一、关于上半年工作的总结和评价

上半年，我县纪检监察机关深刻领会上级精神，围绕“转职能、转方式、转作风”的新定位和新要求，围绕年初县纪委全会的工作部署，创新机制、聚焦主业、服务中心、狠抓落实，“规定动作”争先创优作示范，“自选动作”开拓创新有特色，多项工作走在全市前列，得到领导肯定和群众认可。主要体现在以下几个方面：

（一）坚持规范与创新并重，聚焦责任制落实，主体责任有新共识。落实党风廉政建设责任制,党委（党组）负主体责任,纪委负监督责任。县委、县纪委深入贯彻落实该要求，全力推动我县各级党委（党组）履行主体责任工作的具体化、程序化和规范化。一是从严要求，以上率下全面铺开。林康书记在年初的县纪委全会上，就主体责任向与会同志提出了严格要求；同时，他坚持“率先垂范”，于4月15日专程到市纪委作了面对面汇报，并第一时间组织常委班子学习了市纪委的反馈意见，作了整改部署。4月28日，县委下发文件，对主体责任和“第一责任人”责任的内容、下级党委向上级纪委报告、上级纪委评议等工作予以制度化明确；5月初，我县全面启动了2013年度的主体责任报告工作。二是创新特色，分批择向听取汇报。5月下旬，7个乡镇（街道）和8家县直单位作为第一批汇报单位，“一对一”向县纪委全委会作了汇报，既汇报成绩也分析不足。在汇报中，一些单位大胆“晒”出亮点“不藏私”，如交通局的内审制度、部分乡镇实行的村级“零招待”制度等做法，措施具体，科学性、可操作性强，值得推广。7月中旬，第二批14个乡镇（街道）集中进行“问题”汇报会，各乡镇党委书记对照“9+7”责任条目，坚持问题导向自我“揭短”，“辣味”十足，汇报了工作中存在的不力、不为和不足等问题，讲得很到位、很透彻。三是量分考评，责任倒逼提振实效。县纪委对报告事项进行了细化量分，通过科室“一审”书面报告、委员“二审”量化评分，对各单位党委（党组）的履职情况进行了打分。目前，21个乡镇（街道）的分值已经确定，东坑镇、大漈乡排名前两位，另有两家单位低于90分。根据评议情况，县纪委向相关单位下发了整改通知，要求各单位一个月内整改到位。

（二）坚持治理与落实并重，聚焦执行力建设，政令执行有新载体。围绕“工作落实年”的主基调，我们在全县开展了“提速增效强执行”主题活动，进一步强化监督主业职责，推进干部队伍执行力建设，维护了政令畅通。一是“列清单”编号预警。各单位围绕“决策部署、民生实事”等7个方面内容，逐项列出本年度工作“任务清单”，并按照进度快慢、任务难易等要素进行编号登记，通过“红黄榜”显色预警难度任务事项。全县上报任务事项775项，其中红榜定级为“困难”的67项，黄榜定级为“较难”的103项。二是“建台账”动态监测。制订下发《计划月完成进度表》、《月完成进度表》以及《月未按进度完成情况表》等台账，由各单位对任务事项进行分解落实，按月按季向县纪委效能室报送。县纪委实时对工作进行动态监测，对上报“已完成”的任务事项，统一制定“待销号清单”，统一核实后进行销号登记。从6月25日前上报的第二季度进度表情况看，各单位均按计划进度开展工作。三是“强督查”解难增效。县纪委联合“四办”组成6个督查组，定向督查工作进展情况。始终坚持问题导向，于5月下旬集中对存在“政策处理难”问题的11个重点项目进行督查，协调解决问题3个，督促整改问题12个；坚持民生导向，对群众关心的“阳光招生”等热点难点问题进行了督查；坚持工作导向，对“五水共治”、“三改一拆”等重点工作进行督查。

（三）坚持查摆与纠正并重，聚焦转作风工作,干部作风有新标杆。以党的群众路线教育实践活动为契机，狠抓三大载体，盯住重要节点、抓住具体问题，对作风之弊和行为之垢进行大排查、大检修，树立了“畲乡清风”新标杆。一是狠抓“正风肃纪”行动。围绕“八项规定”、“六个严禁”、“远离两局”要求落实情况等重点，邀请新闻记者、职能部门等人员组成督查团，采取“定题暗访”的督查方式，开展了“一周一主题”正风肃纪循环督查活动，切实整顿干部队伍作风。截至目前，累计开展督查21次，检查单位306家次，发现问题31起，问责干部32人；下发书面通报10期，并在电视台、畲乡报社、畲乡网站点名道姓公开曝光，形成正风肃纪就在身边的高压态势。此项工作得到省纪委肯定，具体做法录用在省纪委的信息组稿中上报到中央纪委。二是狠抓“长效机制”建设。全面落实“厉行节约条例”、“公务接待管理规定”等制度，扎实推进公务消费制度改革，完善厉行节约长效机制，上半年，全县“三公”经费支出同比下降37%，其中公务接待同比下降51.4%，公车运行同比下降22.4%。制定下发《关于进一步加强作风建设抓好“4个严禁”“12个一律不准”的通知》，并进一步强调“三亲近三远离”倡议，对干部公务应酬和八小时外生活严加约束。三是狠抓“服务基层”主题。进一步深化“双服务双支持”主题实践活动，推动领导干部到基层单位去“四进四当”破难体验，到田间地头去“走村入户”记民情，到企业车间去“一线走亲”排解发展难题。其中，全县39名副县级以上领导干部与53家规模企业建立了月联系制度，以实际举措助推规模企业的转型升级。各乡镇开展“走村不漏户、户户见干部”也结合乡域实情，开展的有声有色，干部服务基层、服务群众的热情进一步上涨。

（四）坚持案查与案管并重，聚焦反腐败工作，惩治腐败有新成果。坚持以更高标准、更严要求推进案件查办工作，强化监管、严守底线，全力推动安全文明办案，严厉惩治腐败。一是严守“零容忍”底线。坚持“老虎、苍蝇”一起打，对党员干部的违纪违法行为零容忍。严肃查处领导干部贪腐、涉农职务侵占、换届选举舞弊、违反“八项规定”精神等党员干部违纪违法问题。截至目前，县纪委共受理群众举报172件次，提供案件线索12条；全县纪检监察机关立案查处违纪案件46件，查处科级干部2名，大要案3件，移送司法机关3人。二是严守“安全文明办案”底线。建立了案查业务周学制度，每周抽出一定时间由业务科室、业务骨干给委局机关干部分析案查工作要点，传授安全文明办案工作技巧；率先建立首个县级标准化谈话点，为安全文明办案提供硬件保障；健全完善安全文明办案制度8项，逐步实现将案查权力关进制度笼子。三是严守“规范线索管理”底线。进一步落实案件线索及其查办“上管一级”要求，向市纪委报告党员干部违纪线索46条次；6月中旬，召开了县委反腐败协调小组会议，县纪委、公检法部门、组织人事部门、审计执法部门等相关部门进一步加强沟通，凝聚反腐合力；反腐败协调小组办公室对案件线索进行统一管理，提高了线索转化利用率，有效预防了线索流失和失密泄密，目前，县纪委从公检法等有关部门接收案件线索6条次，向司法机关移送案件线索2件次。

（五）坚持监督与教育并重，聚焦预防腐败工作，廉政建设有新平台。按照“抓早、抓小、抓苗头”的要求，努力抓好廉政宣传教育、廉政文化建设、廉政实践培训等基础性工作，打造廉政建设“微系列”，筑牢党员干部不想腐、不易腐的防线。一是开展“微”宣传。围绕新形势下纪检监察工作新要求，通过廉政手机报、廉政短波、廉政专栏等“微”平台，开展廉政“微”宣传，实时新闻“微”，增强了反腐倡廉工作的感染力。深入开展“送廉政党课下基层”活动，上半年，县纪委机关向基层送廉政党课12堂次，其中，我本人到相关单位授课4次。二是培育“微”文化。依托“木马择匠”廉政文化，积极创作廉政文化系列精品，完成“木马择匠”廉政故事撰写，并积极筹备微电影、微动漫拍摄等工作，生动展示畲乡廉政文化。县纪委全会期间，在宣传栏和县文化中心开展了“清廉畲乡”廉政书法展，得到各界好评。三是实行“微”培训。在做好大量前期筹备工作的基础上，在大漈乡党委政府的配合协助下，4月28日-30日，全县工程建设项目及招投标管理业务培训班在“中纪委监察部杭培中心教学实践基地”顺利开班，学员们“吃住在农家（垟心村农家乐）、培训在农村（田间地头访民情）、教育在基层（五水共治体验）”，接受“军事化”管理，为我县“微”培训创下了新样板。

（六）坚持转变与提升并重，聚焦队伍自身建设，履职执纪有新定位。按照中纪委“转职能、转方式、转作风”的要求，聚焦中心任务，明确职能定位，狠抓队伍建设工作。一是落实“转职能”要求。对全县各单位纪检组织负责人的分工情况进行调研排摸，并下发《关于县直纪检组织主要负责人不分管其他业务工作的通知》，对纪检组织负责人不得分管的具体事务予以了明确和制度化限制，确保纪检组干部的工作精力能放在履行主业职责上。主动与民政等部门对接，及时移交村级便民服务中心工作；主动与农业部门沟通，对“三资”管理工作的重点回归到监督上。二是落实“转方式”要求。坚持与上级纪委步调一致，出台《关于县纪委监察局机关议事协调机构调整情况的通知》，清理调整各类议事协调机构，取消或不再参与议事协调机构143个，保留或继续参与12个，真正履行“监督的再监督”、“检查的再检查”职责，做到不越位、不缺位、不失位。进一步打造“六个纪检”，努力提升队伍的执纪能力和水平。三是落实“转作风”要求。结合群众路线教育实践活动，积极开展对照检查工作，下大力气查摆和解决了干部队伍中存在的“”问题。制定了“纪检监察干部准入规定”，在县一级率先从制度层面对纪检监察干部的选拔、任用与培养进行了规范；完善内部监督机制，严格要求、严格管理和严格监督纪检监察干部，今年以来，对2名不适岗乡镇纪检干部进行了调整。（纪检监察干部是要比较纯粹的，历史要没有污点，现在更要没有污点，将来也要没有污点）

此外，我们还坚持管理与服务并重，聚焦农村基层党风廉政建设，深入推进村监会规范化建设工作，深入推进农村集体“三资”管理和“三务”公开工作，深入推进村级非生产性开展清理工作，深入推进农村专项治理工作，等等。这些工作，虽在进行时，但也取得了一些成效，得到了上级纪委和县委的肯定和认可。

总得说来，今年上半年，我县的党风廉政建设和反腐败工作，进展顺利、态势良好，许多工作超额或提前完成了年初全会确定的任务指标。这些成绩的取得，离不开全县各级纪检监察机关和全体纪检监察干部的共同努力，离不开各位监督员的监督、协助和支持，在此，我代表县纪委常委会向大家表示衷心的感谢！

同时，我们也要清醒地看到，我们的工作中也还存在着一些问题和不足，如：有的党委(党组)抓党风廉政建设的主体责任意识还不够强，存在应付敷衍现象，纪检组织的监督责任代替了党委的主体责任；有的单位和干部执行力还不够强，“有令不行、有禁不止”现象时有发生；作风建设还存在薄弱环节，“”问题没有根绝；案件查办的力度还不够大，综合效果不明显；预防腐败的思维固化、举措陈旧，不适应新形势、新要求；农村基层党风廉政建设的一些薄弱环节还比较突出，等等。这些都需要我们转变思想、转变观念，“转职能、转方式、转作风”，集中精力、聚焦主业，加以解决。

二、关于“三转”工作的任务和要求

书记在十八届中央纪委三次全会明确提出：“深化转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍。”“三转”已经成为纪律检查体制改革和机制创新的“代名词”，成为今后一定时期各级纪检监察机关工作的重中之重。中央层面，今年5月19日，中央纪委举办了纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”专题研讨班，书记在研讨班上作了重要讲话；省级层面，省委、省纪委高度纪检监察机关“三转”工作，5月26日，省委常委会专题学习传达了书记讲话精神，全力支持全省各级纪委推进“三转”，6月3日、4日，省纪委举办了“三转”培训班，专题学讲话精神，并对全省纪检监察系统“三转”工作作了部署；市级层面，6月6日上午，市委常委会专题传达学习中央纪委和省纪委专题研讨会精神，对全市纪检监察机关“三转”进行了研究和部署，6月26日上午，市纪委召集各县（市、区）纪委书记、副书记和市直机关纪检组长就“三转”工作进行了研讨；市委常委、纪委书记夏建成要求，全市各级纪检监察干部必须站在讲政治、顾大局的高度，深入学习领会书记和任泽民书记关于“三转”工作的重要讲话精神，把落实“三转”作为政治纪律来要求，切实增强自觉性和紧迫性，真正把思想和行动统一到中央、省委有关“三转”工作的部署和要求上来。体现在具体举措上：中央和省级纪委均已完成议事协调机构清理、内设机构改革、派驻机构统派统管等工作；市级进度也非常快，议事协调机构清理和内设机构改革已经到位，县级紧跟步调、有序推进。

今天的会议我们除了是作一次半年总结汇报外，还有一项重要的任务，就是要借此机会作一次“三转”的研讨。我想主要就从为什么要“三转”、“三转”转什么、“三转”怎么转三个方面和大家作一次交流。

（一）为什么要“三转”？

1、“三转”是所规。党的纪律检查委员会和党的委员会一样都是在党代会上选举产生的，《》第八章对党的纪律检查机关的职能作了专门的阐述，对于纪委的职责定位做出了明确的规定，这是纪委全部工作的依据。第44条规定党的各级纪律检查委员会主要的任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。因此，推进“三转”实际上是向回归，是向党对纪律检查机关的基本要求回归。

2、“三转”是形势所迫。关于当前的党风廉政建设和反腐败斗争形势，中央用了“依然严峻复杂”来概括，为此，同志讲：“当前要以治标为主，为治本赢得时间”。中央惩防体系五年规划也明确指出：“把坚决遏制腐败势头作为推进惩防体系建设的重要任务和工作目标”。这是中央根据当前反腐败斗争最大的形势、最大的实际，对反腐败战略重点作出的重大调整，也体现了反腐败的客观规律。认识了这个道理，就应该明白当前为什么要把工作重点转移到执行纪律、作风建设、查办案件上来。我们通过“三转”，把工作重点转移到这三项工作上来，实际上就牢牢把住了反腐倡廉的关键点、“牵住了牛鼻子”，目标就是要把腐败蔓延的势头遏制住。

3、“三转”是改革所需。十八届三中全会关于“加强反腐败体制机制创新和制度保障”的重大改革部署，总的导向是要突显反腐败改革的重要性，对于进一步增强纪检机关的监督职能、提升纪检机关的独立性和权威性，具有里程碑式的意义。推进“三转”并不是否定过去，而是与时俱进。这也体现我们党对反腐败斗争规律性认识的深化，是对纪检机关的高度信任与期待。在这种情况下，如果我们还按原来的老思维、老方法、老套路履行职责，就难以管好这支队伍，难以发挥反腐败主力部队的作用，就不可能应对当前依然严峻复杂的反腐败斗争形势，就有可能辜负中央和省、市委的信任和期待，让人民群众失望。

4、“三转”是现实所求。近些年来，纪检监察工作覆盖面越来越宽，不少工作逾越了纪检监察机关职责的边界，主业被湮没在众多的具体行政执法工作中。越到基层，这种泛化越严重。这里，我们可以用一项数据来看工作泛化。前段时间我们对议事协调机构进行了清理，经统计，近几年来县纪委共参与了155项议事协调机构，对照主业清理后，我们只保留了12项。前些年，社会上说“你纪委权力大啊、单位好啊”，我想他们的另一层意思就是“你管的太宽了”，管的太多、战线绵长，从事监督执纪问责主业的精力势必削减，震慑力就达不到预期效果；只有通过“转职能”聚焦中心主业，监督执纪问责才能更有力度，形成更大震慑，实现“管的少了才能管得精”的效果，才能真正让干部不想腐、不敢腐、不易腐。另外，大家也可以对照自身查一查精力分散问题。乡镇纪委书记身兼数职，纪委副书记专职不专干（多数还是单位骨干，兼职十余项）；部门纪检组、监察室的同志也分管着多项业务，有的同志甚至不清楚纪检工作的主责有哪些。这是一个“老生常谈”的问题，近两年来，各级纪委都特别重视乡科级、科局级单位的纪检组织队伍建设，我们也向大家提过很多要求、出台过很多制度，但是，多数的单位还是没有重视这个问题。前段时间，干部室的同志就对全县纪检组长的分工情况，进行了一次摸底，问题非常突出。结合路线教育，如果大家也查摆查摆自己是不是存在着“不作为、不会为、不敢为”的问题，多数人自己可能也会背部流汗、背脊发凉。借着这个机会，我想也对“履职不力”问题作一次不点名批评：有的单位对纪检监察工作的认识还停留在表面，职责不（代写文章：微信：13258028938）清、任务不明，工作开展摸不着头绪和门路；有的单位抓工作的主动性依然很低，县纪委要求做什么才做点什么，“如果没有要求也就这样了”，有时候还应付了事、推诿扯皮，比如“提速增效强执行”活动的任务清单，有16个单位要过了时效还要效能室反复催报，主体责任书面报告有22家单位内容严重不符合要求，被退回重写，这次年中工作书面报告，到现在还有个别单位没有上报，等等；一些系统（行业主管部门）和乡镇不敢担当、不善监督，在处置投诉件上敷衍了事、姑息包庇，造成事态扩大化，在查处案件后没有认真做好后半篇文章，导致连续出现违纪违法案件，有的还是连续出现同一类型的违纪违法案件，等等。我想，这些问题都倒逼我们要加快“三转”的进度，必须聚焦监督执纪问责。

（二）“三转”转什么？

党的十以来，在深刻总结和反思近年的党风廉政建设和反腐败工作时，中央纪委领导要求搞清楚纪委是干什么的、监察机关是干什么的，我们的工作应如何布局、力量如何摆布、重心如何把握等等。去年5月27日，同志在纪检监察系统开展会员卡清理活动电视电话会上提出：“在党风廉政建设和反腐败斗争严峻复杂的形势下，纪检监察机关贯彻落实党的十精神，必须进一步明确定位，转变职能、转变作风。”这是对纪检监察工作提出的一个重要要求。实践证明，这个要求非常符合实际，很快取得明显成效。在去年纪检监察系统自上而下地开展了一系列的“自我革命”后，“三转”要求经提炼总结，成为了我们纪检监察机关和干部的新标杆。

1、转职能——就是要进一步聚焦主业，明确应该干什么。要厘清职责定位，理顺工作关系，履行好监督责任，着力解决目前存在的工作泛化、职能异化、主业弱化的问题，正确处理好监督与管理、主业与副业的关系，把该管的管起来，把不该管的工作交还给主责部门，做到不越位、不缺位、不错位，切实围绕主题、主线，做强做优监督执纪问责主业。

2、转方式——就是要进一步强化监督，知道应该怎么干。要创新监督的方式方法，突出监督重点，改进监督方式，提升监督实效。要围绕中心突出重点，把监督的重点放在防止主责部门监（代写文章：微信：13258028938）管缺位上，放在事后纠错上，对主责部门监管不作为、乱作为进行纠正、问责，决不能越俎代庖；对于涉及多部门的任务，要突出组织协调，做到牵头不包办、督办不替代、协调不越位。我们可以结合实际来理解：在监督检查上，从过程参与转变为结果监督，只当“裁判员”，不当“运动员”；在惩治腐败方面，注重抓早、抓小、抓苗头，更加注重安全文明办案，等等。

3、转作风——就是要进一步严于律己，应该带头作表率。纪检监察干部作风要正，要按照正人先正己、打铁首先自身硬的要求，锤炼党性、转变作风，不断提高履职尽责的能力和水平，做到忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪。中央“八项规定”出台后，一系列严格的作风建设举措扑面而来，我们纪检监察干部就首先接受了这一“整风”行动的考验，去年中央的15道禁令，今年再次强调的远离“两局”等，都明确要求纪检监察干部要先行、要带头、要作表率、要解决“灯下黑”问题。今年，中央纪委就查处了四室主任魏建等多名干部；7月23日，山西省纪委常务副书记杨森林接受组织调查，这些都足以说明，纪律面前人人平等，执行纪律没有例外，要切实消除“进了纪委就是进了保险箱”的错误想法。

（三）“三转”怎么转？

1、要理顺“四对关系”。“三转”是一个有机统一的整体，转职能是核心和根本，转方式是途径和关键，转作风是动力和保证，其中重点要理顺四对关系：一要解放思想，理顺转变思想与务求实效的关系，勇于打破传统桎梏、利益藩篱，把思想、认识、行动统一到上级纪委的要求上来。二要突出主业，理顺重点和一般的关系，把更多的精力投入到主业工作上去，让监督执纪问责转化为推动县域发展、保障县域和谐、促进民族团结的“生产力”。三要改进方式，处理好继承和创新的关系，要对过去的一些工作理念和方法进行梳理总结、扬精去粗，推进执纪能力现代化、科学化。四要打造“六个纪检”，理顺转变作风和提升能力的关系，纪检监察干部要带头进一步强化守纪意识、担当意识、能力意识，围绕打造“六个纪检”，切实加强自身建设。纪检监察工作得罪人，纪检监察干部往往处在矛盾的风口浪尖，纪检监察干部如果违纪危害会更大，这些都要求我们要格外的细心，特别在一些小节问题上都要非常注意，哪怕是作风方面的一点小问题，都会让我们整支队伍处在非常被动的局面。

2、要严防“三个隐患”。一要严防上转下不转。目前，中央、省、市纪委围绕“三转”要求，已经完成了职能清理、机构调整等多项工作。相关工作自上而下推进顺利，这其中，纪检监察干部素质高是一个关键，但同时，也是因为各级纪委做了大量的基础性工作。有些工作到我们县一级可能会有所不同，但绝不是“不转”，更不能“空转”，大家一定要提前做好准备，确保保质保量、及时高效地完成相关转变。各单位也要把思想和行动统一到上级的要求上来，不折不扣落实“不分管业务”等要求。二要严防内转外不转。实行“三转”不是“揽权”也不是“推责”,而是更加明确权力与责任的关系,做到有权有责、权责对等。对于过去错位、越位的地方,我们要坚决“放”手、“收”手,将不该管的事情归还给主责部门。当然，“放”手不是“放任”，我们“转方式”是把精力放在监督和问责上。相关主责部门务必要接手工作、承担主责，严禁推诿扯皮等情况发生。三要严防明转暗不转。要做到“心口如一、言行如一、表里如一”，切不能嘴上唯唯诺诺、心里打着马虎眼，阳奉阴违。纪委书记、纪检组长姓“纪”，就一定要把精力放在纪检工作上。任何改革和转变都会有一定的过渡期，需要调适，但这不能成为借口。（前段时间我们的“纪检组长不分管业务工作”、“干部任用标准（参考）”等要求出台后，就有许多单位的同志向我们抱怨，说“职数少”、说“年轻干部少”，问能不能暂时分管业务，能不能配备“老龄”纪委委员，我想客观原因存在，但如果制定的制度不执行、束之高阁，就会成为稻草人。）

3、要强化“两个责任”。“三转”就是要转到履行赋予的职责上来。各单位党委（党组）要切实履行党风廉政建设主体责任，主抓党风廉政建设和反腐败工作，班子成员要履行“一岗双责”，一手抓业务、一手抓廉政建设；纪委、纪检组要履行监督责任，协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作，要加强对同级班子成员的监督，敢于担当、敢于监督、敢于亮剑、敢于问责。

三、关于下半年重点工作的安排和考虑

下半年，要以“三转”要求为指导，以党风廉政建设年度目标考核为引领，按照县委“工作落实年”的要求，进一步强化领导、细化责任、量化任务，继续全面推进反腐倡廉各项工作。

（一）进一步深化体制改革工作。一要做好相关工作的后半篇文章。主体责任报告工作方面，已经作了汇报的单位，要按照限时整改的要求，对县纪委反馈的问题抓紧时间整改，抓紧时间上报整改结果；各单位要建立健全履行主体责任的长效机制，持之以恒落实好此项工作。在纪检工作职能清理方面，要严格落实上级纪委要求，将重心转移到“执纪监督问责”上来，县纪委及时移交“村务平台”工作；纪检组长明确不分管文件中要求的“不得分管业务”、少分管其它“次要业务”；乡镇纪委要将精力主要放到从事纪检工作上来，专职副书记最好专职专用。二要积极谋划即将开展的工作。中央纪委要求，要探索向党和政府机关全面派驻纪检机构，实现派驻工作的“全覆盖”。今天的会议，我们要求全县各单位（包括未设纪检组织的单位）从事纪检或分管纪律的领导参加，还有一个目的就是对此项工作提出要求，让大家提早知道“三转”、提早知道相关工作，相关单位要早谋划、早部署、早准备，并积极向我们献言纳策。中央纪委还要求，要加强对派驻机构的管理，目前我省金华、舟山等地已经在试点，核心是对派驻机构实行人、财、物的集中管理，市里目前正在积极筹备调研，所以，请纪检组的同志回去后也要做好准备，想一想思路，提一提意见。同时，要正确对待进退留转。

（二）进一步加大案件查办力度。从数据上来看，今年上半年，我县受理的件和查办案件的总量与往年同期相比上升明显，但是成案率偏低、大要案偏少，查处乡科级干部较少。各乡镇（街道）纪（工）委的自查能力还不足，案件来源还比较依赖几项常规性违纪线索；各部门纪检组查办案件的职能还难以发挥，少有几个单位有案件的，主要也是依赖于县纪委的交办。下半年，我们将进一步强化线索经营管理，进一步强化部门联动办案力度，继续加大案件查办的力度，提高惩治腐败的震慑力。县委反腐败协调小组成员单位要加强配合和线索沟通，真正发挥协同反腐的作用；各乡镇（街道）要深入贯彻落实县纪委全会的精神，开展农村基层“四项”治理的自查工作，及时发现村干部职务犯罪、优厚亲友等行为；各单位要加大对领导干部的监管力度，及时发现苗头性、倾向性问题，及时向县纪委报告有关问题和案件线索。

（三）进一步加大正风肃纪力度。通过上半年的高频率明察暗访、点名道姓通报曝光等举措，各地、各单位机关效能和干部作风方面的一些“病症”明显减少。但是严查之下，还是存在许多问题，省委督导组、市督查组几次在我县暗访时，均发现了一些问题。有的单位已经多次上了“问题”榜，个别单位已累计3次上榜，被我们通报批评。可见，作风建设只有进行时、没有完成时，正风肃纪行动还是需要常态化落实。下一步，我们将持续抓好“一周一督查”活动，对发现的问题严格予以通报曝光，对存在较大问题的单位将启动约谈问责程序，以高压态势努力消除作风建设中的沉疴顽疾。请各单位回去后要做好查纠、总结和整改，完善相应的作风建设长效机制，并落到实处，严防作风问题反弹。（统计局安装的头像识别签到系统很管用）。同时，各单位要严格控制“三公”经费支出，上半年指标控制好的单位，要继续保持良好势头防止反弹，上半年超指标的单位，下半年要收紧开支，决不能逾越红线。各单位要严格遵守县两办下发的《关于进一步加强作风建设抓好“4个严禁”“12个一律不准”的通知》要求，规范公务应酬和八小时外私人应酬行为，保持良好形象。

（四）进一步加大提速增效力度。今年上半年，我县主要经济指标完成情况喜忧参半，经济运行出现了一些积极变化，但多数指标完成情况不理想，经济下行压力明显加大，特别是工业投资后劲不足、部分续建项目未达时序（40个中有9个未达时序）、新建项目开工不足（上半年应开工54个，未开工31个）、重大前期项目进展不平衡（29个中8个没有实质性进展）。为此，各单位要把“提速增效强执行”主题活动作为下半年的重中之重，把活动作为推进“五水共治”、“三改一拆”、项目建设、民生工程等重点工作的抓手，切实抓好、抓实、抓到位。各单位纪委要强化对“任务清单”事项的跟踪和监督，开展自查自纠，及时发现和上报存在的问题。近期，县纪委联合“四办”组成的6个督查组将到各片区开展专项督查，这次督查的目的很明确，就是看看各单位的任务进度怎么样、看看党员干部是否存在“不作为、慢作为、乱作为”问题、看看是否存在阻挠工作推进的问题，通过监督执纪问责来倒逼各单位的工作推进，请各单位加以重视，真正做到提速增效。

（五）进一步加大廉政教育力度。一要提升现有“廉政套餐”。县纪委通过廉政手机报、廉政专栏、廉政短波、廉政电教片等形式向大家传播的“套餐”内容，各单位要认真组织学习，抓好自学、督促干部学，通过正面典型教育和反面警示教育，让党员干部不想腐、不敢腐，筑牢廉政防线。二要丰富“廉政套餐”的内涵和形式。廉政教育不能局限于读几个故事、讲几个案例，不能局限于报纸登一登、电视播一播、短信发一发。各单位要组织领导干部加强对政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律等相关法纪法规和制度的学习，特别要加强对《廉政准则》的学习，做到反复学、对照学；要探索利用受众面更广的新媒体、新媒介开展形式多样的廉政教育，比如开通微博、微信平台，做强廉政“微”系列；要开展形式多样的廉政宣教活动，积极参加上级纪委组织的各类活动。三要健全“廉政套餐”教育制度。下半年，我们将出台《县新任乡(科)级领导干部“廉政套餐”教育暂行规定》，开展任前党风廉政知识测试，检验干部是否符合“廉”的要求，作为提任依据之一；开展新任干部“廉政承诺”工作，由县纪委与新任领导干部签订党风廉政承诺书；开展新任警示教育工作，由县纪委组织干部开展警示教育，实现任前“震慑”；实行新任干部廉政谈话制度，由县纪委常委会与新任领导干部进行集体或个别谈话。这些工作，要在领导干部任前或新任之日起半年内完成。在这些环节中发现问题的，将如实向县委反映。这些都是落实“抓早、抓小、抓苗头”要求的具体举措，大家一定要认真执行，并加以对照完善本单位、本级的相应工作，努力遏制腐败滋生和腐败蔓延。

严肃执纪强化监督

深入开展党风廉政建设和自身反腐败工作

——区人民检察院贯彻落实全市检察机关纪检监察工作会议精神工作汇报

为认真贯彻全市检察机关纪检监察工作会议精神，我院领导高度重视，迅速召开院党组会议、中层干部会，传达、学习会议精神，结合我院纪检监察工作实际，研究贯彻市院会议精神的具体措施，并在全院干警大会上传达会议精神和部署具体工作，要求全院干警认真学习、深刻领会，在工作岗位上严格遵守检察纪律，确保我院不发生违纪违法事件。我院已按这次会议精神调整了纪检监察工作的工作思路，出台了新的措施，并迅速进入工作角色，各项纪检监察工作正在有条不紊地进行。现把我院贯彻落实全市纪检监察工作会议精神的工作情况汇报如下：

一、领导高度重视，认真学习领会市院会议精神，迅速研究部署工作

全市纪检监察工作会议结束后，当天晚上我院党)组迅速召开会议，由检察长××*同志亲自主持，纪检组长和纪检干事传达陈述全组长的工作报告和××检察长的讲话精神，党组成员认真学习、深刻领会，并结合我院纪检监察工作实际，对如何贯彻落实会议精神，搞好我院纪检监察工作，进行了深入研究和讨论，会议形成了决议，出台了贯彻落实全市纪检监察工作的十项具体措施。1、结合典型案例和我院纪检监察工作实际情况，组织学习《人民检察院监察工作条例》，并进行考试。2、要把“六个严禁”的规定打印并张贴在各科、室、局办公室公开栏。3、结合开展保持共产党员先进性教育活动，在上半年进行一次纪检监察专项工作，对检察工作当中的廉洁自律情况进行一次自查自纠，要求纪检监察部门制定具体方案。4、要结合我院实际，抓紧时间研究出台“一案三卡”制。5、要规范对案件监督的程序，争取在上半年出台具体的制度。6、制订“一卡双责”的责任状，并尽快与中层干部签订“一卡双责”责任状。7、要近期内对我院执行省院《办案质量二)十条规定》的情况进行监督，特别要加强对办案安全的监督检查。8、纪检组要加强对赃款赃物的监督，要提前掌握情况，要求相关部门证明赃款赃物的合法来源。9、结合开展保持共产党员先进性教育和作风整顿活动，由纪检组牵头到有关单位（特别是案发单位）进行走访，了解情况和征求意见。10、取得干警家属支持，发挥家属对干警八小时之外监督的便利条件，共同把党风廉政建设工作搞好。赵晓红检察长强调纪检监察工作无小事，必须引起全院干警的高度重视，要做到警钟长鸣，时刻讲，天天讲，做好纪检监察工作关键要做好事前预防，纪检监察部门可以随时对办案过程中是否存在违法违纪情况进行检查监督，党组成员要支持纪检监察工作，为我院纪检监察工作顺利开展创造条件。

4月13日下午，我院召开了中层干部会议，传达、学习、贯彻全市检察机关纪检监察工作会议精神，落实我院党组研究出台的十项具体措施。各科、室、局负责人也积极发言，表达了坚决贯彻全市工作会议精神的决心，要抓好党组会议的落实，表示随时欢迎纪检监察部门进行监督检查。4月15日下午，院纪检组长又在学习例会上进一步向全院干警传达全市工作会议精神和我院党组会议决定，要求每位干警时时刻刻为自己敲响警钟，从自身做起，积极配合纪检监察工作，共同推进我院党风廉政建设和自身反腐败工作，保障各项检察工作健康发展。

二、严肃执纪，强化监督，认真贯彻落实市院会议精神和各项纪检监察措施

2004年我院纪检监察工作卓有成效，全年没有出现一例违法违纪案件，被评为区纪检监察工作先进单位。今年，我院纪检监察部门将再接再励)结合这次全市检察机关纪检监察工作会议精神，贯彻上级检察院关于纪检监察工作的指示要求，落实我院纪检监察工作的各项制度措施。提高认识，狠抓落实，要严肃执纪，强化监督。要健全工作机制，落实领导责任，切实深化党风廉政建设和自身反腐败工作。

（一）深刻领会省院、市院会议精神，深化对检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作重要性的认识

全省、市检察机关纪检监察工作会议，是贯彻党的十六届四中全会精神和中纪委五次全会提出的新时期反腐倡廉工作要求而召开的重要会议，对今年全省和我市检察机关的纪检监察工作作出了全面的部署，要求我们要认真学习领会和贯彻党的十六届四中全会和中纪委五次全会的精神，提高对检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作的认识，切实将检察机关的反腐倡廉工作摆在党和国家的大局中来加以考虑。邱利检察长在会议上也强调反腐败工作的重要性，指出腐败现象危及党的执政地位，要深刻认识到反腐败的长期性、艰巨性和复杂性，要围绕“规范、效率、质量”的全市检察机关工作思路，结合开展保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段的工作要求，积极开展纪检监察工作，认真梳理和清查检察队伍在执法办案、廉政勤政、作风纪律等方面存在的问题，切实抓好整改。

我院检察队伍总体上是好的，没有出现违纪违法办案情况，检察队伍保持着良好的形象。但我们也要保持清醒的头脑，仍存在办案纪律不严)办案作风不扎实、办案行为不规范等情形，在今后工作中，我们纪检监察部门将结合贯彻市院会议精神，采取有效措施，切实加以解决。

（二）健全纪检监察工作机制，确保纪检监察部门顺利有效开展工作

一、进一步落实党风廉政建设责任制

加强对场党风廉政建设监督小组的领导，重点是对年党风廉政建设和反腐败工作分解落实情况的督查，对落实不到位的，进行组织谈话，对在责任制规定范围内发生的失职、渎职等违纪行为，按照责任追究的规定，作出相应的组织处理或纪律处分。开展好场领导干部年度述廉活动，开好民主生活会。

二、进一步加强农村基层党风廉政建设。

由于我场没有行政村，根据我场的实际情况，重要围绕社会主义新农村建设，进一步完善组务公开，规范各小组的财务管理，认真解决损害农民群众利益的突出问题。

三、进一步深入开展反腐倡廉教育。

进一步完善反腐倡廉“大宣教”格局，加强对先进典型宣传和廉政警示教育，组织党员干部观廉政片、读廉政书，党总支书记讲廉政课，领导干部写廉政文章，出好廉政专栏等，努力营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好社会氛围，继续抓好对外宣传工作。

四、进一步加强机关效能建设。

围绕机关工作“提质、提速、提效”，完善机制，建好平台、加强督查、强化惩处、严格考核，重点围绕有禁不止、有令不行，场制度执行情况展开，切实增强干部责任心，进一步提高干部想事谋事，真抓实干、争先进位、以场为家的意识。

五、进一步加强案件的查处力度。

坚持党要管党，从严治党的方针，始终坚持“有案必查、有腐必纠”的原则，大力查处腐败案件，积极拓宽案件线索来源渠道，着重查办严重侵害群众利益的案件，严肃查办党员领导干部、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件。

六、进一步纠正损害群众利益的不正之风。

重点解决当前群众反映的突出问题，认真调查处理安全生产责任事故和环境污染问题，切实解决侵害农民土地权益的突出问题，坚决查处农村乱收费，防止农民负担反弹。

七、进一步深入推进源头治腐工作。

进一步完善我场各项规章制度，完善政务公开，进一步落实“收支两条线”各项规定。

南疆铁路东起吐鲁番，西至南疆重镇喀什，全长1445公里，现有干部职工10855人，党员3944人。近年来，我们在部纪委、路局纪委的正确领导下，认真贯彻中纪委二次、三次全会精神和铁道部、路局党风廉政建设工作会议精神，始终把加强党风廉政建设作为企业发展的关键环节，不断加大在落实责任、专项整顿、源头治理腐败等方面的工作力度，使党风廉政建设工作取得了明显成效。下面我代表处纪委就我处近几年来反腐倡廉的主要工作成效和今年上半年反腐倡廉重点工作推进情况，以及目前存在的问题和下一步打算向部、局领导作简要汇报：

一、近年来纪检监察围绕处党委抓党风廉政建设和队伍自身建设的实践与成效

（一）以探索反腐倡廉新体系为契机，加大党风廉政建设工作力度，为南疆铁路快速发展创建优良环境

1、着眼长远，注重教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线

近几年来，我们始终把开展党风廉政建设宣传教育作为推进反腐倡廉工作的治本之策。逐步健全和完善“大宣教”工作格局，形成整体合力。

在主题教育上，我们重点抓了立党为公，执政为民教育，突出了党纪条规和廉洁从政教育。我们每年坚持定期召开由宣传部、干部部、党校、南疆铁道报社、处有线电视中心负责人参加的党风廉政建设宣传教育联席会议，及时安排各个时期的党风廉政宣传教育工作；每年坚持由处纪委牵头，组织相关部门对全处各单位领导班子成员和“六管”人员进行两次权力观、地位观、利益观的集中教育；每年坚持对各级领导班子成员和“六管”人员进行两次党纪条规、廉洁自律的知识测试。每年坚持由处党、政、纪、工领导对各单位领导班子成员进行一次廉政谈话；每年坚持各级领导班子成员在民主生活会和职代会前对干部职工进行“述廉、评廉、考廉”活动。使各级领导干部不断增强立党为公、执政为民的服务意识。

在宣教形式上，力求突出目的性。我们在充分利用报纸、电台、广播、板报、局域网、简报、座谈会、知识测试等各种宣传教育手段，进行党风廉政建设宣传教育的基础上，坚持日常教育与重点教育相结合，即：每年坚持开展“六个一”的宣传教育活动（即学习一套文件，观看一组电教片，撰写一批学习体会文章，上一堂党课，参加一次党纪条规测试，宣传一批勤廉兼优的先进典型）；每年坚持在全处举办一场党风廉政建设演讲比赛；每年与南疆铁道报社联合举办一次党风廉政建设征文活动；每年坚持在重大节日期间对各级领导干部进行廉洁自律和禁止公款吃喝、突击花钱的教育。每季度对各单位落实党风廉政建设宣传教育重点推进计划完成情况考核检查，对宣教工作开展好的单位及时进行通报表扬，差的单位除按经济责任制考核外，并在局域网进行通报，有力地推动了各单位抓党风廉政建设宣传教育的积极性和主动性。

在重点教育上，我们通过近几年对抓党风廉政建设工作的反思和分析，发生领导干部不廉洁问题大多发生在多经系统。因此，我们把抓好多经系统的党风廉政建设工作作为重点，进一步加大宣传教育力度。由处纪委牵头，组织检、法两院与多元化管理中心结成共建单位。定期开会研究制订宣教方案，定期对各分公司党政领导和“六管”人员进行党纪政纪条规教育，定期对各级领导干部廉洁从政行为进行讲评，定期对各级领导干部廉政承诺落实情况进行检查。使多元系统各级领导干部廉洁自律、廉洁经营意识大大增强，有效杜绝了不廉洁行为的发生。2003年，多元化系统首次被评为临管处党风廉政建设先进集体。总之，通过持之以恒地抓教育，使全处各级领导干部廉洁自律、遵纪守法、廉洁从政意识得到明显增强，有力地促进了安全运输生产稳步发展。

2、创新思路，超前预想，用制度规范党员干部从政行为

抓好制度建设，是落实党风廉政建设责任制的重要保证。近几年来，我们紧紧围绕南疆铁路快速发展和铁路资产保值增值这一中心工作，坚持管资产和管人、管事相结合的原则，创新思路，超前预想，逐步建立健全党风廉政建设各项制度，用制度规范党员干部廉政从政行为。

一是立足适应和超前预想铁路跨越式发展需要，加快制度建设进程。我们首先紧密结合铁路跨越式发展和企业实际，按照与时俱进要求，建立健全防腐保廉的制度体系，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。近几年来，临管处先后制定完善了资金管理使用、物资采购招投标、基建工程招投标、路风管理、效能监察和干部管理、评廉述廉等16项有关党风廉政建设方面的规章制度。并连续三年，几易其稿修订《南疆铁路临管处落实党风廉政建设责任制工作规则》，使临管处落实党风廉政建设责任制步入制度化、规范化管理。其次，从制度建设的系统化、科学化实际出发，把源头治理与长远发展结合起来，用“三个代表”重要思想和“三个有利于”作为制度建设的标准，坚持用发展的理论、发展的观点去规范发展中出现或可能出现的新情况、新问题，使各项制度更好地适应南疆铁路快速发展的要求。

二是在执行制度上动真的，来实的，确保政令畅通。为解决一些领导干部纪律观念较差，我行我素、独断专行、有令不行、有禁不止和对出台的制度规定形同虚设，发挥不了应有的作用等问题。我们不断加大了对制度规定落实情况的监督检查力度，严厉查处违反财经、路风、廉洁自律等制度规定的人和事。近三年来，共处理违规人员108人。仅客运段处理违反路风规定就达64人，2003年至今，该段已杜绝了路风事件发生，受到了铁道部、路局的好评。

3、突出重点，广开渠道，把监督贯穿于改革发展全过程

创新监督方式，整合监督力量。建立和完善企业内部监督协调机制，充分调动和发挥纪检监察、干部、审计、计划、财务、收入等部门职能监察作用，共同监督，确保南疆铁路快速发展顺利进行。

创新监督方式。强化了各级党组织和领导干部内部相互监督，按照《中国共产党党内监督条例（试行）》要求，加强了集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、谈话和诫勉等重要制度的落实，增强内部监督工作的实效性。强化了以落实职工群众的知情权、参与权、监督权为关键的民主监督。近几年来，我们坚持领导干部选拔任用民主推荐、任前公示、公开招聘制度的落实，每年坚持开展基层评议机关、群众评议干部活动，推行了厂务公开制度。从完善机制、落实责任、强化考核入手，把经营管理的重要情况和涉及职工群众切身利益的问题及时公开，接受监督。

突出监督重点。强化了对权力运行的制约和监督，把领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人作为监督重点。切实盯住重点人和重点岗位，紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位。如执行民主集中制、干部选拔任用、执行党和国家有关规定、保障党员权利、职工根本利益、廉洁自律和“四个不准”等规定。逐步形成了科学严密、制约有效的权力监督运行机制。

更新监督手段，充分发挥了纪检监察组织“两个职能”作用。

一是加大了查办案件力度，以实绩取信于民，充分调动职工群众参与监督的积极性。三年来，临管处纪检监察组织查处了党员干部、失职渎职、贪污受贿、侵吞侵占公共财物等方面的案件44起，党纪政纪处分44人，挽回经济损失65.4万元，并完善、推行了情况通报和“一案两建议”制度，受到干部职工群众好评，调动了群众参与监督的积极性，形成了查办案件的合力。

二是运用执法监察、效能监察手段，对铁路企业生产经营、安全运输、成本管理、增收节支等干部职工关心的“热点”问题进行监督。近三年，我们共开展执法监察、效能监察66项，发现问题124个，查处违法违纪案件5起，提出整改建议174条，完善各项规章制度156项，为企业增效节支2062万元，从不同角度较好地规范了管理行为，促进企业管理水平的提高。2003年，我们按照部、局的统一安排和部署，认真开展了废旧轨料执法监察。在开展过程中，我们抓住以往废旧轨料管理粗放的盲区，彻底查清了废旧轨料底数，编制了分类摆放示意图，健全了段、车间、班组三级废旧轨料管理制度。同时共清理出全处在用、待修、待报废轨352.53公里（双轨）。并积极采取措施，修旧利废。焊补掉块、擦伤钢轨300余根，节约资金58万余元。

三是认真开展运输专项检查。去年初，我们在各单位认真开展自查的基础上，对全处在运输收费中存在的38个问题，客货运服务、收费中存在的20个问题及时进行整顿清理。先后检查纠正问题45个，其中涉及多收、错收8项，少收漏收5项，涉及管理不规范18个，客、货运服务不到位问题15个。对违反运输收入的3人进行了立案查处。遏制了违反运输收入纪律的行为，堵塞了管理中的漏洞，提高了管理水平，既获得了较好的社会效益，又取得了经济效益。去年10月，我们又组织检查组对已经整改的问题进行了复查，结果发现处生活服务公司仍然用生活车搞运输。虽然问题的性质是为集体，但是，它损害了企业的利益，违反了运输收入纪律。经处纪委研究决定，对该单位党政领导从重给予了政纪处分。

四是加大了对物资采购招投标的全过程监控。近几年来，我们不断健全和完善物资采购招投标实施办法。逐步将基大改工程物资和自筹资金物资全部纳入招投标，加大对开标、评标、定标全过程的监督，落实“计划、采购、验收、付款”四分离的工作机制。近三年来节约采购成本1987万元。

（二）以落实党风廉政建设责任制为载体，全力推进党风廉政建设的落实，为南疆铁路快速发展提供人力支持。

全处各级领导班子始终坚持把“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的党风廉政建设责任制作为抓党风廉政建设的重要保障，坚持党政齐抓共管，齐抓共干，形成合力，把党风廉政建设纳入党政总体工作之中，与党的建设和全处的改革发展、运输生产融为一体。

其一，制定完善党风廉政建设责任制落实工作机制。坚持把党风廉政建设任务纳入到各分处、部、室负责人和站段党政正职年度与临管处签订的安全风险抵押责任书中，与安全责任、经营业绩同考核、同奖惩，确保了责任制的有效落实。

其二，根据部、局纪委在不同时期对党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和部署，结合我处实际，充分利用每年的职代会、工作会议、领导干部会议、领导班子民主生活会等各种时机，周密安排部署各个时期的党风廉政建设重点工作，做到年有安排，季有总结，月有检查，使全处党风廉政建设各项工作得到认真落实。

其三，处党政主要领导及分管领导定期听取纪检监察工作汇报，及时协调解决工作中的问题，为全处主抓党风廉政建设奠定了组织基础。

其四，抓好落实党风廉政建设责任制工作的检查考核。除加强日常检查指导帮助之外，我们把每季度对各单位落实党风廉政建设责任制检查评估工作当作一件大事来抓。通过季度考核评比，与单位经济责任制考核挂钩，加快了对存在的问题的整改力度。

全处在抓落实党风廉政建设责任制促党风廉政建设上，由于党委重视，职能部门努力，使临管处落实党风廉政建设责任制呈现出良好氛围。

一是绝大多数党委重视，认识到位。切实加强了对落实党风廉政建设责任制的组织领导，党政齐抓共管意识基本到位，多数党政领导干部能主动抓自己分管部门的党风廉政建设。

二是纪检监察组织协调到位。各单位纪委能够主动履行职能，积极协助党委围绕安全运输生产和经营效益中心，及时向党委提出加强落实责任制和干部廉洁自律的意见，切实抓好党风廉政建设，为安全运输生产创造一个良好的政治环境。

三是部门各负其责，初步形成共识。群众参与和支持积极性明显提高。

四是严肃责任追究有了新突破。通过严格按照《南疆铁路临管处落实党风廉政建设责任制工作规则》考核，先后对17名领导干部进行了责任追究，较好地解决了责任主体不作为问题。

五是落实党风廉政建设责任制形成制度化、规范化。

六是全处党风、干部作风明显好转。我们在落实党风廉政建设责任制过程中，始终把加强干部作风建设作为搞好各项工作的突破口。前几年，我们有些机关干部下基层不能认真执行廉洁自律的有关规定，在检查工作时，要吃要喝，在干部职工中造成非常不好的影响。针对存在的问题，我们首先从规范各级检查组、工作组下基层转变作风为突破口，制定了实施管理办法，干部下基层检查发现解决的问题与个人绩效挂钩，按月进行考核。特别是规定了干部下基层一律在单位“小食堂”与职工群众共同就餐，一经发现有要吃要喝问题，一律严肃处理，决不姑息迁就。这一举措的实施，既减轻了单位负担，又较好地解决了吃喝问题，深受职工称赞。我们还对干部乘车问题作了硬性规定，严禁机关干部上车搞特殊化，不准摆放香烟、水果。经我们组织有关部门几次上车检查，已经收到了良好的效果。

其次，进一步加大机关干部的考核力度。对机关干部每月按德、能、勤、绩、廉等五个方面进行全面考核，实行月度末尾排名制。考核办法规定，全年如果连续出现三次末尾第一，将进行调离机关或降级处理。这一办法的实施，使机关干部感到了压力，但同时更加增强了积极认真工作的动力。近三年来，临管处对一些工作政绩平平，不思进取的干部进行了调整和免职。先后有20人受到降职、降级处理，52名干部受到诫勉谈话，有3人被调离处机关。通过抓干部作风的转变，使各级领导干部服务生产一线的自觉意识得到明显提高。

（三）以充分发挥纪检监察“两个职能”作用为动力，努力加强纪检监察队伍建设，为南疆铁路快速发展提供纪律保证。

加强纪检监察队伍建设，做好纪检监察工作，既是反腐倡廉的需要，也是实现铁路跨越式发展的需要。近年来，我们在抓队伍建设上进行了积极有效的探索。主要体现在以下几个方面：

一是明确工作定位。坚持把本职工作与企业的实际工作紧密结合，定准纪检监察工作在企业的位置，找准纪检监察人员在企业中的着力点。通过找准工作定位，使全处纪检监察干部在工作中焕发出极大的活力，各项工作不断得到创新。

二是树立服务意识。通过把握工作重点，全面正确履行各项职能，不断增强做好企业党风廉政建设工作的责任心、事业心。各级纪检监察干部经常深入到生产经营第一线，了解和帮促企业解决面临的实际问题，各项工作都得到了党政领导和职工认可和好评，增强了纪检监察干部的威信。

三是加强基础管理。针对全处纪检监察人员少这个实际，建立了“大纪检”工作格局，确定了集中办案与分级管理原则；建立和完善信息反馈考核制度，安排总结、动态信息上情下达，下情上报及时迅速；纪检监察信息网页建设新颖，廉政宣传教育平台不断拓宽；建立了纪检监察工作基础台帐，实施了纪检监察工作写实；建立了纪委工作定期通报制度，坚持了每月对全处纪检监察工作进行分析、评估、小结，并向处党委各常委通报；编印下发了《临管处纪检监察工作手册》，修订完善了7项工作程序和2项工作办法，使全处纪检监察工作逐步规范化、程序化；初步开展创建学习型纪检监察组织活动，建立了全处纪检监察人员业绩档案，较好地促进了纪检监察干部综合素质的提高。

四是保持队伍稳定。选配了政治素质好，业务能力强的干部充实到纪检监察组织。目前全处20名纪检监察干部平均年龄44岁，全部达到大专及以上文化程度，大本达80%。最近通过对干部的考核，全处有3名基层站段纪委书记由副科提为正科，纪检监察干部的待遇和工作生活环境不断得到改善，纪检监察干部队伍比较稳定，为南疆铁路快速发展提供了纪律保证。

二、今年上半年全处反腐倡廉重点工作推进情况

按照中纪委三次全会和部、局党风廉政建设工作会议精神，我们紧紧围绕部纪委和路局纪委2004年确定的重点工作部署，紧密联系实际，进一步加大工作力度，以求真务实的精神，认真抓好今年反腐倡廉各项工作的落实。

（一）确立“三点一提升”的工作思路，进一步加大落实党风廉政建设责任制的工作力度。

今年以来，我们针对全处各单位在落实党风廉政建设方面存在的问题，通过深入的调研，进行了认真反思。从主攻落实党风廉政建设责任制主体意识不到位入手，确立了“三点一提升”的工作思路。一是选准结合点。即把落实党风廉政建设责任制与临管处经营效益中心和创建标杆党委工作相结合。根据形势发展变化的客观要求，重新修订完善了临管处党委、临管处《落实党风廉政建设责任制实施规则》，进一步对责任内容实行分解和细化，明确了各级领导干部在落实党风廉政建设责任制中的任务和责任。制定下发了《临管处机关2004年党风廉政建设主要任务和责任分工》，将党风廉政建设工作各项任务逐项进行了细化和分解，明确各项工作的目标和要求，确定了主办和协办单位和责任人。把党风廉政建设工作纳入临管处“百日”安全管理和“标杆党委创建”目标管理，形成了横向到边，纵向到底，层层抓落实的责任制网络。二是突破主攻点，以突破责任主体责任意识不到位为重点，强劲促使落实党风廉政建设责任制的责任主体意识进入积极的工作状态。我们明确要求各单位结合工作实际，找准本单位在落实党风廉政建设方面存在的一至两个突出问题作为主攻点，通过采取切实可行的工作措施，使确定的突出问题在规定的时间内得到有效解决和落实。今年以来我们还加大了对基层单位落实党风廉政建设责任制工作的检查力度，将半年检查一次改为一个季度检查一次。3月份，临管处党委组成两个检查组，对全处20个单位落实党风廉政建设责任制和确定的突出问题解决整改情况进行了全面检查和考核。并对落实党风廉政建设责任制工作较差的单位，进行了“回头”重点帮促，使这些单位有了较大的进步。三是培育闪光点，以点带面。为有效培育和捕捉“亮点”，我们要求各单位年内必须培养出两个在落实党风廉政建设方面具有导向性、先进性的典型。通过选树典型，以此推动党风廉政建设责任制的落实。5月份我们组织力量对各单位在落实党风廉政建设责任制中好的做法，进行了重点调研指导、归纳整理，并在局域网和南疆铁道报、电视台进行了大力宣传，增强了单位之间的横向交流，互相取长补短。通过开展“三点一提升”活动，使基层单位落实党风廉政建设责任制的工作质量不断得到提升，进一步推进了全处党风廉政建设。

（二）认真抓了两个《条例》的学习贯彻

自两个《条例》颁布实施后，处纪委按照部、局关于认真开展学习贯彻两个《条例》的统一部署，采取多层次教育，狠抓落实，注重实效，确保学习贯彻“五个到位”。一是确保学习资料到位。全处各单位共订购两个《条例》单行本1800余册，确保了党员干部人手一册。订购学习辅导材料563套，辅导光盘17盘，确保了全处副科以上干部和各基层党支部一套。二是确保专兼职纪检监察干部培训到位。为认真抓好两个《条例》的学习，处纪委组织全处专兼职纪检监察干部进行了集中培训。重点对两个《条例》所涉及的责任主体进行了分析，对与日常工作紧密联系的条款及落实中的难点进行了讲解，为各单位抓好两个《条例》学习培训了骨干力量。三是确保各单位中心组成员暨“六管人员”学习到位。根据处党委的要求，处纪委组织宣讲组，从5月10日至22日深入到全处十六个生产站段，对中心组成员和“六管人员”共计360人有针对性地进行了两个《条例》的宣讲，进一步提高了站段中心组成员和“六管人员”学习贯彻两个《条例》的积极性。四是确保中层干部和党员学习到位。为抓好各单位中层党员干部和一般党员的学习，处纪委结合临管处工作实际将两个《条例》的学习重点内容在局域网上进行了公布，同时了两个《条例》学习问答题，帮助党员干部更好地学习和理解两个《条例》的内容。各单位通过学习，使中层党员干部增强了正确运用和模范执行两个《条例》的自觉性。五是确保两个《条例》落实到位。学习两个《条例》的目的，就是为了更好地执行两个条例。通过学习，使全处党员领导干部增强了落实两个《条例》的意识。库尔勒建水段建筑领工区有两名党员因私卖废旧管道用于吃喝违反了纪律处分条例，该段党委及时向处纪委通报了情况，并按新的《中国共产党纪律处分条例》对这两名党员给予了党纪处分。同时，按照落实党风廉政建设责任制责任追究规定，免去了该领工区领工员、指导员的职务。

（三）加大查办案件力度，保持查办案件强劲势头。小陈老师工作室原创

今年，部、局纪委虽然取消了查办案件指标，但我们始终按照“稳定数量，提高质量，增强份量”的要求，进一步加大案件检查工作力度，保持查办案件的强劲势头。1—6月份，全处纪检监察组织共受理群众来信来访40件（含重复件）。初查案件线索17件，立案10件，结案8件。在查办案件过程中，认真落实了“一案两建议”制度，既严肃惩处违纪者，又协助有关单位完善了制度，规范了管理。

（四）围绕安全运输生产、经营管理认真开展执法、效能监察。

1、执法监察有序进行。一是对站段、车间二次分配资金管理开展执法监察。针对基层职工对二次分配资金管理反映强烈这一“热点”问题，为使全处站段、车间二次分配资金管理工作更加趋于科学、合理、规范和具有可操作性，减少职工意见，确保职工队伍稳定。我们从4月1日起，对站段、车间二次分配资金管理开展了执法监察。5月底制订出台了《临管处二次分配资金管理使用实施办法》。目前，各单位正在按进度开展自查，对存在的问题进行梳理。二是根据铁道部统一部署，安排了对铁路用地管理开展执法监察。

2、效能监察逐步拓展。根据路局2004年效能监察工作安排，一是完成全处选题立项16个，并在按计划实施中。二是按照路局纪委统一安排，正在对物资采购设备和运输管理中、停时开展效能监察。为使今年效能监察工作取得更好的实际效果，我们重点抓了两个方面的工作：一是抓组织领导。各单位选题立项，必须由段行政一把手亲自“挂帅”。凡立项的效能监察项目，必须制定实施方案，通过分析薄弱环节，研究治理对策，责任到人，确保分工明确，全过程监督到位。二是注重日常检查督导。处纪委把效能监察工作作为季度考核工作项目，协调帮助执行部门查找管理中存在的漏洞，分析原因，制定对策，使执行部门按实施方案开展工作，防止出现“年初立项，年底结项”两张皮现象，确保效能监察稳步开展，取得实效。

3、监察调研卓有成效。三月份处纪委组成调研小组对临管处基建工程招投标、物资采购招投标、二次分配资金管理使用进行了广泛调研，对存在的问题，深入分析了产生的原因，提出了整改意见和建议，为下一步开展重点项目专项检查打下了基础。

（五）认真开展“三清”活动，促进领导干部廉洁自律。

按照部、局纪委的统一安排部署，五月份，由处纪委牵头，相关部门配合，开展了“三清”工作（领导干部兼职情况清理、全处小汽车配备清理、领导干部住房清理）。一是对全处领导干部兼职及取酬情况进行了全面检查清理。全处共有8名领导在企业兼职（均未领取报酬），其中处级领导7人，站段领导1人。按照部、局领导干部兼职的有关规定，经过全面清理，7名处领导已不在企业兼职。目前，全处只有一名站段领导经过临管处审批在本单位与地方合资企业中兼职，兼职人员在兼职企业的酬金如数上缴本单位财务，个人从未领取报酬。二是对全处小汽车配备情况进行了清理。摸清了全处（包括多经、集经、工会技协）7座及7座以下封闭式小汽车148辆的来源、型号、购置价格等基本信息，为下一步规范小汽车管理和使用提供了依据。三是采取由领导干部个人自查，房管部门核查，单位审查的办法对全处67名（其中易地交流7人，在职60人）副处级以上领导干部住房进行了清理，未发现多占住房、重复享受福利分房等的行为。

三、目前存在的问题和下一步工作打算

近年来，全处党风廉政建设虽然取得了明显地成效，但仍有一些不容忽视的问题，具体表现在：

1、落实党风廉政建设责任制仍在有些方面不到位。一是少数单位的党政正职对抓好职责范围内的党风廉政建设负总责的意识不到位，个别党政领导仍习惯于口头上喊得多，缺乏深入研究和思考，缺乏亲自抓，具体抓的主动性；二是有的责任主体工作主动性不到位，限于自己做到廉洁自律，对如何抓好分管部门党风廉政建设缺乏思路；三是有的领导怕影响班子团结，影响政绩，对发生的问题应该追究，而不按规定追究等。

2、个别单位领导在廉洁自律方面出现问题，受到法律、纪律处理。小陈老师工作室原创

3、有的领导干部作风转变有待进一步加强。

下一步工作打算

下半年，我们将进一步加大贯彻落实部、局反腐倡廉的工作部署，以求真务实的态度，强化措施，精心组织，确保全年各项任务的落实。

1、进一步深化落实党风廉政建设责任制。按照“三点一提升”思路，重点抓好“三个环节”：一是抓好党风廉政建设责任分工，并落到实处。二是加强督促检查，抓好责任考核。坚持把党风廉政建设责任制的考核同经营业绩考核以及单位、部门的评先选优和干部的使用、奖惩挂起钩来，充分运用好考核结果。三是抓好责任追究，严格执行纪律。年终，结合全年党风廉政建设综合检查考核，对责任追究制度的实施情况进行一次重点检查，保证责任制的规范运作和有效落实。

2、深入开展党风廉政建设的宣传教育。一是认真抓好深入开展“读书思廉”学习教育活动。根据铁道部纪委的部署要求，以《论党风廉政建设和反腐败斗争》一书和两个《条例》为主要教材，在党员干部特别是领导干部中组织开展“读书思廉”活动。下半年，对全处党员干部中进行一次两个《条例》学习知识测试，检验学习教育的效果。二是继续深化党纪政纪条规专题学习和廉政示范性、警示性教育。组织广大党员干部特别是领导干部系统学习党纪政纪条规、廉洁自律规定和国家法律法规。三是积极开展选树党风廉政建设先进典型活动。大力选树和宣传廉洁奉公、勤政为民的先进典型，营造见贤思齐、激励向上的廉政氛围，创造浓厚的反腐倡廉舆论环境。

3、严格行为规范，进一步促进领导干部廉洁自律。一要严格执行四大纪律八项要求，进一步规范领导干部的从政行为。二要着力解决损害职工群众利益的突出问题。

一、《廉政准则》的学习贯彻情况

XX年党风廉政建设责任制的贯彻落实情况，去年年底中央政治会议审议通过了《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，对实行了XX年的《廉政准则（试行）》进行了调整和充实。所党委对《廉政准则》的学习和贯彻进行了认真的学习和部署，要求广大党员干部以自学为主，不定期组织集中学习讨论。根据中央政治局会议精神，XX年将加强完善以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，坚决查处违纪违法案件，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象，坚决纠正损害群众利益的不正之风。所党委要求每名党员领导干部认真学习《廉政准则》，把它做为规范党员干部从政行为的重要基础性法规，严格遵照执行，认真自查自纠，真正做到为民、务实、清廉。

通过学习广大党员领导干部充分认识到《廉政准则》贯彻了党中央和中纪委近年来对党员领导干部廉洁从政的要求，体现了反腐倡廉建设和领导干部廉洁自律工作的新进展，反映了经济社会的发展变化和领导干部廉洁从政的实际需要，是一部比较全面、系统规范党员领导干部廉洁从政行为的法规性文件。《廉政准则》比较于《廉政准则（试行）》有以下五个方面做出了较大调整和创新：一是体现了全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要战略思想。二是突出了防止利益冲突精神。三是强调了禁止党员领导干部违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利。四是对党员领导干部加强作风建设提出了明确要求。五是充实完善了实施与监督制度。

二、XX年党风廉政建设责任制的贯彻落实情况

党风廉政建设是党建工作的重要组成部份，事关党的生死存亡、事关党的先进性长效机制的建立和巩固。今年年初市经信委领导与我所党委主要负责同志签订了党风廉政责任书，所党委根据经委领导的要求，专题召开了党委扩大会，专门研究布署如何抓好落实工作，结合我所的工作特点，重新修订了有针对性的党风廉政责任书，内容包括：1、指导思想与所坚持的原则；2、责任分工；3、责任内容；4、责任考核；5、责任追究。当年度党风廉政责任考核不合格的领导干部年终考评不能评为优秀等次；连续两年评为不合格等次的领导干部，要给予相应的组织处理。党风廉政责任书按照责任分工由党委书记与各支部书记、主管领导与分管领导、分管领导与部门科室领导层层签订。

坚持“一岗双责”，健全党风廉政建设工作的长效机制，坚持两手抓两手都要硬。对发生的违纪违规行为，除实行严格的责任追究外，并结合每年年度的考评工作，实行一票否决，使一个党员领导干部，不仅要认真履行自己的岗位职责及时完成各项工作任务，还要认真履行党风廉政责任书所约定的各项要求。这样使广大党员干部自觉维护和遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律。严格执行党中央关于党风廉政建设提出的各项规定提出的各项规定和要求，做到居安思危、警钟长鸣。

三、贯彻“执政为民、廉洁高效”活动情况

接经信委集中教育活动领导小组办公室关于召开“执政为民、廉洁高效”集中教育活动专题生活会的通知后，所党委非常重视，迅速在党政领导班子成员中传阅学习文件精神，按照统一布署要求，多次酝酿讨论如何在我所重点围绕提升思想境界、弘扬优良作风、坚持廉洁勤政、推动科学发展等方面，认真反思自身工作行为，深入查找个人在思想、工作、作风、生活等方 面存在的突出问题，同时认真检查在遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其它领导干部廉洁自律规定方面存在的问题进行自查。

按照经信委党委的文件要求，逐步完善和建立健全党建工作机制。紧紧围绕“执政为民、廉洁高效”这一主题，坚持以下面教育和自我剖析为主，重点总结经验、查找不足、提高认识、明确改进方向。结合换位思考体验活动的体会，重点在提升思想境界，弘扬优良作风、坚持廉洁勤政，推动和促进我所各项工作的全面开展。

四、今年工作开展的体会和存在的问题

通过今年以上几项工作的开展，我所广大党员领导干部的政治素养有了一定程度的提高，我们的体会有以下几个方面：

1．建设学习型院所，形成良好的政治风气，对党中央、上级党委、纪委下发的政治文件必须系统学习，认真贯彻落实，因为每次政治活动的开展都有很强的针对性，只有不断学习不断提高，才能使我们的党员干部思想跟上形式的发展，才能保证我们的干部队伍不出问题。

2．对上级各项政治活动的布署，即要认真学习全面领会又要结合本单位实际，有针对性的解决实际问题，例如：“执政为民、廉洁高效”专题活动，我们强调树立公仆意识，加强领导工作责任心，提高工作效率，重在工作成效。

3．纪检监察工作，党政领导班子重视长抓不松懈。由于党政领导班子团结，重视纪检监察工作，重视党员领导干部的政治思想教育，长期坚持“团结、和谐、奉献、干事”，使我所近几年来出现了少有的稳定局面，没有发生党员领导干部违纪违规事件的发生。

存在的问题主要有1、与上级领导要求还有差距，与兄弟单位相比还有较大差距。2、在党员干部的政治学习上存有死角，学习教育形式不够多样化。3、个别务业干部还存在工作业绩是硬指标、政治学习任务是软指标的不正确想法等。

通过一年纪检监察工作总结，我们一定认真改进我们的纪检监察工作，为我们的经济工作保驾护航。XX年将是我所迁建稳定、资产运营、加强管理、开拓局面至关重要的关健一年，我们将在经信委党委的正确领导下，带领所党委一班人与行政领导班子一起“团结、和谐、奉献、干事”为实现国有资产的保值、增值、行业指导工作的起步和职工利益的提高努力工作，不辜负经委党委的信任和全所干部职工的期望和信任。

以上汇报不当之处，请提出批评指正。

一、具体情况汇报

（一）全面从严治党相关论述贯彻情况

1、机关每周一上午例会第一项为理论学习时间，集中学习研讨十九大精神、“两个维护”、形态意识、党的十九届中央纪委三次会议、县纪委十五届四次全会决策部署情况等。鼓励采取创新形式和丰富多彩的学习活动促进职工学习和交流。

2、围绕贯彻落实省委“866”主体责任考核评价机制，积极构建“六抓六改三报告”工作机制，推动“两个责任”落地生根、取得实效。严格落实“一岗双责”制度，细化任务，责任到位。根据领导班子成员分工情况，把责任分解到班子成员，细化落实到具体人员，一把手认真履行职责范围内党风廉政建设第一责任人职责，对党风廉政责任制的落实高度重视，经常听取汇报，定期分析研究，不断督促检查。

3、党的十八大以来，中央采取高压政策反腐、反“四风”，先后出台的八项规定、六项禁令。局机关领导带头，以上率下，层层压实责任，将腐败、“四风”扼杀于摇篮之中。但由于“四风”问题具有极强的顽固性和反复性，我局党组不断强化监督，强化执行，强化问责，深刻严肃的纠正问题，以防少数干部心存侥幸，顶风违纪，仍然以更隐蔽的方式继续着腐败行为。

4、夯实“两个责任”，坚持挺纪在前为落实好“四种形态”,党组书记主动把主体责任扛在肩上、抓在手上,年初在党风廉政建设工作会议上，重点强调，党组要全面强化党风廉政建设主体责任，抓牢抓好明责、践责、督责、追责四个环节，克服“与己无关”、“离我很远”的错误倾向，真正形成工作合力，齐抓共管。

（二）从严治党“主体责任”“三重一大”及党政一把手“五不直接分管”制度落实情况

1、我局党组高度重视落实全面从严治党主体责任工作，把全面从严治党主体责任工作纳入了党组的整体工作部署，作为班子建设、队伍建设的重要工作抓好落实。一是年初认真研究全面从严治党主体责任工作，将工作任务分解到每名班子成员。二是建立和完善“一把手”负总责，其他班子成员“一岗双责”的落实全面从严治党主体责任工作机制，做到分工明确，责任落实。三是加强组织领导。党组定期召开专题会议，研究解决落实全面从严治党主体责任和反腐倡廉工作的有关问题，充分听取对落实全面从严治党主体责任和反腐倡廉工作的意见建议，分析研判工作中的苗头性问题，从源头上加以预防。

2、认真贯彻落实“三重一大”决策制度。对重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排，大额资金的使用，做到了发扬民主、集体讨论、会议决定，保证每个领导班子成员都能充分行使自己的权力。班子成员坚持集体研究决定，做到大事讲原则、小事讲风格，做到相互尊重、相互信任、相互理解、相互支持。

3、扎实推进党政一把手“五不直接分管”制度，加大源头上治腐力度的重要举措，在工作中，进一步规范“五不分管”运作模式，规范单位决策程序，着力构建民主决策、科学决策的长效机制，形成制度管人，按规定办事的良好氛围，充分发挥“五不直接分管”模式在建设勤政、廉洁、高效的服务型机关中的积极作用。

（三）《礼县公务接待办法》落实情况及车辆使用情况

2018年9月14日礼县纪检派专人到我局检查2016年－2018年9月间发生的公务接待及办公费使用情况，没有发现问题，2019年我局共收到第一、二季度办公费32000.00元，第一季度办公费共支出15936.00元，结余64.00元，其中包括办证大厅执法办证的原始空白证件购置费4800.00元，软件费1850.00元，差旅费6654.00元，电话及通信费506.00元，其他办公费2126.00元，凭证齐全，没有出现办公接待费。我单位无公务车辆。

（四）扶贫领域腐败和作风问题专项治理情况

1、我局按礼县委组织部《关于调整优化县直单位脱贫攻坚帮扶工作任务的通知》（礼帮领办发电〔2019〕2号）文件精神，靠实责任，抓好落实，成立精准扶贫精准脱贫工作领导小组，主要领导负总责，分管领导、总队长主抓，对滩坪镇刘山村、尹坝村、白草村上坪乡青林村、草山村4个村进行局班子成员分村进行包抓，驻村第一书记、队长坚持到岗值守，有效保证了驻村帮扶工作。

2、成立新时代文明实践队暨精神扶贫文艺小分队，奔赴脱贫攻坚主战场——贫困乡村，把舞台搭在街头巷尾、田间地头，为低层困难群众送去了文化精神食粮。今年已演出18乡镇37场次，覆盖55个贫困村，4万多群众观看了演出。

3、配齐完善贫困村文体设施。今年我局为贫困村配发健身器材28套，戏箱8套，篮球架10付，乒乓球案5台。

（五）婚丧嫁娶事宜报备情况

我局严格执行领导干部婚丧嫁娶报备制度，填写表格式申请，党组书记担责审核签字报备，实行报备以来，至今没有1例违规违法事件发生，越来越多的党员干部具有了报备自觉性，规范、文明、节俭的好风气正在形成。

（六）干部职工上班纪律及考勤制度执行情况

认真贯彻落实请销假报告制度，统一思想认识，强化组织领导。班子领导带头执行，严格监督，抓好请销假制度在本单位的贯彻落实；同时办公室充分发挥上传下达和协调沟通的作用，及时提醒、督促本单位人员按规定履行请销假手续，确保制度得到有效落实。严格履行手续，确保请销假制度得到有效落实。同时如实填写《干部外出请假报告审批表》，特殊情况来不及办理书面呈批手续的，也要采取当面或电话方式请假。请假人按期返回后，要及时向批准人及登记备案机关销假。通过日常监管，不断提高领导班子和干部职工队伍建设水平。无“吃空饷”“四天工作制”等不良问题现象。

（七）作风建设年活动集中整治形式主义、官僚主义自查自纠工作开展及“四察四治”落实情况

1、根据中共礼县委、礼县人民政府《关于深入开展作风建设年活动集中整治形式主义、官僚主义的实施意见》（礼发〔2019〕8号）等文件部署要求，要求全局各级党支部要充分履行主体责任，结合干部作风大排查大整改和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，组织召开专题会议，认真学习领会习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义的重要讲话和批示指示精神，采取实地调研、座谈访谈、问卷调查、征求意见、案例剖析等方式，对照我局列出的贯彻落实党的路线方针政策和中省市县决策部署方面、履行职责方面、“文山会海”和检查调研方面、精准脱贫方面、文化行政执法6个方面37种具体问题表现，认真开展形式主义、官僚主义问题排查。各党支部坚持领导带头、全员参与，把自己摆进来、把工作摆进来、把职责摆进来，坚持问题导向，把问题找准找实。

2、为深入贯彻习近平总书记关于整治形式主义官僚主义系列重要讲话和重要指示批示精神，省纪委印发《关于开展“四察四治”专项行动深入整治形式主义官僚主义的通知》，我局按照立行立改、限期整改、长期整改、查处问责督促整改四种类型，实施台账管理，及时上报整治工作开展情况和整治成效，及时向上一级纪委监委机关报送查出的形式主义官僚主义问题数量、类型和具体案件，重大问题线索随查随报。

（八）国家公职人员经商办企业专项清理治理工作

通过他人了解、摸底排查，根据群众意见投诉举报线索、填写《公职人员信息表》《党员信息表》等，均没有发现我单位人员违规加上办企业现象。

二、下一步工作计划

（一）加强学习教育。认真组织全体干部职工学习中央“八项规定”、省政府转变工作作风“十不准”规定和省、市、县关于党风廉政建设责任制的有关规定以及业务知识，加强干部队伍自身建设。

（二）落实“两个责任”。自觉履行好对党风廉政建设的全面领导责任和主要负责人的第一责任人责任；班子其他成员根据工作分工，履行好职责范围内党风廉政建设的主要领导责任；加强对纪检监察工作的领导，支持纪检员聚焦主业，落实好监督责任。

管理职能的调整，企业得到进一步发展，在职能调整的过程中，公司对新进船舶执行货党发[XX]67号文"关于推进党支部书记任兼职纪检监察员制度的意见"情况进行了解，并将"关于明确党风廉政工作职责的通知"要求告知新进船舶，重点明确基层党支部书记是落实党风、行风、综合治理责任的第一责任人，确保党风廉政建设责任监督体系有效发挥作用。

一、责任明确，工作到位

虽然兼职纪检员责任明确后发了聘书，但不能放松日常的工作，积极进行形势任务、服务宗旨、职业道德、船港精神、遵纪守法、安全质量等各方面的思想教育。现有19名兼职纪检监察员，覆盖了公司船舶、基地、机关，使党风廉政、行风建设体系要求充分落实，有效果。

为支持兼职纪检监察员正确行使权利，公司党委通过"支部书记月度例会"组织学习党风廉政的文件资料，及时听取反映，加强对《党风廉政建设责任书》中途管理，确保月度保季度，季度保全年，指标得到完成。并将这项工作纳入月度考核，季度分析，支部书记工作情况考核，定期讲评，奖惩兑现。

二、结合实际，发挥作用

兼职纪检监察员的工作是纪委工作的重要一环，其组织网络的作用好坏直接涉及纪委工作水平和质量，我们通过以下工作，发挥作用。

1、在结构调整中不放松职责，对交出、接进的船舶都对支部书记提出要求，要求以党的组织纪律确保政令畅通，将上级各项要求落实到所在船舶、岗位。

2、在"船务公开"中，定期督促公布船舶的费用开支，伙食费和船舶基金使用情况，做到公平、公正公开，接受职工的监督，并在支部书记会议上汇报公开情况。

3、在行风建设中，积极开展宣传教育，督促检查，主动征求兄弟单位和上级部门的意见，发现问题及时整改。

4、在自己所在单位进行的廉政文化建设中发挥作用，真正让每个职工了解"五不准"和各项规章制度的要求，自觉规范自己的行为。

5、加强与各方面沟通，做到信息畅通。纪委每月听取基层的汇报和群众反映，通过收集群众的反映，接受机关、基层对公司的监督。从反映中收集线索，找出易发生问题的环节，防微杜渐。

三、廉政成果，巩固加强

由于党风廉政的各项规定得到落实，每个基层都由兼职纪检员监督，有人管，有人保证落实。通过持续不断的"我是共产党员"、"四讲四领先"和"党风廉政宣传月活动"的教育内容，做到入耳入脑，有效果。

按照县纪检监察工作方案要求，下面，由我代表住建局纪检组将年初以来落实党风廉政建设监督责任情况汇报如下，不足之处，敬请沈书记批评指正。

年初以来，住建局纪检组坚持以县纪委十五届六次会议精神为指导，认真贯彻落实孙XX、XXX讲话精神，对照年度纪检监察工作要点以及相关文件通知精神，认真做好了各项工作的落实。

一、上半年开展工作情况

(一)抓学习，提高正确的监察思想觉悟。

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，学习习近平在十九届中央纪委第二次全体会议上的重要讲话精神，孙XX同志十五届六次全会讲话精神、X书记纪委工作报告，深入领会和准确把握纪委监察工作要求，保证在政治上、思想上、行动上与上级保持高度一致，确保局纪检工作方向不偏、力度不减、标准不降。

（二）抓监督，认真履行“两个责任”。

年初以来，定期组织党员干部学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等相关法律法规，加强警示教育，定期组织观看反腐警示教育片，学习上级关于违反中央八项规定精神和违规违纪情况通报，增强了警示效果，筑牢了思想防线，提高了党员干部的纪律意识。注重发挥组织协调作用，积极协助局党组抓好党风廉政建设工作的落实，制定《住建局领导班子及班子成员党风廉政建设和反腐败工作责任制》、《住建系统党风廉政建设责任制考核细则》，签订《住建系统党风廉政建设责任书》，通过落实班子成员“一岗双责”、一职多责等，层层分解党风廉洁建设工作责任，层层传导党风廉政建设压力，有效促进和推动党风廉政建设责任制在末端落实。

（三）抓重点，突出重要领域监督检查。

针对住建系统建设项目多、汲及范围广、领域跨度大等实际，坚持从关心、爱护、教育干部的角度出发，在汲及重要地块征收、重大项目建设、工程招投标等事项方面积极参与、主动监督、落实责任，确保了行业公平竞争、纯正了领域风气，防止了暗箱操作和行业腐败问题发生。落实督查督办制度，对于局党组部署的大项工作和重点任务能够跟踪督查，及时督办，防止和避免了党员干部不作为、慢作为、乱作为现象的发生。

（四）抓预防，落实日常监督提醒约谈。坚持抓早抓小、治病救人，对苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正，制定了《住建局党风廉政约谈制度》，让“红红脸、出出汗”成为常态，科学运用第一种形态，对苗头性、倾向性问题及时告诫约谈，结合重要节日及有子女升学、婚丧喜庆等事宜及时进行谈话提醒，签字背书，防止大操大办问题发生。今年以来，共对系统内涉及16名同志进行了提醒谈话和签字背书。

（五）抓活动，确保纪委各项要求落实。能够认真贯彻落实县纪委监委的各项活动，年初以来，贯彻落实全县纪检监察审查调查会议精神，制定了《住建局贯彻落实县纪检监察审查调查实施方案》，并印发所属基层企事业单位；结合“三帮扶一推动”下点帮扶活动收集扶贫领域信访举报问题线索及发放纪检监察信访举报知识宣传单200多份 ，制定纪检监察机关信访举报工作公示板12块。开展“全面从严治党 尊崇宪法法律知识答题活动”，全系统参与答题党员干部人数达100余人。

二、存在问题

当前，住建局由于没有配备专职纪检组长，由我临时负责纪检组长工作，由于对此项工作接触时间短、实际工作经验少、业务能力欠缺，导致在纪检工作开展和责任末端落实上存在很多不足。

一是精力投入上有较大差距。由于对纪检监察工作分管不专管，在抓此项工作上投入精力有限，抓的不够，工作中相互交集、相互矛盾、相互争口的问题比较突出，导致工作经常出现顾此失彼、深入不够等问题。

二是落实监督责任还不到位。自主抓教育、抓监督、抓预防工作做的还不够好，等靠思想不同程度存在；落实监督责任方面向下延伸不够，主动发现问题、主动查找线索能力欠缺，靠群众举报、被动等转办案件思想严重，到基层督促检查工作不够，对系统内末端监督措施办法不多，导致上半年有一人因违反“中央八项”规定精神受到党纪处理。

三是业务素质还有待提升。不会办案、不懂办案的问题比较突出，对纪检监察出台的新规定、新要求掌握不及时；由于业务不熟练，情况不了解，导致在履行监督程序和手续方面出现失误，上半年，因《通榆县党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜报告表》填写错误纪检干部受到组织约谈。

四是“三转”工作不够彻底。纪检干部没有专职专责，纪检组成员还分管其他行政工作，尤其是现在局里没有配备专职纪检组长，纪检各项工作开展不够深入，监督督查作用发挥不够明显，致使办案查案效率较低，完成任务指标标准不高，影响和制约了党风廉政工作的专业性和延续性。

五是基础设施还需要进一步完善。办案基础设施还不够完善，因房屋紧张，缺少专用的询问室，缺少必要的监控手段，缺少必备的救护药品，办案的安全性需要加强。

三、下步工作打算

下半年纪检监察工作坚持以县纪委十五届六次会议精神为指导，紧紧围绕年度纪检监察工作目标要求，结合系统实际，认真对照《通榆县重点部门党风廉政建设责任制考核细则清单》抓好各项工作落实。

一是加强学习教育，增强责任意识。把学习贯彻十九大精神、《中国共产党宪法修正案》、《中华人民共和国监察法》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》作为全体党员干部特别是纪委干部学习教育的重要内容，切实增强领导干部主体责任、监督责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。 

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