会议纪要的特点篇1
会议纪要通常由标题、正文、主送、抄送单位构成。
标题有两种情况，一是会议名称加纪要，如《全国农村工作会议纪要》。二是召开会议的机关加内容加纪要，如《省经贸委关于企业扭亏会议纪要》。
会议纪要正文一般由两部分组成。
（一）会议概况。主要包括会议时间、地点、名称、主持人，与会人员，基本议程。
（二）会议的精神和议定事项。常务会、办公会、日常工作例会的纪要，一般包括会议内容、议定事项，有的还可概述议定事项的意义。工作会议、专业会议和座谈会的纪要，往往还要写出经验、做法、今后工作的意见、措施和要求。
二、会议纪要的三种写法
根据会议性质、规模、议题等不同，大致可以有以下几种写法：
（一） 集中概述法。这种写法是把会议的基本情况，讨论研究的主要问题，与会人员的认识、议定的有关事项（包括解决问题的措施、办法和要求等），用概括叙述的方 法，进行整体的阐述和说明。这种写法多用于召开小型会议，而且讨论的问题比较集中单一，意见比较统一，容易贯彻操作，写的篇幅相对短小。如果会议的议题较 多，可分条列述。
（二）分项叙述法。召开大中型会议或议题较多 的会议，一般要采取分项叙述的办法，即把会议的主要内容分成几个大的问题，然后另上标号或小标题，分项来写。这种写法侧重于横向分析阐述，内容相对全面， 问题也说得比较细，常常包括对目的、意义、现状的分析，以及目标、任务、政策措施等的阐述。这种纪要一般用于需要基层全面领会、深入贯彻的会议。
（三）发言提要法。这种写法是把会上具有典型性、代表性的发言加以整理，提炼出内容要点和精神实质，然后按照发言顺序或不同内容，分别加以阐述说明。这种写法能比较如实地反映与会人员的意见。某些根据上级机关布置，需要了解与会人员不同意见的会议纪要，可采用这种写法。
三、会议纪要的特点
1．内容的纪实性。会议纪要如实地反映会议内容，它不能离开会议实际搞再创作，不能搞人为的拔高、深化和填平补齐。否则，就会失去其内容的客观真实性，违反纪实的要求。
2．表达的要点性。会议纪要是依据会议情况综合而成的。撰写会议纪要应围绕会议主旨及主要成果来整理、提炼和概括。重点应放在介绍会议成果，而不是叙述会议的过程，切忌记流水帐。
3．称谓的特殊性。会议纪要一般采用第三人称写法。由于会议纪要反映的是与会人员的集体意志和意向，常以“会议”作为表述主体，“会议认为”、“会议指 出”、“会议决定”、“会议要求”、“会议号召”等就是称谓特殊性的表现。
四、会议纪要与会议记录的区别
会议纪要有别于会议记录。二者的主要区别是：第一，性质不同：会议记录是讨论发言的实录，属事务文书。会议纪要只记要点，是法定行政公文。第二，功能不同：会议记录一般不公开，无须传达或传阅，只作资料存档；会议纪要通常要在一定范围内传达或传阅，要求贯彻执行。
—、概述
（一）含义。
会议纪要是记载和传达会议情况和议定事项使用的一种行政公文。会议议定事项是本单位、本地区、本系统开展工作的依据。有的会议纪要的精神也可供别的单位、别的系统参考。
（二）特点。
1．内容的纪实性。会议纪要如实地反映会议内容，它不能离开会议实际搞再创作，不能搞人为的拔高、深化和填平补齐。否则，就会失去其内容的客观真实性，违反纪实的要求。
2．表达的要点性。会议纪要是依据会议情况综合而成的。撰写会议纪要应围绕会议主旨及主要成果来整理、提炼和概括。重点应放在介绍会议成果，而不是叙述会议的过程，切忌记流水帐。
3．称谓的特殊性。会议纪要一般采用第三人称写法。由于会议纪要反映的是与会人员的集体意志和意向，常以“会议”作为表述主体，“会议认为”、“会议指出”、“会议决定”、“会议要求”、“会议号召”等就是称谓特殊性的表现。
会议纪要有别于会议记录。二者的主要区别是：第一，性质不同：会议记录是讨论发言的实录，属事务文书。会议纪要只记要点，是法定行政公文。第二，功能不同：会议记录一般不公开，无须传达或传阅，只作资料存档；会议纪要通常要在一定范围内传达或传阅，要求贯彻执行。
二、写法
会议纪要的写法因会议内容与类型不同而有所不同。就总体而言，一般由标题、正文、落款、日期构成。下面主要讲讲标题和正文的写法。
（一）标题。会议纪要的标题有单标题和双标题两种形式。
1．单标题：由“会议名称＋文种”构成。
2．双标题：由“正标题＋副标题”构成。正标题揭示会议主旨，副标题标示会议名称和文种。
（二）正文。会议纪要的正文大多由导言和主体构成。具体写法依会议内容和类型而定。
1．导言。主要用于概述会议基本情况。其内容一般包括会议名称、会期会址、参加人员、主持人和会议议程等。具体写法常见的有两种：
第一种：平列式。将会议的时间、地点，参加人员和主持人、会议议程等基本情况采用分条列出的写法。这种写法多见于办公会议纪要。
第二种：鱼贯式。将会议的基本情况作为一段概述，使人看后对会议有个轮廓了解。
2．主体。这是会议纪要的核心部分。主要介绍会议议定事项。常见的写法有三种：
（1）条文式写法。就是把会议议定的事项分点写出来。办公会议纪要、工作会议纪要多用这种写法。
（2）综述式写法。就是将会议所讨论、研究的问题综合成若干部分，每个部分谈一个方面的内容。较复杂的工作会议或经验交流会议纪要多用这种写法。
（3）摘记式写法。就是把与会人员的发言要点记录下来。一般在记录发言人首次发言时，在其姓名后用括号注明发言人所在单位和职务。为了便于把握发言内容，有时根据会议议题，在发言人前面冠以小标题，在小标题下写发言人的名字。一些重要的座谈会纪要，常用这种写法。来源:考试大-秘书资格考试
一、会议纪要格式
会议纪要通常由标题、正文、主送、抄送单位构成。
标题有两种情况，一是会议名称加纪要，如《全国农村工作会议纪要》。二是召开会议的机关加内容加纪要，如《省经贸委关于企业扭亏会议纪要》。
会议纪要正文一般由两部分组成。
（一）会议概况。主要包括会议时间、地点、名称、主持人，与会人员，基本议程。
（二）会议的精神和议定事项。常务会、办公会、日常工作例会的纪要，一般包括会议内容、议定事项，有的还可概述议定事项的意义。工作会议、专业会议和座谈会的纪要，往往还要写出经验、做法、今后工作的意见、措施和要求。
二、会议纪要的三种写法
根据会议性质、规模、议题等不同，大致可以有以下几种写法：
（一）集中概述法。这种写法是把会议的基本情况，讨论研究的主要问题，与会人员的认识、议定的有关事项（包括解决问题的措施、办法和要求等），用概括叙述的方法，进行整体的阐述和说明。这种写法多用于召开小型会议，而且讨论的问题比较集中单一，意见比较统一，容易贯彻操作，写的篇幅相对短小。如果会议的议题较多，可分条列述。
（二）分项叙述法。召开大中型会议或议题较多的会议，一般要采取分项叙述的办法，即把会议的主要内容分成几个大的问题，然后另上标号或小标题，分项来写。这种写法侧重于横向分析阐述，内容相对全面，问题也说得比较细，常常包括对目的、意义、现状的分析，以及目标、任务、政策措施等的阐述。这种纪要一般用于需要基层全面领会、深入贯彻的会议。
（三）发言提要法。这种写法是把会上具有典型性、代表性的发言加以整理，提炼出内容要点和精神实质，然后按照发言顺序或不同内容，分别加以阐述说明。这种写法能比较如实地反映与会人员的意见。某些根据上级机关布置，需要了解与会人员不同意见的会议纪要，可采用这种写法。
三、会议纪要的特点
1．内容的纪实性。会议纪要如实地反映会议内容，它不能离开会议实际搞再创作，不能搞人为的拔高、深化和填平补齐。否则，就会失去其内容的客观真实性，违反纪实的要求。
2．表达的要点性。会议纪要是依据会议情况综合而成的。撰写会议纪要应围绕会议主旨及主要成果来整理、提炼和概括。重点应放在介绍会议成果，而不是叙述会议的过程，切忌记流水帐。
3．称谓的特殊性。会议纪要一般采用第三人称写法。由于会议纪要反映的是与会人员的集体意志和意向，常以“会议”作为表述主体，“会议认为”、“会议指出”、“会议决定”、“会议要求”、“会议号召”等就是称谓特殊性的表现。
四、会议纪要与会议记录的区别
会议纪要的特点篇2
一、正确掌握企业会议纪要的概念、特征及其类别
1.企业会议纪要的概念：按照国家行政机关公文处理实施办法对会议纪要的概述，结合企业实际，我们可以说企业会议纪要就是指根据企业工作需要，记载会议基本情况和传达会议主要精神，对议定事项作出具体安排，提出明确要求的一种规定性文种。
2.企业会议纪要的特征：（1）纪实性。企业会议纪要与政府机关的会议纪要一样，都是根据会议的宗旨、会议的发言记录、会议研究决定的问题（事项）等会议实况来写，如实传达与会者的共识和共同议定的事项，具有鲜明的纪实性。（2）指导性。企业会议纪要是对议定事项作出决定安排，提出明确要求，会议最终形成意见对企业内部相关部门（单位）或个人工作具有很强的指导作用和约束力。同时，也是督办部门督办检查的主要依据。（3）时效性。企业会议主要是为解决企业实际存在的问题，会议形成的意见对一定时间、地点、对象、事项都有着明确的约定和要求，属于现实的、动态的实然范畴，具有明显的时限和效果特点。
3.企业会议纪要的种类：（1）办公性质会议纪要。主要是指经营管理层围绕企业发展目标和各项具体工作任务，对所涉及的生产经营、安全管理、行政党务等事项，进行安排部署召开会议形成的纪要，多倾向于事务性会议。（2）决议性质会议纪要。是指经营管理层研究决定企业发展规划、政策制定、人事任免、体制机制建设、利益分配、奖惩等涉及公司管理重大事项召开会议形成的纪要。（3）专项性质会议纪要。是指企业内部各业务部门（单位）举办的各类技术评审、交流、座谈、研讨等专题性会议所形成的纪要。
二、客观认识企业会议纪要整理过程中存在的问题
在企业会议纪要整理中往往存在着以下问题：一是文秘工作人员对会议召开的背景，议定事项的意义、作用等会议精神认识不深，领会不准，对会议议定事项要点掌握不透彻，对主要领导的意图、意见表述不到位；或是认为会议纪要多是关系企业内部事项的文种，没有请示、报告等上行文重要，对会议纪要重视不够等。二是文秘工作人员在整理会议纪要时，对会议记录与会议纪要的区别界定不清，这里的界定不是文体和具体标准上，而是在整理纪要时经常依照会议记录照搬抄写，对会议形成的意见缺乏分析归纳、总结提炼，致使会议纪要在签发过程中要反复修改，不能过关。三是语言和文风存在一些问题。主要表现为：结构布局、格式欠规范严谨，表述逻辑不够严密、条理不够清晰、层次不够分明，语言冗长，修饰语多，长句、复句多，文字不够凝练简洁。
三、写好企业会议纪要要注意的几个问题
1.加强会议纪要管理，强化文秘人员专业知识的学习、业务技能的培训和综合素质的提升。
根据对企业公文实际应用统计，会议纪要多涉及企业内部管理，应用广泛，作用突出，更具有“企业内法（条例）”色彩，注重议定事项落实结果，是一项企业管理过程中很重要的管理措施和方法。写好企业会议纪要需要做到以下几点:一是要重视起来，结合企业实际，对企业会议类别作出明确划分，梳理制定并形成一套可参考实用性强的会议纪要标准规范和明晰格式。同时，文秘人员要做有心人，养成“本不离身，笔不离手，多听多写，多看多集”的良好工作习惯。平日注重收集积累与企业生产经营、行业管理、专业技术等相关的国家、区域宏观政策、法规等动态信息和企业内各部门（单位）生产、销售、安全、技术、管理等微观要素信息，对企业形成立体式了解和全方位认识，写起东西就会得心应手。二是强化文秘人员知识学习和素质提升。一方面要对文秘岗位人员加强专业知识学习培训，鼓励其参加专业培训班，系统学习应用写作知识，提升应用文写作水平。另一方面要鼓励倡导文秘人员“学工结合，相互促进”。在工作同时，自觉地涉猎如语言学、文字学、逻辑学、历史学、哲学等领域的知识，增强文化底蕴，提升综合素质。
2.充分了解会议召开的背景信息，全面掌握会议有关材料，完整表达会议思想和要求。
负责会议纪要工作的文秘人员，一是要树立走进事内、站在事外的工作思想和工作方法。所谓走进事内是指在会议召开前，对收集的上会议题要通读，掌握会议材料，对重点事项要心中有数；在会议召开整个过程中，要认真倾听，详细记录，确保会议记录完整性和客观性；会后要趁热打铁，尽快整理纪要。站在事外是指要站在局外人的角度，让那些没有参加会议甚至是不了解情况的人一看纪要就明白要干什么，怎么干，确保纪要指导性和可操作性。二是要充分了解会议召开的背景、意义、作用，掌握具体要求、标准、规范。不同的背景下召开的会议，其意义、作用、要求、标准、规范不同，相应的写法也有区别。三是要统筹考虑，兼顾各方。有时会议议定的一些涉及企业多个部门（单位）比较复杂的事项，就需要我们统筹考虑，兼顾各方，确保信息表述的一致，责任主次分明，否则影响纪要的执行效果，事倍功半。
3.要准确记录会议信息，分类、分层、分序地分析归纳、总结提炼，确保会议纪要的纪实性和指导性。
文秘人员要严格按会议的实际进程，详细记录开会的情况和每位发言人的发言，保证会议记录的完整客观。同时要在记录会议信息上下工夫，提高书写速度、准确度，或是借助现代录音设施，会后整理记录，确保会议原始材料完整、客观、全面、准确。这是整理好纪要的首要条件。二是在会议记录基础上，围绕会议议定事项，逐一分类、分层、分序地加以分析归纳，总结提炼。所谓分类就是按照企业生产要素不同，对会议议定事项分出相应的类别，按照此类别的规范、标准、要求来描述；分层是指对同一事项描述要分清轻重、主次、大小关系；分序是指对不同但具有一定联系的事项要分清先后，对同类但有明确次序关系的事项要按次序描述。分析归纳，总结提炼是指对纪要初稿做修订时，要遵循“理解领导意图，把握领导风格”和“来源于记录但高于记录，服从但不完全听从主要领导发言意见”的指导思想来做最后的升华。有些意见尽管是会议上定的，但要从整个会议的主题、议定事项的内涵、事情的变化和纪要产生的影响的角度来综合分析认识，适当调整，总结提升。:
4.语言要精确洗练，简明扼要，叙述要条理清楚，层次分明，格式要统一规范。
会议纪要的特点篇3
一、做好事前准备。通常情况下，举办或召开一次会议，都涉及到会议的组织筹备事宜，包括会议主题的确定、议题的收集、议程的安排及相关背景材料的准备等等。有时候这些工作负责会议记录或整理纪要者自身会全程或部分参与，有时候则有专门人员分工。但无论是何种情况，主笔者都要尽可能地在事前多了解掌握相关情况，根据会议确定的议题，备齐有关背景资料，掌握会议将要研究的主要问题，以便记录整理时心中有数、查找方便。
二、忠于会议原意。记录是纪要之基，是起草纪要的蓝本和依据，因此完整、准确、清晰是其基本要求。不管是会议记录还是会议纪要，首先都必须忠实地记下会议的整个原貌，包括时间、地点、参加对象、会议议题和议程、与会者的讲话内容要点、会议总结或议定的事项等等；尤其是要认真领会并忠实记录好主要领导的讲话原意，不可随意偏废。对于每一个参加会议人员的姓名职务，都要认真落实清楚，原本标记。有时候参加会议的对象较多、内容较广、议程也较分散，记录时就要注意分门别类地按所定议题予以记录清楚。对一些不明事项，则应在会后即行予以核实，以免产生贻误或遗漏。
三、把握会议要点。会议纪要的精髓在于“要”，准确把握会议的要点是整理会议纪要的关键。要掌握会议的要点，又关键在于能抓住与会人员达成的共识和议定的事项，也就是要特别注意围绕主题，从与会者的发言中提炼出会议的观点、主张和结论。具体要做到“四善于”：一是善于区分出讨论性意见和表态性、结论性意见的差别；二是善于抓住主管领导、重点部门或某些权威人士发言的实质；三是善于领会把握和会议主持人的总结性发言；四是善于统合大多数与会者形成共识的意见。可以说，把握了以上四点，就等于把握了会议纪要的基本框架。
四、确定纪要形式。整理会议纪要绝不是把会议记录简单地再抄一遍，而是对会议记录进行综合归纳的再加工、细化和提炼的过程，必须集中精力，趁热打铁，精雕细刻；既不能把会议涉及的全部情况都事无巨细地全写上，又不能断章取义或以偏概全，只写某个人的意见，而必须围绕会议宗旨及主要成果来整理、加工、概括。根据会议纪要的特点，其正文的写法通常有四种，即综述式、分类式、条款式和摘编式。具体视会议内容而定。如果会议只有一项议题，可采用综述式，即把会议研究讨论的主要问题、与会人员的统一认识和看法、会议决定的事项等综合在一起，用概述式的方法进行阐述和说明。如果会议规模较大或议题在两个以上，通常用分类式或条款式。分类式即把会议的主要内容依其内在联系归纳成几个方面，然后逐层逐段地将会议涉及的问题分别予以阐述明白，可以分条撰写或加用小标题。如果涉及的事项比较多且相对具体，则小标题下还可以把决定的事项分列成若干条，并逐条说明。涉及重大或重要的会议如座谈会、学术研讨会等，也会使用摘编式，即将与会者在会上的重要性发言，以摘编摘录的形式在会议纪要上体现出来。
五、加工处理文字。一般可采取以下文字加工处理办法。一是理顺。理顺，包括两个方面的工作，一个是根据讲话内容划分不同的部分，让读者看后能够明确会议纪要的主旨和内容。一般而言，参加会议者的讲话基本是一种“即席性”的，有的可能有个讲几部分的书面提纲，有的虽没有提纲，但事先也会有个“大概讲几块”的考虑。像这两种情况，整理时分几个部分都比较明确。有的则事先没有提纲，也没有“讲几块”的考虑，而是全赖即席发挥，边想边讲。像这类“即兴发挥”、内容较散乱和冗长的，就应予以统揽全篇、划分内容、合理取舍。再一个工作，就是无论哪一种“即席发挥”，整理时都要将前后交叉、“枝节”重复的内容进行分类合并，让其各归其主（即划归到各小标题下）、各表其意，使纪要提纲契领、简明扼要。二是修改。口头语言与书面语言的最大差别在于前者表达灵活随意而直白，后者必须严谨规范、缜密准确、逻辑分明。因此整理时必须在对记录稿的大幅度“修改”上下功夫。比如，本文由老秘网推荐，对“估价”、“探讨”之类的话，就要注意“过”；对一般性、常规性的话，就要注意“漏”；对讨论性、建议永生的话，就要注意“捡”；对总结类、归纳类的话，则要注意“敲”，使其更为严谨。在语言的修改方面，应尽量去除“口语”，代之以规范性的书面语言；在内容的取舍上，要注意用分析、剥离的方法，去掉“虚”的部分，保留“实”的部分，增强可操作性；在秩序安排上，则要注意“要次分明，以主为先”，也就是重要的内容一定要安排在前面，以示突出重点。三是补删。会议纪要的补删工作既很重要，也很经常，同时必须坚持原则。从“补”这方面来讲，一是补缺，二是延伸。补缺，就是对应讲未讲、有必要补充的问题，整理时要予以补上去，也可以说是一种“补充回忆”；延伸，就是对讲得不够透彻、容易使人产生误解的问题，整理时要顺着讲话者的原意作适当补充和深化，使之更为合理、充实和完善。从“删”的方面来讲，除了注意删除前后重复的内容和与议定主题关系不大的内容外，更重要的是要注意删除那些政治敏感性比较高、不宜大范围知晓的内容，也可以说是删去那些多余的话和不可操作性的内容。
会议纪要的特点篇4
会议纪要适用于记载和传达会议情况和议定事项。会议纪要产生于会议后期或者会后，属纪实性公文。会议纪要是根据会议情况、会议记录和各种会议材料，经过综合整理而形成的概括性强、凝炼度高的文件，具有情况通报、执行依据等作用。任何类型的会议都可印发纪要，尚待决议的或者有不同意见的，也可以写入纪要。会议纪要是一个具有广泛实用价值的文种。
二、会议纪要的特点
纪实性。会议纪要必须是会议宗旨、基本精神和所议定事项的概要纪实，不能随意增减和更改内容，任何不真实的材料都不得写进会议纪要。
概括性。会议纪要必须精其髓，概其要，以极为简洁精炼的文字高度概括会议的内容和结论。既要反映与会者的一致意见，又可兼顾个别同志有价值的看法。有的会议纪要，还要有一定的分析说理。条理性。会议纪要要对会议精神和议定事项分类别、分层次予以归纳、概括，使之眉目清晰、条理清楚。
三、会议纪要的种类
决议性会议纪要。
学术性会议纪要。
四、会议纪要的写作格式
会议纪要通常由标题、正文、主送、抄送单位构成。
标题标题有两种情况，一是会议名称加纪要，如《全国农村工作会议纪要》。二是召开会议的机关加内容加纪要，如《省经贸委关于企业扭亏会议纪要》。
正文会议纪要正文一般由两部分组成。
（一）会议概况。主要包括会议时间、地点、名称、主持人，与会人员，基本议程。
（二）会议的精神和议定事项。常务会、办公会、日常工作例会的纪要，一般包括会议内容、议定事项，有的还可概述议定事项的意义。工作会议、专业会议和座谈会的纪要，往往还要写出经验、做法、今后工作的意见、措施和要求。
五、会议纪要的写作要求和注意事项
（一）要正确地集中会议的意见。没有取得一致意见的，一般不写入纪要。但对少数人意见中的合理部分，也要注意吸收。
（二）例会和办公会议、常务会议的纪要，重点将会议所研究的问题和决定事项逐条归纳，做到条理清楚，简明扼要。
（三）会议纪要用“会议”作主语，即“会议认为”、“会议确定”、“会议指出”、“会议强调”、“会议听取了”、“会议讨论了”等。
会议纪要的特点篇5
[关键词] 陈云 党风 反腐倡廉 纪律检查
早在革命战争年代，陈云对党的建设特别是党风廉政建设问题，就进行过积极探索。在党的十一届三中全会上，陈云当选为中央政治局常委、中央委员会副主席，并兼任中央纪律检查委员会第一书记，主持中央纪委工作近十年。他十分重视党风廉政建设，为新时期党的纪律检查事业做出了大量开创性工作，形成了一系列具有重要影响的党风廉政建设思想，对于我们党继续加强党的建设具有重要的指导意义。
一、必须严明党的纪律，严惩违纪行为
早在延安时期，陈云就特别强调严格遵守党的纪律的重要性，因为“无产阶级政党如果没有铁的纪律，就不能巩固自己，团结群众，坚持斗争，战胜敌人”。“没有一个具有铁的纪律的党，无产阶级就不能团结和领导小资产阶级。”[1]P195陈云认为纪律是维护党的统一的重要武器。1943年3月，陈云在延安党的文艺工作者会议上指出：“可否不要纪律呢？如果不要也可以，那就是讲的六个字‘亡头’，就一定不可避免。我们的党是一个战斗的党，我们在斗争中依靠的武器，唯一的就是纪律。”[1]P275全党严守纪律是取得革命胜利的一个重要条件，“严格地遵守党的纪律为所有党员及各级党部之最高责任。无特殊人物，无特殊组织”[1]P19。严守党纪既要靠党员自律，也需要他律，其中外在的监督必不可少。他提出：“每个党员、每个组织，都应该自觉自愿地接受其他党员和上下周围组织的监督，同时诚恳虚心地接受群众的监督。”[1]P19
1978年党的十一届三中全会决定重建中央纪律检查委员会。这是保障党的政治路线贯彻执行的一项重要措施。中央组织部认为：“我们党已经多年没有设立纪律检查机构，、‘’又把党的纪律废弛得不像样子，中央一旦恢复纪委，全党同志都注意是由哪些同志在这方面担负起拨乱反正的责任。”所以，这次挑选的中央纪委候选人，“注意了党性、组织纪律性较强，能坚持原则，作风正派，办事公道，看问题比较全面，党内信得过的同志”[2]P1507-1508。此次人选由中央组织部提出候选人初步名单，又参照中央政治局常委作出的指示，以及邓小平提出的建议，最终全会审议和选举陈云为中纪委第一书记。12月25日，陈云出席中共中央政治局会议。会议确定了陈云等新增选的四位中央政治局委员的分工，决定陈云分管中央纪律检查委员会和公安、检察、法院、民政等中央政法部门。[3]P232次年1月4日至22日，中纪委在北京召开第一次全体会议。陈云亲自主持会议并作了重要讲话。他明确指出：“党的中央纪律检查委员会的基本任务，就是要维护党规党法，整顿党风。”[2]P1513“中央纪律检查委员会把维护党规党法、整顿党风的基本任务认真地担负起来，也就是在这个伟大事业中尽了自己应尽的一份力量。”[4]这次会议明确了党的纪律检查机关的性质、作用与工作职责和任务。陈云在主持中央纪委工作期间，继续强调党纪的重要性。1984年10月，在中央纪律检查委员会常委会提出的《加强纪律检查工作，保证经济体制改革顺利进行》的报告中，陈云批示：“共产党不论在地下工作时期或执政时期，任何时候都必须坚持党的纪律。”[4]
在党风党纪问题上，陈云还主张对的党员予以惩处和打击。陈云对新中国成立以来党的执政环境进行了分析，他指出：“党在全国执政以后，从中央到基层政权，从企业事业单位到生产队的领导权，都掌握在党员手里了，党员可以利用手中掌握的各种权力为自己谋取私利。”[4]P331而“对于利用职权谋私利的人，如果不给以严厉的打击，对这股歪风如果不加制止，或制止不力，就会败坏党的风气，使党丧失民心”[4]P331-332。因此，必须动员和组织全党和全社会的力量，坚决地同腐败分子作斗争。
改革开放以来，随着市场机制作用日益增强，特别是经济体制改革过程中引进竞争机制，社会上出现一种“经济要搞活，纪律要松绑”“要多栽花少栽刺”的观点，严重地干扰了执纪工作，也极大地影响了改革开放的正常进行。[5]P789对此，陈云在中央纪委常委会一份报告上明确批示：“党性原则和党的纪律不存在‘松绑’的问题。没有好的党风，改革是搞不好的。”[4]
当时，消极腐败现象的一个显著特点，是一些党员领导干部和他们的子女参与经济违法犯罪活动。陈云要求对这些事情要“严重注意”。1982年初，当他看到反映广东一些地区走私活动猖獗，有的干部为其提供保护并从中牟利的简报后，立即批示指出：“对严重的经济犯罪分子，我主张要严办几个，判刑几个，以致杀几个罪大恶极的，并且登报，否则党风无法整顿。”邓小平看到后表示完全同意，并且加了八个大字：“雷厉风行，抓住不放。”[5]P790-7911985年4月，陈云在《中纪委关于不许领导干部的子女及其配偶经商办企业的建议》上批示：“这件事，应由中央像严禁党政机关和党政干部经商、办企业的问题那样，作出明确的决定方能制止，不然的话，发展下去，党的肌体、党群关系必将受到损害，有所好转的党风也会受到影响，改革也难以顺利进行。”[5]P790自此，陈云还亲自点名处理了几起重大经济案件。同年发生的福建晋江地区制售假药的案件，涉及当地的一些领导干部。中纪委在查处案件中遇到阻力。9月，陈云在中纪委第六次全体会议上明确指出：“晋江地区制造、销售假药，那个地区的党委熟视无睹，甚至包庇、袒护，如果不追究那里党委的责任，就丧失了党的立场。”[4]陈云还指出：“无论是谁违纪、政纪，都要坚决按党纪、政纪处理；违反法律的，要建议依法处理。各级纪委必须按此原则办事，否则就是失职。”[4]
二、恢复和发扬党的民主集中制
民主集中制既是制度，也是一种作风。十一届三中全会以后，党内重新恢复了民主集中制的气氛。但陈云认为，压制党内民主、破坏民主集中制的问题仍然是一个值得全党经常注意的大问题。
1979年1月初，当黄克诚、王鹤寿来请示关于中共中央纪律检查委员会和各级纪检机构的工作方针问题时，陈云当即答复：“抓党风。中纪委的工作指导方针是维护党规党法，整顿党风问题。”[3]P232同年1月4日至20日，陈云主持召开了中央纪委成立后的第一次全体会议。他在讲话中对党的十一届三中全会和在这之前的中央工作会议给予了充分肯定。他认为这两次会议的成功召开，主要就在于它充分恢复和发扬了党内民主和党的实事求是、群众路线、批评和自我批评的优良作风，认真讨论了党内存在的一些重大问题，增强了团结。陈云提出：“会议真正实现了同志所提倡的‘又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面’。这是一件大事。这件大事对于党的工作着重点从今年起转移到社会主义现代化建设上来，对于党内安定团结，有十分重要的意义。”[4]陈云指出：中央纪律检查委员会的基本任务，就是维护党规党法，整顿党风。[3]P232这一指导方针的确定，使中央纪委在刚刚起步工作的关键时刻很快廓清了思路，明确了前进的方向。此外，会议还讨论通过了《关于党内政治生活的若干准则（草案）》，作为端正党风的党内法规依据。《准则》全文共分为十二条，它以坚持民主集中制为中心，把党的优良传统和作风、党内政治生活中的重要是非界限、处理党内关系的重要原则，系统化和规范化了。[2]P1514-1515
在近十年的纪检工作中，陈云不断强调党内民主和民主集中制的重要性。他说：“这件事是我们全党最大的事情，只有这样做，安定团结、四个现代化才能实现。如果鸦雀无声，一点意见也没有，事情就不妙。”[2]P15131980年2月，陈云在中央书记处成立时，特别讲到书记处应该采取集体领导的工作方式。他指出：“民主集中制，是既要有民主，又要有集中。党的任何一级组织，允许不同意见存在，我看这不是坏事。一个人讲了算，一言堂，一边倒，我认为不好。这是讲民主方面。但是，又必须要有集中，少数服从多数，全党服从中央，否则什么事情也做不了，一事无成。没有民主不好，没有集中也办不了事。”[4]
1982年，陈云在对胡乔木起草的一份文件的意见中提到“党内民主集中制没有了，集体领导没有了，这是‘’发生的一个根本原因”[4]。在随后召开的中央政治局扩大会议上，陈云又针对党内有同志敢于提出不同意见的现象指出：“我过去说过，不怕人家讲错话，就怕人家不说话。讲错话不要紧，要是开起会来，大家都不说话，那就天下不妙。有同志提不同意见，党组织应该允许，这是党的事业兴旺发达的好现象。”[4]1985年，陈云又在中国共产党全国代表会议上着重讲了这个问题，他说：“坚持民主集中制，是规定的原则。历史经验证明，实行民主集中制，做起来很不容易。在各级领导班子中，要充分发扬民主，倾听各种意见，特别要注意倾听不同意见。要照办事，不要一个人说了算。重大问题的决定，必须经过集体的充分讨论，以便减少失误，少走弯路，把事情办得更好。”[4]
三、注重党的思想作风建设及党性教育
党的民主集中制的工作作风与党的思想作风是密不可分的。为了从根本上恢复和发扬民主集中制的原则，必须端正党的思想作风。而加强党的自身建设能够不断提高党员的党性觉悟和道德修养，增强党员拒腐防变的能力。因此，陈云反复强调“要加强共产党员的党性教育，提高共产党员的素质”[4]P348。
陈云特别强调从两个方面加强党的思想作风建设。
一是坚持批评与自我批评。早在1939年，陈云在关于干部队伍建设问题的意见中就提出“共产党员只有掌握批评和自我批评这个武器才可以不断前进”[1]P19。他还结合《俄共（布）党史简明教程》一书，提出这本书中总结苏联革命成功的第五条经验就是批评和自我批评。陈云强调领导着政权和军队的党尤其要重视自我批评，“因为党掌握了政权以后，犯了错误会更直接更严重地损害群众利益。党员违犯了纪律，特别容易引起群众的不满”[1]P19。陈云还强调，“开展批评和自我批评要采取客观的态度。看问题要全面，要看本质，不要只看局部，看现象”[1]P19。
二是弘扬实事求是的思想作风。实事求是，是陈云一贯提倡和遵循的行为准则。1957年，陈云在各省、自治区、直辖市党委书记会议上，对财政经济问题所提出的几点意见中指出，“建设规模的大小必须和国家的财力物力相适应”[4]。1981年，在《关于建国以来党的若干历史问题的决议》起草期间，陈云总结了新中国成立以来的经验教训，指出：“工作要做好，一定要实事求是。建国以后，我们一些工作发生失误，原因还是离开了实事求是的原则。”[4]陈云反复强调“我们要讲真理，不要讲面子”[1]P19。针对有些同志在是非面前不敢坚持原则，和稀泥，做老好人的现象，陈云提出“要提倡坚持原则，提倡是就是是、非就是非的精神。只有我们党内首先形成是非分明的风气，党的团结才能有基础，党才有战斗力，整个社会风气才会跟着好转，才会使正气上升，邪气下降”[4]。
正如党的民主作风与党的思想作风密不可分一样，在抓党风问题上，陈云也十分注重党性教育的功能。他认为党的纪律检查工作，不只是对违犯党纪的人给予应有的党纪处理，纪律检查部门更应是政治思想工作部门，也就是党性教育部门。[5]P793
改革开放以来，社会上出现了这样一种现象：少数党员干部不能坚持党性原则，遇到歪风跟着干。1985年3月，陈云在听取中央纪委第二书记王鹤寿、常务书记韩光关于即将在河南郑州召开全国纪律检查工作会议的筹备情况时，着重谈了加强对党员的党性教育和纪律教育的极端重要性。他说：“要研究一下，为什么那么多的党员在‘有令不行，有禁不止’的歪风刮来时，自己顶不住，跟着跑，跟着干，这些共产党员的党性到哪里去了？从党的建设的角度看，发展下去，不就关系到党的生死存亡吗！这个情况，反映了我们一部分党员的党性有问题。”[2]P1734-17351987年10月，陈云在中纪委第九次全体会议上指出：“端正党风的关键是提高党员素质，尤其是提高高中级党员领导干部素质。”[6]P313陈云还认为，一些党员为了私利，“一切向钱看”，不顾国家和群众利益，甚至违法乱纪。其原因之一便在于这些党员的共产主义信念动摇了，党性观念淡薄了，甚至完全丧失了信念，丢掉了党性。而这些问题的发生，同我们放松思想政治工作、削弱思想政治工作部门的作用和权威有关。[7]P426因此，陈云在同中纪委负责同志谈话中提出：“各级党组织和党的纪律检查部门只是查处违法乱纪的案子不行，更重要的是要加强共产党（代写文章：微信：13258028938）员的党性教育和自觉遵守党的纪律的教育。”[6]P291
加强学习是党保持先进性和纯洁性的一大法宝，也是保证党风廉政建设顺利进行的有效措施。陈云多次提到要学习提倡学的马列著作，特别是学哲学，这对于全党的思想提高，认识统一，具有十分重要的作用。1957年，陈云在中共商业部党组会议上指出：“要把学习作为指导工作的不可缺少的一部分，作为我们的一项重要任务。”“学习理论，最要紧的，是把思想方法搞对头。因此，首先要学哲学，学习正确观察问题的思想方法。”[6]P218在对《建国以来党的若干历史问题的决议》起草意见中，陈云又提出：“现在我们的干部中很多人不懂哲学，很需要从思想方法、工作方法上提高一步。只有掌握马克思主义哲学，思想上、工作上才能真正提高。”[4]陈云还建议：要选一些马恩列斯的著作，也要学点历史，特别是中国革命、中国共产党的历史。[4]
陈云主持中央纪律检查委员会的工作近十年，提出了一系列维护党内纪律的意见和建议，强调发扬党内民主及民主的制度化，提醒广大党员干部要坚持理想信念、维护良好党风，为使改革开放得以在稳定的政治环境中健康发展，发挥了重要的作用。
参考文献：
[1]陈云文选（第一卷）[M].北京：人民出版社，1995.
[2]中共中央文献研究室.陈云传[M].北京：中央文献出版社，2005.
[3]中共中央文献研究室.陈云年谱（下卷）[M].北京：中央文献出版社，2000.
[4]陈云文选（第三卷）[M].北京：人民出版社，1995.
[5]中央文献研究室科研部图书馆.陈云人生纪实（下）[M].南京：凤凰出版社，2011.
[6]中共中央文献研究室.陈云论党的建设[M].北京：中央文献出版社，1995.
会议纪要的特点篇6
一、纪要之“信”
据郭宏安先生所述，“信”指译文的意义不违背原文，即准确，不歪曲，不遗（代写文章：微信：13258028938）漏，也不要随意增减。这与李中标先生在《现代公文写作》中对纪要正文撰写提出的“会议纪要应忠实于会议内容，不能违背会议的内容而随心所欲地增减或更换内容”的要求不谋而合。要达到这一标准，写作人员要做到：1.要全程参加会议。会议纪要写作人员全程参加整场会议，能充分听取与会人员针对决策点所进行的解释说明或提出的讨论意见，是了解所研究问题的成因、经过和准确理解会议决定性意见的首要基础。各机关单位要形成相关的会议制度，确保会议纪要写作人员能亲身参加此类会议。2.要完整做好记录。记录是纪要的原始素材。议事决策性会议往往议题较多，研究的问题均为一个单位或一个地区重点工作中的要点或难题，内容多，时间短，速度快。完整的会议记录能重现会议的全程讨论经过，是确保会议纪要无遗漏、无歧义的决定性因素。会议记录人员可以配备一支性能较高的录音笔，以便会后对记录予以进一步完善。3.要集齐会议资料。议事决策性会议时间有限，相关人员的口头汇报往往简明扼要，要在短时间内理解会议内容确属不易，这就需要集齐会上发放的与之配套的相关会议资料作为辅助，如在研究土地经营、财政融资或招商引资等较为复杂的议题时，会议资料对纪要写作人员就显得尤为重要，资料上详细的解释说明，对准确理解会议内容将产生强有力的支撑作用。
二、纪要之“达”
“达”指不拘泥于原文形式，译文通顺明白。会议纪要的语言表述既不是会议记录语言的再现，更不是与会人员语言的原样再现，需要进行深层加工、整理后，综合成规范的公文语言进行表述。要想会议纪要语言通顺、逻辑严密、层次分明，写作人员必须具备以下几种基本功：1.理解领悟能力。这种能力取决于对工作内容的了解程度。如果是某个机关单位的会议纪要，那么纪要写作人员就要细致了解本单位的职能职责及日常重点工作范畴，对国土、城建、规划、司法等涉及行政审批和行政执法的职能部门来说，纪要写作人员还要深入了解相关的法律法规和工作制度；如果是乡镇、区县的会议纪要，那么对写作人员的要求就更高了，除了要了解一个地区的综合情况外，还要特别注重平时工作中接触到的方方面面知识的积累，带着疑问去学，直至弄懂弄透，这样在领导层议事决策时，才能不断提高自己的理解领悟能力。2.归纳分类能力。领导（代写文章：微信：13258028938）集体在最后决策时，某些表述可能较为零散，这就需要纪要写作人员将零散的决策内容进行归纳、分类整理。如会议决定加快推进某个项目建设进度，那么就可以把负责此项目的人员、经费等作为工作保障进行归纳，把推进此项目进度的具体办法等作为工作措施进行归纳，把项目进度要求等作为工作目标进行归纳等等。3.概括提炼能力。议事决策性会议意见大致可分为结论性、表态性、议决性、总结性几种，纪要写作人员要学会具体区分，并对此进行高度概括；有时作总结性发言的会议主持人为了强调某个意见，会用几句话来反复说明同一层意思，纪要写作人员也要对此类意见进行概括提炼。概括提炼时，既要大胆，又要心细。
三、纪要之“雅”
“雅”则指译文时选用的词语要得体，简明优雅。对于会议纪要来说，同样需要规范、精简的语言进行修饰。简要来说，就是要达到以下三种写作效果：1.确保规范严谨。纪要在保持与会议议定内容一致的基础上，还要注意，所有的表述是否符合法律法规的相关规定，如有疑问，还要进一步查证核实。如在整理土地出让、税收减免等政策性强的纪要内容时，可向国土、税务等部门求证，必要时，还要送专门的法制部门审核，确保纪要内容合法、无差错。2.力求简洁精准。纪要内容不宜过长、繁冗拖沓，将决定性、指示性意见写入纪要即可，介绍工作情况的一般性意见可不写入纪要；另纪要语言表述能短则短，力求达到“一字入公文，九牛拔不出”的效果。3.适度完善延伸。对于某些表述过于简单的会议意见，如会议要求加强某项工作的考核，仅表达了严格工作考核这样的意见，在不违背会议意见原意的前提下，纪要整理人员可以适当的加上某些原则性意见，如“按照公开、公平、公正的原则，严格工作考核”等，以求内容更加饱满，要求更为具体。
会议纪要的特点篇7
在中国共产党领导革命时，中国是一个半殖民地半封建社会，帝国主义和国内反动势力联合起来进攻革命，力量异常强大。这就决定了“共产党要领导无产阶级及劳动人民争取彻底的解放，这不是容易的事”。在陈云看来，革命胜利基本的条件之一，就是要使无产阶级的党成为有组织的统一的部队。要保证这一点，就要有严格的纪律。
同时，中国无产阶级虽“富有组织性和纪律性，但人数较少，历史较短”，其缺点在于“容易保留和滋长自由散漫的习气，或受各种非无产阶级思想的侵蚀”。不强调纪律，中国无产阶级就不能团结和领导小资产阶级。在严酷的战争环境中，有了纪律，才能建立军队，“创建受到广大民众拥护的政权”。
另外，在统一战线问题上，“特别在同资产阶级实行联合的时期，资产阶级会从思想上政治上文化上向无产阶级进攻，这就要求每个党组织和每个党员严守党纪，防止被资产阶级所腐化”。而我党的大量新党员是小资产阶级成分，“他们缺乏严格遵守纪律的习惯”。如果没有严格的纪律，将无法防止小资产阶级意识侵入党内。因此，“全党严守党纪是革命胜利的一个重要条件”。
什么是党的铁的纪律？――“不准有不执行决议的人和小组织”
在陈云看来，党的决议一旦作出，党员和党组织必须忠实执行党的决议。当然，“决议以前有争论之自由（而且必须讨论，应该争论）”。党员和党的组织可以有保留意见，但“只在会议上、向上级提出”。党的决议作出之后，不能阳奉阴违。
坚决不允许党内有小组织存在。陈云认为，不允许党内有小组织是我党“与别党之界限”。在他看来，一切的党内小组织所主张的原则，都是非组织的，是“反对党、反对革命的原则”。小组织对党的健康发展具有巨大危害，小组织在不得势时是“两面派”的，最终会“削弱党”“被反革命利用”，“走向反革命”。一旦发现党内小组织，要“开除之，以巩固党、加强党”。在实际工作中，判断小组织是否真正认错的标准是“不在口头而看其实际工作”。同时，工作中也要“反对瞎说小组织的大帽子”。
党的铁的纪律，在执行过程中，具体表现在四条原则上，即个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央。
党的纪律的性质是什么？――“纪律是自觉的，又是强制的”
无产阶级政党应该是一个最有纪律的党，也是一个最讲民主、最讲自由的党。中国共产党的党员有着高度的政治觉悟，所以，在无产阶级有组织的队伍内，也决不允许那些明知故犯的不能自觉遵守纪律的分子存在。
陈云认为，“坚定的革命者视纪律为自由”。只有使全体党员自觉地遵守纪律，纪律才能成为铁的、不可动摇的、有效的东西。正如“真正的游泳家在水里是自由的”一样，“真正的革命家，在有纪律的革命运动里，也是自由的”。因此，为维护党的铁的纪律，每个党员、每个组织，都应该自觉自愿地接受其他党员和上下周围组织的监督，同时诚恳虚心地接受群众的监督。“一个共产党员坚决地自觉地遵守党的纪律是他的义务。”
纪律又有强制的一面，“纪律有强制性。不自觉遵守，必须强制执行”。那么，纪律的强制性会束缚住我们的党员吗？很明显，不会。因为“我们的纪律只束缚那些非无产阶级的妨害革命的东西，就像游泳术对于游泳的人只束缚他不要淹死一样”。纪律的强制性还表现在对于违纪的后果处理方面，对于“明知故犯者，要给以处分；情节严重而不愿改正者，应开除出党”。
怎么才叫做真正遵守党的纪律？――“迅速确切地执行党的决议”
在陈云看来，真正遵守党的纪律不是表现在口头上，而是表现在“实际行动和日常生活的每个具体问题上”。“党观察党员是否遵守纪律，要看他的行动。”
遵守纪律首先要从自己做起，使自己成为遵守党纪的模范。在党的面前不讲假话，诚实地向党报告自己所做的一切。陈云反复强调，“守纪律不能有例外”，党内不准有不遵守纪律的“特殊人物”和“特殊组织”，任何人和任何组织必须无条件遵守党的纪律。
陈云特别强调“‘迅速确切’地执行党的决议”。在他看来，党通过民主集中制产生的决议代表了党的统一意志。决议也是一种纪律，“不仅是口头上的赞成，而要实际上去执行。你执行中央和上级决议才算是真正遵守纪律”。强调“‘迅速确切’地执行党的决议”，这是一种党性考验，考验党员“在实际工作中执行决议是拖延的，敷衍的，甚至故意歪曲的，还是真正忠实执行的”。
另外，陈云认为，在遵守纪律的问题上，要特别注意“真心地遵守和具体地遵守”。所谓“真心地遵守”，就是“要心口一致，言行一致”；所谓“具体地遵守”，就是“要在各种具体的情形下面来遵守”。一定要服从支部、服从直接的上级，即使上级的人比你弱，你也一定要服从。
不遵守党的纪律的根源是什么？――“错误实质未正确了解”
陈云认为，不遵守党的纪律的总根源在于没有真正理解党的纪律。具体表现在三个方面：一是没有真正理解“个人与党的位置孰者为重”。个人与党的位置不是并列的，党员个人的意志和生活都会随着整个党的意志和命运而发生转移。二是没有真正理解“民主与纪律之位置”。民主是非常重要的，但民主是相对的，不是绝对的，在享受民主的同时，也要受纪律约束。在党组织分配工作时，不能讨价还价，而要遵守党的组织纪律，服从党的分配。三是没有真正理解“守纪律不能有例外”。一切党员、一切党组织在遵守纪律方面不能讲条件。
陈云还深刻剖析了不遵守党的纪律的现实根源，在遵守党的纪律方面讲条件。具体表现为：一是以“政治上正确与否作为遵守的条件”，即所谓“正确者服从，不正确者不服从”。如果党员都以个人判断决定服从不服从，那党组织就会一盘散沙。二是以“对方的能力大小与否作为守纪律的条件”，有些党员自以为自己能力强，看不起党小组长、支部书记，新干部看不起老干部。三是以“地位的高下来作为守纪律的条件”，比如“我服中央，但不服从你（省或县委）”。
违的纪律者如何办？――“基本上是教育与自觉的（处罚一面也是为了教育），但处罚是必要”的
党组织处理违纪的基本原则是“自觉、教育、处罚”三结合，其中，处罚是最后的，也是非常必要的，但是不能“因处罚也是教育，故随便处罚”。既要反对“放任”，也要反对“惩办”主义。
在处罚形式方面，要依据违反纪律的具体情况来决定。违的纪律的处罚形式有“劝告”“口头书面警告”“严重警告”“最后严重警告”“撤职”“开除”。
除“开除”必须经上级批准外，其他处罚可由各级党组织执行。上级监察委员会及同级党委可改变本级监察委员会对违反纪律党员的处罚。受处罚的党员有上告的权利，“但未开除者先须服从”。
此外，陈云还反对“破坏党纪的自由批评”，提倡“适当批评”，并进一步提出三个原则：“党内可以讨论的党外就不行”，“会内讨论的会外就不行（开会不说，背后乱说）”，“决议前可以讨论的，决议后就不能自由”。同时，他也高度重视对党员的纪律教育，强调“今天在党内尤其是新党员中加强纪律的教育，使他们了解为什么要遵守纪律，怎样做才是遵守纪律，什么事是`反纪律的等等一类问题，是非常重要的”。
会议纪要的特点篇8
实践证明，加强镇党代表监督工作，有利于增强基层党员干部的勤廉意识，保证权力的正确行使；有利于维护人民群众的合法权益，密切党群干群关系；有利于推动党委政府决策措施的贯彻落实，保障各项事业的健康、协调、快速发展。发挥党代表监督作用，是畅通民主诉求渠道，加强党内监督、发展党内民主的重要内容和有效手段，对提高党的执政能力和保持党的先进性具有十分重要的意义。全镇各党（总）支部和广大党员干部要充分认识加强镇党代表监督工作的重要性和必要性，切实增强接受监督和参与监督的意识，以扎实有力的举措推进镇党代表监督工作深入开展。
指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力构建农村基层防腐保廉体系，发展党内民主，加强党内监督，充分发挥党代表在党代会闭会期间的监督作用，突出对权力规范运行的监督，促进镇党委、纪委决策的民主化、科学化，提高镇党委、纪委班子成员廉洁从政的自觉性，不断推进农村基层党风廉政建设深入开展，为全面建设社会主义新农村、积极构建幸福美好新提供坚强有力的政治保障。
目标任务是：经过今后一至两年的努力，在全镇建立较为完善的镇党代表监督运行机制，实现镇党代表监督工作常态化、规范化、全程化和实效化，保证党代表的监督作用得到有效发挥、权力运行监控效果不断提升、党员干部勤政廉政意识明显增强、党内民主氛围日趋浓厚、党内民主带动人民民主的效应逐步显现，促进党风政风和社会风气的进一步好转。
二、确立镇党代表监督工作基本架构，奠定镇党代表监督工作基础
1．监督主体。镇党委、政府、纪委领导班子成员以外的镇党代表是开展镇党代表监督工作的主体。在组织实施监督过程中，要注重发挥基层党代表和无公职镇党代表的监督作用。
2．监督对象。根据《党内监督条例》规定，镇党代表监督的重点对象是镇党委、纪委领导班子及其成员，村居、基层站所（服务中心）党组织及其负责人以及镇党委任命的其他党员干部。
3．监督内容。根据《党内监督条例》规定，镇党代表监督的主要内容包括：1．坚持党的路线方针政策，贯彻落实上级党委、纪委的有关决议、决定及工作部署的情况；2．坚持科学发展观，贯彻落实党在农村的各项强农惠农政策，处理和解决涉及群众根本利益的热点、难点问题的情况；3.坚持民主集中制，严格执行领导班子议事规则、干部选拔任用工作条例以及“三重一大”事项决策过程、执行过程、执行效果等情况；4.坚持党务公开，保障基层党员民利，推进基层民主政治建设的情况；5.坚持“一岗双责”，贯彻落实党风廉政建设责任制和严格执行廉洁自律各项规定的情况；6.坚持从严治党，组织领导反腐倡廉建设，严格执行党纪条规，严肃查处违纪案件，加强农村惩防体系建设的情况；7.坚持求真务实，认真落实镇党代会、镇党委的决议、决定、工作部署，着力推进为民办实事工程，以及党代表监督意见和建议的办理情况；8.《党内监督条例》等党内法规规定的其他监督事项。
4．监督职权。根据《》和《党内监督条例》规定，党代表享有以下监督职权：一是选举罢免权。依照规定程序选举、增补或罢免镇党委委员、纪委委员，选举出席区党代表大会的代表，向上级党组织提出撤换或罢免不称职干部的建议。二是审议表决权。听取和审议镇党委、纪委的工作报告，以及上一次党代表大会决议、决定落实情况和代表提案、质询办理情况的报告，对需由镇党代表大会作出的决议、决定进行审议和表决。三是评议问责权。由区党代表监督工作站会同镇党代表监督工作办公室，组织镇党代表对镇党委、纪委的年度工作进行评议测评，对镇党委委员、纪委委员，村居、基层站所（服务中心）党组织及其班子成员，特别是班子主要负责人的工作绩效、勤政廉政情况进行评议和问责。四是询问质询权。对镇党委、纪委及其委员，村居、基层站所（服务中心）党组织及其班子成员工作中存在的问题，以及执行廉洁自律规定的情况提出询问、质询。五是列席会议权。受邀请或经申请同意后列席镇党委、纪委召开的有关会议，听取和了解相关情况，提出意见和建议。六是参与调查权。根据镇党委、纪委的安排和工作需要，参与对特定具体问题的调查。
三、规范镇党代表监督工作运行模式，保障镇党代表监督权利落实
在镇党代表大会期间，党代表依据等党内有关规定享有监督权利，履行监督职责。在镇党代会闭会期间，根据《党内监督条例》等党内有关规定，镇党代表可以通过以下方式行使监督职权：
1．应邀列席镇党委、纪委有关重要会议。镇党代会闭会期间，镇党委会召开有关涉及“三重一大”事项的重要会议，邀请部分镇党代表列席会议，接受党代表对决策过程的监督。邀请部分镇党代表列席镇党委民主生活会、镇党政领导班子成员勤廉双述活动、镇纪委查办的有影响的党纪案件的审理助辩活动。列席会议的党代表有知情权、参与权、表达权和监督权。
2．开展视察、调研活动。组织镇党代表定期开展视察和调研活动。视察、调研的重点是区委、区政府重大决策、重点工作的贯彻落实情况；镇党代会年会确定的各项重点事项的推进落实情况；镇党委、政府为民办实事工程、重点项目和重大事项决策的实施情况；10名以上镇党代表联名提出的意见和建议的办理、落实情况；村居监督委员会工作开展及运行情况等。
3．建立镇党代表联系党员群众制度。以党代表密切联系选举单位党员群众为重点，建立镇党代表联系党员群众制度。通过为选举单位党员群众服务和党代表接待日等活动，充分发挥党代表的参谋、监督和桥梁作用。镇党委委员每人联系一个村居（站所）、纪委委员每人联系一个党代表监督小组、党代表每人联系一个村民小组，建立并不断巩固以党代表为纽带的党组织联系党员群众的信息网络。探索建立党代表之家，开展选举单位党员约见党代表活动。
4．反映基层意见、提出工作建议。镇党代表大会闭会期间，镇党代表可以个人或者联名的方式，采用书面形式向镇党委、镇党代表监督工作机构反映基层意见，提出属于镇党代表大会、镇党委、纪委职权范围内的意见、建议；可以通过参加座谈、列席会议等方式，对全镇经济社会发展、党的建设等重大决策和重要文件的制定，提出意见和建议。
5．提出询问和书面质询。镇党代表按照有关规定可以对镇党代会决议、决定执行中存在的问题、其他重大事项和党员领导干部个人廉洁从政情况提出询问或质询。提出询问的方式应在组织安排的专题质询会议现场口头或者书面提出；质询必须以书面形式事先向镇党代表监督工作机构提出，由镇党委研究确定接受质询的时间和方式并事前报送区纪委监察局派驻镇纪检监察工作室备案。询问和质询可以由党代表个人提出，也可以由党代表联名提出，但不得在非正式场合个别提出。对党代表提出的询问或质询，镇党委、纪委及有关部门负责人应实事求是地向党代表作出详细说明，接受党代表的监督，并将答复结果报送派驻纪检监察工作室备案。
6．参与重大事项听证。邀请镇党代表参加镇党委、纪委组织的重大决策措施出台、重要工作落实推进情况、重点问题化解、自由裁量权的行使以及可能影响群众合法权益等事项的听证活动，参与处置重大突发事件。根据镇党代表监督工作机构的统一安排，组织对重大事项执行情况和建议意见办理结果进行跟踪督查。
7．开展专题民主评议。建立镇党代表专题民主评议制度，重点对镇党委、纪委领导班子及其成员和镇党委工作部门进行专题民主评议，并将评议结果、所提建议意见及时向上级党代表监督工作机构报告。在组织对区级机关效能和作风建设评议、基层站所（服务中心）行风建设评议等民主评议工作中，邀请镇党代表参加评议活动。探索建立党内重大事项党代表票决制度。
8．参与特定问题调查和处理。对党员群众反映的党组织或党员特别是党员领导干部不及时、不正确贯彻执行党的政策、规定和决议、决定，存在不廉行为等问题，镇党委、纪委可以吸收或委派部分镇党代表组成特定问题调查组，对其进行调查并提出组织处理或纪律处分的建议。
9．建立勤政廉政监督信息报告制度。镇党代表要密切联系党员群众，认真开展调查研究，切实履行党代表的监督职能，准确反映党员群众的意见和建议，及时报送监督对象的有关勤政廉政信息。发现监督对象存在缺点和错误，要及时向镇党代表监督工作机构报告，有根据地提出批评意见、检举违纪违法事实。涉及镇党委、纪委班子成员的廉政监督信息由辖区派驻纪检监察工作室直接受理。
10．提出罢免要求或撤换建议。发现监督对象存在突出问题的，有权按照党内有关规定向上级党组织或者镇党代表监督机构提出罢免要求或撤换建议。对镇党代表提出的罢免要求或撤换建议，镇党委、上级党组织应当认真研究，调查处理并作出反馈。
四、突出监督重点和关键环节，深化镇党代表监督工作成效
镇党代表监督工作要围绕全区经济社会发展大局，紧贴镇党委、政府的工作中心，把监督重点放在推动科学发展、维护和谐稳定、促进勤政廉政等方面，突出监督重点和关键环节，形成集事前、事中、事后于一体的监督模式，不断深化党代表监督工作的成效。
1．突出监督重点。一是突出推进科学发展的监督。围绕本镇实际，切实加强对党委、政府贯彻落实科学发展观情况的监督。重点加强对扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施，特别是上级投入资金建设项目执行情况、耕地保护和节约集约用地政策规定执行情况、资源节约和环境保护政策措施落实情况的监督检查，促进经济社会科学发展。二是突出解决民生问题的监督。重点围绕维护社会和谐稳定和解决群众关心的热点难点问题，开展党代表监督。强化对涉及群众利益的重大决策和执行情况的监督，切实防止在城镇建设、征地拆迁等事项决策和执行过程中损害群众利益。强化对各项惠民政策贯彻落实情况的监督，督促有关部门将直接补贴、基础设施建设投入、社会事业支持等政策落实到位。强化对各项涉农资金管理使用情况的监督，督促各项补贴资金足额、及时发放到群众手中，保证各种项目资金规范、合理使用。三是突出加强作风建设的监督。重点就工作作风更加改善、服务水平更加提升、投资环境更加优化，开展党代表监督工作。经常组织镇党代表开展视察调研、明查暗访和民主评议活动，推进部门服务优质高效。强化制度执行监督，切实提高制度的执行力。强化问题整改监督，对未能在规定期限内整改到位的，启动调查问责程序，追究部门主要负责人的责任。四是突出对农村党风廉政建设的监督。围绕加强党员干部勤政廉政、推进权力规范运行等方面开展党代表监督。强化对落实党风廉政建设责任制情况的监督，督促各级党政组织和党员领导干部按照“一岗双责”的要求，抓好党风廉政建设。强化对权力运行状况的监督，督促相关部门和单位建立健全权力运行监控机制和党务政务公开制度，促进权力规范、透明运行。
2．突出关键环节。一是加强对决策过程的监督。镇党委重大问题、重要事项的决策，要组织镇党代表通过民主议事、列席会议、参与听证等方式实施监督。列席会议党代表可就会议讨论的事项充分发表意见和建议；对党代表提出的合理意见和建议，镇党委党予以采纳、认真对待。镇党委列入决策计划的重大问题和重要事项，可以组织镇党代表通过民主议事的方式进行民主协商和讨论交流，最后形成议事结果，供镇党委决策参考。也可组织党代表参与有关的听证活动，接受党代表的询问和质询，听取党代表的意见和建议。二是加强对执行过程的监督。对镇党委决策事项执行的过程，党代表可以通过视察调研和询问质询等方式实施监督。视察调研期间，党代表可通过听取汇报、实地察看、查阅资料、座谈走访等方式，发现问题，提出意见建议。党代表对决策执行过程存有疑问或发现问题时，可进行询问和质询，相关责任单位或责任人必须在规定时间内予以答复，针对相关议题进行排查整改，镇党代表监督工作机构负责对整改情况进行跟踪督查，并将调查结果反馈给相关党代表。三是加强对执行结果的监督。对镇党委决策的重大事项、10名以上党代表联名提出的建议意见的执行结果，党代表要通过效民主评议和调查问责等方式实施监督。由镇党代表监督工作机构牵头组织，测评满意度在三分之二以上的，予以通过或办结；不足三分之二的不予通过。镇党代表受镇党委、纪委委派，参与对决策执行监督过程中发现的特定问题，或执行结果满意度测评连续两次未能够通过的责任单位和责任人进行调查问责，并根据调查情况提出责任追究的意见建议，直至提出撤换、罢免要求和纪律处分建议。
五、组织领导和保障
1．强化组织领导。镇建立党代表监督工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇党委党务副书记、纪委书记、组织委员、宣传委员任副组长，并成立镇党代表监督工作办公室，由镇纪委书记兼任办公室主任，具体负责党代表监督日常工作。
2．加强队伍建设。根据工作需要和党代表人数，分别建立若干党代表监督小组。建立党的建设、社会事业、农业农村、城镇建设、工业经济、财务审计等专业监督小组。每个监督小组由5名以上镇党代表组成，每组有两名未担任公职的党代表，根据其知识结构、专业特长、工作特点分别编入相应的监督小组。各镇党委、纪委要按照党代表监督工作的要求，组织党代表开展正常性的监督活动，定期、不定期向党代表所在选区和党组织通报重要情况、报告重大事项，切实把党代表监督作用发挥好、落实好。要注意发挥好村居监督委员会的监督作用，促进农村基层党风廉政建设和各项工作的开展。
3．强化考核评比。建立镇党政领导班子成员党代表监督工作联系点制度，加强对党代表监督工作开展情况的督查指导。制订党代表监督工作考核办法，将党代表监督工作纳入镇党风廉政建设考核内容。镇党代表要认真履行监督工作职责，妥善保管党代表监督工作手册，及时记载履职监督情况。镇党委、纪委，尤其是党代表监督工作机构要加强对镇党代表履职情况进行考核，组织开展党代表述职评议活动，对履职能力强的同志要予以表彰，对履职不到位、长期不发挥代表作用的，应劝其辞去代表职务或启动罢免程序。
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