根据《关于开展公司年度综合大检查的通知》的要求，结合我项目部的各项工作实际，现对本项目的全面建设情况进行汇报，请各位领导指正。

一、各项工作开展情况

地铁施工项目包含2个地下车站、2个地下盾构区间。目前工期可控，符合业主要求。

（一）工程进度情况

1、A站车站主体结构于2020年12月27日开始施工，2021年6月9日顺利封顶，期间受扬尘管控影响，实际施工时间XX天，仍比业主工期节点提前XX天。

2、B站①车站主体结构于2020年11月6日开始施工，2021年5月4日顺利封顶，期间受扬尘管控影响，实际施工时间XX天，仍比业主工期节点提前XX天。②1号出入口围护桩累计完成88根，剩余2根。

3、盾构施工①区间，左线目前开累完成567环，剩余61环，计划贯通时间6月底。右线目前开累完成257环，剩余371环，计划贯通时间8月1日。

②区间左线目前开累完成6环，剩余877环，计划于10月10日贯通。右线未始发，计划于10月31日贯通。

（二）产值及收益情况

1、对上计价及对下计量情况。截止2021年5月底项目开累完成产值XXXX万元，开累对上计量XXX万元，产值计价率XXX%，截止2021年5月份，开累对下劳务队伍计价XXX万元。

2、二次经营方面。①现场签证：截止2021年5月底项目上报现场签证XX项，涉及金额XXX万元，预计增加收益X万元。目前业主方正在进行签证审批。②设计变更：截止2021年5月底，申请设计变更工程量进蓝图X项，涉及合同额增加XX万元，预计增加收益XXX万元。目前正在进行变更新增单价审批。

3、截止2021年5月底，项目开累完成产值XX万元，开累发生成本XXX万元，开累实现收益XXX万元，开累收益率XXX%。

（三）财务管理方面

1、上交款方面目前已完成上交款XX万元、上存XX万元。管理费用节超情况：开累管理费XX万元，完成产值XX万元。债务债权情况：其中预收账款XX万元，预付账款XX万，应付账款XX（其中，应付工程款XX万元，应付材料款XX万元，应付租赁费XX万元）。

2、资金管控方面：项目部根据公司规定实施AB户制度，每月根据资金状况编制资金计划，报公司财务部备案，实际支付时将按照AB户原则，坚持先审批，后付款的原则。定期召开经济活动分析会，对当月的成本开支及盈亏情况进行分析，提出成本管理中的整改措施和要求，促进项目降本增效。

（四）安全管理方面

项目安全管理制度及运行情况良好。项目部制订了《安全生产管理办法》《安全生产责任制》等45项安全管理制度。每周由项目经理带队对施工现场进行全面安全检查。每月底组织召开由项目经理主持的安全生产工作月度例会，对本月项目安全生产情况进行点评，部署下个月安全生产管理工作的重点。已多次组织消防应急演练、盾构施工涌水涌砂应急演练。确立了科学的安全生产目标，并将安全目标分解到部门、岗位，让全员参与到安全生产管理当中来，实现了“人人要安全，人人管安全”的安全管理氛围。

（五）机电物资管理方面

1、机电管理

截至2021年5月，项目发生设备租赁费XX万，其中月租费用XX万，临租XX万，摊销扣款XX万。所有设备租赁均填写了设备租赁申请单和运转记录、临时机械派工单。开累设备租赁费占开累总产值的XX%。

设备配件及材料费XX万，其中盾构消耗配件材料XX万，蓄电池采购XX万，项目承担配件材料费XX万。设备维修费XX万。水电费缴纳金额XX万。

项目设备进场快、安装快、验收快。2020年2月20日至2020年5月20日，进场盾构机3台，吊装下井3次，调试验收3次；进场龙门吊3台，安装及验收取证3台；进场电瓶车5列。

2、物资管理

截止至2021年5月，项目部开累完成材料采购XXX万元。项目部租赁成本开累共计XX万元，其中与租赁中心成本为XX万元，外部钢支撑租赁商成本为XX万元。

开累完成9项材料招标，招标金额共计XX万元；材料招标均由公司集采中心统一招标集采，包含钢材、水泥、混凝土、盾构管片、盾构厚浆等主要材料。

物资创效共计XX万元。项目部商品混凝土招标前期，经过与各家供应商反复谈判协商，最终均同意接受三方协议进行投标，将商混中的水泥部分剥离并按水泥材料税率单独开票，这在片区尚属首次，商混招标工作实现新突破。该部分抵扣税额创效XX万元。商混通过过磅扣除商混站数量XX方，合计金额XX万元。电商采购开累节约资金XX万元。

（六）人才团队方面

项目现有管理人员XX人，其中XX员工XX人，XX员工XX人，临时员工X人，生产人员XX人。

本项目认真贯彻落实公司人力资源管理制度，强化人员培训和考核工作，努力提高人员素质和工作能力。严格执行项目年初制定的培训工作计划，认真开展“导师带徒”“员工讲坛”活动，积极落实新职工的“传、帮、带”工作，较好的提高了职工的整体业务能力。加强绩效管理，每月结合工区、部门和个人的表现开展绩效考核，并根据考核结果给予奖励，达到了良好的激励作用。

（七）党风建设和反腐倡廉建设

项目上场以来，项目部认真学习贯彻党的十九大以及习近平总书记系列重要讲话精神，严格执行公司党委和纪委关于廉洁从业、改进作风等各项规定，坚决纠正“四风”问题，严格贯彻党风廉政建设责任制，取得了一定成效。具体工作如下：

1、严明党纪，认真贯彻党风廉政建设责任制

严肃党的组织生活制度，该开的会一定开，该做的动作一定做，通过落实党的组织生活制度，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。项目领导班子身体力行、做好表率。班子成员严格按照组织的要求严格要求自己，自觉接受组织和群众的监督。加强警示教育。在做好正面先进事迹学习的同时，组织项目人员学习中央纪委通报的典型反面案例。按照年初签订的党风廉政建设责任书，强化日常工作中对项目部人员的管理和监督。

2、夯实制度基础，构建“不能腐”体制机制

项目于去年10月份重新梳理了各部门现行的管理制度，有针对性的编制了《项目廉洁风险防控工作手册》，组织各部门填写《部门廉洁风险预警防控表》和《岗位廉洁风险预警防控表》等。借助公司纪委和有关部门的制度规定，基本构建了本项目“不能腐”的制度体系。

同时，项目狠抓落实，增强制度的执行力建设。首先，组织开展相关业务培训，提高项目职工的业务能力。其次，采用各种有效形式，加强制度的宣贯，重点是对修订后的管理制度内容进行讲解。再次，设立举报信箱，办好职工民主生活日活动，加强群众监督，确保制度执行。

3、防止“四风”反弹，强化项目作风建设

首先，深入贯彻落实中央八项规定精神，对违规使用公车、超标准接待、违规发放补贴等方面问题重点整治，目前未发现违规事项。其次，强化教育监督管理，从源头上预防、杜绝不廉洁行为的发生，严格按照制度办事，厉行节俭。再次，项目已与区监察审计局取得联系，并签订了“监企共建”协议，下一步将争取外部资源支持，进一步做好预防职务犯罪和反腐倡廉工作。

二、项目进场以来施工难点

1、前期工作。受外部配合工作严重滞后的不利影响，绿化迁改延期；受临近高铁影响，交通导改进展缓慢；另外，管线迁改和军用光缆对车站围护结构施工造成重大困难。

2、A站因机场限高XXm，将止水帷幕三轴搅拌桩变更为高压旋喷桩,变更增加了围护结构施工周期。且在车站结构施工过程中给吊车操作造成较大困难。

3、扬尘管控形势严峻。自进场施工以来,市扬尘管控力度持续加大，多项文件要求阶段性停止土方作业, 我项目两个工区均在国家扬尘数据采集点三公里范围内，相关各部门对我项目扬尘管控要求进一步提高。今年以来，市部门增设扬尘管控职权，据不完全统计，共有省督导组、市控尘办、市安监站、市环保局、市城管、区控尘办、区安监站、区执法局及其他交叉检查组等上十个检查单位，对施工工地进行各类检查、夜查、暗访。今年XX月以来，相邻标段共有7家单位被检查组通报，下发停工整改单。我项目XX月份因扬尘管控盾构出土受限，停机XX个班，XX月份因扬尘管控，停机XX个班。

三、项目取得的成绩

通过努力，提升项目管理，加快施工进度，基本满足业主进度、安全、质量及精细化考核要求，每月参与业主信用评价，获得了较好名次。

地铁集团XX年XX项目信用评价汇总

项目名称

1月

2月

3月（一季度）

4月

本项目

共15家单位，排名第1名

共15家单位，排名第4名

共15家单位，排名第2名

共15家单位，排名第1名

四、下一步主要工作目标、思路及重要举措

1、强化基础管理，基础工作要常抓不懈，以规范化的管理提高项目部的产值收益。2、抓好培训工作，提升员工业务水平，在生产大发展的同时，培育一批骨干人才。3、提炼业务工作重点，化繁为简，高效落实，以更加出色的成绩维护公司在市场的荣誉，为公司在浙江市场滚动发展再立新功！

推进“管理年”活动深入扎实开展

各位领导，同志们：

上午好。

下面，我把__地税局20__“管理年”活动主要工作向领导和同志们汇报。

今年以来，__市地税局进一步落实“经济决定税源、管理增加税收”的治税思想，深入扎实地开展“管理年”活动，提高了“五项管理”的科学化、精细化和规范化水平。我们立足__实际，创新管理思路，夯实管理基础，明确管理责任，形成了自身的工作特色，有力地保障了各项工作的顺利开展，继续保持了税收收入稳定、快速增长的态势。1-9月份，累计组织各项收入3.6亿元，同比增长45.8，增收1.13亿元。主要工作突出以下四个重点：

一、以税收分析为增收工作的启动点，牢牢把握组织收入工作的主动权

注重分析成果的运用，自觉落实整改措施，抓好跟踪问效，确保了“零申报”和常亏不倒税收整治、解决“控中”方法不足等工作取得实际效果，切实达到增收促收的目的。

（一）开展“零申报”专项整治工作，分税种采取有效措施，解决“零申报”比重偏高的问题。我们通过微观税收分析，将“零申报”划分为“正常零申报”和“非正常零申报”，区分情形，分类整改。在解决企业所得税和印花税“零申报”问题上，通过核率征收，逐步降低“零申报”比例。在房产税管理上，通过派管理员到企业查账、实地查看等方式，掌握其真实的房产原值；对账上无房产原值的企业，由管理员到房管部门查实后确认。在土地使用税管理上，与土地部门配合，采取实地联合测量的方式确定企业实际占用土地面积，以此为依据责令企业按期申报。经过整治，企业“零申报”现象逐月减少，比例逐月下降。截至目前，我们通过整治“非正常零申报”，已对520户企业的纳税情况进行了核对，查补入库企业应申报未申报税款460万元。

（二）以解决企业（个人）所得税管理不到位为重点，实行核定征收、开展“新办企业”调查，不断扩大税收面，稳住所得税税基，确保“控中”效果。

企业所得税是地税管理的第二大税种，税收收入构成地税收入的重要部分。20__年来，由于新办企业不断增加，国税所得税管户逐渐增多，地税所得税管户相对减少，一定程度上影响了地税收入。为了扩大所得税税源，稳固所得税税基，稳定增加所得税收入，我们主要做了两方面工作，一是对已有的纳税人在原来基础上强化税源管理，按照“抓大、控中、定小”的要求，不断深化措施，特别是依托重点税源管理软件和微机定税软件，达到了“把大税管好、把小税管住”的目的。针对“控中”方面管理措施相对不足的问题，我们突出重点，扩大企业所得税核率征收范围。自3月份开始全面开展企业所得税核率征收工作，对税负明显偏低及长期“零申报”的工业企业和全部建筑、房地产企业实行核率征收。目前，已同246户企业签订了企业（个人）所得税鉴定表，核定比例达到40以上。在“定小”工作上，为有效解决个体税负偏低的问题，从4月份开始，按照“公正合理、积极稳妥、扎实推进”的调整原则开展个体业户定额调整工作.目前，已调整310户，月增税额26万元。二是提前主动开展工作，尽可能地争取新的所得税管户，巩固和扩大所得税管理“阵地”。开展20__年以来成立的“新办企业”普查工作，经过扎实细致工作，查出注销后再注册的、改变经营地址的、在原企业基础上再投资成立“新企业”等现象的假新办企业12户。对这部分企业，我们及时向市政府做了汇报，并积极协调国税局将其所得税纳入地税管理范围，年可增加所得税180多万元。对外地新来乳投资企业，我们以实现企业所得税由地税控管为出发点，主动出击，做到提前介入，超前服务，尽力争取企业所得税管辖权。当从招商局、发改局、党委、政府等部门获知外来投资者的相关信息后，及时与企业投资者取得联系，通过主动上门开展服务，赢得企业的信赖与好感，在此基础上为企业投资者进行合理的税收筹划，争取投资方以外地公司在__设立分公司的形式办理工商登记和税务登记，在地税部门办理企业所得税纳税申报。通过此途径先后使62户新办企业的所得税归属__地税局管理，年可实现企业所得税20__多万元，为地方税收提供了较强的后续税源。截至9月底，企业所得税共入库5932万元，增收1418万元，同比增长31.4。

（三）完善社会综合治税网络，充分利用涉税信息，通过部门联手和委托代征、审验代扣等方式堵漏增收。

1.拓宽信息收集渠道，积极争取政府支持，与涉税部门签订控管协议，由协议控管单位定期提供信息，形成完整的社会综合治税信息传递、处理链条。今年，我们组织力量对土地转让涉及的税收进行专项检查，根据国土部门提供的信息，追查到转让企业，根据确凿的依据追缴税款300多万元。与外经、劳动、民政部门联合年审，获得外资企业、福利企业、下岗再就业人员的基础信息，逐项审核企业提报的资料，并到企业实地核查，对不符合享受优惠条件的5户企业取消了税收减免优惠。与工商部门定期实行信息交换，及时查处漏管户，新增税务登记317户。通过国税提供的已征增值税和消费税及免抵退税金额信息比对，发现83户企业应该缴纳的城建税和教育费附加与地税机关实际征收数不符，查补入库税款115万元。对全市1200个纳税人进行了企业基 本情况调查，向每一户纳税人发放“企业基本情况调查表”，搜集相关信息5280条，将有价值的信息进行整理，并利用综合治税软件实施反馈和调查，补缴税款、滞纳金及罚款合计800余万元。自开展社会综合治税以来，从各综合治税部门、文章版权归文秘站网作者所有!单位共取得涉税信息7万余条；从1100个纳税单位、个人取得涉税信息12万余条，总计涉税信息金额达19亿元，累计增加税收7000万元。

2.争取部门配合，抓好零散税源管理。委托房管、国土部门在办理房产证和土地使用证时严格把关，代征营业税、城建税、教育费附加和土地增值税。今年以来，房管局代征税款1010万元，国土资源局代征税款107万元。委托财政、交通、公路等单位在拨付工程款时代征建筑业营业税、城建税、教育费附加。加强与司法部门的配合，建立情报互通和案件执行协作制度。由市法院裁定执行破产企业债务清偿入库欠缴税款80万元，依法执行到期不履行缴纳税款义务的欠缴税款案及偷税案件，收缴税款230万元；与公安经侦大队联手查处假发票案件，共查处两家企业，涉嫌偷逃税款110万元；根据检察院在查办案件过程中提供的线索，查处一起偷税80万元的案件，起到了打击和震慑偷逃税的效果。

3.采取税镇联手、审验代扣等方式，加强车船使用税征收管理。针对车船使用税点多面广、征收难度大的实际，我们派员在车管所设置地税征税窗口，代征车船税。每年通过公安交巡分局代收的车船使用税达100万元以上。根据出租车流动性强的特点，与公安局出租车办公室协商，在出租车办公室设立窗口，征收出租车营业税、个人所得税及车船使用税，年征收税款40余万元。与镇政府配合，每年3、4月份采取税镇联手方式集中征收镇、村车船使用税，年均入库税收60多万元。

二、以重点行业和重点税种为税收管理的突破点，不断创新税收征管模式

积极探索，强化税收源头控管，实现分行业、分税种管理的突破，建立起了严密高效的税源监控体系、规范完善的征收管理体系和科学严格的收入管理体系，切实提高了税收征管水平。

（一）把建筑房地产行业作为重点行业，依托“一项目一卡”管理，提高征管质量和水平。在我市进行施工和开发的本、外地企业中，建筑企业有200多家、房地产企业90多家，在管理上呈现出“企业户数多、开发建设项目多和税收收入多”的“三多”特点，因此，我们把建筑、房地产业税收作为__地税征管工作的重中之重。通过不断实践，在往年探索实施“一项目一卡”管理基础上，今年，我们又采取措施不断健全和完善“一项目一卡”管理，将所有施工、开发项目的涉税信息全部登录到管理卡中，实施“信息管税”的动态跟踪管理，形成一套较完整的管理运行机制。一是从社会综合治税协管单位获得信息资料。通过提前主动做工作，在项目施工或开发前，就已较全面地掌握企业及项目的涉税信息资料，主要包括建设工程项目施工许可证、合同、预算书等。在具体实施管理时，要求建筑、房地产业纳税人在立项或施工三十日内必须向主管税务机关报送有关资料，步入正规后，按月报送有关账表，以方便管理单位能准确地掌握项目投资额、决算时间、项目的进展及商品房的销售情况。市局按征管区域将项目及其不同阶段的信息反馈给各管理分局，分局将这些信息及时与办理管理卡的情况进行比对，确保不漏项。二是进行内部信息传递。管理分局经常开展辖区内建筑房地产项目检查，掌握项目信息，属于本分局内已办理管理卡的通报给相关管理人员，属于其他分局办理管理卡的，及时把情况反馈到有关分局，以将其纳入管理。三是通过企业之间的业务往来获得相关单位信息。对建设单位实施管理可以获得施工单位的信息，从房地产开发企业的资料中可以获得施工企业及土地转让单位的有关信息。通过处理不同途径获得的信息，主管税务机关对项目建立和发放管理卡，企业按工程进度申报纳税，并据实填写管理卡，管理分局按期核对，确保数据真实；根据管理卡，分局建立建筑业、房地产业税收管理档案，按工程项目进行登记管理。目前，共办理建筑、房地产业项目管理卡291个，将所有建筑、开发项目全部纳入跟踪管理，有力地促进了税收收入大幅度增长。1-9月份，入库建筑房地产业税收2.07亿元，同比增长62.8，占收入总额的57.7。

（二）以推行“一人一档”管理为契机，促进涉外税收的快速增长。建立了资料较齐全的外籍个人动态管理档案，共为辖区100多名外籍个人建立管理档案，为外籍个人所得税征收管理、纳税评估、税务审计和开具涉税证明等工作提供基础信息。加强国外提供劳务税收管理，组织涉外企业进行税收政策培训，使外企管理人员了解、掌握了必要的税收知识，确保按规定代扣代缴税款和及时提供外籍劳务信息。1-9月份，取得该项信息62条，经调查落实代扣国外提供劳务营业税75万元，共入库涉外税收1725万元，增收500万元，同比增长40.7。

三、以全程服务和跟踪管理为服务管理的落脚点，切实提高服务工作绩效

紧紧围绕中心工作，牢固树立“在管理中服务、 在服务中管理”的“大服务”观念，积极主动、有效地发挥职能优势，在强化管理中提高服务水平，在优化服务中加强税收管理，实现服务大局能力和水平的显著提高，更好地支持经济建设，服务社会发展，树立起地税部门的良好形象。

（一）变被动服务为主动上门服务，对各级政府确定的重大经济建设项目、招商引资项目实行提前介入、全程服务。在立项的同时就主动上门提供政策服务；根据进度情况，在财务管理、会计核算、税收政策等方面实行跟踪服务，特事特办，确保重点项目进展顺利；企业经营步入正轨后，与其建立定期联系制度，经常走访，提供个性化服务。为抓好这项工作，下发文件，做了专题部署，从市局到基层分局，每个单位都确定了一名负责人牵头，安排业务骨干，主动与有关部门联系，积极抓好这项工作。今年，我们对确定的投资规模在1000万以上的8个重点项目，集中力量开展了重点服务、跟踪服务。

（二）开展纳税辅导，督促企业建账立制，规范财务核算。为真实掌握企业的经营行为，及时帮助和辅导企业健全账务管理、解决各类涉税问题，我们对企业组织开展了纳税辅导业务，在纳税辅导中提供良好服务。通过纳税辅导也加强了税企沟通，增进彼此信任与了解，在原则范围内，为企业办实事、办好事，体现纳税服务的本质。如辖区内的一技术密集型企业，税务管理人员在对其进行纳税辅导中得知企业当年发生国产设备投资业务，在企业财务人员对此业务不了解情况下，为企业提供帮助，按规定程序为企业办理了所得税抵免手续，当年抵免所得税40万元，维护了企业的权益，深受企业好评。推行纳税提醒制度，在税务登记、税种鉴定、纳税申报等环节，通过文书、电话、上门等多种形式提醒纳税人按期办理涉税事宜，宣传最新的税收政策；实行稽查预告制度，减少纳税人因计算失误或对税收政策不了解而受到处罚；建立税收宣传长效机制，采取税收知识讲座、纳税人约谈、上门辅导、发放税收政策明白纸和地方税收纳税指南等方式，经常性地向广大纳税人宣传他们关心的热点难点问题，建立了互通和谐的征纳关系。

（三）开展预约服务和延时服务，为纳税人解决实际困难。我们为纳税人着想，在节假日或“八小时”以外向纳税人提供预约服务和延时服务，为纳税人解决急办事项，体现真情服务。今年“五.一”期间，一房地产公司因办理一项收款业务，急需使用地税专用收款收据，通过电话预约，值班人员通知在家休班的管理人员在约定的时间内到岗，为企业办理了发票业务,保证企业及时拿到了款项。自实行预约服务和延时服务以来，共为85户企业提供了130余次的预约服务和延时服务，得到了企业的广泛好评。

四、以建设和谐地税为队伍管理的着文秘站 力点，全面形成干事创业的良好氛围

以“带一流队伍、创一流业绩”为目标，引导干部职工进一步认识管理、参与管理、自觉管理，努力打造一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强集体，为各项工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

（一）实施“暖心工程”，增强干部队伍的凝聚力和向心力。以提高干部队伍凝聚力、向心力为出发点，打造亲情地税。建立了干部职工“生日档案”，为每名同志定制了生日蛋糕和鲜花。每年定期组织干部职工进行健康查体，发现病情及时治疗，并根据查体情况建立干部职工“健康档案”，变治病为防病。在系统内部设立了“投身基层奖”，向长期坚持在基层工作的同志发放奖励，鼓励市区人员到基层、基层人员扎根基层。每逢干部职工生病住院，局党组成员都要前往探望，每年底还对大病患者、困难家庭发放困难补助金。开展谈心活动，建立谈心记录，使干部职工在温情中感恩组织，齐心协力干好工作。

（二）鼓励干部自觉参加学习，创浓学习氛围，培养团队精神，提高干部队伍素质，为创建“学习型组织”植入理念。突出教育在税收工作中的先导性、全局性和基础性作用，制定学习计划，安排培训重点，实施日常教育，组织考试考核。设立考试专项奖励基金，年底按个人考试成绩计奖；对进入省、市局人才库和在上级组织的各类竞赛活动取得好成绩、进入一定名次范围的，都给予一定奖励，在全局内形成了比、学、赶、帮、超的良好氛围。有一名同志，已考取了注册会计师、注册税务师、律师等执业资格证。开展丰富多彩的文体活动，先后组织了纳税服务演讲比赛、爬山答题比赛、系统乒乓球比赛和象棋比赛等活动；组织广大干部职工开展了“慈心一日捐”、“扶困助学”、包村支农等公益性活动；组织机关党员到马石山烈士纪念馆进行爱国主义教育。开展干部职工愿景调查，发放调查问卷；召开系统民主生活会，充分发扬民主，听取干部职工的意见和建议，使党组决策更加深入人心、体现民意。

（三）完善后勤保障，为干部职工创造一个安心的工作氛围。在局机关建立了干部职工食堂，为机关及城区范围内5个基层单位的干部职工提供午餐，解决了干部职工就餐难的问题。安排资金对基层办公区进行粉刷、防雨保护、基础设施维修，解决冬季取暖问题。为基层单位配置了车辆，解决了干部职工下乡、上下班交通问题。为系统车辆和办公场所购置了消防器材，消除安全隐患。

各位领导：

在我市国土资源系统全体干部职工全力以赴推进国土资源工作再上新台阶，为__争创全国经济百强县市再做新贡献的重要时刻，省经营性土地执法监察检查组各位领导不辞辛苦，前来我市检查指导工作，这对我市经营性土地使用权“招、拍、挂”出让工作以及国土资源系统各项工作都是很大的鞭策和促进。在此，我代表国土资源系统全体干部职工对各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

我们__市位于我省西南部、__市西北角、黄汾两河交汇的三角地带，辖二镇五乡两个街道办事处，__万人，全市国土面积__*平方公里，耕地面积__.*万亩，城区面积__.*平方公里。去年以来，在省、市国土资源部门的大力支持和具体指导下，在各级纪检监察部门的监督下，我们认真贯彻落实国发[____]__号文件国土资源部__号令以及晋政办发[____]__号文件精神，坚持把强化国有土地资产管理工作做为重中之重，大力推行经营性土地使用权“招、拍、挂”出让制度，加大执法监察力度，进一步规范经营性土地使用权的交易行为，使我市经营性土地使用权“招、拍、挂”出让工作取得了明显成效。现将具体情况汇报如下：

一、深入宣传，提高思想认识

宣传发动是搞好各项工作的前提和基础。为了增强人们依法管理、合法用地的法制意识，去年以来，我们两次在__日报刊发专版，三次开设广播电视专题，悬挂__*条宣传标语，__次集会日设立咨询台，*次召开座谈会，通过各种形式，多渠道、多层次、广角度地在全市深入宣传国发[____]__号文件和《经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让暂行规定》。为了提高乡村干部的思想认识，我们组织城乡结合部乡村干部，到大连、宁波、义乌等全国经营城市搞的好的城市考察学习，到离石、孝义、怀仁、包头等与我市情况相似，运作国有土地资产十分成功的地方参观取经。在此基础上，我们定期召开国有土地资产管理工作研讨会，学习上级文件，研究工作方案，统一思想认识。同时积极争取市委、市政府领导的重视和支持，利用各种会议大讲特讲经营性土地使用权招拍挂出让的重要意义，使广大干部群众认识到：城市要建设，地域经济要发展，必须走城市土地经营的道路；推行经营性土地使用权招拍挂出让制度，是经济发展的需要，更是市场经济建设中反腐倡廉的需要。思想认识的统一和提高，为我们开展经营性土地使用权招拍挂出让工作营造了良好的舆论氛围。

二、加强领导，健全组织机构

全面推行国有土地资本运营，涉及到多方面利益调整，特别是深入开展经营性土地使用权“招、拍、挂”出让工作，政策性强，工作难度大。为了切实加强领导，加强组织协调，市上成立了由市长担任组长，分管副市长任副组长，国土资源、政府办、纪检、财政、城建、发展计划等部门负责人为成员的__市国有土地资产管理领导组。市委、市政府非常重视和支持国土资源工作以及经营性土地出让工作，并把管理好、经营好国有土地资产工作列入重要议事日程。市委书记雷郭堂、市长刘振华多次参加此项工作调研活动，研究解决工作中存在的实际问题；主管副市长薛振忠对历次开展的经营性土地出让工作都亲自参加，亲自安排部署；纪检部门的领导多次深入我们的工作中进行监督把关，帮助指导；领导组其它成员单位也都积极参与，协同工作，从而使我市土地市场框架早日形成，并呈现健康、有序的发展势头。与此同时，在机构改革、人员精简的形势下，我们积极争取政府在人事政策上倾斜，新设了三个国有土地资产运营机构：一是成立了__市土地统征储备中心，二是成立了地产交易管理中心，三是成立了国土资源执法监察大队。这三个机构定编定员，职责明确，配备精良，积极开展工作，为加强土地资产管理，推行经营性用地招拍挂供应提供了强有力的组织保证。

三、完善制度，规范运作机制

为了规范国有土地资产经营行为，我们一是出台政策，完善制度。先后出台了《__市城区建设用地统一征用实施办法》、《__市人民政府关于清理整顿城市规划控制区集体土地非法用于非农建设的意见》、《__市清理整顿城乡建设用地的实施方案》、《__市人民政府关于整顿和规范土地市场秩序的通告》；建立了建设用地总量控制、城市建设用地集中供应、土地使用权公开交易、基准地价定期更新和公布、土地登记可查询和集体决策等六项制度，促进了统一征地、统一规划、统一收购、统一开发、统一供应的全面实施。二是结合城镇地籍勘丈和城市总体规划调整，完成了城镇地籍调查。为实施城市土地产权管理，确保土地市场规范运作，盘活存量，优化资源配置，提高土地利用率打下了基础，也为修编城市发展总体规划提供了全面准确的资料。三是修定土地基准地价。根据我市经济发展状况，我们在____年第一轮基准地价的基础上，去年重新修订了地价，经市政府常务会议研究通过后，在报纸、电视等新闻媒体上向全社会公布。四是认真执行集体决策制度。凡土地统征、开发、供应等有关问题，编制方案后提交国有土地资产管理领导组，集

体研究决定。五是严格依法办事、规范土地供应。我们按照“一个渠道进水、一个池子蓄水，一个龙头放水”的要求，根据市场需求预测，按照适度从紧供应原则，统征土地____亩，收回国有土地__.__亩。去年__月__日经过统一规划，统一开发，我们对原体育场两宗共__.__亩土地使用权进行公开拍卖，竞买者竞价非常激烈，最后以__.

*万元/亩、__.*万元/亩的价格拍卖成交，总成价为____.*万元，敲响了我市国有土地公开拍卖的第一槌。__月__日我们再次拍卖供应城市新增建设用地__亩，收交土地出让金____.*万元。今年*月__日，我们又公开拍卖供应经营性建设用地__.*亩，收缴土地出让金____万元。三次累计为城市建设筹集资金____.*

万元。

四、强化执法，确保工作落实

为了保证国有土地资产管理依法规范，建设公开、公平竞争的土地有形市场，进一步落实经营性土地使用权招拍挂出让工作，去年以来，我们一方面加大执法巡查力度，及时查处各种违法用地行为，特别对城市规划控制区范围以内的集体土地严格控制，加强管理，发现问题及时坚决给予制止，赌塞了集体土地非法入市的漏洞。去年，结合土地市场秩序治理整顿，我们采取了“督促规范一批，强行制止一批，立案查处一批，教育纠正一批”的办法，严厉打击了违法占地行为，有效地遏制了违法占地的发生，为实行经营性土地使用权招拍挂出让工作打下了坚实基础。另一方面，我们加大土地供应中违纪、违法行为查处力度，把纪检监察的监督检查、协调配合、责任追究的职能渗透到土地使用权招标拍卖工作的过程中，渗透到土地执法监察的全过程，以及时发现问题，纠正问题。在举行的三次公开拍卖土地工作中，监察部门全程参与，保证了土地交易阳光作业，提高了土地交易的透明度。同时，根据上级有关要求，我们对近两年来的土地供应情况进行了自我检查。近两年共划拨供应土地*宗__*亩，公开拍卖*宗__*亩，没有协议出让，我市的土地供应基本符合国家、省、市的规定要求。

在全面分析总结我市国有资产管理工作，特别是经营性土地使用权“招、拍、挂”出让工作取得了明显成绩的同时，我们还十分清醒地看到，实际工作中还存在一些问题：

*、城市建设用地需要的统征资金量大，财政无力垫付，行政事业单位又不能担保贷款，资金难以落实。

*、目前各地农村集体土地流转试点工作开展后，不少村民对统征工作抵阻情绪很大。

*、由于执法手段软弱，国有土地非法交易，集体土地非法入市没能有效遏制，严重影响了政府土地市场规范运作。

*、原划拨的住宅用地非法交易，若补办出让手续，按现行地价难以落实，若依法收回使用权又难以操作。

以上是我们工作中存在的主要问题。

按照“坚定信念抓收入、落实责任保收入、夯实基础增收入、强化征管补收入”的思路，依法征管、应收尽收，全力以赴做好组织收入工作。

（一）一季度，我局共组织收入2552万元，其中税收收入2278万元，同比减少930万元，减幅28.99%。完成一般预算收入1683万元，完成年度计划的15.3%。完成本级收入1767万元,组织其他收入274万元。

未能完成一季度任务的主要原因如下：一是县域内矿山开采企业季节性停产；二是建筑安装企业上年税收基本结清，今年新的工程尚未开工；三是上年的一次性税源占税收总额的60%，比重较大，今年虽然有高速公路、风力发电等重点工程，但在一季度未能形成实际税源。

（二）进一步加强税收调研工作。针对严峻的税收形势，一季度，我局对辖区内税源规模、税源分布、税源结构和征管情况进行了深入细致的调研分析，在充分掌握税源现状和征管薄弱环节的基础上，积极采取措施，强化分类管理，取得了明显成效。目前，在税源管理上我们采取重点税源企业、矿产开采企业、建筑房地产开发及交易企业、行政事业单位、国地税共管户、个体工商业户分岗分类管理，做到抓大不放小，力争通过加强管理增收入。

（三）强化工程项目管理。按照《塔城地区工程项目税收跟踪管理办法》的要求，进一步加强对工程项目的税收管理。对工程项目的税收，采取专岗专人、工程台帐、以票控税、委托代征、跟踪管理等方式进行管理。一季度清理了欠税户8户，共征收160万元，并对欠税户及时采取了税收保全措施。

（四）加强税收动态管理。加强个体户动态管理，做到“小户普遍调、中户适当调、大户重点调”。我局辖区内个体工商户为1780户，一季度已对432户进行定额调整，调整面达25%，最低调增30%，最高调增100%。调整前年税额315万元，考虑到注销、变更、停歇业等因素，预计全部调整后年税额可达400万元。

（五）加大个体户批量扣税及企业财税库银横向联网工作，不断提高纳税服务工作质量，到目前为止已对401户个体户进行批量划转签订协议并发放了存折，对企业33户进行了财税库银签订协议并进行了网上申报，此项工作还在进行当中。

（六）加大委托代征税款力度。目前，我局与22户受托代征单位签订委托代征协议书，并加强了政策宣传、业务辅导和监督检查，特别是对矿山企业的运费支付和劳务费支出、工程发包等环节的税收进行了源泉控管。

（七）加大对企业的税收检查力度。主管局领导带税务所人员到企业进行检查，重点是对矿山进行检查，包括企业的股权交易行为、工程建设及注销企业的税款清算，共检查企业4户，清缴税款60余万元，

（八）进一步加强房产税和土地使用税的管理力度，对辖区纳税户的房产税和土地税用税进行了全面普查，完善了房产税和土地使用税的台帐管理。针对商用门面房租赁合同造假、租金收入不实的情况，对全县商用门面房按街道的不同地段进行了重新核定，核定了最低租金基准价，提高了房屋租金收入额，使租金收入平均增长1000元以上。

（九）加强耕地占用税的管理。今年第一季度，我局根据地区局转发的《新疆维吾尔自治区耕地占用税实施办法》的通知要求，积极组织力量采取部门协调、加大宣传力度、实地核实等方法加强耕地占用税的征管，截止目前，累计入库耕地占用税53万元。

（十）进一步加强“以电控税”、“以药控税”、“委托代征”等税源控管措施，最大限度的堵塞了税收漏洞；同时对耕地占用税、资源税（主要包括对花岗岩、石灰石、石英砂、粘土等矿产品）开展大规模的调研，对在执行过程中存在的问题及时向地区局反馈和请示。

二、评价体系落实情况

（一）按月开展征管质量评价体系“月月查”活动。成立“一把手负总责，主管局领导具体负责，税政法规科牵头，各科所参与”的领导小组，负责制定方案和监督“评价体系”在每月的落实情况，由检查组成员对上月度的税收征管质量进行全面考核。

（二）继续加强全员培训，内容更为专业详尽。对“评价体系”专项培训工作提出了“三对、三做到”的要求，首先是点对点、面对面、岗对岗的进行培训，即对各科所的征收、管理、法规等专业岗位人员进行系统培训。其次是要求培训人员做到人人清楚职责划分，人人掌握工作流程，人人熟知考核标准。

（三）一季度，我局个体纳税申报率、企业申报率在地区处于中等水平，在总结经验不足的基础上，我局结合征管质量评价体系，采取分类管理、按月提醒、全面入户、实地检查、摸清税源、清理数据等措施不断提高纳税申报质量，力争个体、企业申报率双双达100%。

（四）将出现问题的科所和个人与每月绩效考核密切结合，按月进行责任追究。将责任落实与集体和个人分配以及与年底评优评先相挂钩，让干部工作有压力有动力。在一季度开展的评价体系“月月查”活动中，共对39个涉税事项进行考核，共追究98人次，扣发绩效8648.5元。

三、纳税服务工作情况

围绕“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的纳税服务工作思路，积极开展好纳税服务工作。

（一）全面推行办税大厅领导带班制，通过设立导税台、领导带班席，在有效监督办税人员服务情况的同时，方便受理纳税人咨询，拉近与纳税人之间的距离。及时了解纳税人合理需求，对纳税服务策略、手段进行必要改进调整，不断完善对办税大厅规范化建设，更好地服务广大纳税人。

（二）利用托里电视台、“托里地税微博”和地税网站等宣传媒介广泛开展税收政策宣传、热点问题解答、办税事项告知，积极召开税企座谈会、个体座谈会和财税库银横向联网代扣代缴联系会，做好新办纳税人税收知识培训、优惠政策受惠企业辅导，利用液晶显示屏将“双定户”情况在办税大厅滚动公示，确保定调税工作公开透明，为纳税人营造公平竞争的税收环境。

（三）积极开展争创“优秀办税服务厅”和“每月一星”活动，在对办税服务厅进行标准化建设的同时，从细微处着手，通过使用文明标准用语，起立微笑迎接纳税人，摆放糖果及茶水等手段使纳税人体会到了更加体贴温馨的服务，为纳税人提供了优质舒心的办税环境，促使征纳关系更加和谐。

（四）注重活动载体加强宣传，通过借春节、元宵节等节日活动宣传税法，以开展色彩纷呈的文艺演出和民俗活动为契机，将税收宣传贯穿于活动载体始终，大力做好税法宣传文章，得到县领导和群众的好评，同时及时将反映托里地税的宣传视频在大厅播出，有力树立了地税部门的良好形象。

四、队伍建设情况

（一）按照以“班长抓班子，班子带队伍，队伍促税收”的思路，以提升“四力”为抓手，大力倡行“新疆效率”，教育班子成员讲政治、顾大局、守纪律，始终与地区局党组保持高度一致，坚决贯彻落实地区局党组的决策部署，在工作中敢于担当、敢于突破、敢于创新，真正做到凝心聚力、心无旁骛、团结干事、跨越争先。

（二）进一步完善《党组中心组学习制度》，不断提升党组中心组的理论水平，着重学习了《41家自治区级文明单位被摘牌》、《自治区部分厅局9处室被通报》、《行政机关效能考评助力“新疆效率”》等时政文章，通过学习进一步解放思想、理清思路、开阔视野，切实增强对加强机关效能建设和开展绩效考评工作的重要意义和重要性的认识。

（三）注重发挥领导干部在带头抓落实中的表率作用，在全局叫响“三个看齐”，鼓励班子成员深入基层，广泛调查研究，充分听取意见，切实把近年托里地税发展实践中的好经验、好作风坚持好、发扬好，充分调动全局干部的工作积极性、主动性和创造性，以必学赶超的强劲力量，不断推进地税事业科学跨越发展。

（四）按照“理念引领、制度规范、作风整顿、环境培育”的思路，不断加强干部队伍建设。坚持用人导向助推执行力，以发展定进退、凭实绩用干部，凡是创新有成、创优有功的坚决用起来，做到“想干事的有机会，干成事的给职位”，对有位无为、作风不实、怕苦畏难的坚决撤下来。加强岗位业务培训学习，组织开展《征管法》等业务知识考试，将考试成绩与绩效挂钩，充分调动了全局干部业务学习的积极性。通过举办“我是地税人、我为托里增光彩”的征文演讲比赛，切实增强干部职工热爱地税事业的自豪之情。

五、效能建设情况

我局立足实际，狠抓落实，积极探索新办法、新途径，有效地推进机关效能建设，力促全局“行政能力强、行政效率高、行政效果佳、行政效益好”。

(一)加强过程监控，完善制度建设。制定了《重要工作交办制度》，通过推行交办单、提示单、督办单和通报单，把好“执行、控制、监督、问责”四道关口，提升行政效能，培养干部树立“接受任务不讲条件，执行任务不讲借口，完成任务追求完美”的执行意识。

(二）坚持“考评抓，抓考评”，以征管质量评价体系为蓝本，制定《效能建设绩效考评实施办法》，有力促使干部职工切实转变工作作风、坚决消除“庸、懒、散、拖、贪”现象，同时将执行力考评和每月绩效挂钩，对不良作风敢于“亮剑”、狠下“重药”。

(三)注重培养和树立先进典型，在干部中开展优秀先进月月评活动，制定了《月月评先评优工作考核办法》，将“月月评”结果在“创先争优评比台”、“托里地税网站”和“旗帜”内刊上，通过挖掘全局工作执行标兵，用身边的事感染和带动身边的人，有效地促进机关作风的转变和执行力的提高。

六、党廉纠风工作情况

按照“一靠教育预警、二靠控制防范、三靠监督检查、四靠问责追究”的思路，坚持“四个融入”，扎实推进反腐倡廉建设，确保党风廉政建设责任制落到实处。

（一）层层签订党廉、纠风责任书，制定下发了《2011年度党风廉政建设工作考核办法》和《2011年度纠风工作考核办法》。通过健全“督查制、考核制、奖惩制、循环制”，进一步推进廉政风险防控机制建设。

（二）由监察室牵头组织廉政专题学习活动，认真学习贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，在传统节日前编发了多条通俗易懂、内涵深刻的廉政短信，提醒干部时刻不忘廉洁自律。

（三）积极制定并推行了“作风评议卡”、“公务人员廉政反馈卡”，从而能够及时地掌握干部在执法过程中存在的工作作风问题和廉洁问题；通过设置“干部去向牌”，使干部行踪“透明化”，有力加强了干部的自我监督和社会监督。

（四）积极开展监督检查，加强对干部的管理和监督，通过向纳税人发放廉政监督卡、问卷调查等方式，强化“两权”监督制约，预防腐败土壤的滋长。

七、党建、地税文化建设情况

按照“一靠教育、二靠管理、三靠载体、四靠力行、五靠问责”的党建工作思路，坚持“文化育人、文化促管、文化凝税、文化兴局”，以开展“创先争优”活动为抓手，全面加强党建和地税文化建设工作。

（一）始终坚持党组带头抓党建不松劲，建立健全党建工作责任制，对机关党支部书记和支委进行改选，严格落实各支部书记、总支书记、党组书记三级汇报制度，切实做到书记抓书记，一级抓一级。

（二）丰富党建活动载体，通过优秀党员、先进党支部月月评，设立“党员爱心基金”，开通支部博客和微博，佩戴党徽、重温入党誓词和“亮身份、亮承诺、亮形象”等活动，有力激发起党员比学赶超、跨越争先的工作热情。

（三）各党支部结合工作实际制定学习活动计划，自加压力，加强业务理论、业务技能的学习。深入开展“向付建国同志学习”活动，在全局开展党员大讨论活动，有效激发干部的工作热情，培养积极向上的工作状态。

（四）年初组织全局干部参加托里县春节联欢晚会，排练歌伴舞节目，展现了托里地税人干事创业，执着进取的精神风采。此外通过开展全局春节文艺联欢、“庆三八”妇女节活动、春季集中军训活动等，使干部队伍的凝聚力、向心力、战斗力得到提升。

（五）加强税收宣传。今年我局把税收宣传工作作为重点来抓，一季度共编发《托里地税信息》35期，在中国税务报、新华网、天山网、塔城日报等多家媒体上稿43篇。同时创新宣传载体，开通全区地税系统第一个“微博”，及时准确地上报图文并茂的地税动态信息，成为我局税收宣传的一大亮点。

一、降雨量和受灾情况

今年我县境内4月初开始了降雨，5月份降雨较常年偏少约一成，6月份降雨较常年偏多约两成。其中6月8日至23日降雨较集中，约占入汛以来降雨量的80%，发生了多次短时强降雨。截止目前，我县呷尔镇、乃渠镇、雪洼龙镇、魁多镇、湾坝镇等乡（镇）发生山洪、泥石流等灾害6次，造成经济损失近600万元，因提前预警，成功转移农户37户170余人，实现人员零伤亡目标。

其中，6月11日湾坝镇山洪泥石流灾害造成草坪子组16户64人受灾，造成房屋被淹、道路冲毁等，直接经济损失达460万元。因提前预警、监测工作到位，提前转移沟道沿途两岸群众29户129人，未造成人员因灾伤亡。

二、开展工作情况

（一）高度重视，积极组织

今年以来，我县组织各乡镇及相关单位召开县防汛减灾和地质灾害防治工作会议2次，会议全面贯彻落实中央、省、州召开的防汛减灾和地质灾害防治工作电视电话会议精神、传达贯彻、总理等中央领导同志关于防汛救灾工作指示批示和省委彭清华书记在6月29日全省防汛救灾工作视频调度会上的讲话精神，并结合我县的实际，对全县防汛减灾和地灾防治工作进行多次部署，确保最大限度保护人民群众生命财产安全。

（二）强化责任，健全机构

因机构改革，成员单位人员变动，县人民政府及时调整了指挥部领导小组成员单位。同时，按照防汛减灾工作要求，各乡（镇）也对应成立了乡（镇）级指挥部，并明确了各级防汛职责。截止目前，全县成立了应急抢险队27支1106人，抢险队分别为各乡镇应急抢险队16支、乡镇民兵预备役、县武警中队干警、消防救援大队、县森林草原应急灭火大队、交通运输局应急抢险队、水利局防汛抗旱应急救援队、卫生应急救援队、公路分局党员先锋队、应急通信保障队、国电分公司应急抢险队、人武部应急连，形成了县、乡、村专常兼备的救援体系。

（三）强化建设，严格值守

一是我县除各级抢险救灾队伍外，针对防汛减灾工作，专项成立了防汛综合值班办公室，分别以6名县级领导按月、7名科级领导按周、6名抽调人员按“四班制三班倒”的形式开展值班值守，并指派2名人员（a、b岗）兼职处理防汛减灾工作日常事务；同时，各乡（镇）也成立了防汛减灾办公室。二是为做好预警预报工作，严明县、乡两级相关办公室24小时值班值守，及时接收县气象部门的气象信息和山洪灾害预警平台监测数据，做好雨汛情信息上传下达，特别在较大雨情预报时，及时以qq、微信、预警平台短信等形式通知各乡（镇）及企业做好防范预警工作。同时，严格落实防汛减灾指挥部办公室对各乡（镇）企业及隐患点监测人员在岗情况进行不定时抽查工作。

（四）强化储备，完善预案

一是按照省、州防汛减灾工作要求，结合我县实际，修订完善了《防汛总体预案》《防汛抗旱山洪灾害应急预案》《大江大河防汛预案》《水库大坝突发事件应急预案》《地质灾害应急预案》和《防汛抗旱工作方案》，进一步明确了各成员单位防汛减灾和地质灾害防治工作职责。二是根据《2020年救灾物资采购储备计划》，预算资金为300万元，计划分3批次采购，结合历年灾情趋势和各乡镇物资储备情况，已向全县16个乡镇调拨了一批帐蓬、雨鞋、雨衣、手电筒、棉被、彩条布等防汛物资，并督促各乡镇做好统筹管理，确保发生灾害时能第一时间保障到位。目前，我县已储备帐蓬1200顶、雨（衣）鞋1500套、手电筒700把、棉被2800套、水管4.5万米、铁丝网500公斤、编织袋2000条、柴油发电机5台、抽水机2台、救生衣900件、应急人员装备100套、大米10吨、清油1000桶、车辆28辆；挖掘机4辆、装载机6辆。

（五）强化督查，抓好演练

一是组建了以县委、县政府分管领导为组长，县自然资源局、县水利局、驻县督导技术单位等部门为成员的督导检查工作组，深入各乡（镇）督导地质灾害防治责任落实、隐患排查、应急演练、物资储配等工作。二是按照省自然资源厅“七查”工作要求，完成了全县汛前地质灾害隐患排查，共计销号11处（均为已全部实施避险搬迁或工程治理点位及部分合并点位），新增3处泥石流隐患点，2020年纳入地质灾害群测群防隐患点位435处。其中，泥石流219处、滑坡159处、崩塌55处、不稳定斜坡2处。汛期开始后，按照省州工作部署，我县迅速启动了地质灾害防治“回头看”及隐患再排查工作。通过再排查，新增隐患点6处，销号1处，目前纳入群测群防地质灾害隐患点440处。三是投入资金220万元，完成了河、松林河、子耳河、三岩龙河、洪坝河、踏卡河等大小9条河道沿岸38处防洪隐患排查，对松林河湾坝段多处河道、三岩龙河乡政府段、洪坝河羊圈门段等13个河段进行了河道疏浚整治。四是我县结合“5·12”防灾减灾系列工作部署，组织乡（镇）、村、组民兵预备役人员、党员先锋队、站所院校救援队伍及监测人员按照“一点一演练”的要求开展防汛和地质灾害防控应急演练400余次，实现所有地灾隐患点演练全覆盖。

（六）强化宣传，增强意识

我县以“3·22”世界水日为契机，通过微信、qq、电话短信等方式，开展了《中华人民共和国防洪法》的宣传，向群众宣传讲解了防洪避险知识，并组织专业技术人员深入各乡镇开展地质灾害防治集中培训16场次，发放了《山洪灾害及其防治手册》500册、《山洪地质灾害防治知识》光盘200张，发放了《地质灾害防治知识手册》、《地质灾害隐患点监测手册》、《地质灾害隐患点监测记录本》、《地质灾害识灾避灾挂图》等宣传培训资料25000余份，深入隐患点及入户宣传约1300次，受训群众约18000余人。

（七）强化协作，科学防治

通过配备雨量监测设备、地质灾害监测设备、“北斗”预警系统，进一步提高我县预警监测能力。目前，我县已建成的山洪灾害预警非工程措施监测雨量（水位）监测站点已实现16个乡（镇）全覆盖，全县累计在用的雨量监测站57个（其中省建共享18个），水位监测站24个（其中省建共享2个），简易雨量站61个，预警广播61套；在地质灾害重点监测点安装的51套监测设备，并为各乡（镇）配备“北斗”预警系统。

三、存在的问题

虽然我县在防汛和地质灾害防治工作中，按照中央、省、州要求，建立了完善的体系和工作机制，并在近两年有成功避险的案例，但仍然存在报讯率低的问题。目前我县山洪灾害防治非工程措施预警平台报讯率为78%，主要原因是监测站点投入运行使用近8年，部分雨量站、水位站设备损坏（或遗失），不能使用或者可靠性降低，造成收集数据不准确。经2019年县财政投入资金新增31处监测设备后，损毁监测站点得以恢复，县级平台已能正常接收数据，但省级平台不能正常接收数据，原因是省级系统运维单位授权编码后才能进入省级平台，目前正在衔接此项工作。

四、下一步工作打算

为全力做好防汛及地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全，在接下来的工作中，我们将继续做好以下工作。

一是全面做好值班值守管理，定时不定时对各隐患点监测人员值守情况进行抽查；

二是做好气象部门的天气预报接收工作，及时传达雨汛情信息；

三是加强管理好预警平台的维护，保证平台在整个汛期能正常运行；

四是全力抓好群众的宣传教育工作，让全县群众掌握防汛及地质灾害防治相关知识，增强群众防汛意识；

五是落实督导检查常态化，对查出的问题，坚持立改立行；

近年来，在镇党委、政府的正确领导下，村紧紧围绕县重大项目落地攻坚依法推进征地拆迁工作，先后完成了集友公司、亚太不锈钢、正邦饲料、市场建设、迎宾大道北拓、“三引”安置地、电子器件产业基地、小微创业园等项目落地攻坚，基本完成了超白电子玻璃项目土地征收工作，项目累计完成土地征收2074亩，完成坟墓搬迁151座，完成项目宗地房屋拆迁52户。

二、征地拆迁的工作程序。

土地征收与房屋拆迁是一项严肃的工作，涉及诸多法律法规，涉及广大人民群众的根本利益，必须坚持合法、公正、公开，必须制定和遵守严格的程序，必须给予公平合理合法的补偿，必须杜绝村干部利用职务便利贪污受贿，或发生失职渎职问题。

在实践中，对每一宗工业项目用地，我们都做到三查：一查是否有县政府《抄告单》，二查是否有明确的红线界址范围，三查是否制定土地征收与房屋搬迁安置补偿方案。

对每一份《土地征收与房屋搬迁安置补偿方案》，我们都要通过召开户主会议的形式，征求被征地拆迁户的意见，而后进行修改完善。

在土地征收过程中，采取“一个领导、一支队伍、一把尺子、一本台账”的方式进行。每一块土地，实行现场丈量、现场告知面积、被征地对象现场签字确认、工作组干部现场签字以示负责。征地工作台账公开公示，接受群众监督。

在房屋拆迁过程中，随机选定有资质的评估机构，现场勘测房屋现状，被拆迁人在勘测表上签字确认。初评报告出来后，直接送达被拆迁人审阅。15个工作日内，由被拆迁人就初评报告提出修正意见。合理的修正意见予以采纳，最终出具正式的房屋评估报告，送达被拆迁人一份，镇人民政府备案一份。镇、村干部依据正式评估报告上门入户做好拆迁工作。

三、征地拆迁工作存在的问题。

1、征地拆迁补偿标准不一致。由于征用一块土地跨越的时间比较长，过程比较复杂，土地补偿的标准变化较大，相邻土地由于征用地时间不一致导致补偿标准不同，尤其是一些村组分为两期甚至三期被征用，从而引发征地拆迁难度。如我县水田征地补偿标准曾经历6000元/亩到13500元/亩，再到31100元/亩，使得前期征地的农民更是容易心理失衡而要求补偿差价，从而增加征地难度，引发上访事件。

2、个别被征地拆迁户的利益诉求难以满足。部分群众对房屋补偿标准存在满意，但不满足的问题。希望借拆迁之机要挟政府，提出明显高于评估价格的诉求，不达到心理预期，就不签拆迁补偿协议。个别群众把征地拆迁当做致富机会，想方设法要求多丈量土地面积，以期浑水摸鱼、从中牟利。不达到目的，不能满足时就采取不签协议，阻拦施工、闹访缠访、甚至歪曲事实越级上访等方式向党委政府施压。

一、目的定位：不仅仅是汇报工作

汇报材料之前首先要解决为什么写汇报材料、为什么汇报的问题。汇报目的定位清楚与否，关系重大。汇报不只是工作情况的汇报，也是汇报者个人和单位的形象展示。

2008 年，国务院安全生产百日督查活动开展期间，贵阳市修文县递交了一份汇报材料，但材料只是为了应付检查的抄袭之作，与邻县的汇报材料相比，有15 个段落基本一致，只是将其中数据稍作改动。该县因此一度成为舆论集体批判的对象。由此可见，悉心领会和准确把握汇报材料撰写的特殊、重要的目的，才不至于以敷衍、随意的态度对待汇报，认为无非就是那些工作，差不多讲讲就可以了，以致汇报材料草草成文，错漏百出，或是抄袭交卷，最终影响了个人和单位的形象和声誉。

从汇报者的角度而言，汇报的目的一般有三个：一是展示个人素质。汇报材料的质量往往取决于汇报者的思维水平和政策水平，体现的是个人的全局观念、决策能力。汇报不仅是工作情况的汇报，也是汇报者优良工作素质的展示，撰写汇报材料的人要巧妙地不露痕迹地将二者相统一。二是展现单位亮点。上级来听取工作情况汇报，或者是为了对各单位的经验做法进行总结推广，或者是收集下级单位的工作措施、建议，因此，汇报材料应表明单位独特的经验做法和工作成绩，让听取汇报者感觉耳目一新，而不是人云亦云。三是获得支持认可。有时，上级是来了解完成某些重大性、决策性任务存在哪些问题或需要什么支援，这时，所汇报的主要是工作中所遇见的自身无法解决的问题，需要通过上级的支持和帮助才能使工作顺利完成。一份好的汇报材料能使上级对这些问题的重要性产生共鸣，意识到解决问题的迫切性，从而认可其解决办法，并给予所需要的支持。

二、角色定位：搞清楚是向谁汇报

所谓角色是指“生活中某种类型的人物”（《现代汉语词典（第5 版）》，第746 页）。关于角色，有个经典故事：一天，英国的维多利亚女王和丈夫阿尔巴特拌嘴了，阿尔巴特一气之下跑进卧室，紧闭房门。女王叩门。“谁？”“维多利亚。”房门依然紧闭。女王第二次叩响了房门。“谁？”“是您的妻子，阿尔巴特。”这次房门开了。这一故事让我们清楚看到：在社会生活中，每个人都承担着多种角色，角色的差异———主要体现在一个人的社会地位、职业、性别、年龄、经历等方面———会使一个人的语言具有一些独特的成分，从而影响着人们的交流。

汇报材料是下级向上级汇报工作情况所用的文章，下级或上级，只是比较概括的说法，在不同的场合中，他们所承担的角色还有差别，而往往是对这些差别的准确区分决定了汇报能否成功。同时，和一般应用文主要是写给人看不同的是，它往往是一对一或一对多的说给人听的材料，汇报双方的交流是即时完成的，所以，注重汇报中双方的角色定位非常重要。

汇报的角色定位需要考虑两方面问题：

一方面，搞清楚向谁汇报。汇报是向上级汇报，而在不同的场合下，上级因层级、职务、职责等的差异，其所关注的问题也是不同的，汇报也因此而需要有差别，不能谁来听汇报，都是说一样的话。一般来说，面对主管领导，应多作全局性汇报，而面对副职或部门领导，汇报应主要聚焦于其分管工作；面对上级机关，应多汇报思想、事例等。但也不能一概而论，还应根据领导在具体场合中所担负的不同角色而及时调整汇报内容。

如有时主管领导有临时任务，委派副职代为听取汇报，这时虽然听汇报的是副职领导，但实际上还是向主管领导汇报，那么，就要注意多讲些全局上的问题。

所以，要搞清是向谁汇报，不能单纯考虑某一方面，而应具体情况具体分析。另一方面，清楚由谁汇报。同样的，因地位、职务、经历、年龄、个性等方面不同，汇报者的角色也存在差异，这使其思维方法、语言风格等也有差异，这样，对同一个问题的汇报，汇报者各有其侧重点和语言表述风格。汇报材料的撰写就应把握这些差异点，既体现汇报者的意图，又符合其独有的语言风格。

三、内容定位：汇报工作应适当“发议论

在明确了目的、角色之后，接下来要确定的就是汇报内容。上级听取汇报，是为了能准确全面深刻地掌握下情，从而使决策更科学、更有针对性，能更有效地指导工作。因此，汇报材料所提供的情况就应在全面准确反映事实的同时，又做到有重点、有特色、有思想。这样，汇报才能吸引领导，从而有效达到汇报目的

（一）用事实说话

汇报材料的最大特点在于用真实准确的事实和客观的评价说话，以事明理。这样，才能真正发挥汇报的作用，更好地反映工作情况，为上级决策提供有效信息。

用事实说话，首先是汇报言之有物，不是华而不实。有些人汇报时，为了不出岔子，汇报材料通篇都是说大话、空话、套话，没有具体数据、事例、分析，或者有些为了使汇报显得有水平，生搬硬凑出一些四六句，语言是漂亮了，但就是让人听了不知要表达什么意思，难以引起共鸣。一般领导考虑的都是全局性问题，对局部性的具体问题不一定了解详细，汇报时对领导希望了解的工作的历史、现状和发展趋势，或者是事情发生发展的经过、结果和涉及人员、单位等都应该了解清楚，在撰写材料时，才可能选用典型的最能说明问题的事例，使写出来的汇报材料有血有肉、吸引人眼球，给人留下深刻印象。

其次体现在汇报材料中的内容都是真实准确的。提出的问题、列出的现象、谈到的成绩，都应是客观存在、真实可信的，尤其是文中涉及的有关突出成绩和薄弱环节的数据、事例、评价等，不能有丝毫差错。汇报既不刻意回避问题，也不故意拔高成绩。如果内容有偏差或者失真，就可能造成不良后果。要做到这一点，就需要深入调查研究，全面、客观、辩证地掌握各项情况，并对其作定性定量尤其是定量的科学分析，不走极端，也不搞绝对化，不凭主观想象闭门造车、虚构事实。这样才能让上级领导机关了解现象、问题的性质、意义，以便区别对待

（二）凸显重点

用事实说话，并不意味着事无巨细，只要相关的就写进汇报材料。还需要对事实进行筛选，尤其在汇报的内容比较多或者是作全面工作汇报时，要做到重点突出，否则一份让人难以把握其核心的面面俱到的汇报材料很难引起领导的兴趣。

汇报重点一般有以下两种：

一是领导最关注的内容。怎样摸清哪些是领导最关注的内容呢？一般而言，上级机关会预先下通知，明确汇报范围、问题和听取汇报的意图、要求，在撰写汇报材料之前，应认真领悟上级通知精神。如果没有相关通知，就应及时咨询上级工作组成员、联络友邻单位打探，明确上级的关注点，从而准确清晰地确定上级领导机关想听取哪方面内容，撰写材料时，即可围绕上级需要汇报，使汇报材料中的有效信息更为丰富。如果不清楚上级关注点，只按汇报者的个人主观意愿来写，则极有可能上级想听的没写，所写的都是上级不想听的，以致事倍功半，甚至事倍功无。

二是内涵最丰富、最深厚的内容。所谓内涵最丰富、最深厚，是指对汇报主体而言，这部分内容是汇报者最有事实可佐、有成绩可证、有经验可总结的内容。这一内容有时可能就是领导最关注的内容，有时可能不一致，不一致时这部分内容也可考虑作为汇报的重点，因为这往往也是一个单位、部门最容易汇报出彩、能给人以启发的内容，把这部分情况汇报清楚、成绩汇报充分，也可能抓住领导心理，使之愿听想听。

（三）挖掘特色

汇报有重点但没有个性、特色，也很难引起领导的兴趣。要给上级领导留下较深的印象，汇报时还应将本单位、本部门有特色的内容，即“人无我有，人有我强”的优势，反映出来。

尤其在多个单位同时汇报而重点可能一致时，更应注意汇报出特色，以使听汇报者能多了解一些情况，多受到一些启发。

特色主要体现在新，即撰写汇报材料时，善于从共性、常规的工作中，充分挖掘出其他单位所没有的创新做法、优势制度、鲜活经验、闪亮成绩等，并说清说细，展现其与众不同的效果，或者能从独特的角度阐述议题，提出令人耳目一新的见解，并透彻分析，能创新性地回答领导关注的问题，力求给人以深刻的启迪.

（四）提炼思想

一份好的汇报材料，不但要有事实、有重点、有特色，更重要的是要有思想，能从工作中总结和提炼、升华出较有深度的规律或是能给人以启发的经验。正如所说，汇报工作应适当“发议论”，“只谈情况，不谈观点，是开材料仓库”。没有思想的汇报，质量肯定不高。

汇报材料的思想性，体现在对材料的分析、总结上。既综合各项情况又深入探讨道理，不仅罗列现象更揭示规律，能结合实际情况作具体分析，抓住事物本质，对相关做法、经验提炼出理性认识，不大而化之，不发空泛议论，不为了显得有思想而刻意凑出“四六句”。所谓“不以辞害意”，写作是立意要紧，汇报则思想要紧。词语堆砌空虚，只会让人如坠云雾，听之不得要领。

汇报材料的思想性还体现在其正确性上。汇报的思想观点不能违背党的路线方针政策、国家与军队的各项法规制度和上级的命令指示精神，即政治上不能出错。汇报者往往代表某个单位、某级组织，其言行具有极强的导向性，汇报的任何思想都要与政策、法规、指示精神保持一致，尤其是对一些有争议的敏感的思想问题，更应谨慎看待，应尽量避而不谈或者慎之又慎地提出看法，以免出现偏差而导致不良影响。

四、形式定位：尽量运用口语化、质朴的语言

（一）合理结构

因汇报多数时候是说给人听的，人在瞬间能听清、记住并理解的东西有限，再加上汇报时间一般也有规定，所以，汇报材料需要有清晰的层次、合理的结构，汇报什么不汇报什么，哪些具体、详细汇报，哪些寥寥数语说明……这些问题解决好，汇报才能吸引领导关注。

合理结构要做到以下三点：

一是线条单一。汇报材料应有一条主线贯穿各部分内容，使主题鲜明集中、结构严谨清晰。同时，一部分只说一项内容，不宜多项内容、多条线索同时展开；同一项内容如果分为几个方面，宜进行归纳梳理，不东一榔头西一棒子，一个内容没讲完，又跳到了另一个内容，这部分内容写了几句之后，又跳回前一个内容。这样，势必使听汇报者丈二和尚摸不着头脑，不知究竟汇报了一些什么内容。

二是详略得当。汇报材料的结构一般按照工作开展情况、做法经验、工作成绩、存在的问题及建议、今后的打算等几部分内容展开，但这并不意味着所有汇报材料都需要写全这些内容，也不是这几部分着墨多少都一致，一般而言，重点、特色内容或是上级不了解又特别关注的先说、具体说，向直接上级汇报也应尽量具体说，而共性的、常规性的内容或是上级已经清楚的则后说、概括讲，向高级领导机关汇报多半也应概括讲。另外不一定先写措施，再写成绩，也可以先摆出成绩，再言明措施，这样既突出展示了汇报单位的形象，又有助于增加上级听汇报的兴趣。

三是过渡自然。对于说给人听的汇报材料而言，这点非常重要。由一层意思转到另一层意思或由一个问题转到另一个问题时，应有适当的过渡词、过渡句乃至过渡段作自然过渡，以使汇报材料结构逻辑性严密，又保证听汇报者思路跟得上。

（二）精炼语言

精心锤炼语言，选用恰当的语言进行汇报，汇报才能成功。

首先是谦恭的语言。汇报是向上级汇报，汇报基调是“下对上”。这一表述基调决定了汇报语言必须谦恭，这不仅仅表现了对上级的尊重，更体现了良好的工作态度。

其次应是准确的语言。汇报材料的遣词造句应恰当达意、合乎规范和事理，不能含糊不清或是有歧义。应适当使用修饰和限制词，正确运用模糊语言，尽量少用“某种程度”、“一定范围”、“部分”等词语，绝对不用“大概”、“据说”、“有人反映”或“太”、“非常”、“好极了”等词语，也不宜使用夸张、比喻、比拟等修辞手法。谈成绩实事求是，留有余地，不夸大其词；说缺点则实实在在，一针见血。这样，才能防止汇报不客观而说过头话，才能提供真实有效的信息。

（代写文章：微信：13258028938）

一要围绕上级领导听汇报的意图、要求来写。上级领导听取下级工作汇报，总有一定的目的性，对于听什么情况、听多长时间、采取什么形式、在多大范围汇报等都有明确要求。因此，撰写汇报材料必须紧紧围绕上级领导听汇报的意图和要求来准备。

二要围绕上级领导的关注点、兴奋点来写。如果上级领导或机关对听取工作汇报没有具体要求，是不是就无法准备汇报材料呢？当然不是。一个有效的做法，就是紧紧抓住上级领导的关注点、兴奋点来起草汇报材料。这就要求在起草汇报材料前，认真研究和了解听汇报的领导人以往和近期最关注什么、当前在抓什么、强调最多的是什么，进而把握其关注点、兴奋点，搞清“最想听什么”这个基本问题，并以此准备材料。

三要围绕上级领导的语言风格或思维特点来写。这是更高的要求，操作起来也比较难。如果对上级领导的语言风格或思维特点了解不多，把握起来就比较困难。比如：有的领导注重思想性，要求有理性分析，有的领导强调实在性，要求用事实或数字说话。有的领导喜欢用排比句，讲究句式的整齐、对仗，有的领导则不刻意追求语言的形式美，要求语言平实、自然，把意思表达清楚即可。有的领导爱用脍炙人口的名言警句，有的领导喜欢生动活泼的群众语言。有的领导喜欢开门见山、一针见血，有的领导则喜欢旁敲侧击、娓娓道来，如此等等。所以，我们知道了领导的语言风格或思维特点，这样写就增强了针对性。

2.突出工作重点，切忌面面俱到。突出工作重点，就是坚持重点论。重点论告诉我们，在认识复杂事物的发展过程中，要着重把握它的主要矛盾；在认识某个矛盾时，要着重把握矛盾的主要方面。起草汇报材料，也必须抓主要矛盾，突出工作重点。

那么，在起草汇报材料过程中，如何突出重点呢？首先要明确什么是重点。一般来说，凡是能反映事物本质具有普遍指导意义的重要问题、主要任务、关键环节、工作做法、经验教训、办法措施等都是重点。具体地说，应从以下方面来把握：

一是如果汇报时间跨度长、成绩比较突出的工作，那么汇报的重点就是工作成绩、工作成效。

二（代写文章：微信：13258028938）是如果各单位都是这样抓的、都取得了明显成绩，那么汇报的重点应是在抓这项工作中不同于别人的做法、工作中的特色亮点。

三是如果是上级特别关心、本单位也的确抓出了成绩的工作，那么从中提炼的经验启示或深层次的思考就是汇报的重点。

四是如果是刚布置不久的一项工作，那么下步开展工作的思路和具体打算就是汇报的重点。

五是如果是本单位还没有完全铺开或没有做好的工作，那么汇报应把重点放在讲清工作未开展起来或开展不好的主客观因素上来。

3.展现特色亮点，避免平淡乏味。什么是特色？特色就是个性，就是“人无我有，人有我优，人优我精”的优势。亮点就是工作闪光点，就是突出的成绩。听汇报的领导总是喜欢听有内容、有特色、闪亮点的工作汇报，不喜欢听毫无特点、平淡乏味、“一般化”的汇报。那么，怎样才能抓住特色亮点呢？我认为：

一是要把最鲜亮、最感人的内容放到最前边，放到最显眼的位置上，越是有特色、闪亮点的工作越要浓墨重彩，集中反映，使之成为整个材料的重头戏，而对于一般化的、共性的东西则要尽量少汇报，或一笔带过，点到为止。

二是要把闪现亮点、最有特色的做法、制度、措施等说清说透，把最得意、最主要的工作成绩尽量展现出来，把最具个性、最鲜活的经验体会充分挖掘出来，给人以深刻的启迪。

三是要把那些有话可说、有思想可挖、有经验可总结的内容，作为出彩的地方努力把它写实、写好、写到位。

就如何突出特色亮点，避免平淡乏味，我个人体会是：

一是少讲过程性的东西，多讲实质性的东西。常见一些汇报材料用相当大的篇幅反映开了多少个会进行传达、组织了多少次，学习讨论、开展了多大声势的宣传活动等等，看了半天还见不到实质性的内容，等看到实质性内容时已经快结束了。其实，过程性的东西根本没有必要多讲，顶多几句话带过去就行了，重点要放在你这个单位究竟做了哪些实际工作。如果我们情况还不明，就要通过各种渠道去了解，而不能呆在办公室里无病。老是开会呀、学习呀、讨论呀，你不说上面也知道，还用得着什么汇报材料？

二是少讲空话、套话和恭维话，多讲上面想听的真话和实话。有些汇报材料老在那里围绕上级某项工作部署谈认识，人家上级文件和领导讲话已经讲得清清楚楚了，他又搬过来唠叨一遍；有的则是大段大段地评价上级某项决策如何如何英明正确，如何、如何必要和及时，又是如何如何切合本地本部门实际情况，简直把上级捧到天上去了。但上级不喜欢“天上”飞的东西，只需要“地上”的实实在在的情况，你为什么不着重反映呢（代写文章：微信：13258028938）？

三是少讲一般性的贯彻情况，多讲重点的、有特色的贯彻情况。有些汇报材料看起来写得很具体、很实在，但面面俱到，繁杂琐碎，看完不能让人留下深刻印象。全面反映情况是对的，但要分清楚哪些详写、哪些略写，把重点、亮点显现出来。应当看到，虽然同是贯彻上级部署，但各地有各地的做法，各有各的重点和特色，我们在写材料时要把笔墨重点放在这上头，尤其要把那些从实际出发创造性地开展工作的好举措、好效果反映上去，而这也是上级领导最需要了解的。

其实，上级对我们的要求同我们对下级的要求是一样的。当我们自己在综合下级送来的汇报材料时，对上述三个要点就会看得非常清楚。没有谁会对那些过程性的、空洞的、一般化的东西感兴趣，而只会寻找那些实在的、新鲜的、有价值的东西，并且划上记号，作为综合的重点内容。无论写材料还是做工作，对空洞与平庸的态度应该是：删掉！坚决删掉！

4.认真提炼概括，写出思想深度。起草汇报材料不但是一个搜集资料、积累资料的过程，而且是一个研究工作、总结经验、升华理论的过程。汇报材料的思想性，体现在材料、事例、情况和阐述的道理之中。同志曾在谈怎样汇报工作时说过，汇报工作是要适当发议论的。我理解，“发议论”就是要通过对一系列材料的解释、分析、综合、提炼，更清晰、更系统、全面地说明情况，从而让上级领导了解事情的真相和来龙去脉，并从事实背后找出本质问题，上升到理论高度，得出规律性的结论。

那么，怎样在汇报材料中体现出思想性呢？我认为，主要应把握三点：一是要善于理性分析。二是要善于深入挖掘。三是要善于综合概括。我通过多年写材料总结的经验，汇报材料中所体现出思想性就是文章的高度，什么是高度？说白了，加叙加议就是高度，加叙是叙事情，加议是思想性。

5.讲究结构层次，注意语言得体。汇报材料一般包括工作开展情况、做法成效、经验启示、存在的问题与不足、今后打算等内容。

在结构上首先脉络要十分清晰，其次是线条要单一，再次层次不要过多。

汇报材料主要是说给人听的，这就要求汇报语言要实在、简明，要客观、翔实，有血有肉，有鲜活的东西，不能老是干巴巴的，就几个观点、几根筋，该用事例、数字说话时就要用事例、数字说话，该量化的就要量化，该归纳的就要归纳，该概括的就要概括。

工作汇报大多是通过汇报者的有声语言向上级领导传递信息的。因此，工作汇报材料的语言要简洁明快，切忌冗长罗唆。

一是多用短句，少用长句。短句具有有力、上口、节奏感强的特点，容易记忆，便于理解，能给人留下鲜明的印象；而长句虽严谨、周密、信息容量大，但念起来节奏感稍差，也不易理解。

二是小标题要精心锤炼，给人以整齐或错落之美。工作汇报的每部分或每一段都要有段首撮要，这些句子往往能给人留下很深的印象。

三是工作汇报的语言要流畅，勿气结语涩。我们不仅要考虑每一个字的意义，还要考虑到每个字的声音，工作汇报的语言也要讲究平仄和节奏，只有这样才能声入心通、声声入耳，给人留下深刻的印象。

典型汇报也就是经验材料，是汇报材料的一种，大体与工作汇报相似，但是需要强调的就是主体部分的撰写，它决定经验材料的成败。

一是要从“典型”的角度去寻找“经验”、发现“经验”。

二是要从“启发”的角度去梳理“经验”、总结“经验”。

搞清楚主要意图。上级听取下级的工作汇报一般带有很强的目的性，对汇报内容、范围、时间、形式等都会有明确要求，这就需要我们必须准确掌握上级最重视什么、最想听哪方面的内容，做到有的放矢。

把握好领导特点。不同的上级领导，由于职能分工、工作经历、思维方式、语言风格等有所不同，对工作汇报的要求也会有所不同。

基础：情况掌握要到位

吃透上情。上级对相关工作的决策与部署，具有全局性、战略性和指导性，是汇报材料写作的重要理论依据，因此，必须把这些大政方针和决策部署学深悟透。

摸清下情。汇报材料需要大量实实在在的内容做支撑。要对基层工作开展情况、取得成效、经验做法和有关数据等了然于胸。

把准“内情”。从本级工作实际出发，进行认真分析与梳理，总结经验与教训，准确找出存在的问题和不足，明确未来的工作思路和发展方向。

关键：谋篇布局要到位

结构要合理。按照“层次清晰、段落完整，纲目清楚、思路贯通，衔接顺畅、逻辑缜密”的要求，把基本情况、主要做法、存在问题、下步打算等内容进行合理编排，使汇报材料错落有致、张弛有度。

详略要得当。汇报材料的写作要正确处理好点与面、一般与特殊的关系，做到既有“点”的铺陈，又有“面”的浓缩。

语言要精练。汇报材料在语言表达上切忌冗长繁琐、拖泥带水、废话连篇，要做到通俗易懂、自然流畅、言简意赅。

核心：内容安排要到位

重点要突出。要分清主次轻重，把更多的笔墨用在有话可说、有思想可挖、有经验可总结的内容上。

观点要鲜明。注重从以往工作中提炼出鲜明的思想、见解和观点，使汇报材料给人启迪、耐人寻味，让上级留下深刻的印象。

要彰显特色。就是要把“人无我有、人有我优、人优我精”的特色做法写充分、把最具个性的措施写出彩、把最鲜活的经验写到位。

材料要真实。汇报材料最大的特点就是用事实说话。要实事求是，说实话、报实情，对所汇报的有关情况和涉及的数据内容，进行反复核实、科学论证，确保准确无误。

保证：推敲修改要到位

进一步审视内容。主要看思想是否有问题、观点是否正确、内容是否突出、材料是否真实，要反复查看是否还有需要调整或变通的地方。

1成本管理实现量价双控

1.1价格的控制    

原有模式(材料使用前通过比价临时出具控制价)出具的材料，这里所说的材料，通常指苗木。其控制价一般有两种，一种是投标时询价即投标成本分析时所采用的材料成本价格，一种是市场价(其他无预算的项目，或是新增合同外部分)。第二种控制价，无法明显的对比出物资采购与预算成本之间的差异。而随着企业对成本管理需求的不断扩大，企业期望能够实时地监控项目成本的波动，以期及时调整成本计划规避风险。显然，第二种控制价不能满足动态监控的需要。    

目前，通过实践，摸索一种新的思路。项目开工前，做总成本预算及项目目标毛利指标。材料(苗木，如法桐)的采购价格应以预算的价格为指导，这样才能保证材料的成本是在预算的可控范围内的。在实施过程中，材料的采购价格应小于或等于预算价格。若发生个别材料市场价格波动较大时，也应寻求其他途径降低其他材料价格，以期达到总的材料价格不超出预算的目标。采购部门和项目部都应该对材料采购成本负相应的责任，同时对材料支出低于预算的部门进行奖励。材料的品质同样重要，若因品质不达标而发生整改，其相应成本计入材料成本中。    

材料控制价为总成本预算内材料价格，实际采购价格不得高于此价格。施工一线和采购部门对工程材料的采购负100%的责任，确保每一个核算期内材料总价不超总成本预算材料总价。工程结算完后进行成本核算，核对材料总价与预算材料总价的差异，进行相应的纠偏。

1.2量的控制量的控制主要包括苗木、材料、机械、劳务4个方面。    

就材料方面来说，在房建、市政等工程领域一般都配备单独的仓库、料场，施工时严格按照定额消耗量领料，在量的控制方面做的比较好。在园林工程中，对于大批量单一材料可以集中采购，既降低材料成本又可以降低运输的费用。像市政园林的铺装类材料、砂石料等用量较大，就可以集中采购，按定额消耗量发料(前提要有成本计划)。而房产园林工程施工内容较杂，涉及的材料类别较多、量较少，一般都是施工时直接采购到场使用。尤其是像苗木类，一般都是施工前采购，到场即用。在这种情况下，施工人员收料后立即用于生产，缺乏材料员的把控，数量和质量无法保障。如果施工员在施工前未进行成本计划的话，材料极易发生超量或者损耗较大，如混凝土、碎石垫层过厚，砂浆使用过多，工料不匹配造成的窝工。就材料、苗木的量的控制措施。

1.2.1施工人员从纵向和横向两个方面做好成本计划(采购计划仅为其中一部分)。纵向是指施工前的总计划、过程中的阶段计划、月计划、周计划;横向是指每个时段的材料计划、人工计划、机械计划及管理费用的计划。做到人材机相匹配，减少窝工、材料浪费等现象。

1.2.2做好材料验收。质量的保障可以减少数量的发生，验收从数量和质量两个方面进行。严格按照规格要求进行验收。任何低于规格要求的数据都应该反馈到收料单上面。若规格达不到规格要求，但是能满足项目需求，项目可以收料，但是要将实际情况反馈到收料单上面，成本部将就实际规格进行价格的扣减。若项目收下达不到规格要求的苗木或材料，因此造成返工或损耗，项目将对增加的成本负全部责任。成控将在今后参与较大项目的收料，不定时抽查其他项目的收料。施工员收料时应对应规格进行拍照上传钉钉验收流程。未经验收的材料不予审核入账。

1.2.3各项成本发生时，在采购审批时，成本与招采都要对数量进行比对，对超出预算的进行控制，如无特殊原因进行的采购审批招采与成本审核人负有责任。

1.2.4成本数据统计表格的完善。每月发生的材料成本与预算成本、发生的进度相对应，及时分析出各项成本是否在可控范围内，并在生产会进行汇报。项目与成本都进行分析，并对比差异。    

机械在园林工程中的使用也较广泛，尤其是大型市政园林项目中树木挖坑、吊装、塑造地形、整理绿化用地的机械使用量较大。机械的使用考验现场施工管理人员的施工水平，合理地组织施工机械有利于降低此项成本。

1.2.5施工人员从纵向和横向两个方面做好成本计划，做好机械与进度及人工、材料的配合。若出现机械到场而无工作面或等待材料的情况，相应产生的机械费用由责任人承担。

1.2.6机械收料单及汇总表的记录要清晰明确地体现机械的型号、工作时间段、工作内容、完工工程量。如:挖机(220型)、8:30-12:00、挖树坑100个;挖机(150型),9:00-11:00、整理绿化用地5001112 n    

园林工程中的劳务一般分为两种:一种是以工程量的形式分包(如铺贴、栽植)，一种是零星用工的形式。按工程量分包的形式发生的劳务进度，按量计价，容易控制。以零星用工的形式发生的劳务成本，以计口工的形式计价，较难控制。就我司目前项目情况来看，铺贴劳务、栽植劳务、养护劳务已渐渐转入按量计价模式，结构施工、水电安装施工、老项目绿化养护等较零星劳务依然为计口工。在今后的项目开展中，应减少计口工，尽量按量计价，控制零星用工比例不超过劳务总额的10%。

1.2.7对于按量计价的劳务，项目要按月上报劳务进度。成控会不定时去项目抽检劳务进度是否属实。

1.2.8对于计口工劳务，项目在上报劳务考勤时，应附带劳务口志，记录每一天的工作内容及完工工程量。如:2018年3月20口，劳务10工口，打混凝土垫层。2完善产值成本统计制度    

通过完善相应的制度，督促各项目及时上报项目成本产值情况，确保公司了解最真实的项目生产情况。

2.1成本(报销单、材料货单及汇总表、劳务进度、零星用工、机械货单及汇总等成本数据)报账时间节点为每个月26口，上报上月26口至本月25口的全部成本数据。成本数据反应的是项目最真实的成本情况，成控部将对全部数据进行现场核查，若发现与实际不符的情况，每偏差2%，进行研究和纠偏。产值上报时间节点为每个月28口。每个月，记录各项目上报数据的时间节点，按时上报。

2.2劳务进度应与材料货单、报销单同时上报。报销单、材料货单及汇总表、劳务进度、零星用工、机械货单及汇总等成本数据应一次性报给成本部，且不应发生调整替换。每个报账人员应上报本项目的成本汇总表，与其他资料同时上报。

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