学校教学管理中发挥了主导作用，在一定程度上体现了“教授治学”的精神。

第四，在学校“评建创优”过程中，组成了以校督导团成员为主体的学校教学工作水平自评专家组，对各院系的教学工作开展了初评与复评，以评估指标体系中的观测点为依据，对各院系的教学工作状态进行深入的剖析和评价。一方面充分肯定了各院系教学工作的亮点与特色，并帮助完善与提高；另一方面，指出了存在的问题与不足，明确整改要求。通过评估，进一步明晰了各院系的教学工作状态，找出了优势、亮点与特色，更明确了差距，为以评促建、以评促改找到了目标。我们向学校建议，建立对院系教学工作进行定期评估的制度，并与院系目标管理责任制挂钩，使之成为学校教学质量保障体系中的重要环节，这对于加强院系的教学管理、形成优质教学工作状态、确保教学工作的中心地位必将有很大的促进作用。

第五，从学校工作的全局出发，认真思考如何处理好学科建设、科学研究与教学工作之间的关系，如何处理好高水平大学建设与本科教学、人才培养之间的关系，适时向学校提出关系全局的政策性建议，是近几年来教学督导工作的重点。

现代大学面对巨大的压力，战线宽、任务重、竞争激烈，作为学校的基本任务——教学和人才培养，往往由于其“常规性”和“习以为常”而容易被忽视，或由于客观的压力与竞争以及一个又一个的“中心任务”而被自觉或不自觉地“放在一边”。在教学第一线，我们经常会听到教师们的一些抱怨和意见，许多不重视教学的现象，其根子往往出自于学校的政策导向。

这些年来，我们通过调查研究，围绕如何确保教学工作中心地位而提出了各种政策性建议，多数已被学校采纳。它们主要是：建议学校采取“指标单列、集中评审”的方式，每年晋升一批教学为主型教授和副教授；建议学校加大对教学成果奖和全校讲课比赛获奖者的奖励力度；建议学校改革教师考核办法，不要以“全能运动员”的模式要求每个教师在教学、科研、经费、论著等方面同时都要达标，而要区别不同岗位，提出相应的考核要求；建议学校考虑对教师队伍适当分流，少部分学科带头人、能拿大课题、出标志性成果的学术骨干和教师，在一定时间内可以以科研为主，当然也要结合科研承担一定的教学任务。另一方面，要把大多数教师稳定在教学第一线，激励他们潜心教学、培养高素质人才，当然也要搞科研，包括教学研究。对两支队伍要提出不同的要求和采取不同的政策，特别是要让以教学为主的教师感到自己的工作确实得到了尊重，也得到了合理的回报，体现了自己的价值。关键是要在教师队伍中营造一个“各尽所能，各得其所”的局面。这几年，我们多次建议要在学校中形成教学与科研互相促进、相辅相成、和谐发展的氛围，真正体现用科学发展观统领学校各方面的工作。

第六，为了确保教学督导工作的信息通畅，我们推出了“情况反映与建议表”，采取“一事一表”的方式，把督导团成员在教学第一线了解到的重要情况与建议及时向学校领导和有关部门反映，要求情况准确，建议具体可行、可操作性强。学校要求收到意见的部门及时反馈处理结果。我们还要求督导团成员将重要情况与建议及时与教务处和有关院系沟通，以便学校和各院系能针对出现的问题及时采取措施加以解决。

三

不断明晰与提升教学督导的理念，加强督导团的自身建设，是搞好教学督导工作的关键。

首先，要确立科学的教学督导工作的理念，在校教学督导团成立之初，就明确提出了“督为手段、导为目的”的指导思想，明确了“督”与“导”的关系。把教学督导工作落实到切实帮助教师提高教学能力和授课质量上。我们始终要求督导团成员正确处理与被听课教师的关系，强调听课后一定要和任课教师交流反馈意见，各督导组根据自身情况纷纷提出了许多好的工作理念，如“诚意、善意、负责、公正”，“以诚相待、共同提高、一切为了学生”，“诚意善意、客观公正、四方沟通、讲究效果、督导结合、与时俱进”，“认真负责、客观公正、实事求是、一分为二、与人为善”，“成绩优点充分肯定，指出问题不留情面，改进建议具体中肯”，等等。

概括起来主要是两条：

一是要摆正关系。督导团成员对教师的课堂教学进行听课督导，听起来似乎有“居高临下”、“指导”的感觉，似乎督导团成员要“高人一筹”，实际上，平等、诚心、善意地与教师交换意见和交流，互相学习、取长补短是十分关键的。听课中发现的问题与意见、建议都应该心平气和、与人为善地与被听课教师交换，只有这样，才能获得最佳的效果。我校的教学督导工作之所以取得全校上下的认同，树立了较高的威望，这一点是关键。

二是要把教学督导工作提升到“服务”的层面上来认识，即服务于提高学校教学质量的需要，服务于提高教师教学能力、教学水平与教学效果的需要，归根结底是服务于把学生培养成才的需要。教学督导工作的成效最后要落实在使广大学生真正受益上。

因此，“以人为本，服务至上”是搞好教学督导工作的根本理念与指导思想。

其次，加强督导团的自身建设是提高教学督导水平和有效性的根本保证。督导团成员尽管基本上都是老教师，有较高的教学水平和丰富的教学经验，但是，面对我国高等教育改革和发展不断深入的新形势，必须加强学习。我们通过编印学习资料，在每期“教学督导参考”上选登一些代表当前高等教育改革动向与成果的文章供大家学习；学校召开的教学工作会议，举办的教育改革方面的报告会、研讨会，都邀请督导团成员参加；对教学督导工作中遇到的问题采取不同方式进行学习与研讨，力求使提出的建议符合当前高等教育教学改革发展的方向和学校工作的实际；不少督导团成员还不时撰写论文，介绍自己在高等教育研究方面的心得体会。

最后，坚持教学督导团的非行政化是搞好教学督导工作的前提。校教学督导团是一个咨询、参谋机构，不负有行政上决策、指挥的职责。尽管一开始学校就赋予教学督导团评议权、建议权和否决权（教学上不称职的教师不能晋升高一级职称），但这些都只是体现了“建议”的性质。因此，从教学督导的角度来说，这些意见对教学过程与质量只是“监测”，而非“监控”。教学管理的主渠道是学校行政系统中的教学管理子系统，校教学督导团只负有反映情况、提出建议的责任，决策与执行是行政部门的事。多年以来，学校领导与教学管理部门都能认真对待和听取督导团的意见与建议，每年学校召开教学工作会议，都邀请教学督导团就学校的教学工作发表意见和看法，教务处十分尊重与支持督导团的工作。在教学管理上较好地处理了高校中行政权力与学术权力之间的关系，这也是这些年来学校教学工作与本科教学工作水平评估取得较好成绩的重要原因之一。

［参考文献］

［1］浩歌．抓住提高高等教育教学质量新契机［J］．中国高等教育，2006，（12）．

［2］刘智运，等．教学需要督导督导有待规范［J］．中国高等教育，2002，（6）．

关键词： 新课程标准 习作教学 阶段目标 教学建议 评价建议

关于习作教学的阐述，《语文课程标准》主要涉及三处，下面将对照《语文课程标准》中的关于习作教学的部分进行剖析，以探寻习作教学的几点策略。

一、第二部分“课程目标”中的“阶段目标”，对小学生的习作做出了层次规定。

《语文课程标准》指出：关于“写作”的目标，第一学段定位于“写话”，第二学段开始“习作”，这是为了降低学生写作起始阶段的难度，重在培养学生的写作兴趣和自信心。对各个学段的写作要求在梯度上是比较明显的：低年级“写自己想说的话”；中年级“注意表现自己觉得新奇有趣的或印象最深、最受感动的内容”；高年级“珍视个人的独特感受”。显而易见，习作目标根据学生年龄段的不同是有阶段目标的，教者在具体实施的过程中，既要着眼于整体要求，又要掌握好各个学段的目标，体现梯度的有效达成。

分析反思：

1.重基础，小中见实。新课标重视学生作文的基础积淀，重视培养学生的兴趣及写作能力。纵观新课标中的作文目标，对学生习作起点低、要求低，很贴近学生的生活。最后的目标也只是抓住最基本的作文要素，明确最起码的要求：①对写作内容只要求“具体明确”；②对语言运用只要求“文从字顺”；③对表达技巧只要求根据“日常”需要，运用“常见”的表达方式。而小学部分更是在积累上作了递进式的规定，可以说小学作文教学是打基础的习作阶段。

2.重兴趣，厚中见真。对于“作文”这个词语，绝大多数学生，甚至包括部分老师都很排斥。究其原因，一是对学生作文要求的人为拔高，把小学生作文当做投稿文章考评；二是心理暗示在作祟，各个年级的学生间、家长孩子间、老师学生间等，都有“作文很难的哦”之类的暗示，使学生在接触之前就滋生潜在的恐惧感。但只要对某一项活动有了兴趣，就会乐此不疲，以苦为乐，作文亦然。其实，关注作文的原点问题，并非今天才有的话题。古代早有“言为心声”、“情动而辞发”的说法，很显然，这里所说的“心声”与“情动”当是作文的发端。但令人遗憾的是这些见解或说法并没有得到重视，更没有得到足够的重视和深入的研究。《语文课程标准》抓住了问题的症结，把培养写作兴趣和自信心放在首位，有针对性地提出了让学生“易于动笔，乐于表达”，“鼓励自由表达和有创意地表达”，把写作的主动权交给孩子，让他们真正成为写作的主体。

3.重实践，稳中见升。学语文，重在积累，重在习得。习作尤其是这样，重在历练。小语教材对整个训练体系是这样概括的：三维整合，统筹安排，因课设练，多次重复，螺旋式上升。习作教材体系一直遵循这一编写理念，学生的写作能力是不断观察、思考及不断写作、修改的过程中不知不觉形成的。诚如鲁迅先生所说：“文章该怎么做，我说不出来，因为自己的作文，是由于多看和练习，此外并无心得或方法的。”当然不是说写作知识没有用，写作知识是有用的，但其运用是建立在大量的写作实践的基础上，离开了写作实践，就根本谈不上写作知识的运用，所以我们要在实践中教给学生一些基本方法。

二、第三部分“实施建议”中的“教学建议”之中关于写作教学建议的思考。

习作教学是小学语文教学的重中之重。长期以来，受应试教育思想的限制，小学生习作存在“虚”、“假”、“大”、“空”的现象。学生对习作望而生畏，缺乏兴趣；习作只求形式，不求真实，缺少新意；胡编乱造，虚情假意，语言干巴巴，情思不见影。因此，小学生的习作教学必须在“真”、“实”、“新”、“趣”四方面进行改革。

分析反思：

从“习作的教学建议”中，可以总结出以下教学策略，以达到其要求：

1.培养学生的写作兴趣，让他们乐于表达，保护他们想说想写、敢说敢写的热情、冲动和愿望。开始写作不要有过多的条条框框，让他们放开手脚去写，消除写作的畏难情绪让他们易于动笔，能说出来就能写出来。让他们逐渐知道写作是自我表达与人交流的需要，是生存和发展的需要。鼓励他们多写、勤写、想写时就写。提供和创造更多的写作机会，有些甚至是跨学科的机会。多用肯定和激励的方法，多组织展示和交流。

2.培养观察的能力，培养观察的习惯。扩大生活的范围，丰富见闻和经历。留心观察周围事物，只要留心，身边事事皆可入文。启发引导学生观察周围事物的特性、变化，让他们自己发现和感受。启发学生捕捉自己觉得新奇有趣、最有意思的事物和感受。引导学生用心灵观察感受，会观察、有思考，逐步引导学生对自然、对社会、对人生有自己的感觉和体验，养成观察习惯，积累习作素材。

3.鼓励自主表达。从写话、习作到写作，低中年级不受文体束缚，也不受篇章束缚，自由表达，想说什么就写什么，想怎样说就怎样写，想写什么就写什么，想怎样写就怎样写。要用儿童的眼光看儿童的作文，不要总是用成人社会的要求规范儿童。激发儿童的想象力，让他们展开想象和幻想，鼓励写想象中的事物，鼓励有创意的表达。选材、立意、结构、语言，不管哪一方面，只要有创意就加以鼓励。

三、第三部分“实施建议”中“评价建议”之中也有“关于写作”的评价体系。

《语文课程标准》指出：“写作评价要根据各学段的目标，综合考查学生作文水平的发展状况，应重视对写作的过程与方法、情感与态度的评价，如是否有写作的兴趣和良好的习惯，是否表达了真情实感，对有创意的表达应予鼓励……”

分析反思：

作为一线的教师，大家都深有感触，对学生而言，习作仍然是一种被动的负担。怎样才能打破这种僵局，使学生习作成为一种乐趣、一种需要呢？在教学实践中，我尝试从以下几方面对学生的习作进行评价。

1.重视对材料准备过程的评价。让学生用自己的眼睛去观察，用自己的心灵去感悟，用自己的语言去表达，让他们亲身体会到：作文就在自己的生活中——在学校、在家庭、在社会……在眼中、在耳中、在心中……只要仔细观察、用心感受，精心捕捉写作灵感，处处都会有材料，时时都可写作文。

2.注重对作文修改的评价。《语文课程标准》指出：“不仅要注意考查学生修改作文内容的情况，而且要关注学生修改作文的态度、过程和方法，要引导通过学生的自改和互改，取长补短，促进相互了解和合作，共同提高写作水平。”在指导学生修改作文前，我先教给学生修改的符号和步骤。如“修改作文三遍法”，第一遍快速浏览，勾出错字、病句；第二遍慢读，标出好词佳句，适当眉批；第三遍粗看，既检查批改情况，又酝酿批语。在学生互改的基础上，我进行二次批改，同时点评批改人的意见，从而一举多得。

参考文献：

[1]中华人民共和国教育部.语文课程标准[M].北京：北京师范大学出版社，2011.

为落实市推进课程改革和加强教学工作会议精神，强化管理监督和引领指导，加强和规范教学常规管理,完善教学常规中各个教学环节，提升我区整体教育教学质量水平。经研究，特提出以下意见：

一、指导思想

进一步加强我区教学质量管理，落实教学常规的基本要求，提升教师专业素养，促使教学质量在原有基础上得到有效提高，力争全区教育均衡发展、和谐发展。

二、工作范畴

视导的主要范畴主要包括学校的教学管理工作情况，教学基本环节的落实情况，学校教学管理和教师教学工作的主要经验和突出亮点，以及影响学校教学质量提高的主要问题和制约因素。

三、主要职责

1、完成对被视导学校的教学组织管理、流程管理、教学质量监控等现状的调研和分析，形成教学管理工作诊断意见。

2、通过对被视导学校的主干学科课堂教学基本环节的调查分析，对学科教学及教师工作提出分析建议。

3、综合被视导学校的教学工作管理与课堂教学的情况分析，形成被视导学校的教学工作视导报告，肯定成绩，指出问题，提出具有针对性的改进建议，向学校反馈视导意见，并向区教育局报告。

4、对被视导学校进行跟踪调研，推动学校落实教学工作的改进措施，根据情况的发展变化，提出进一步工作建议。

5、定期向区教育局局长办公会议作综合情况分析汇报。

四、工作方式

以先集中、后巡回的方式开展视导。通过听课、评课，查阅备课笔记、作业批改、补缺补差措施，参与教研活动个别访谈、开座谈会等，了解教师的学科教学情况；通过了解被视导学校的教学工作计划的制订及实施、教学管理制度的制订及实施、教学质量监控等情况，对学校教学工作管理情况作出分析与判断，提出建设性意见和建议。对视导意见的落实情况进行跟踪检查，并写出视导报告。

视导工作先在初中学校（含一贯制学校）试行，视情况进一步完善各项工作方案后逐步在小学和高中推开。

五、其他事项

1、组织机构：建立区中小学教学视导工作小组，工作小组下设办公室，具体负责视导工作的组织、实施与管理。

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