关键词：中学生 自主学习调查 解决方案

我校2004B202课题《对中学生自主学习能力培养的研究》于2013年10月被列为贵州省福泉市教育科学规划课题后，我校开始对这项课题进行常态化研究，我们几个教师负责的是这项课题的阶段性研究《中学生自主学习能力的评价方法的调查报告及解决方案》，现将研究情况总结如下：

一、调查的目的与内容：

为了解我校学生自主学习现状，发现问题，找出原因，为开展“对中学生自主学习能力培养的研究”课题研究提供依据，2014年5月，我们对本校学生自主学习现状进行了抽样调查。这次调查力求全面的了解学生自主学习的现状，调查内容主要包括了以下儿个方面：（一）自主学习效力（二）自主学习习惯（三）自主学习方法（四）自主学习评价（五）自主学习拓展。

二、调查对象与方法：

本调查选取初一、初二、初三年级的部分学生。每个年级抽一、三、四班，共9个教学班。发出问卷286，回收问卷286份，均有效。调查采用学校自编的自主学习调查问卷，共19道题，每题有4个选项，要求学生在每题的若干选项中根据自己的情况选择回答。为了使学生表述自己的真实想法，本调查问卷只填班级、性别，而不填姓名，并且当堂完成答卷。

三、调查结果与分析

（代写文章：微信：13258028938） （一）关于学习效力的调查：

学生的自我效力指相信自己有能力完成学习任务，对学习产生兴趣，具有学习的积极性和主动性，是自主学习的前提和保证。

学生学习的自觉性和主动性。能自觉主动完成学习任务的占68%，初一、初二、初三分别占70%、61%、42%；29%的学生是在家长、老师的督促下完成，初一、初二、初三分别占16%、29%、41%；10%的学生认为完不完成无所谓，三个年级分别占6%、11%、14%。从调查结果显示，多数学生能自觉、主动的学习，初一年级学生较高，但随年级上升自觉性主动性下降，初三年级有58%的学生缺乏学习的自觉性。

（二）学习习惯：

在做作业的方式与时间。19%的学生先复习，后做作业，三个年级分别为25%、18% 、14%；61%的学生先做作业、有问题才翻书，三个年级分别为57%、67%、60%；11%学生先做作业、遇到问题就不做了。从调查中看出，多数学生先做作业，有问题在看书；19%的学生先复习，后做作业，是一种比较好的作业方式；11%的学生遇到问题就不做了，存在学习的依赖性，对学习缺乏责任心。在作业时间上43%的学生在1-2小时之间，初二学生作业时间最长。

（三）学习方法：

课堂上，做笔记的情况。41%的学生有所选择，记下一些新的想法，三个年级分别为37%、46%、42%；记下所有板书占34%，三个年级分别为36%、35%、32%；21%的学生从不记笔记或随便记一点。从数字中说明，大多数学生不做笔记或不会做笔记，教师在课堂教学中要教给学生记笔记的方法。

（四）总结评价：

对学习的评价。39%的学生在每单元或章节后对自己的学习进行评价或在教师的指导下参与评价，三个年级分别为38%、36%、43%；47%的学生对教师的评价认真的思考并改进，三个年级分别为50%、55%、36%；10%学生自己不评价，对教师的评价无所谓。这说明，学生比较重视对学习的评价并不断改进，但缺乏主动性，学生的自我监控和自我评价能力还有待提高（代写文章：微信：13258028938）。

（五）自主发展

你经常阅读哪类书籍。19%的学生阅读喜欢的文学作品，三个年级分别为22%、16 % 、20%，36%的学生经常阅读中学生读物，分别为 26%、51%、32%；26%的学生经常阅读武打小说，分别为 26%、25%、28%；什么都不阅读12%，分别为12%、9%、16%。从数字中说明，88%学生有阅读习惯，但阅读书籍不同，有近26%的学生阅读武打小说，有12%的学生还没有阅读习惯，教师积极的进行引导，培养良好的阅读兴趣和习惯。

四、建议与对策

（一）根据我校学生自主学习情况调查的现状看，学生自主学习意识、方法、习惯等比较薄弱，因此，开展在课堂中指导方法培养学生自主学习能力有着较强的必要性和针对性，各学科根据学科特点，确定研究专题，有针对性的开展研究。

（二）转变教师的教育观念，提高教师的整体素质十分重要，自主学习体现学生的主体性和个体性，教师要以很宽容的心态，去营造一个有利于培养学生自主学习能力的环境和氛围。

（三）课堂教学是培养学生自主学习能力的主要途径，教师有针对性探索培养学生自主学习能力的策略、激发学生动机、引导学习方法、培养学习习惯，让学生参与到自主学习的研究中。

（四）在教学过程中，要尝试构建学科培养学生自主能力的课堂教学模式，形成培养自主学习能力的评价体系。

五、调查的思考与总结。

此次调查对影响学生自主学习的各方面因素进行了分析。从调查结果看，影响学生自主学习的因素主要有个性因素，家庭因素，教师因素，社会因素等，因此，在对学生进行自主学习的能力培养方面，要整合学校的辅导力量，通过家庭教育干预，创设宽松、良好的班级学习氛围，改善学校人际关系，开展个别心理辅导等，进行综合辅导。

此次调查还告诉我们：

1、由于受家庭学习条件限制，培养学生自主学习意识和能力主要在学校和课堂教学，教师要激发学生自主学习的动机；引导学生探索自主学习的方法；注重培养学生自主学习（代写文章：微信：13258028938）的精神。

2、通过家长学校等形式增强父母培养学生自主学习的意识。

3、改善师生关系，教师要走进学生，拓宽沟通渠道，增强师生、生生合作探究意识和方式。

贵州省福泉市教育科学规划2004B202课题组

参考文献：

【关键词】行动研究；高职英语；口头报告教学；教学方法

【中图分类号】H319【文献标识码】A【文章编号】2095-3089（2012）12-0008-02

上世纪50年代初期，行动研究由美国学者S．M．Corey和H．Taba用于教学领域。上世纪90年代，行动研究由王蔷、吴宗杰等引入国内。吴宗杰认为，教师通过行动研究，可对自己课堂中的教学现象进行考察和研究并从中获得知识、改进教学质量。[1]王蔷把行动研究的定义归纳为以下几个要点：（1）行动研究是一种系统的反思性的探究活动；（2）它由教师针对自己教学中的问题直接参与和开展调查与研究；（3）行动研究需要一系列的步骤来完成；（4）其目的是不断改进自己的教学，使教学达到最佳的效果，同时提高对教学过程的理解和认识。[2]由此可见，行动研究对于提高课堂教学质量，促进教师教学研究具有重要的意义。根据文秋芳教授行动研究流程图所示，[3]行动研究是一个不断循环的过程，其核心步骤为：聚焦研究问题设计行动方案实施行动方案评价行动研究成效，然后通过学习、反思等发现新的问题，修正行动方案，使行动研究不断推向深入。

1行动研究问题的提出

教育部《高职高专英语课程教学的基本要求》指出，高职高专英语教学应使学生较好地掌握英语基础知识和技能，具有一定的听说读写译的能力，能在涉外交际的日常活动和业务中进行简单的口头和书面交流。但目前口语能力是大部分高职学生英语学习中最亟待提高的一方面。笔者认为，在高职英语课堂教学过程中，口头报告教学作为一种事先有准备的口头发言教学方式，是必不可少的一个教学环节。如小组活动汇报、文章复述、角色表演等口头报告教学活动，可提高学生的口语能力。不仅如此，口头报告教学还可培养学生的逻辑思维能力和信心、教师的教学基本功包括合作教学、课堂组织、教学语言、教学仪态、提问技巧、讲解技能、处理课堂突发事件等能力和素质。[4]但实际教学中，口头报告教学的效果并不尽如人意，结果出现教师花费很多功夫进行教学设计，看似灵活多样的教学方法和教学活动流于形式，学生的英语运用能力得不到明显提高。为了解决口头报告教学中的问题，激发学生课堂参与的积极性，提高教学质量，笔者在教学中采取了行动研究的方法。

2行动方案的制定和实施

2.1查找原因，反思教学：针对上述发现的问题，笔者研究了相关口头报告教学理论，重新认识到口头报告教学的价值和挑战。注意到口头报告教学有十大关键环节：评估学生水平、明确目的或目标、提供标准和范例、教授报告技能、布置报告任务、回应报告提案、点评口头报告、评估口头报告、课程评估。在过去，笔者设计角色表演、小组汇报等口头报告教学活动时，对口头报告教学还不了解，只是凭借自己的教学思想和经验进行教学，并没有上升到口头报告教学所要求的高度和深度。而口头报告教学中的十大关键环节实际上是由环环相扣的许多任务链组成的，那么，任何一个链接的工作没做好，都会出现差错或达不到预期效果。而笔者在以往的教学中，根本没有考虑得如此周到，如报告前的辅导、对报告提案的回应、口头报告的评估标准模糊、缺少反思和修正等。同时也与其他英语教师就口头报告教学中的问题进行了交流。随后依据课堂观察、学生访谈、问卷调查，针对口头报告教学中学生的表现，查找出其中的问题所在，如下表1所示：

2.2制定和实施行动方案：查明了问题原因，笔者制定了相应的行动研究方案，在整个一学期（16周）实施了旨在改善学生口头报告教学效果的行动研究。此次行动研究中，笔者采取分阶段进行的方式，不断修正行动方案。同时及时记好教学日记和反思日志，通过学生访谈、学生反思日记、问卷调查、课堂观察等方法，指导行动研究。

方案一：加强听说训练，提升学生口头报告能力。一方面让积极参与者充分发挥带头作用，带动课堂互动气氛。另一方面，增加个别学生汇报率，尽量给学生提供均等练习的机会，防止部分学生依赖他人，减少混水摸鱼现象，重在培养每一个学生参与口头报告教学的积极性。同时延长学生口头报告准备时间，使学生有充足的时间拓展知识深度，尽可能使报告内容丰富，提升学生口头报告内容的高度。这需要教师认真备课，提前明确教学目标，设计好教学活动，确定相应的教学方法，至少提前两周给学生传达口头报告任务。

方案二：制定明确的评分标准，对学生口头报告展示进行评价。从评价内容来说，报告话题的引入、趣味性、知识覆盖面、重点词汇和句型的利用、报告的条理性，甚至报告人的言谈举止如与听众的目光接触、手势语的利用、报告人的说话节奏等都纳入了评价标准，多方面训练学生口头报告的能力，提升学生的听说水平。另外，评价方法也灵活多样，把教师评价、同学评价和学生自我评价结合起来，重在对学生的评价客观公正。

方案三：增加学生口头报告前的辅导，增强学生口头报告的信心。准备期间要通过电话或电子邮件的方式与学生沟通报告中遇到的困难。给学生提供技术上的支持；给学生提供演示或示范，鼓励学生扮演教师角色进行口头报告。帮助学生克服畏惧心理，尤其要多鼓励、多关注羞于公众发言的学生。

方案四：口头报告教学内容难易适中，话题贴近学生生活，吸引学生参与。

内容难度适中，便于学生经过努力和充分的准备后，有能力完成口头报告。另一方面，经常让学生报告自己感兴趣的话题，内容应多与学生日常生活、兴趣爱好相联系，吸引学生积极参与。为了得到良好的互动效果，要求学生提前一、两天把话题报告交给教师，这样教师可以及时修正学生的报告内容，同时教师本人也可以做好相关的准备，以更好地面对学生话题的挑战，增强教师的指导作用，从而促进师生间的互动，改进教学效果。

2.3行动研究方案的修正：行动方案实施4周后，笔者就以上行动方案对学生进行了访谈，主要弄清楚学生是否适应这些学习安排和学习活动、口头报告教学中现存的问题，便于及时修正行动方案。基础好的学生认为这些方法针对性强，非常有利于他们提高口头报告能力。但有的学生存在抵触情绪，主要是由于他们语言基础差，评分标准的明确和具体任务的分工让他们无法再“混”下去，担心影响成绩。针对这些情况，笔者加大了对他们的辅导力度。鼓励学生要有认真的学习态度，纠正往常依赖别人、逃避困难的做法，只要积极参与，循序渐进，成绩肯定会提高。为了让学生明确认识自己的进步，开设了学生成果展，展示学生反思日志，鼓励先进，鞭策后者；展示学生报告的录像，让学生看到自己在汇报中的表现，明确自身的优缺点以及改进的方向。另外还成立了学生学习互助小组，对团结协作的小组集体加分给以鼓励，促进小组内成员间的相互学习和帮助。

行动方案实施10周后，通过访谈和课堂观察得知，较多学生信心增强，已乐意参加口头报告，师生互动明显增强。认为教师提供了更多的语言训练的机会，语言使用能力和语言的准确性也有所提高。由于评价标准内容的明确，学生及时运用和锻炼课上所学的语法知识、词汇和结构的现象增多。有学生认为应增加多种形式的课内外活动，来提高他们参与的积极性。对此，笔者增强了口头报告教学活动和形式的多样性。举行简单易行的比赛，尽量激发学生的积极参与，如风采秀进行阅读竞赛、英文歌曲比赛、口语比赛、背诵比赛，以赛代练，促进口语水平的提高。还进行学习过程的展示，如认真背诵或抄写词汇然后口头讲解词汇意义、反复阅读文章然后进行复述等。口头报告人的安排也变得灵活多样，根据教学任务的不同，按照学生自愿、自由组合和教师安排的方式来进行。口头报告在不需要多媒体演示的情况下，如果场景需要，还选择了室外教学。

行动方案实施15周后，通过学生访谈、学生日志、课堂观察和评论等形式，了解到学生对于口头报告教学已放下戒心和担忧，理解教师为提高他们的语言能力所付出的辛劳和努力，支持并积极配合教师的教学活动和方案的实施。

3行动研究效果验证

此次行动研究结束后，笔者以问卷调查的形式对口头报告教学效果进行定量分析和研究。问卷调查中，笔者采用了研究之初的问卷，同时增加了学生口头报告能力提高情况和对英语课的看法两项内容，便于阶段效果的对比和验证。数据显示：因基础差而产生畏惧心理的学生数量从43%下降到10%；14%羞于公众面前发言的学生已变得自信，能够或积极参与课堂；学生参与不积极的现象从63%下降到7%；所有学生认为教师的辅导及时到位，对他们帮助很大。对于新增的两项调查，76%的学生认为自己口头报告能力提高，有94%的学生对英语课表示满意。从数据对比和显示来看，此次行动研究效果明显，取得了初步的成效。

通过行动研究，在不同程度上解决了口头报告教学中的问题，找出了改善口头报告教学的有效措施。同时，行动研究是促进教师职业发展的重要手段之一，[5]可促进教师借助行动研究的方法，使教学和研究有机地结合在一起，在提升课堂教学效果和质量的同时，促进教师的专业发展。表2

参考文献

[1]吴宗杰．行动研究：外语师资教育新途径[J]．外语教学与研究，2001（5）

[2]王蔷．英语教师行动研究[M]．北京：外语教学与研究出版社。2002

[3]文秋芳、韩少杰．英语教学研究方法与案例分析[M]．北京：外语教学与研究出版社，　2011

分析检查阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。各单位务必紧紧围绕“推动科学发展，加快建设区域性国际综合交通枢纽中心”这个主题和“实施交通科学发展三年计划，开展四项实践活动，确保实现交通发展六项目标”的实践载体，以领导班子和党员领导干部为重点，以找准和解决突出问题为核心，深入分析查摆，高标准严要求召开好领导班子专题民主生活会，形成高质量的领导班子分析检查报告，精心组织好群众评议。无论是召开专题民主生活会，还是形成分析检查报告、组织群众评议，都要紧紧围绕“四保”任务，推进“三个年”活动、实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”目标要求，高起点谋划、高标准推进、使分析检查工作更加突出实践特色、更加彰显阶段特点、更加凸现时代特征，力求取得更加明显的成效。

二、高标准开好领导班子专题民主生活会

领导班子专题民生活会主要是深刻剖析影响科学发展的思想根源，重在分析问题、总结经验、明确方向。专题民主生活会要开成深化认识、强化共识的民主生活会，集中民意、群众满意的民主生活会，联系实际、解决问题的民主生活会，勇于批评、敢讲真话的民主生活会，增进团结、形成合力的民主生活会。具体要做好以下各项工作：

（一）深化学习，强化共识。联系当前形势和本单位实际，认真学习中央领导同志最近的重要指示精神和中央、自治区党委应对国际金融危机的最新决策精神，进一步深化对科学发展观的认识，增强用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性，形成推动科学发展的共识、思路、措施和办法。

（二）开展“问谏于民”活动。通过召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、个别访谈、媒体网络征求意见和手机短信等方式，广泛征求各方面党员、群众以及基层单位和服务对象对领导班子和党员领导干部在推动科学发展、落实改善民生和党风党纪方面的意见建议，并将收集到的意见建议进行分类梳理，连同前段收集到的意见建议，原汁原味地反馈给领导班子成员。

（三）开展交心谈心活动。在听取意见反馈之后，领导班子成员之间深入开展交心谈心活动。交心谈心要着眼于沟通思想、交换意见、增进理解、相互帮助，要真正做到深交心、交真心、结同心。

（四）撰写专题民主生活会发言材料。领导班子成员要在认真听取意见建议，充分开展交心谈心的基础上，撰写具有政治性、思想性、原则性而又紧密联系实际的专题民主生活会发言材料。

（五）召开领导班子专题民主生活会。领导班子专题民主生活会要在深化学习、“问谏于民”、交心谈心的基础上召开专题民主生活会。班子成员紧紧围绕本单位科学发展的主题，深入查找不适应不符合科学发展观要求的思想观念和发展理念，深入查找影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深入查找应对国际金融危机中反映出来的突出问题，把问题找准找实。要深刻分析原因，提出切实可行的整改措施。民主生活会上要正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、查原因、提建议。自我批评要深刻，批评别人要实事求是，要抱着与人为善的态度，真心实意帮助同志，热心友善提出意见，对别人的批评要虚心听取，努力形成敢讲真话、求真务实的良好氛围，开出正气、鼓舞士气，消除隔阂、形成合力。局纪检、人事等有关科室和学习实践活动指导检查组要提前介入，加强指导，派人列席专题民主生活会。可适当邀请各方面代表列席、旁听。要认真组织好满意度测评工作。各单位要在6月20日前召开领导班子专题民主生活会(经局学习实践活动领导小组办公室批准后方可召开)。

（六）召开党员组织生活会。以党支部或党小组为单位召开学习实践活动组织生活会。全体党员要对照贯彻落实科学发展观的要求，查找自己在党性、党风、党纪、日常工作生活中存在的突出问题，进一步明确努力方向。各单位党员领导干部都要以普通党员的身份，参加所在党支部或党小组的专题组织生活会。

（七）党员领导干部要指导联系点开好专题民主生活会。

三、高质量形成领导班子分析检查报告

领导班子分析检查报告是深入调查研究、解放思想讨论和领导班子专题民主生活会成果的集中表现，是今后推动本单位科学发展的指导性文件，必须是“一把手”全程主导、具有深厚民意基础、能够解决问题、凝聚发展新共识的报告。

（一）认真查找存在的问题。要对开展“问计于民”“问谏于民”活动和领导班子在前段专题调研、解放思想讨论和专题民主生活会等环节征求到的意见建议进行梳理、归类和汇总，找到领导班子存在的问题。要按照中央关于开展学习实践活动需要重点解决五个方面问题和中央领导同志关于推动广西科学发展的具体要求以及我市开展学习实践活动需要重点查找解决的八个方面问题，认真进行对照查找。

（二）专题研究撰写分析检查报告。领导班子主要负责人要全程主持领导班子分析检查报告起草工作，亲自提出思路、征求意见、修改完善。班子成员要结合工作分工，积极主动参与分析检查报告研究、起草和修改完善工作。领导班子主要负责人要召开专题会议研究分析检查报告撰写工作。专题会议要在充分吸收和运用前期征求意见、专题调研、解放思想讨论、民主生活会成果的基础上，认真查摆领导班子贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，重点围绕贯彻落实科学发展观的思想观念、工作思路、政策措施、体制机制等方面进行分析检查,深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。

（三）组织撰写分析检查报告。分析检查报告要观充分反映本单位贯彻落实科学发展观情况，概述取得的成效，系统梳理突出存在的突出问题，实事求是的分析存在问题的原因，特别是主观原因；要深入分析当前国际经济环境下面临的挑战，反映广大党员干部在学习实践活动中形成的发展新共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要措施。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作总结或工作报告。领导班子主要领导要全程主持分析检查报告的撰写。各单位的分析检查报告可以各有侧重。

（四）召开党委（总支、支部）扩大会讨论修改。分析检查报告初稿形成后，要召开党委（总支、支部）扩大会讨论，着重对分析检查报告存在问题找得准不准、分析原因透不透、形成认识深不深、今后思路清不清、整改措施实不实等方面进行讨论修改。

指导检查组要提前介入，认真审阅各领导班子分析检查报告，指导、帮助查找和分析问题。未经指导检查组审阅的，不得转入组织群众评议环节。

（五）广泛征求修改意见。分析检查报告经指导检查组同意后，要广泛征求修改意见。

1.在一定范围内公布。局领导班子分析检查报告发至局属各党组织、各单位分析检查报告发至中层正职以上领导干部征求修改意见。

2.召开不同层次座谈会征求修改意见。采取召开座谈会等方式，广泛听取广大党员干部、群众、党外人士及社会各界等不同层次人员意见建议，认真听取群众意见，虚心向群众学习，“问政于民，纳谏于民”，真心实意地接受群众评议和监督，把群众满意作为评价形成分析检查报告工作成效的重要依据。

3.分析检查报告的修改完善。吸收不同对象、不同层次人员对班子分析检查报告的意见并修改后，召开党委（总支、支部）会议充分讨论，反复修改完善，形成领导班子分析检查报告。

四、精心组织群众评议

人民群众满意不满意是检验学习实践活动开展是否扎实有效的一个重要标尺。开展群众评议是完善分析检查报告的重要环节。要精心组织群众评议工作。

（一）评议的内容。参加评议人员可着重从对科学发展观的认识是否深刻、查找的问题是否准确、原因分析是否透彻、发展思路是否清晰、工作措施是否可行等方面对分析检查报告进行综合评议。评议结果分为满意、基本满意、不满意三档次。不满意票数超过总票数30%的单位，要限期修改完善，并再次组织评议。

（二）参加评议的人员。参加评议的人员应当具有广泛性、代表性，一般由本机关的的全体党员和群众代表、直属单位的领导、服务对象的代表等组成。

要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议；参加评议的人员中要有相当部分参加民主生活会征求意见的人员和参加征求班子分析检查报告修改意见的人员，以检验群众所提意见是否被吸纳到班子分析检查报告中。

（三）评议的方式。各单位要结合各自的实际情况，通过召开座谈会、发放书面意见表等方便群众广泛参与、方便群众发表真实意见的评议形式，认真组织开展群众评议活动。评议以无记名方式进行，评议后及时将评议材料及评议表格收回。

召开座谈会进行评议的，班子领导要向评议人员简要介绍班子分析检查报告的起草、修改、征求意见等基本情况，让评议人员充分了解分析检查报告的主要内容，做到心中有数。要确保参评人员到会率，并尽量让所有参评人员发表意见；要积极探索创新各种有利于群众充分表达意见的评议形式，营造宽松的评议环境，力求做到评议的范围更广一些，内容更实一些，形式更多一些，问题找得更准一些，确保群众评议的深度和质量，做到评议不走过场、不流于形式，真正把群众评议作为完善分析检查报告的重要环节。

（四）吸收评议意见。评议活动结束后，要认真整理归纳群众的评议意见，并召开专门会议深入分析，并积极吸收正确的评议意见，进一步修改、完善分析检查报告，把群众意见变为班子科学发展的共识，凝聚发展的力量。

（五）通报领导班子分析检查报告和群众评议情况。要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报情况。通报的内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子分析检查报告和群众评议情况，其他需要说明的问题。修改完善后的分析检查报告要在7月10前报指导检查组，并在一定范围公开，接受干部群众监督。

五、切实加强对分析检查阶段工作的组织协调

化学实验报告的批改是化学实验进行后化学实验教学的继续，是实验教学过程的重要组成部分．实验报告是学生对化学实验学习与操作后的一个自我整理、反思、深化的过程．教师通过批改实验报告可以检查学生掌握实验内容和操作技能的程度，并能通过实验报告获得自己教学效果的反馈信息，从而对实验教学内容和教学方式等进行反思与调控．传统的实验报告批改只是给学生一个分数，一个对错的符号，没有能让学生知道自己在实验中存在的不足．而交流式实验报告批改方式指通过全批全改、面批面改、评语批改等方式［1］和学生进行无声的交流，通过等级表示成绩，同时在实验报告中以问题性的评语引发学生对实验过程的更多思考，尤其强调让学生能够通过报告批改反馈更好地理解实验． 1研究目的 在化学实验教学中，对传统的大学化学实验报告批改方式进行改革，通过研究不同的实验报告批改方式会对大一学生的化学实验操作和学习产生怎样的影响，结合大学生的生理、心理特征和化学学科的特征，针对性地采取优化实验教学的措施，并通过教学实践来验证新的方法在提升学生实验能力方面的效果，以便更好地指导大学化学教师优化实验教学． 2研究假设 交流式化学实验报告批改方式与传统化学实验报告批改方式对学生实验能力的影响存在差异，并且交流式优于传统方法，更有利于学生的发展． 3研究方法 3．1被试的选择 大一学生刚进入大学学习，在实验能力方面还不成熟，可塑性强．因此，本研究选取本科大一年级的学生作为研究对象，开展不同实验批改方式对学生实验能力影响的研究，随机选取两个无机实验班作为被试，每个无机实验班级为25人． 3．2实验方法的选择 本研究采用自然实验法进行对比研究，对两个班级学生进行前测，确定其不存在差异．然后确定其中一个班作为实验组，该组学生的化学实验报告批改采用交流式批改方法;另一个班作为控制组，使用传统的分数批改方法．同时用测试法和观察法对学生实验能力开展研究． 3．3变量分析 3．3．1自变量 以化学实验报告的批改方式作为自变量．新的批改化学实验报告模式主要是评语批改和等级表示相结合，同时在实验指导过程中渗透批改情况，帮助学生进步．传统的批改方法只对化学实验报告打出一个分数，标明对错． 3．3．2因变量 学生的化学实验能力通过撰写实验报告和实验操作过程呈现，还会受到教师无形和有形指导的影响，而教师对学生的影响从化学实验报告的批改方式中能反映出来． 3．3．3无关变量控制 实验组和控制组采用随机分组方式(同一学校大一新生的能力水平差异不大)，两个班的实验课由同一教师任教和批改实验报告，学生不知道在进行相关研究．这样，从主要的方面消除无关变量的影响． 4研究过程 本研究数据采用SPSS11．0进行统计处理． 4．1前测:实验前学生无机化学实验成绩比较 本研究将两个实验班级的本科一年级上学期的无机化学实验成绩作为前测．结合初期学生在实验中的表现把握学生的能力现状．实验前对实验组和控制组大一上学期期末无机化学实验成绩采用t检验，结果见表1．表中数据表明，实验组和控制组上学期的实验成绩(前测)不存在显著差异．(t=－0．808，P=0．423＞0．05) 4．2实施计划 按照实验计划在实际的实验教学过程中批改和评价化学实验报告，反馈学生的学习情况，并记录学生对实验报告批改的情感反应、态度变化、化学成绩变化等项目．实验班化学实验报告交互使用全批全改、当面批改、评语批改等交流式批改方式并以等级表示．教师批改时给予适当的、针对性的评语，包括错解原因分析、实验方法指点、表扬鼓励等．控制班学生实验报告只使用全批全改的分数评价的传统批改方式，用对错符号来表示．在实验过程中，笔者会对实验班的学生进行个案跟踪考察，通过访谈、观察了解其实验能力变化，了解他们在学习兴趣、实验能力、学习效果上的变化． 4．3后测:实验后学生无机化学实验成绩比较 研究将两个无机化学实验班级的第二学期期末成绩作为后测，并结合学生实验时表现的记录情况对学生的实验能力作出评价．实验结束后，将实验组与对照组学生的大一下学期期末无机化学实验成绩进行比较，并以他们该学期无机化学实验成绩提高幅度为指标进行t检验，结果见表2．后测中的实验成绩由学生的每次实验等级结合平时实验表现综合用一个分数来表示，便于比较研究．表中数据表明，通过一学期的实验报告批改实验，实验组的成绩明显提高，并且显著高于控制组．(t=－4．576，P=0＜0．01) 4．4个案观察与分析 实验过程中对学生的实验能力进行观察，发现实验组学生的积极性更高，在化学实验过程中更喜欢问问题，对于实验和实验报告中的疑问，学生都比较积极地展开讨论和实验探讨，并对一些现象提出了自己的见解，乐于与教师探讨和交流，探究能力、思考能力比控制组强．在启普发生器制取氢气的实验中，有学生在探讨倒出剩余液体的最佳方法过程中，对这其中的压强原理产生了兴趣，并查阅资料与老师探讨，形成了自己的研究报告．另有一名学生根据老师在实验报告中的提问，和老师探讨，最后针对实验提出了自己独到的见解． 5研究结论 实验统计结果表明，实验组和控制组之间存在明显差异，实验组的交流式实验报告批改方式明显提高了学生的实验成绩，表明实验能力优于控制组．传统的实验批改方式仅用“√”、“×”等符号来表明实验报告批改后的结果，学生只看到符号，不清楚错误的原因，不利于学生实验能力的发展．交流式实验报告批改方式在对学生的自身素质的锻炼、学科成绩和实验能力的提高等方面具有一定的优势．一方面，教师可以通过实验报告了解学生的相关信息(学生知识掌握和实验能力发展程度)，及时检查教学效果、发现问题，调整实验教学方案，优化实验教学;另一方面，学生得到反馈的实验报告以后，从对错、等级、评语等反馈信息中得到评价，学生及时改进学习策略．但交流式实验报告批改方式比较费时，需要实验教师多下功夫了解学生、批改报告、分析报告．#p#分页标题#e# 6思考与建议 根据以上结论，通过实验报告的批改来提升学生的实验能力，笔者提出以下几个方面的策略建议: 6．1交互使用各种实验批改方式［2］ 实验结果表明，实验组进行全改和当面讲解、当面批改等多种实验报告批改方式，使实验报告情况得以及时反馈，这样实验组学生的化学实验能力得到一定的提高．在批改实验报告时，不能单一地机械采用一种方式，要立足于学生发展需要，综合各种合理批改方式的优点交互使用．针对不同的学生采取针对性的实验报告批改方式，如有的学生对于实验的原理理解不透彻，可以利用空余时间帮助或监督学生学习;有的学生在实验操作过程中存在问题，则在实验过程中注意观察，及时纠正．利用实验时间较短的实验课机会，将实验报告发给学生互相不记名批改，施行互动式实验报告批改，学生在发现同学的不足和优点的同时来优化自己实验报告的书写． 6．2及时反馈，全面评价［3］ 积极的反馈信息促进学生知识的强化，矫正学生的认知偏差．在实验报告批改时注重报告反馈的实效性，针对学生的学习实际、个性特点、思想动态给予及时针对性的评价．教师在实验报告中以诚恳的态度，给予学生启发和激励的评语，把批改实验报告当成是与教师及学生沟通情感的好机会．同时，教师在肯定其成绩的同时还应指出存在的不足，以疑促思，使学生的实验能力得到提高．教师应了解不同层次学生实验过程的特点，多维度评价学生的实验能力．实验报告中的评价最好以疑问的方式引导学生思考，帮助学生养成一个好的思考习惯．在实验报告批改完成后指导学生反思实验，写反思小结，学生反馈实验报告的修改情况给教师，教师再次反馈报告批改情况．实验时教师多走动，关注学生实验过程的表现(如实验的主动性、积极性如何)，结合实验报告，综合全面评价学生的实验能力． 6．3加强交流，促进实验能力的提高 实验报告的批改需要加强师生、生生之间的交流．在实验批改后开展实验报告交流会，促进学生间互相学习．教师引导学生学习优秀的实验报告，在互相交流的过程中指明报告好的地方，不足的地方．利用信息技术，加强交流．在大学实验学习过程中，利用现代信息技术辅助学习能够一定程度上提高实验能力．可将学生实验报告批改情况或者学生的实验过程表现通过电子信件的方式传达给学生．在实验报告批改后可以将实验相关内容以及研究文献发送到学生邮箱，大家共享本实验资源，指导学生学会阅读文献，查阅文献． 总之，要注重学生的发展，利用好实验报告这一媒介达到与学生的亲切交流，帮助学生成长、成才．

为推进中小学教育质量综合评价改革，安徽省合肥市自2002年起，在全面进行课程改革的同时对学校教育教学质量进行评价改革。经过11年的探索，学校综合评价改革取得了一些成果。2013年，开始对学科检测和考试后简单公布分数甚至排名的做法深入剖析，进行《合肥市中小学学生学业成就报告单》（以下简称《学业成就报告单》）实验研究工作。前期选择了4所小学在数学学科进行实验。

二、研究目标

《学业成就报告单》实验是将传统考试从片面强调选拔、过分强调考试分数的排序作用，转变为与教育教学实现有机融合，成为教育管理和教学过程的有力工具和提升手段。

《学业成就报告单》实验以学生本身为主体，以学生个体的发展为本，满足学生的学习需求；以学生学习为中心，以学生的学习和需求为重心，发展学生潜能，为学生自学提供通向学业成功的指导及支持；基于课程标准，倡导系统的观念，与学校使命、具体教学目标之间建立清晰的联系，致力于提高学生的学业成就。

《学业成就报告单》追求学情分析的个性化，促进教师教学水平逐步提高。既重视学，又关注教，尤其聚焦学生的学业进步和学习结果。

三、创新做法

1.改变单一的考查形式

《学业成就报告单》借助数据管理和相关软件的控制，用统一测试整合替代各种名目的测试，依据国家课程标准命题，引导学校和教师严格按照课程标准进行教学。评价不仅关注了学生学习的结果，更加关注了他们学习的过程；既关注学生数学学习的水平，更关注他们在数学活动中所表现出来的情感与态度。以五年级为例：先确定某单元作为考试的内容，由学校五年级年级组教师做知识分布图和试卷结构表的分解；按考试内容掌握程度的要求分为了解、理解、掌握、应用四个层次，再一一对照要求形成试卷；所出的试卷由市教研室组织专家审查并提出修改意见；命题组教师作出相应的修改，使试题符合课程标准并更具科学性、发展性；制定好的试卷由制卷人员做出标准化的答题卡、标准答案及讲解微视频等；考试结束后，采取网上阅卷，评价分析软件会自动得出学习成就报告单。

2.新潮的“成绩单”

《学业成就报告单》仅对测试中反映出的学生学习情况进行分析，不呈现分数，从而避免学校公布学生分数和以学生分数进行排队。

现在，参加实验学校的学生每次考试后都能领到了一份很新潮的“成绩单”。这个成绩单上没有分数，取而代之的是一个卡通表情和等级评价。报告单上详细记录了学生的卷面答题情况，比如计算题、填空题、选择题、解决实际问题的得分率以及失分题号，各知识点的掌握情况则用几颗红色小星星标注。“操作题还没有掌握，建议对该题型针对练习。”在报告单的最后，任课老师还会添加上类似这样的一段个性化评语。

3.像体检报告单的《学业成就报告单》

《学业成就报告单》为每位参加测试的学生提供个性化的反馈服务，针对学生试卷答题情况，进行细致的学情分析，提供落实到知识领域层面和具体知识点和基本技能的学习建议，从而提高学生学习效率，减轻学业负担。

《学业成就报告单》就像医院的体检报告单，它分为四个部分：第一部分是学业成就水平，是一个总体的评价，分为优秀、良好、合格、待合格四个等级；第二部分是卷面答题情况，对答题情况进行量化分析，给出每一种题型的班级得分率及失分的题号；第三部分是更详细的知识点掌握情况分析；第四部分是综合评语，以“定性”的形式总结学生本次考试反映出来的学习情况分析报告。（如表1）

《学业成就报告单》让学生与学生之间没有分数的高低，只有自己学习情况的不同分析报告。

4.建立了一个数据库系统

《学业成就报告单》借助数据库，分别针对学生个体、班级、年级或者更大范围不同对象生成相应的、较为准确的、详细的学情分析报告，帮助学生、学校、年级组、教师等全面快捷地了解各自的学业水平或教学效果。它定位于学情分析、教学诊断，而不是选拔和甄别学生。

《学业成就报告单》对测试内容和关键性指标进行分析诊断，分项给出评价结论，提出教学改进建议，形成一定范围（班级、年级、学校）的教育质量综合评价报告。评价报告突出教学优势特色，并对需要加强的具体问题提出教学建议。

每次考试后，给每位学生一份《学业成就报告单》，给教师两份报告单：一份是命题质量分析报告，从信度、难度、区分度、试题结构分析等方面提供数据，帮助提高教师命题能力；另一份是班级/年级/学校整体情况的分析报告及试题讲解的PPT，列出每一题的得分情况、最高分、最低分、平均分、得分率、标准差、错题学生姓名以及认知水平和各分段得分率等。通过报告单，任课老师能了解班级/年级/学生答题的整体情况，从而在教学过程中“对症下药”。这个测试测评体系不仅仅是针对学生某次考试或者单元测试，而是从进入小学到升入初中都将一直进行记录并不断总结分析。这套测评系统重视对学生的过程性评价，为教师自我反思提供数据支持。

5.扫二维码就能让家长了解孩子情况

这套评价系统能自动生成学生学业成长档案，包括薄弱学科和知识盲点，通过对每一道题的分析来帮助他们了解自己的大体情况，并能及时通过答案解析快速进行纠错。家长扫一下二维码就能看到自己孩子的学情分析，了解孩子的学习情况，在大数据系统的支持下，还可以实现与老师和其他家长的在线交流。

学生每次拿到《学业成就报告单》后，可以上网看教师对每道试题解答的微视频，及时解决测试中反映的问题。（如图1）

四、实验效果

学生家长对《学业成就报告单》实验怎么看？对此，我们做了专门的调研，在试点学校共发放606份问卷，收回586份有效问卷。统计显示：97%的家长认同这样的形式，其中42%的家长非常支持；绝大多数学生非常感兴趣。

1.取消“百分制”，为学生减负

取消百分制，是为了让学生发现自己的学习具体有哪些不足和问题，使学习更有针对性，从而达到减负的目的。

取消“百分制”，学校、班级、家长和学生不能再以分数排名。只有学生自己掌握学科知识点和技能情况的学习情况分析报告，自然减轻了他们的考试压力。

2.诊断式的《学业成就报告单》，有利于因材施教

每次考试给学生出具的学情分析报告，让学生能找到自己的知识短板。而任课教师也能拿到一份全班学生总体情况的分析报告，学校则可以得到一个年级的任课教师的教学情况。比如一道选择题，全班有多少学生做对了，哪个错误选项最多，是哪位学生出错，都有统计。通过这样的分析，任课教师能全面了解学生对考查内容的掌握情况，知道每个学生的优势和不足，从而更好地进行一对一指导。

3、“五星制”综合评价，更注重学习效果

《学业成就报告单》用等级加评语的评价方式，以学生个性为重点，彻底改变按照分数给学生进行排名的做法，引导大家真正把关注点集中在学情分析上，通过这样的评价改革直接考查学生群体的发展情况和学校的教育质量。这样，定量评价与定性评价相结合，注重全面的收集信息，根据数据和事实进行分析判断，改变了过去主要依靠经验和观察进行评价的做法；形成性评价与终结性评价相结合，注重考查学生的进步程度和学校的努力程度，改变了过去单纯强调结果、忽视发展变化的做法。

一、分析检查报告形成过程

(一)领导高度重视，周密部署安排

人事局领导班子对撰写好分析检查报告高度重视，按照县委学习实践活动领导小组办公室的要求和本局实施方案规定的时限要求，我局学习实践活动转入分析检查阶段后，通过发放征求意见函、问卷调查表、开展交心谈心等广泛征求意见的基础上，组建了由主要领导牵头，各股室、中心主要负责人参与的领导班子学习实践科学发展观活动分析检查报告撰写班子，为撰写好领导班子学习实践科学发展观活动分析检查报告提供了强有力的组织基础。初稿完成后，又反复征求了班子及职工的意见，进行进一步修改完善。

(二)广泛征求意见，认真归纳整理

通过广泛征求意见，我局组织人员对征求到的意见和建议进行认真梳理和归纳，把征求到的22条意见和建议归纳为思想观念、作风建设、公务员管理、人才培养、大中专毕业生就业、人事等6项，并归类为立即整改事项、长期工作事项和需要解释事项3大类。在起草分析检查报告初稿完成后，局领导班子成员分别进行了修改，提出修改意见，同时印发各股室、中心征求意见，班子还通过召开民主生活会进一步对分析检查报告进行专题讨论，报告文稿经4次修改、完善。领导班子的分析检查报告主要包括四个方面的内容：一是党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识;二是十六大以来贯彻落实科学发展观的主要成效、存在问题及原因分析;三是推进人事编制工作科学发展的思路及措施;四是落实科学发展观加强领导班子自身建设的具体措施。

二、群众评议座谈会情况

7月6日下午，*县人事局召开了贯彻落实科学发展观情况分析检查报告群众评议会议。到会的有政协委员罗智坤(县编办专职副主任)、服务对象代表张进香(*县卫生局)、唐萍(*县水务局)和本单位股所级以上领导等共13人，对分析检查报告进行了评议。座谈会上，县委组织部副部长、县人事局副局长苗长生同志向参会人员介绍分析检查报告的起草和修改情况说明，张绍钦局长作了《*县人事局领导班子学习实践科学发展观分析检查报告》。会议指出，学习实践活动正式启动以来，人事局领导班子一班人和广大党员干部通过认真系统学习理论，深入开展调查研究和解放思想讨论，认真召开专题民主生活会与组织生活会，着重在联系实际深化认识、查找突出问题、深入分析原因、科学制定对策上下功夫，取得了丰硕成果，形成了许多思想共识。报告主要就是对这些成果的总结、归纳、概括和升华。要求参加座谈的同志深刻认识开展群众评议活动的重要意义，认真评议报告对科学发展观的认识深不深，查找的问题准不准，原因分析透不透，发展思路清不清，领导班子建设措施实不实，为下一步修改完善分析检查报告和落实整改打好基础。全体参会人员在听取介绍并详细阅读后，对报告进行了认真细致的审阅评议，给予了充分肯定，并认真地填写了分析检查报告群众评议表。

时　间：20xx年x月x日上午

地　点：县四家班子会议室

主持人：xxx

同志们：

按照第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的工作安排，我们今天召开县委领导班子分析检查报告评议会。参加会议的人员有：在家的县委常委；县人大、县政协的主要领导，县直单位和乡镇领导班子成员代表，社会团体和企事业单位负责人代表，机关党员干部、离退休干部和基层群众代表，市、县党代表、人大代表、政协委员以及非党人士代表。

市委对我们这次会议非常重视，委派市学习实践活动指导检查组组长xxx同志前来指导本次会议。下面，让我们用掌声对前来参加或指导会议的领导和同志们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要内容，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。当前深入开展学习实践科学发展观活动，不仅是推动经济社会向前发展的“源动力”，也是提升工作水平的“助推器”。今天我们召开这次会议，目的就是要认真对照科学发展观的要求，对《县委领导班子分析检查报告（评议稿）》(以下简称《报告（评议稿）》)进行评议，主要是对科学发展观的认识是否深刻、查找问题是否准确、原因分析是否透彻、发展思路是否清晰、工作措施是否可行等方面进行评议，深入剖析“痛点”和“难点”，切实找准工作的“着力点”，从而不断提升工作水平，更好地服务科学发展。

会议正式开始之前，先跟大家说明两件事：一是印发给大家的会议材料会后请大家留在桌面由工作人员统一回收；二是会议材料中的“xxx县委领导班子分析检查报告评议表”请大家先不要急于填写，先认真开会，等下在相关的会议议程中说明清楚后再填写。

今天的会议议程主要有四项：

1.对《报告（评议稿）》的起草情况作简要说明。

2.请市学习实践活动指导检查组组长xxx同志就如何开好本次会议作指示。

3.审议《报告（评议稿）》。

4.填写县委领导班子分析检查报告评议表。

下面逐项进行。

首先进行第一项议程：由我对《报告（评议稿）》的起草情况作简要说明。

一、《报告（评议稿）》的形成过程

分析检查报告既是深入调查研究、解放思想讨论和领导班子专题民主生活会成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。所形成的分析检查报告必须要运用学习调研、开展讨论、征求意见和专题民主生活会的成果，进一步理清发展思路，明确努力方向，提出切实可行的改进措施。为做好报告的起草工作，进入分析检查阶段以来，县委把撰写高质量的分析检查报告作为中心环节来抓，我本人也认真履行“一把手”全程主导的职责，亲自定提纲，亲自出思路，亲自征求意见，亲自修改完善，层层审阅把关。根据分析检查阶段的工作部署，要求县委办、县纪委、县委组织部和县学习实践办的同志深入调查研究，广泛征求意见，认真思考提炼，集中力量撰写出高质量的分析检查报告。同时，抽调人员成立了专门的写作小组，着手《报告》的调查研究和起草工作。经过一个多月的努力，形成了《报告（评议稿）》。整个报告的形成经历三个阶段：

第一阶段是收集资料。5月下旬，写作小组就着手收集整理近年来全县经济社会发展和党的建设等方面情况，同时集中组织学习了党的十七大报告和十七届三中全会精神，学习党的十六大以来中央关于科学发展观的一系列重要论述以及中央、自治区党委、市委和县委主要领导的重要讲话精神，深刻理解科学发展观的内涵和精髓，并对学习实践活动开展以来广泛征求到的群众意见建议和县委领导班子专题民主生活会上查摆出来的突出问题进行综合梳理，为报告起草准备了第一手资料。

第二阶段是组织起草。在占有大量材料和进行初步提炼的基础上，我和其他常委同志经过研究讨论，为写作小组策划拟定了报告提纲。写作小组通过多次研究和讨论，对报告提纲作了进一步细化，并在县委主要领导亲自指导下开始起草工作，经过几易其稿，于7月x日形成了报告初稿。

第三阶段是征求意见。报告初稿形成后，写作小组于7月x日将《报告（征求意见稿）》印发给县四家班子领导、各乡镇领导和部分县直单位领导，广泛征求对《报告（征求意见稿）》的修改意见和建议。根据反馈回来的意见和建议，写作小组对《报告（征求意见稿）》进行了集中修改。县委主要领导审阅了报告修改稿，提出了具体的指导意见。起草小组再次进行了修改，并于7月x日提交县委常委会讨论修改，形成了提交本次会议酝酿讨论的《报告（评议稿）》。

二、《报告（评议稿）》的主要内容

《报告（评议稿）》分四个部分，共xx页，x万多字。

第一部分回顾总结了党的十六大以来，特别是200x年县委换届以来的工作，认为新一届县委领导班子在中央、自治区党委和市委的领导下，切实把科学发展观贯穿于全县经济社会发展和党的建设的各个领域、各个方面，各项工作整体推进，取得了明显成效：一是发展思路更加清晰。二是发展基础更加坚实。三是各项社会事业协调发展。四是党的建设进一步加强。

第一部分主要是为了说明在国际经济环境迅速恶化、国内经济困难明显加大、我县自然灾害突发多发的情况下，取得这样的成绩实属不易，值得充分肯定。同时也表明，无论困难多大、任务多重，只要县委领导班子在树立科学发展理念上形成共识，在推动各项工作扎实开展上形成共识，在落实“四保”任务上形成共识，就一定能鼓舞斗志，凝聚人心，坚定走科学发展之路的信心和决心，就一定有能力应对复杂局势，克服任何困难，完成各项任务！

第二部分主要是查找“发展理念不新、发展水平不高、发展环境不优、发展惠民不够、创新能力不足、执行能力不强、工作作风不实”等方面的问题：一是发展理念与科学发展的要求还不完全相符合。二是发展水平与科学发展的要求还存在一定差距。三是民生保障的一些突出问题解决得还不够好。四是制约科学发展的体制机制障碍尚未有效破除。五是党的建设与保障发展的要求还不够适应。

第三部分主要是对照理论挖根源，重点分析了存在突出问题的原因特别是主观方面原因。一是理论学习缺乏“挤劲”和“钻劲”。二是思想解放还不够深入。三是“以人为本”的理念贯彻还不够彻底。四是统筹兼顾的思想意识还不够强。五是工作作风还不够扎实。

第四部分主要是针对查摆出的突出问题提出整改的思路和措施。一是坚持理论武装贯穿始终，树立科学发展新理念。二是加快转变发展方式步伐，推动经济发展上水平。三是开展民生改善攻坚活动，确保惠民工程落实到位。四是健全完善体制机制，深入推进各项改革。五是继续推进干部作风和机关行政效能建设。在整改的思路上，做到既有整体上的安排部署，又有局部上的具体意见，既有立足长远的规划，又有着眼现实的举措，具备条件的及时整改，问题突出的重点整改，难度较大的分期整改。在措施的落实上，也具体明确了项目名称、整改目标、时限要求、责任领导和责任单位。

三、对《报告（评议稿）》的讨论评议提几点要求

对《报告(评议稿)》的讨论评议，必须以贯彻落实科学发展观为主线，以实现xxx经济社会平稳快速发展为方向，坚持继承、务实、创新、发展的原则，提出一些新思路、新观点、新举措。在讨论评议过程中，要注意体现以下三个特点：

一是继承性。在发展思路和奋斗目标方面的修改意见，必须是在继承实现“五翻番、五突破、五实现”奋斗目标的基础上，结合全区、全市的目标要求，站在更高起点上提出更符合我县实际的科学规划。

二是客观性。既要注重实事求是、客观公正的总结贯彻落实科学发展观取得的成绩，又不回避矛盾，力求客观反映发展中存在的突出问题。对评议存在的问题要坚持做到“两要两不要”，即“要不怕亮丑、不怕揭底，不要避实就虚、避深就浅；要切中要害、一针见血，不要言不由衷、行不见实”，确保所查找的问题是群众关注、发展所系的全局性、根本性的问题。

三是创新性。虽然xxx的发展战略不变，但必须力求在思路上突破，在举措上创新，提出一些具有建设性的意见和建议。

由于《报告(评议稿)》起草的时间比较仓促，难免存在一些缺限。请同志们认真酝酿讨论，指出不足之处，以便加以修改完善，使分析检查报告能够客观、集中地反映群众意愿，真正成为推动我县科学发展的指导性文件。

现在进行第二项议程：请市学习实践活动指导检查组组长xxx同志就如何开好本次会议作指示。

(指示完毕)

现在进行第三项议程：审议《报告（评议稿）》。《报告（评议稿）》已印发给大家，因为时间关系，在这里不再宣读，请与会的同志认真审议。

(约15分钟后)

刚才同志们已对《报告（评议稿）》进行了充分的酝酿讨论，对这个《报告（评议稿）》还有什么意见的，等下在填写评议表时可以通过书面的形式提出修改意见和建议。

现在进行第四项议程：填写县委领导班子分析检查报告评议表。评议表会前已印发给大家。在填写评议表时，县委常委的同志请先在评议表右上角“”号右边的空格栏内画“√”，其他同志请先在评议表右上角“”号右边的空格栏内画“√”，然后再对评议内容的相应选项进行确认，并在所确认的相应选项下边的空格栏内画“√”。

请大家检查一下，评议表是否已领到，评议表有没有不清晰的？如有的请工作人员进行更换。

(稍停，环顾四周确认无误后)

现在请同志们认真填写，并根据刚才审议的情况提出修改意见和建议。

(稍停，约10分钟后)

刚才，部分同志已对《报告（评议稿）》进行了评议并提出了较好的修改意见和建议。会后，请写作小组的同志根据评议中提出的意见和建议，对分析检查报告进行再修改，力求把党员群众在评议中提出的正确意见体现到修改后的分析检查报告中来。评议结果和修改完善后的分析检查报告我们将以适当的形式在一定范围公开，接受群众的监督。

根据英国著名智囊团Demos的一份有关学校评估的报告《为学校问责解毒》，现教育标准局评估学校的制度应该废除，或用家长、学生和老师的评估取代。

这份报告指向的正是英国教育标准局推行了20年的“以目标为导向”的评估制度。早在3年前，英国下议院教育委员会就表示，英国教育标准局的评鉴人员应该有更好更完善的培训，而不应该太过于依赖学生考试成绩来衡量学校的好坏。

现在，在这份报告中，作者詹姆士·派克指出政府问责学校的方式是“极度有毒的”，学校的评估意见一贯与学生、老师们的相悖，只有评估者“单一的声音位于支配地位”。英国教育标准局在抄近路，短视的督导过分依赖考试结果而形成廉价的、快速的结论，却不是做深入的访问去发现学校到底发生了什么。这很容易导致学校领导者只是关注达到了几个目标，而不是提供一种令人满意的教育；导致教师不得不在是提供一堂启发心灵的课还是达到既定目标徘徊；导致学生也认为自己应该为学校不良表现负责；导致政策制定者拙劣地修订教材和评估大纲，因为评估结果不如他们所愿。

全国教师协会的秘书长克里斯丁·布劳尔也说，这份报告完全正确。虽然学校理应负责，但是英国教育标准局并没有给出解决方案。我们需要的是一个外部进行适度指导的学校自评体系，以确保学校正确评估自己的进步。

该报告还提出，不应该让英国教育标准局每年公布学校相关的评估数据，评估应“生成于学校，而不是强加于它”，这也更利于赢得学校和社区的支持。

同时，报告对未来的评估模式还提出了两个建议：

1.建议取消制定每一位孩子应该达到的资格。具体方法如下：

（1） 政策制定者继续根据全国教学大纲决定孩子学习的广度和深度。

（2） 资格认定不应通过不同科目的考试考察学生，而是要通过不同方式让孩子展现。

（3） 每一门考试必须能检测出孩子的识数、阅读水平。

（4） 家长、老师和学生都可以决定考试的形式。

2.建议建立多元的评估方式。具体如下：

（1） 每年从学校员工、学生和家长那里搜集数据。

（2） 基于数据，与学校利益相关者交流。

关键词:财政预算评审评审预算

一、财政预算评审工作中存在的主要问题

(一)评审中心人员素质需要进一步提升

评审中心的职责主要是对预算单位的投资预算进行规范，实现财政资金地合理使用。因此其工作人员的知识经验、职业道德等都会直接对财政预算评审的准确性、真实性产生影响。然而预算单位项目技术和预算编制比较多样、复杂，在一定程度上提升了评审的难度，这要求评审中心的人员还应该具备安装、土建、水利、市政等预算编制的知识。

(二)评审业务内部监督复核机制不完善

现如今，大多数评审中心对于内部复核工作都重视不够，他们觉得只要能够在规定的时间内将评审任务完成，工作中不产生任何错误便可以了。然而由于财政预算评审体制的持续健全，评审范围地持续扩大，评审业务地持续增加，过去单纯以工作人员自身素质为中心的管理模式已经无法满足当前财政预算评审工作的要求了。财政预算评审业务内部复核机制不完善还能够造成工程特点一样的施工项目，会出现不一样的评审标准，从而对财政预算评审的权威性产生削弱，对财政预算评审工作的整体质量产生消极影响。

(三)评审报告的质量总体较差

对于财政预算评审工作而言，评审报告的质量至关重要。但是现实中评审报告的质量总体还不是很高，评审中心工作人员通常对评审过程中的工程量计算和定额套用比较重视，对评审资金的增减原因比较重视，但是对问题本质的深入挖掘与文字表述却重视不够，评审报告普通存在语言不精炼、缺乏逻辑性等问题，使用评审报告的人不容易看懂，而且还缺乏关于财政资金使用与项目管理方面的针对性建议。

二、财政预算评审工作的策略

(一)不断提升评审中心人员的素质

评审中心应该坚持引进和培训并举，致力于打造一支评审业务能力和职业道德水平都比较高的人才队伍。第一，评审中心在招聘人才的过程中，应该提出比较高的要求，应该将是否具有能够满足工作需要的评审知识经验和专业学历作为硬件要求，严格把握工作人员引进这一关，确保所招聘的人员入职后能够在第一时间里面适应实际的财政预算评审工作。第二，评审中心的负责人应该定期或者不定期地对日常财政预算评审工作中出现的问题进行分析，结合一些典型评审案例，加强与评审中心工作人员的业务交流。同时邀请一些预算编制、财经会计、土建工程造价等领域的专家，对评审中心工作人员开展业务方面的培训。评审中心还应该为工作人员全力创造良好的学习环境，鼓励和引导评审人员尽力参加一些诸如会计师、经济师等资格考试，从而持续更新与丰富自身的业务知识，促使评审人员养成自主学习与研究的习惯。

(二)有效完善评审业务内部监督复核机制

第一，实行不相容职务相分离制度。具体来讲，就是审核岗位与复核岗位要进行分离，计价岗位与计量岗位要进行分离，保证财政预算评审工作的客观独立，对项目工程造价审核过程中工作人员的个人操作空间予以监控。第二，实行制约制度。任何一个财政预算评审项目都必须有两个及以上的人员参加，不管是现场勘查、制定评审计划、审核工程数量，还是确定主材价格、出具评审报告，都要有两个及以上的人员共同参与进行，从而能够起到彼此制约和监督的作用。

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