-------看开锁有感
我和姐姐正准备拿钥匙开门,姐姐的力气竟然把钥匙断在里面喽!
我想这不可能啊,一把铜制的钥匙,一个女人的力气,傻瓜都知道,铜硬多了,怎么可能把钥匙扭断了?
我若有所思地说:要不就是钥匙的问题!”
我们找到了配钥匙的地方,可一进门老板娘就给我们当头一棒,50元,一分也不还!
姐姐火了:”你这个人,连道歉的话都没有一句,你什么态度啊!”一怒之下,我们跑出了钥匙店,另找其他……
态度,决定一切！小学时，态度不好，作业常做错，一个差学生；初中时，态度不好，考不上重点初中；高中时，态度不好，考不上大学；大学时，态度不好，你的人生将毁灭！可见态度多么重要！
自己呢，现在还读小学，可态度在这也很重要！考试考不好，是差学生；作业做不好，是差学生中的差学生。
尊敬的各位领导、各位评委、各位同事：
大家好！今天我演讲的题目是——态度决定一切。
“学习成就事业，知识创造未来”。在机关开展的学习活动中，我认真阅读和学习了《态度决定一切》这本书，体会很深。
在工作面前，态度决定一切。没有不重要的工作，只有不重视工作的人。不同的态度，成就不同的人生，有什么样的态度就会产生什么样的行为，从而决定不同的结果。
有这样一个小故事：三个工人在砌一堵墙。有人过来问他们：“你们在干什么？”
第一个人抬头苦笑着说：”没看见吗？砌墙！我正在搬运着那些重得要命的石块呢。这可真是累人啊......
第二个人抬头苦笑着说：“我们在盖一栋高楼。不过这份工作可真是不轻松啊......
第三个人满面笑容开心地说：”我们正在建设一座新城市。我们现在所盖的这幢大楼未来将成为城市的标致性建筑之一啊！想想能够参与这样一个工程，真是令人兴奋。”
十年后，第一个人依然在砌墙；第二个人坐在办公室里画图纸——他成了工程师；第三个人，是前两个人的老板。
可见，一个人的工作态度折射着人生态度，而人生态度决定一个人一生的成就。
虽然成功是由多种因素制约的，但态度是首要解决的问题。有人在做过万人次以上的调查后发现了态度和成功的一些规律：成功的第一大类要素与他们的态度有着直接的关系，如积极、主动、果断、毅立、奉献、乐观、信心、雄心、恒心、决心、爱心、责任心等这样因素大概占80左右；第二类要素，属于后天修炼所得，叫“技巧”，如善于处理人际关系、口才好、有远见、创造力强、技术好、工作能力强，这类要素大概占13左右；第三类属于客观要素，如运气、机遇、环境、长相、天赋等，这类要素大概占7左右；同时，还归纳了这三者的关系：第一，态度与技巧是因果关系。第二，成功需要持续的好运气。
所以，我们做任何事情，成败的关键在于我们做事的态度，关键在于我们是直面困难、解决困难，还是回避困难、在困难面前放弃。这是一个态度问题。
在实际的生活当中，我们常听到这样的抱怨：“工作很累，钱挣的很少”，“做同样的工作，为什么他挣的比我多呢？”，“领导为什么只重视他，委以他重任呢？”诚然，这样的情况实际中确实存在。带着情绪工作，肯定不会有出的表现。试想，左手边站着一个态度积极向上、右手边站一个灰心丧气、凡事都摇头的员工，领导会做出什么样的选择？
工作和生活需要热情和行动，需要努力，需要一种积极主动、自动自发的精神，这就要求我们以积极的态度对待工作对待他人对待生活。有积极的态度才能够担负起责任，才能够团结，才能够开拓创新，才能够应对各种复杂的问题。
态度决定选择，态度决定思路，态度决定一切。让我们从现在开始，以积极的态度来勇于超越自我，不断完善自我，丰富我们的人生吧！
学习八项规定自查报告范文(一)
新一届中央领导集体展现的求真务实的形象，引起社会关注，备受各界赞扬。12月4日中央政治局召开会议，议定改进工作作风、密切联系群众八项具体举措，明确提出轻车简从、精简会议、规范出访、改进文风等进一步加强作风建设的新举措。中央领导同志以身作则、率先垂范，发扬党的优良传统作风，展现实事求是的思想品格，顺应人民群众的期待，以实际行动向全党发出了转变作风、改进党风的召唤。
领导干部的言行，关乎党的形象，决定党（代写文章：微信：13258028938）在群众心中的分量。从三大作风到两个务必，从八个坚持到四个大兴，长期以来，我们党始终把作风建设作为党的生命线，作为党的建设的重要组成部分。人民群众正是从党的优良作风中，从领导干部一言一行中，感受全心全意为人民服务的宗旨，汲取团结奋斗的力量，凝聚起无坚不摧的党心和民心。在世情国情党情发生深刻变化的今天，我们更应看到作风建设的极端重要性，以作风正党风、以党风赢民心。
党的十六大以来，我们党在作风建设方面作出了坚持不懈的努力，取得了显著成绩。但党的作风建设是一个长期的任务，回应人民群众的要求、适应时展的需要，我们还要做大量的工作，解决好一些突出问题。领导干部应经常想一想，实事求是的思想路线如何践行，艰苦朴素的优良品质如何传承，密切联系群众的作风怎样体现?
领导干部的一言一行，群众都看在眼里、记在心里。作风问题，本质上是一个政治问题，体现了民心所向。中央领导同志提出的改进作风的八项举措，为我们树立了榜样。各地区、各部门特别是各级领导干部，要深刻领会改进作风的重要意义，从我做起，从现在做起，拿出行动，身体力行，把力量凝聚到贯彻十精神上来，把心思用到解决改革和发展的重要问题上来，把精力投入到维护群众利益、克服民生困难上来，取信于民、凝聚共识，团结带领全国各族人民为全面建成小康社会不懈奋斗。
新一届中央领导集体履新以来的鲜明特点，就是实字当头转作风。讲话不说官话套话，开会不照本宣科，政坛新风拂面，引发舆论高度关注，获得普遍赞誉。刚刚召开的中央政治局会议通过的关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，条条切中时弊，句句求真务实，直指人民群众极其反感的形式主义、，充分表明了中央摒弃空谈、实干兴邦的坚定决心。
作风，从来都是人民群众判断干部水平、评价党的形象，进而观察党的方针政策贯彻落实情况的重要窗口。转作风的成效如何，直接关系党的执政基础是否稳固。我们一直讲，党的最大政治优势就是密切联系群众，这是克难制胜、推动事业发展的一大法宝。要发扬这一优良作风，就要实字当头，坚决克服贪图虚名、不务实效、劳民伤财的形式（代写文章：微信：13258028938）主义，坚决克服脱离群众、脱离实际、做官当老爷的。必须看到，引发形式主义，形式主义助长，已经成为影响我们事业发展的一大危害，其消极影响和后果不可低估。我们决不能听任不正之风侵蚀党的肌体，进而损害党群关系和干群关系，降低党的领导威信。
实字当头转作风，先从文风会风抓起。形式主义和的重要表现，就是会议太多会风不正、文件太多文风不正，它严重影响真抓实干、影响执政成效，耗费大量时间和精力，耽误实际矛盾和问题的研究解决。文风会风，看似小事，实则很大，本身就是党风的表现，关系着党的形象和党在人民群众中的威望。要把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，就决不允许以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话的做法敷衍了事。人们衷心期待，文风会风的转变能够把党的作风建设引向深入，带来党风政风的切实转变，使我们党始终得到全国人民的衷心拥护，以更加坚强的团结战胜一切艰难险阻，夺取新的胜利。
学习八项规定自查报告范文(二)
中共中央政治局20xx年12月4日召开会议，审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。以同志为总书记的党中央领导集体严格约束自我，从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。体现了我们党从严治党的要求，以良好党风带动政风民风的有力措施，切实解决群众反映强烈的问题，始终保持同人民群众的血肉联系, 真正赢得群众信任和拥护。
抓作风建设，首先要从中央政治局做起，锵锵有力，震撼人心，对于刚履职不到一个月的中央新领导集体来说，绝对不是一句轻松话，是对全党全国人民作出的庄严承诺，更是党中央新的领导集体自我约束、自我加压的表现，也是对全党同志鞭策、榜样，体现了党中央对改进干部作风的决心与意志，体现出以同志为总书记的党中央高度重视党的作风建设。
抓作风建设，首先要从中央政治局做起，体现了我们党坚持以人为本、执政为民，坚持和发扬党的优良作风;体现了我们党大力弘扬理论联系实际的学风、密切联系群众、批评和自我批评的作风，及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，以优良的党风政风凝聚党心民心，形成推进中国特色社会主义事业的强大力量。
抓作风建设，首先要从中央政治局做起，体现了我们党为人民服务宗旨，中央新领导集体从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，从倾听群众呼声、反映群众诉求出发，从看得见、摸得着的事情做起，真心实意为群众做好事、解难事。始终保持同人民群众的血肉联系,深入基层、关心群众、解民忧、顺民意、轻车简从，精简会议、力戒空话、套话。让群众的生活更舒适一些、安全感更强一些、幸福指数更高一些。
抓作风建设，首先要从中央政治局做起，体现了我们党求真务实的思想路线的核心内容和共产党员应具备的政治品格。中央新领导集体决心从文山会海和迎来送往中摆脱出来，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，敢于直面困难、正视矛盾。坚决纠正不切实际、不顾民力、劳民伤财的行为。坚决克服、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题。坚坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办、人难找等生硬、冷淡、蛮横、粗暴的工作态度和工作方法。充分表明了中央下大决心改进作风，切实解决群众反映强烈的问题。
抓作风建设，首先要从中央政治局做起，体现了我们党艰苦奋斗的传家宝，是凝聚人心、战胜困难的强大力量。中央新领导人以身作则，率先垂范，勤俭节约、艰苦朴素，带领广大干部群众团结奋斗、共克时艰。
学习八项规定自查报告范文(三)
作为一名党员干部，在学习了改进工作作风，密切联系群众的八项规定后，我深受触动，感慨良多。
首先，认真贯彻实施八项规定的相关举措，下大力气，下决心改进工作作风，密切联系群众，服务群众，对群众反映的问题不说空话，不说套话。切实保障好人民群众的利益，努力做到以情服人，坚持以人为本，善于换位思考，设身处地为群众着想，实事求是地研究和解决群众困难。要学会深入群众，在贴近群众中不断汲取工作动力。转变思维方式，对群众动之以情、晓之以理，群众才能真正给予理解、积极支持。
其次，我们党员干部应该严于律己，从自身做起，树立正确的工作态度;上梁不正下梁歪，我们应该起好带头作用，树立新风，要求别人做到的我们自己先做好。做事情要脚踏实地，不能泛泛而谈，走过场，搞形式主义，敷衍群众。我们要牢记一句话人民群众的眼睛是雪亮的，所以我们不能抡起石头砸自己的脚，自欺欺人。加强作风建设是提高质监工作能力素质的根本途径。好的作风形成巨大的凝聚力，造就坚强的战斗力。回顾过去，我们几年取得令人瞩目的成就，一个重要的原因是始终坚持与时俱进、励精图治的优良作风。实践证明，只要矢志不渝、孜孜求索，保持优良的作风和高尚的精神追求，不论身处什么环境，不论什么艰难困苦，都能攻坚克难，勇往直前。加强作风建设是保持党的先进性和纯洁性的必然要求。
作风纯正既是检验我们干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的试金石，也是一个党员是否先进的显著标志。面对改革开放和发展社会主义市场经济的考验，加强党员干部作风建设比以往任何时候都更为重要和紧迫。可以说，加强作风建设，既是我们党的一大政治优势，也是我们必须长期抓好的一项重大政治任务，更是我们始终保持党的先进性和纯洁性行之有效的方法。中央政治局制定加强作风建设的八项规定，就是要告诫领导干部充分认识到，加强作风建设决不只是个人思想道德层面的小节问题，而是重大的党性问题;决不是小是小非问题，而是大是大非问题;决不是非原则问题，而是重大的政治原则问题，必须进一步增强责任感、危机感和紧迫感，以作风建设的实际成效，保持党的先进性和纯洁性。
一、开展习学心实践活动的情况
1、认真制定《实施方案》，召开动员大会。
根据县委香学办的安排部署，在督查组的指导下。我局成立了王建荣局长为组长的活动领导小组，制定了《实施方案》。全局召开*县环保局学习实践科学发展观动员大会;局长作了《关于全局干部职工认真学习实践科学发展观活动的发言》，阐述了学习实践发展观的重大意义;要求全局职工结合本部门实际;认真开展学习活动。
2、认真组织集中学习，进行典型案例分析教育。
在局领导的带领下，我局认真组织全局党员干部，进行了40多个小时的集中学习;重点对十七大、十七届三中全会《、邓小平、论科学发展观》、《环境保护法》、《》、《迪庆藏族自治州自治条例》等内容进行了认真学习。并结合部门实际;进行了阳宗海砷污染案例教育分析，让广大党员干部切实认识到自己肩负的责任与义务;
3、认真调研，进行主题实践活动。撰写心得体会。
按《方案》要求，我局进行了我县环保“禁白”工作，水电开发生态保护及扶贫点尼西乡升塔社帮扶等调研活动，切实深入农村、深入群众中，开展扶贫点调研，切实为扶贫点办实事。积极开展“结合自身实际，如何进行环境保护、推进生态文明”主题讨论活动。开展为期二周的“禁白”专项整治主题活动。整个“禁白”专题活动共查处违法责任人19家，罚款9000元，促进了我县“生态文明”建设，干部职工通过学习，认真撰写了心得体会，思想政治水平有了很大的提高。
4、广泛征求意见，召开高质量的民主生活会。
为切实找准我局深入学习实践科学发展观中存在的问题，我局广泛向各单位、企业发放征求意见表，认真听取各方意见和建议，共发放征求意见表54份，共征集到22条肯定意见和建议。针对存在的问题，局领导班子党支部认真分析研究，切实开展“交心谈心”的活动，认真查摆问题。在6月5日召开的民主生活会上，局领导班子、成员深刻检查了班子及个人贯彻落实科学发展观的情况，对班子及自身存在的问题，主要原因进行了深刻的分析，开展了批评与自我批评，切实找准了领导班子及个人存在的问题，明确了努力方向。
5、精心撰写分析检查报告。
为保证分析检查报告的质量，局领导全程参与，按照讲成绩要“实”，摆问题要“准”，查原因要“深”，理思路要“清”的原则，6月中旬形成领导班子分析检查报告，召开全局干部职工大会进行反复修改、评议，最终于6月底形成了《*县环境保护局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告》，成为我局今后工作的指导性文件。
6、认真制定切实可行的整改落实方案。
制定切实可行的整改落实方案是深入学习实践科学发展观取得成效的关键，我局领导高度重视，深入研究分析我局分析检查报告中存在的需要解决的突出问题，需要修改完善的制度。按照县委“四明确，一承诺”的要求，根据存在问题的轻重缓急和解决的难易程度，制定了加强学习、健全完善机制、转变干部作风加强队伍建设等六个方面的整改措施。明确了整改项目、明确了整改目标和整改时限、明确了整改措施，明确了整改责任，最终形成了《*县环保局领导班子贯彻落实科学发展观整改方案》，采取入框上墙，网上公示等方式公开公布，作出公开承诺，接受党员、群众监督。
7、结合我局实际，按照整改落实方案的要求，集中解决突出问题。
为切实贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育科学发展上水平，人民群众得实惠”这个总要求，结合我局实际，根据解决问题坚持实事求是，尽力而为，量力而行，先急后缓，先易后难的原则，我局认真下力气解决存在的问题。其一、认真组织全局党员干部加强政治理论知识学习培训。今年计划前往洱源县环保局交流学习洱海保护先进经验。其二、切实解放思想。深入基层、深入扶贫帮扶点尼西乡升塔村，为该村解决了5吨救济粮。为该村及时解决了由于去年干旱粮食减产，今年松茸价格下滑，部分群众粮食短缺，无法解决温饱问题的实际困难。同时我局计划进一步加强该村五保户、特困户、困难家庭大学生的帮扶力度。其三、切实加强农村环境综合整治工作，今年积极开展了农村各乡镇饮用水源保护工作，对金江镇龙潭饮用水源进行规划保护。切实加强对乡镇饮用水源地、垃圾等排污执法检查。加强对农用薄膜调研管理。其四积极向上争取资金切实加强我县环保队伍基础设施建设，积极争取人员编制、环保经费，争取进一步完善环境监测站等机构。
8、进一步健全完善体制机制
为切实解放思想，转变机关工作作风，使我县环保工作适应我县社会经济的发展，我局切实加大力度，组织专门力量，认真加强对局内管理规章制度、工作职责、执法制度、监察制度的“废改、立”工作，切实完善规章制度，提高管理水平，促进了我县“生态文明”建设。
二、通过学习活动取得的经验和成效。
通过五个多月的深入学习实践科学发展观活动，我局认真圆满完成了各个阶段的目标任务，局领导班子及广大党员干部的思想理论水平有了极大的提高。切实查找出了自身存在的不足，并针对存在问题制定了整改方案，有步骤、有计划集中解决了存在的一些突出问题，取得了一定的成绩。
1、切实认识到了开展学习实践活动的重要性和必要性。
通过这次学习活动，使全局党员干部深刻认识到深入开展学习实践活动是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放，推动经济社会又好又快发展，促进社会和谐稳定的迫切需要。通过学习活动，促进了*经济社会的跨越发展和长治久安。使全局干部职工认识到要按照中央提出的“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的目标要求。明确“坚持科学可持续发展，努力在生态文明建设上走在前列”的任务。坚决突出“反对分裂，维护稳定，促进发展”这个主题，面对金融危机及境外敌对势力的双重影响，要坚持科学发展观，坚决贯彻县委“生态立县”的工作发展思路，坚持可持续发展战略，以生态文明建设，节能减排工作为主题，以经济建设为中心，坚持污染防治与生态保护并重，加大执法力度。着力解决影响和制约我县环保工作发展的突出问题，用科学发展观的理念来武装全局党员干部的思想，使职工思想素质、工作作风、工作效率及服务质量有了质的提高，促进了我县“生态文明”建设。
2、切实查找出了领导班子及个人存在的不足，并制定了整改落实方案，有步骤、有计划的解决突出的问题。
通过深入学习实践科学发展观学习调研，分析检查阶段的学习，通过学习提高。下乡调研，撰写心得体会，广泛征求意见，召开民主生活会，撰写分析检查报告等活动。局领导班子及成员认真查找出了班子及个人存在的问题。通过认真分析研究，制定了切实可行的整改落实方案，并按照坚持实事求是，尽力而为，量力而行，务求实效，坚持先急后缓，先易后难的原则，我局集中力量，有步骤、有计划的解决了一些突出问题：加强了“禁白”整治工作，城区环境综合整治工作;加大了对扶贫点尼西乡升搭社的帮扶工作，给该村解决了5吨粮食，解决了该村今年粮食短缺的困难，积极争取资金加强各乡镇饮用水源规划保护工作。对金江镇龙潭饮用水源进行了规划保护;加强了对矿山、水电项目的执法力度。加大力度加强环保队伍能力建设，可以说整改工作还在有条不紊的开展中，并取得了一定的成绩，受到了群众的好评，达到了“人民群众得实惠”的目的。
3、切实健全部门体制机制。
环保工作发展日新月异，原有的规章制度、工作职责已不能适应发展的需要了，故我局切实加强了对局内管理规章制度的调整及修改完善工作。加强了对各股室工作职责、执法流程、执法文书的规范完善工作。全局共制订了执法大队、综合股、监察大队、办公室的工作职责近40条，修改完善了局内管理规章制度，使其更科学化、人性化，建立健全环境监察工作制度等一批相关工作制度，通过完善规章制度，切实提高了管理水平，提高了机关工作效率。
三、存在的不足和努力方向
虽然我局在这次深入学习实践科学发展观活动中努力实践，认真学习提高，切实整改落实，取得了一定的成效，但仍然存在许多不足。
1、科学发展观相关理论知识、业务知识学习仍然不够。
由于这次学习活动开展时间短，学习活动工作任务重。加之，我局人少事多等客观原因所限，我局虽然挤出了大量的时间来加强科学发展观理论知识，环保业务知识的学习，但仍然觉得学习时间太少，要学习的理论知识太多了。同时局内一定程度上仍然存在极个别学习较松懈，存在被动应付的思想，学习态度尚需加强地情况。仍然存在一些不符合科学发展观的理念和意识，创新意识不强，服务意识不够。
在下一步的工作学习中，我局将切实加强局内党员干部的政治理论学习培训，制定长效学习计划，加强学习、加强与外地环保部门的交流学习，开阔眼界。
2、一些整改措施短期内无法有效解决。需要建立长效机制。
由于时间短，整改任务重，我环保部门能力有限，有些存在的问题一时无法解决。如我环保局由于成立时间较晚，局内人员编制紧缺，环保经费紧张，相关监测站、监察机构一直未得到健全，严重影响了我县环保工作的发展。队伍能力建设急需加强，这些突出的急需解决的问题仅靠我们环保部门的力量在三、五年内很难得到有效解决。如尼西升塔社扶贫点急需解决农田水利建设资金及尼西土鸡养殖资金近100万元，而我局由于财政紧张，近三至五年内很难给予帮扶解决……故急需建立长效机制，多方协调争取，创造条件逐步予以解决。
3、党员干部工作作风，服务质量尚需加强。
为落实中央、省市区意识形态工作责任制相关文件精神，强化意识形态领域引导和管理，结合工作实际，制定2021年意识形态工作计划如下：
一、工作目标
深入贯彻落实中央、省市区意识形态工作决策部署，进一步加强和改进意识形态工作，牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权，切实抓好意识形态工作。
二、组织领导
成立以党组书记为组长，班子成员为组员的意识形态和网络安全领导小组，办公室具体负责意识形态和网络安全工作，履行指导、组织、协调、督查和抓好落实的职责。
三、工作任务
1、坚持党管意识形态原则。认真贯彻落实党中央、省市区关于意识形态工作的决策部署和指示精神，严守政治纪律、组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。
2、强化党员干部的学习教育。坚持把思想理论建设作为意识形态工作的根本任务，认真学习贯彻习近平新时代特色社会主义思想和党的十九大精神，组织好社会主义核心价值观的学习和践行，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。制定理论学习计划，进一步规范和完善学习制度，把意识形态工作作为学习的必要内容。加强党员干部学习教育管理，把意识形态工作纳入“支部主题党日”的重要内容。
3、建立健全分析研判机制。每年至少两次专题研究意识形态工作，定期分析研判意识形态领域情况，分清主流支流，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导，作出工作安排，维护意识形态安全。
4、加强网络舆情管理。按“谁组建、谁负责”切实对有关微信、QQ工作群加强管理。
5、坚持正面引导和反面典型警示。大力讴歌党的丰功伟绩，充分挖掘先进典型，及时通报反面典型案例，坚持用正面典型引导和反面典型警示教育。
6、加强涉密文件的管理。严格按照保密要求，加强对涉密文件、办公电脑管理使用。
四、工作要求
1、统一思想，提高认识。认真贯彻落实党中央和上级支部关于意识形态工作的决策部署及指示精神，牢牢把握正确政治方向，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上时刻同党中央保持高度一致。
最近我与班子成员一起学习了八项规定。八项规定是在12月4日中国共产党中央政治局会议上审议通过的，主关改进工作作风、密切联系群众。以下是我学习八项规定的心得体会：
八项规定内容是这样的："改进调查研究"、"切实改进会风"、"切实改进文风"、"规范出访活动"、"改进警卫工作"、"改进新闻报道"、"严格文稿发表"、"厉行勤俭节约"，特别是"要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。"
领导干部特别是高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。要下大决心改进作风，切实解决群众反映强烈的问题，始终保持同人民群众的血肉联系。
第一、要树立群众服务的工作态度
要做好工作，态度和本领缺一不可。本领是会干的问题，态度是愿干的问题。态度是行动的先导，有什么样的态度，就必定有什么样的行动；态度是行动的方向，有什么样的态度，就可能有什么样的结果；态度是行动的示范，有什么样的态度，就定会有什么样的效应。因而在工作中，"门难进"、"脸难看"、"话难听"、"事难办"、"人难找"等生硬、冷淡、蛮横、粗暴的工作态度和工作方法我坚决杜绝。自觉地做到来有迎声、问有答声、走有送声，真诚地做到不厌烦、不推托、不敷衍，简化工作程序，明确工作职责，提高办事效率。有了这种态度，群众对我们才会有信心，我们在工作中才会有信心。
第二、要转变工作作风，以情服人，坚持以人为本
身为一名领导干部，一定要有好的工作作风。努力做到以情服人，坚持以人为本，善于换位思考，设身处地为群众着想，实事求是地研究和解决群众困难。要学会深入群众，在贴近群众中不断汲取工作动力。只有转变思维方式，对群众动之以情、晓之以理，群众才能真正给予理解、积极支持。
第三、要提升服务质量
（2019年9月11日）
同志们：
这次会议主要任务是，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实全国、全省和**市污防治攻坚战工作会议精神，研究部署我市污染防治攻坚战工作，切实抓好环保督察整改落实，坚决打赢打污染防治攻坚战，推动全市生态环境质量持续改善。刚才，**同志通报了我市污染防治攻坚战暨环保督察整改落实情况，**同志就我市污染防治攻坚战暨环保督察整改落实作了部署，讲得很具体、也很到位。会后请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就做好环保督察整改落实和打好污染防治攻坚战讲三点意见。
一、提高政治站位，强化责任意识，充分认识生态环境保护工作面临的新形势新任务
党的十八大以来，习近平总书记围绕生态文明建设和生态环境保护发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示，提出了一系列新理念、新思想、新战略和新要求，系统形成了习近平生态文明思想。总书记特别 强调，生态环境一头连着人民生活质量，一头连着社会和谐稳定；生态环境问题不仅仅是重大的经济问题，也是重大的社会问题和政治问题。总书记的这些重要论述，为我们做好工作提供了根本遵循。今年6月28日，省委召开全省污染防治攻坚工作会议，强调要以高度的政治责任感和历史使命感坚决打赢污染防治攻坚战。一要提高政治站位，保持战略定力，充分认识时间紧、任务重、难度大的严峻形势，坚决扛起使命担当，进一步增强全面贯彻落实、不获全胜决不收兵的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二要正视困难和问题，更加注重工作的系统性、协同性、科学性，突出重点、精准施策，强化工作保障和支撑，不断改进和完善政策措施。三要坚持目标导向和问题导向，集中力量打好水污染防治、蓝天保卫战、净土保卫战、农业农村污染治理攻坚战等重大战役，扎实推进“厕所革命”和垃圾分类，及时解决群众反映强烈的问题。四要加强领导、压实责任，确保各项目标任务落细落实落具体。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强督查考核、锤炼过硬作风，坚决杜绝形式主义、官僚主义。韶关市委高度重视生态文明建设工作，前段时间出台了《**市党政领导干部生态环境损害责任追究实施意见》《**市各级党委政府及相关职能部门生态环境保护工作职责》等文件，进一步体现了韶关市委推进生态环境保护的态度和决心。党中央、省、韶对生态环境保护工作越来越重视、政策越来越明晰、要求越来越高、问责越来越严，做好新形势下的生态环境保护工作，不仅仅是认识问题，而且是严肃的政治问题。**作为**北大门的门户城市，面积和人口位列**各县（市、区）首位，拥有***和***十二度水两个省级自然保护区，是国家重点生态功能区、**水源涵养地、**省重点林业县（市），生态功能定位特殊而重要，我们要切实肩负起筑牢粤北生态屏障的政治责任，为**争当生态发展区高质量发展排头兵提供重要支撑。
今年是污染防治攻坚战三年行动的第二年，也是决战决胜的关键之年。各镇（街道）、各相关职能部门要强化思想认识，提高政治站位，保持战略定力，切实抓好环保督察整改和污染防治攻坚战各项工作，特别是各级各部门一把手要认真履行“党政同责”，“一岗双责”，切实担负起生态环境保护第一责任人主体责任，紧扣目标任务，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，主动认领任务，不折不扣抓好落实，推动全市在高水平生态保护中实现高质量发展。
二、紧扣目标任务，坚持问题导向，全面落实各项工作要求
前一阶段时间，在大家共同努力下，我市空气质量持续改善、水环境质量稳定、土壤污染防治取得阶段性成效、群众投诉较高畜禽养殖污染及油烟问题得到了有效解决，中央、省环保督察整改任务有序推进，但对照污染防治攻坚战目标任务，仍存在不少问题，主要表现在以下几方面：一是属地管理责任没有压实。各镇（街）网格化监管制度落实不到位，没有真正做到日常巡查、日常监管，更没有把网格化监管制度推进到村一级。比如，近期野外焚烧秸秆的情况就相当多，特别是**、**、**周边问题比较突出。二是工作合力没有形成。环保监管工作涉及到多个部门，镇（街）与部门、部门与部门之间协调联动不够，不敢碰硬、不想碰硬，特别是在畜禽养殖清理整治、污水处理厂建设等工作方面，进度仍然不够理想。三是“管行业管环保”不够严，部分货车运输不遮蔽不覆盖、砂石厂裸露堆放、工地扬尘治理设施不完善等问题反复出现，直接影响城市环境，相关执法部门对此类环境违法行为处罚力度不够，成效不明显。四是各部门工作落实情况报告制度不到位，特别是镇村污水处理设施建设、铅锌矿整治等部分重点工作进展缓慢，进度情况报告不及时，没有制定明确的时间表、路线图，存在“等靠要”思想，导致问题不能及时反馈到市污染防治攻坚战指挥部办公室研究解决，能销号的没有及时销号。这些问题当中，其中有些已被韶关市污染防治攻坚战指挥部督办通报，希望大家要高度充实，充分认清当前我市环境保护工作面临的形势，切实增强建设美丽乐昌的责任感和紧迫感，以“功成不必在我”的境界和“钉钉子”精神，坚决打赢污染防治攻坚战和生态文明建设持久战。一是坚决打赢蓝天保卫战。今年，我市第一、二季度空气质量优良率分别为97.78%、98.88%，优于2018年全年空气质量优良率93.48%，空气质量保持比较稳定，但也看到，当前我市正全面实施旧城提质工程，城区空气质量问题也受到群众的高度关注，仅今年发生涉及扬尘污染的舆情就有3起，下半年空气污染防控方面形势比较严峻，绝不能掉以轻心。各相关职能部门要主动履职尽责，守住空气质量“只能变好，不能变坏”的底线，采取有效管控防控治理措施，严格落实VOCs综合整治措施，加强建筑工地、砂石场、道路扬尘及餐饮行业油烟排放等面源污染综合治理，认真落实城乡生活垃圾卫生整治，严格管控农用车、散装物料车及重载柴油运输车，全面整治“散乱污”企业，严抓野外违规用火管控，严控禁燃区烟花爆竹燃放，确保我市空气质量保持稳定。二是突出抓好水污染防控。要按照“截污水、关猪场、打偷排、保好水”的思路，全面落实河长制，开展好河湖“五清”和重点河段专项整治行动，完成中小河流治理任务，全面加强畜禽养殖场污染治理，加快推进市第二污水处理厂和城区截污提升工程，完成7个重点镇污水处理设施建设，保障水环境安全。三是扎实推进土壤污染防治。要持续深化土壤污染综合防治先行区建设，积极抓好涉金属污染排查整治，开展“大棚房”问题清理整治专项行动，认真完成土壤污染状况详查，抓好受污染耕地分类管理编制用户需求书及资金使用方案，加快推进农用地分类管理，提升土壤环境治理。
三、压实工作责任，完善体制机制，全面提升生态环境保护水平
一是切实加强组织领导。要结合《**市各级党委政府及相关职能部门生态环境保护工作职责》，尽快调整**市污染防治攻坚战指挥部成员单位和人员，组建市生态环境保护委员会及专业委员会，形成主要领导亲自抓、分管领导直接抓、部门领导具体抓的生态环境保护领导体制。要加快推动城市综合执法体系建设，统筹推进生态文明建设全局性工作。市污染防治攻坚战指挥部办公室要认真履行牵头抓总的职责，切实做好总揽全局、统筹指导、协调推进、督促落实等工作,确保我市环保督察整改和污染防治攻坚工作取得扎实成效。
二是压实环保督察整改责任。市四套班子领导要深入挂点镇（街道、办事处）、企业和分管的部门，开展环保专项检查，督促其履行好生态环境保护工作职责、落实生态环境保护责任，及时协调解决发现的环保问题。各镇（街道、办事处）、各部门党政一把手在对待环保督察整改、污染防治攻坚工作上要亲力亲为、亲自督办，把责任扛在肩上，整合行业、地方资源，推动形成生态环境保护合力。特别是环保部门作为生态环境保护领域的主力军和排头兵，要敢于向相关部门交办、督办整改任务，同时要继续做好常态化巡查监测工作。
关键词：；解放战争时期；请示报告制度；党的建设
中图分类号：A84 文献标识码：A 文章编号：1001—5981（2012）03—0001—05
解放战争后期，战争形势迅速发展亟需克服党内军内存在的元纪律、无政府状态，保证政令军令畅通，为此，中共中央和建立了党内请示报告制度并对该制度作了具体规定。这一报告制度的建立对解放战争的胜利起了重要作用，对新时期党的制度建设仍有重要价值。
一、建立党内报告制度的原因
解放战争时期革命形势发展迅速，为了加强党的集中领导，保证政令军令畅达，主要出于历史和现实两方面的考虑，建立了党内请示报告制度。
（一）党内军内长期存在的无纪律无政府状态严重影响党的工作，是建立党内报告制度的根本原因
革命战争时期，由于各地革命形势发展不平衡，党及其领导的人民军队和红色政权长期处在敌人白色政权的包围和分割之中，对处在开展游击战争和实行武装割据环境状况下的各地方党组织与军事领导机关，中共中央给予了较大的“自治权”，这对发挥地方党组织积极性，克服和度过当时困难形势具有积极作用，但也产生了一定程度上的无纪律、无政府状态的负面影响，“这种状态，给予革命利益的损害，极为巨大”，“已相当严重地影响了党的工作的发展”。这种无政府、无纪律状态主要有以下几个方面：其一，某些地方的党组织和军队的领导机关由于受游击主义、地方主义和经验主义的干扰，从狭隘的经验论出发，自行其事，擅自修改中共中央的政策和策略，“不但不请示中央甚至也不请示中央局”。一些地区的党组织在的过程中，片面照顾贫雇农的要求和情绪，竟提出“村里的一切事，由贫农团领头来办”、“贫雇农打江山坐江山”等“左”倾错误口号。其二，某些地方党组织和军队的领导机关各自为政，将自己管理的地方看成是一个不服从上级领导的的“独立王国”。例如，在解放战争中攻战大城市后，某部门未经上级请示报告，就擅自切断外国领事馆内的自来水供应、通信和电源，将三国领事馆人员也都统统软禁起来，与苏联订立商业性协定等私自处理外事问题；有些宣传部门违的宣传纪律，未经中央同意，就自作主张，率先在当地报纸上披露影响全国的重大消息。其三，无政府无纪律状态严重影响了军纪，违反军纪的事件常有发生。有些部队的后勤人员借口“军用”而没收蒋伪敌产，“侵犯工商业，搬运器材，拆卸零件，拿走皮带，损害工厂设备”；某些后方机关的生产人员，不顾党纪军纪，为本单位利益“到新收复的城市抢购物资，做买卖，扰乱新收复城市的金融物价”。有的地方乱打乱杀现象严重，例如有农会明文规定：对于农村中地主、恶霸等人员，“村有杀人之权”，出现了“大家要怎样惩办，就怎样惩办”“的现象。
（二）解放战争形势的迅速发展迫切要求加强中央与地方的密切联系，是建立党内报告制度的现实原因
在解放战争进入战略反攻阶段，党的工作必须适应形势发展以实现“三个转变”，即：“战争形式由游击战争向正规战争转变，解放区的工作由分散向集中转变，全党工作的重心由乡村向城市转变”。战争形式的转变，迫切要求全党全军始终与中央保持高度一致，将权力统一于中央，要求党缩小地方的“自治权”。一方面，中共“七大”以后，由于没能把党内请示和报告制度化、经常化，有一些中央局和分局的领导，没能认识到向中央请示和报告的必要性和重要性，出现了地方领导机关不经中央及中央委托领导机关同意，“自由地迫不及待地粗率地冒险地规定及执行明显地违背中央路线和政策的某些政策”，即使向中央作了请示和报告，也只是一些技术性的报告和请示，导致“中央不明了或者不充分明了他们重要的（不是次要的或技术性的）活动和政策的内容，因而发生了某些不可挽救的、或难以挽救的、或能够挽救但已受了损失的事情”；相反，“那些事前请示、事后报告的中央局或分局，则避免了或减少了这样的损失。”另一方面，“各中央局和分局是受中央委任、代表中央执行其所委托的任务的机关，必须同中央发生最密切的联系。各省委或区委，同各中央局和分局也必须密切联系。”此时，许多解放区已经连成一片，许多城市已经解放或即将解放，加强中央与地方的联系联系显得极为必要，“以便掌握运动的动态，随时互通情报，交流经验，及时纠正错误，发扬成绩。……全党迫切需要的，是不失时机的生动的具体的报告和指示”。此外，随着党的工作重心由农村逐步转向城市，解放区逐渐扩大，地方各级新政权相继建立，党内请示报告制度就成了紧密加强中央与地方联系的桥梁。所以，强调：“从今年起（指1948年——引者注），全党各级领导机关，必须改正对上级事前不请示、事后不报告的不良习惯。”
二、建立党内报告制度的过程
出于历史和现实等原因的考虑，从1948年1月至9月，中共中央和在党内开展了反对无纪律无政府状态的斗争，建立起了党内请示报告制度。
1948年1月7日，为坚决克服许多地方存在着的无纪律无政府状态的负面影响，起草了党内指示《关于建立报告制度》（即“子虞电”），明确指出从当年起，全党各级领导机关必须反对无政府无纪律状态，各中央局和分局书记以及各野战军首长和军区首长必须定期向中央作报告，并对报告内容、发送方式、发送频率、报告日期等报告的内容和形式做了规定，标志着党内请示报告制度的正式提出。“子虞电”发出后，各级党组织认真贯彻实施党内请示报告制度并把该制度作为开展无政府无纪律状态斗争的切入点。同年2月，中共中央和中央军委再次发文指示，要求各级领导机关要充分认识到无政府无纪律状态对革命胜利的严重危害性，再次强调建立请示报告制度对取得解放战争胜利的重要意义，要求从中央到各兵团级都要建立和实行请示报告制度。为了保障党内报告制度得到有效落实，3月25日，在《中央关于建立报告制度的补充指示》中对党内请示报告制度作出了三项补充。由于东北局书记未按照规定执行党内请示报告制度，中央对东北局和作了批评。5月25日，在为中共中央起草的党内指示《一九四八年的工作和整党工作》对无纪律状态无政府状态的具体表现形式作了列举，强调要“认真克服这种无纪律状态或无政府状态，将一切可能和必须集中的权力，集中于中央和中央代表机关。”为了加强党的组织纪律性和提高党员干部理论认识，中共中央号召全党学习列宁《共产主义运动中“左派”幼稚病》一文的第二章，6月1日中央宣传部重印该书第二章前言，指出：“如果领导中国革命的中国共产党没有极严格的真正铁的纪律，……那末，我们就将不能取得全国革命的胜利。”党中央为克服宣传工作中存在的无纪律状况，于6月5日及时对宣传工作中如何落实请示报告制度做了具体规定。该规定强调了宣传部门也应实行请示报告制度，同时要求宣传工作必须严守党的宣传纪律。25日，又起草了《各中央局、分局、前委应向中央报告的事项》，具体规定涉及金融、外交、文教、军队等方面的十八项内容，上述单位必须严格执行请示报告制度。一个月之后，即7月26日，针对某些单位和领导干部没有完全执行党内报告制度的情况，再次要求“彻底消灭事前不请示、事后不报告的不正确态度，彻底纠正存在着的某些严重的无纪律无政府状态”。8月9日，党中央催促执行请示报告制度，于四天后致电中共中央表示“从此以后当坚决按期作报告”针对有些地方仍将自己指挥的兵团或机关部队视为不受约束的“独立国”、对无纪律状态的严重危害性仍未引起高度重视，8月14日，要求各兵团及军区负责人“严格执行及时的和完备的报告制度”。月8日，再次指出各单位要加强纪律性，要求从中央到地方“要在战争的第三年内，在全党全军克服无政府、无纪律状态”。在1948年9月召开的政治局会议“九月会议”上，中共中央政治局一致通过了《关于各中央局、分局、军区、军委分会及前委会向中央请示报告制度的决议》（下文简称《决议》）。该决议规定了下级都要向上级请示报告的制度，同时对哪些是中央的决定权以及下级向上级请示备案制度等作了明确规定。至此，经过半年多时间，报告制度就建立起来了，并一直沿用至今。
三、建立党内报告制度的具体规定
和中共中央通过一系列党内指示和通知形式，逐步确立了党内请示报告制度，对报告的撰写人、报告的内容、报告的形式以及如何落实请示报告制度等基本问题做出了具体规定。
（一）对报告的撰写人的规定。由谁写报告及写作态度，直接关系着报告的质量。一份报告能否真实客观的反映现实情况，关键看报告的撰写人对报告采取何种态度。就对报告的撰写人做出了严格规定，他认为报告应该由“各中央局和分局，由书记负责（自己动手，不要秘书代劳）”。书记是各级党组织的主要负责人，由各中央局和分局的书记亲自撰写报告，可以使中央了解各地各方面的真实情况，领导亲自写报告不要秘书代劳，也是对领导干部要注重调查研究的要求；同时对报告撰写人写报告的态度也作了严格要求，指出：报告的撰写人必须以“实事求是，知之为知之，不知为不知的老实态度”写作报告，报告要充分反映现实问题，以免使报告流于形式。战争时期对报告的准确性和时效性提出了极高的要求，非常重视对整个战争局势的把握，他要求“书记在前线指挥作战时，除自己报告外，指定书记或副书记作后方活动的报告”，各野战军首长和军区首长对于“作战方针必须随时报告和请示”。各书记前线的报告和书记或者副书记的后方报告，以及各野战军首长与军区首长根据战争发展状况而作的随时报告，给中央提供了全面可靠的信息，为其了解整个战争发展动态，以便制定科学的政策和策略提供了依据。
（二）对党内报告的内容的规定。报告的内容是报告的核心，它能否真实具体反映客观现实，直接影响到报告的价值。首先，报告的内容不应只局限于某一方面，而应反映现实情况的多方面。基于解放战争形势需要考虑，指出：各党组织的报告的内容应“包括该区军事、政治、、整党、经济、宣传和文化等各项活动的动态”，军事首长报告的内容应包括“关于该军纪律，物质生活，指战员情绪，指战员中发生的偏向，克服偏向的方法，技术、战术进步或退步的情况，敌军的长处、短处和士气高低，我军政治工作的情况，我军对土地政策、城市政策、俘虏政策的执行情况和克服偏向的方法，军民关系和各阶层人民的动向等”。他认为反映上来的应该是带有政策性的综合性的报告，而不是作一些技术性或次要的报告和请示。随着党的工作重心逐步由农村转到城市，全面反映城乡各方面工作的报告，可使中央制定的方针政策更科学化。其次，报告的内容在对工作动态充分反映的同时，还应对所反映的问题提出解决方法。认为报告应按照“反映现实情况——指出存在问题一提出解决办法”的逻辑写报告，报告内容不仅要反映“活动中发生的问题和倾向”，而且要对报告中述及的具体材料及提出的问题应有具体“解决方法”；“对于事前请示事后报告的内容，必须是有分析有结论的，而不是空洞无物的；必须是既说优点长处，又说缺点错误，而不是只说优点长处不说或少说缺点错误的”。再次，指出：报告“一次不能写完全部问题时，分两次写。或一次着重写几个问题，对其余问题则不着重写，只略带几笔；另一次，则着重写其余问题，而对上次着重写过的只略带几笔”。有限的篇幅不能反映错综复杂的情况，而且战事紧急，报告的撰写人也不可能在一份报告中面面俱到地反映当时该地区所有的问题，所以报告的内容必须主题鲜明，规定一份报告着重反映一个问题是十分必要的。
（三）对报告的形式的规定。深知：报告的内容决定报告的形式，但报告的形式对做好报告具有重要价值。在对报告的内容作出详细规定的同时，且对报告的形式作出了相应要求。报告的发送频率、发送方式、写作风格等是报告形式的主要构成元素。首先，对报告的发送频率作了具体规定，他说：各中央局和分局的书记“每两个月，向中央和中央主席作一次综合报告”，“写发综合报告的日期是单月的上旬”，各野战军首长和军区首长“每月作一次战绩报告、损耗报告和实力报告外，从今年起（1948年——引者注），每两个月要作一次政策性的综合报告和指示”，这里，他对各中央局和分局的书记和各野战军首长和军区首长对报告的发送频率作了不同要求，这主要是考虑到各自职责和分工不同，但都坚持定期定时作报告这一基本原则。在坚持定期作报告这一原则的同时，又要依据现实情况的轻重缓急灵活处理，指出各军事首长对于作战方针要做到随时向中央报告与请示，各地党组织要根据形势的需要向中央及时报告和请示。其次，对报告的发送方式也作了特别规定和要求。要求各单位党组织和军事首长要用电报的方式向中央及时报告请示，通过电报这种高效快捷的发送方式大大提高报告的时效性。以为首的中共中央在《决议》中规定，根据事件轻重缓急和时间紧迫情况对报告的发送方式可作灵活选择，指出各种请示报告事项以及需送中央备审的文件材料等，时间紧迫者，由电报报告中央；时间不很紧迫者，关内各地应尽量用书面送达。第三，对报告的字数和写作风格做了具体要求。指出：“报告文字每次一千字左右为限，除特殊情况外，至多不要超过两千字”。认为：战火连天的岁月，各方面的工作繁杂，报告的文字简明扼要，指出问题或争论之所在，既能说明问题又可提高办事效率。
（四）对落实报告制度的规定。一项制度能否产生预期的效果，关键是看对如何落实该项制度作了哪些具体的规定。要从根本上克服党内军内存在的无政府无纪律状态，以制定党内请示报告制度为抓手，对如何落实请示报告制度作了详细规定。首先，以为首的中共中央充分认识到划分中央和地方权限的至关重要性，因而，1948年政治局会议“九月会议”上通过的《决议》规定：决策权属于各地的事项，一律将决议、指示、条例、命令等，呈报中央备审，待中央批准后，始得执行，避免了各级党组织因事无巨细而影响工作积极性的发挥。其次，认为请示报告制度必须保证中央的权威，他指出：各地党委和军事单位“不得将自己和中央处于平列的地位，甚或向党内军内将自己造成高出中央的影响”。再次，中央对地方的工作动态享有知情权。在《关于建立报告制度的补充指示》中要求：中央局、分局和前委“对于下级发出的一切有关政策及策略性质的指示及答复，不论是属于何项问题……均须同时发给中央一份”，下级所作的“政策及策略性的报告，其内容重要者”，亦须同时告知中央；“每一个中央委员中央候补委员均有单独向中央或中央主席随时反映情况及陈述意见的义务及权利”。此外，对宣传部门如何落实请示报告制度也作了相应要求：“必须无条件地宣传中央的路线和政策，并不得在宣传中将中央和受中央委托执行中央的路线、政策和任务的机关处于平列的地位。”各地方党的负责人“对于带有全国性或全党性的问题的言论，……凡其内容有不同于中央现行政策和指示者，均应事前将意见和理由报告中央批准”。
四、党内报告制度的历史作用
解放战争时期，以为首的中共中央建立的党内请示报告制度，对促进军队正规化建设和战争形式转变，克服党和军队中存在的无纪律无政府的现象，加强党的集中统一领导和转变干部作风等具有重大作用。
（一）改变了党和军队中存在的无纪律无政府的状况，促进了军队由游击战向正规战顺利转变
随着解放战争规模不断扩展，战争局势不断发展，战略决战即将到来，党和人民军队要想取得战争的最后胜利并夺取全国政权，取决于能否实现由游击战向正规战顺利转变以及能否实行军队建设正规化。反对无政府无纪律状态的重要目的，就是要使全党全军紧跟战争形势，保证党的政策和策略落到实处。贯彻落实党内请示报告制度基本上使党和军队有力克服了长期存在的无纪律无政府状态，保证了战争形势顺利转变，实现了“军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，革命无不胜”的革命号召，为解放战争取得最终胜利提供了保障。1948年8月22日，给东北局的复电中着重指出了建立请示报告制度的重要性，执行党内请示报告制度以克服无纪律无政府状态这一问题至关重要，“只有解决这一问题，才能由小规模的地方性的游击战争过渡到大规模的全国性的正规战争，由局部胜利过渡到全国胜利。这是许多环节在目前时期的一个中心环节，这个环节问题解决了，其他环节就可以顺利解决。”党内请示报告制度的建立和实行，中央有了相对集中的权力，树立了中央权威，从而保证了全国上下一盘棋，有效地协调了各战区的统一作战行动。由于全党全军严格执行了及时而完备的请示报告制度，提供的准确、及时、全面的信息有助于中央军委准确了解和控制全国各战区的真实情况，确保了军事战略和重大战役的完全统一，形成了战役行动上各地互相配合和统一调度的良好局面，人民军队在解放战争中掌握了主动权，为最终夺取战略决战和解放战争的完全胜利提供了保障。
（二）维护了党的权威与集中领导，加强了党的制度建设
组织内部越团结和睦，其凝聚力就越强，而组织的制度化建设是增强组织凝聚力的根本举措。党内请示报告制度是党的制度建设的重要内容，增强了党的集中统一，使全党全军严格遵守党的政治纪律和组织纪律，为严肃党纪军纪提供了制度保障。为把党内请示报告制度落到实处，把党的纪律教育和政策教育贯穿于反对无政府无纪律斗争始终，使全党全军在思想上政治上组织上达到空前团结和统一。请示报告制度使党对军队实行绝对领导这一建军原则得以制度化和具体化，保证了党对军队的领导和指挥更加高效。1948年6月，中央宣传部在《关于重印（左派幼稚病）第二章前言》中指出：“如果我们不能实现全党的统一意志、统一行动与统一纪律，那末，我们就不能实现对于全国革命人民的统一领导，就不能克服革命阵营内部的各种动摇，就不能战胜敌人的各种反抗，就不能把四万万五千万人民的中国团结成为统一的国家。”由于中央要求党内厉行请示报告制度并将其作为一项不可违抗的指令，使得原先党的组织意识比较淡薄的东北局和所存在的无政府无纪律状态得到有效克服，纠正了各级地方存在的把自己管理的地方经营成无政府状态的“独立王国”现象，有利于增强各级党组织和军队的领导机关服从中央领导的大局意识和形成奉公守法的良好风气。
（三）提高了干部贯彻党的政策的自觉性，转变了干部作风
八项规定四风问题自查报告范文(一)
新一届中央领导集体就任以来，带头弘扬党的优良传统，制定了改进工作作风、密切联系群众的八项规定，规定所涉范围之广、内容之细，彰显力度之大、决心之坚，凸显了亲民、爱民、为民的执政新风，体现了求真务实的科学态度，树立了清正廉洁的良好形象。
贯彻落实八项规定，必须深刻认识和牢牢把握其精神实质，努力落实为民务实清廉的要求。牢记为民这个根本宗旨，为群众办实事、解难题，始终把人民的利益挂记在心，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。抓住务实这个关键，改进公务接待，转变文风会风，狠抓落实，倡导和树立实事求是、敢讲真话、多办实事、力求实效的工作作风。把握清廉这个基本前提，见微知著，防微杜渐，严格遵守廉洁从政各项规定，坚定不移反对腐败，站稳反对腐败、建设廉洁政治的政治立场。
抓领导干部，率先垂范。其身正，不令则行，其身不正，虽令不行，好的作风是抓出来的，更是带出来的。领导干部要模范遵守各项制度和规定，从自身做起、从现在做起、从具体事情做起，带头改进工作作风、深入调查研究、解决实际问题、坚持廉洁自律，自觉接受法律监督、组织监督、群众监督和舆论监督，以模范行为推动党风政风建设。
一是带头改进工作作风。坚持求真务实、实干实抓的作风，脚踏实地、埋头苦干，精文简会，开短会、讲短话、发短文。坚持讲实话、鼓实劲、出实招、干实事，少说话、少开会、少发文。说了就干、干就干成、干就干好，只争朝夕、雷厉风行，绝不能浮在面上、空喊口号、坐而论道。对作出的各项决策部署，要抓住不放、一抓到底，定责任、定人员、定时限、定奖惩，一个环节一个环节地抓牢，确保各项工作落到实处、见到实效。
二是带头深入调查研究。要落实完善联系群众、服务群众的各项制度，勤于深入基层一线，及时了解群众疾苦，亲自确定调研课题和调研点，亲自深入街道办事处、区直部门、企业、村(社区)开展调研，亲自组织主持召开解决实际问题的现场协调会、专题办公会，亲自动手撰写有情况、有分析、有见解的调研报告，亲自协调督促有关部门解决群众实际问题。
三是带头解决实际问题。健全完善领导干部接访长效机制，与群众零距离接触，面对面交流，化解群众心中的怨气，推动解决群众反映强烈的热点难点问题和疑难信访问题。坚持深入到困难多、问题多、矛盾多的地方，倾听群众呼声、体察群众情绪、关心群众疾苦，检查工作落实，始终保持同人民群众的血肉联系。每年集中力量办成一批利民惠民的实事好事，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
四是带头坚持廉洁自律。带头执行八项规定各项要求，坚持严格贯彻领导干部廉洁从政若干准则，严格执行党风廉政建设责任制，始终做到艰苦奋斗、勤俭节约，始终做到秉公用权、廉洁自律，始终做到干干净净做事、堂堂正正做人、清清白白做官，永葆共产党人清正廉洁的高尚情操和公仆本色。
抓宣传教育，提升素质。打铁还须自身硬。坚持把加强纪检监察机关和干部队伍自身建设摆在突出位置，围绕开展深入学习十八大精神、贯彻落实八项规定等主题实践活动，按照突出忠诚、规范、创新、激励的要求，强化学习教育，激励工作热情，健全工作制度，努力打造一支高素质的纪检监察干部队伍。按照保持党的先进性和纯洁性的要求，切实维护党的章程和其他党内法规，加强对党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众工作纪律执行情况的督促检查，决不允许公开发表同中央决定相违背的言论，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，坚决维护中央权威，保证党的集中统一。
围绕社会主义核心价值体系建设，以领导干部和领导机关为重点，采取示范教育、警示教育、岗位廉政教育、关爱教育等形式，深入开展理想信念教育、党章党纪和从政道德教育，评选勤廉榜样，把培育廉洁价值理念贯穿于党员干部培养、选拔、管理和使用的全过程。落实党委(党组)书记讲廉政党课、任前廉政谈话、节前廉政提醒、廉政承诺等制度，全区所有科级以上领导干部要按照要求作出廉政承诺，增强廉政教育的针对性、实效性。深入推进廉政文化宣传教育，深入开展廉政文化六进活动，创作富有特色的廉政文化优秀作品和知名品牌，增强廉政文化的渗透力和感染力。加强廉政文化示范点建设，着力打造廉政文化建设精品工程，推动廉政文化建设上当进位。突出抓好岗位廉政教育，推行领导干部任前和新录用公职人员岗前廉政法规考试制度等形式，增强廉政教育的针对性和实效性。重视和发挥互联网、微博、短信等各类新兴媒体作用，扩大廉政宣传的覆盖面。做好反腐倡廉网络舆情的收集、研判、处置和舆论引导工作。对网络上反映出的腐败线索，要快速反应，抓紧核实，引导舆论，回应社会。
八项规定四风问题自查报告范文(二)
为人民服务作为我党开展一切工作的出发点和着眼点，需要我们全体党员干部密切联系群众，切实本着以人为本、执政为民的理念，扎实开展各项工作。改进工作作风的目的就是要密切联系群众，从群众中来，到群众中去。良好的作风对整个党、整个社会都有着至关重要的作用。
中央政治局出台的这八项新规定，针对的都是人民群众长期反映强烈的问题，展示了新一届中央领导集体的执政新姿态，是聚党心、得民心的正确之举。让我们看到了新一届中央领导集体呈现的新气象和新风尚。以习近平总书记为核心的新一届中央领导集体，通过自我表率和模范带头，为全体党员上了一堂生动的党课。这堂课生动具体，中央带头，全党上下积极行动，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。这种工作作风的转变，看似简单，但是对改进党风、改进政风、改进民风其作用何其深远。
作为一名党员，不折不扣的的执行党的各项方针、政策，是衡量你是否合格的基本要求，作为党员就应该具备这样的能力。工作中的教条主义、形式主义和懒汉思想，既是对自己的不负责，更是置党和国家的事业于不仁不义之地，危害之大可想而知。贯彻落实中央政治局作出的八项规定，以优良的党风促政风带民风，不仅需要党员干部真抓实干，持之以恒，还需要领导干部做表率，带头抓。
党的群众路线教育实践活动主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这四风问题。我们
要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。四大危险中最大的危险是脱离群众，四风是脱离群众的集中表现。只有狠刹四风、逐步扫除四风，才能进一步密切党同人民群众的血肉联系，巩固党的执政地位。四风不仅损害党的形象，更严重损害了党和人民群众的血肉联系。如果任其滋长蔓延，党的凝聚力创造力战斗力就无从谈起，失掉人心也绝非危言耸听。因此，荡涤四风，关乎党的生死存亡，关乎中国梦的实现。
只有为民务实清廉的价值追求更深地植根于全党的思想和行动中，才能夯实党的执政之基，进而在全党全社会汇聚起追梦圆梦的强大正能量。只要以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，我们一定会在全面建成小康社会、实现伟大中国梦的历史征程中胜利到达光辉的彼岸!
作风问题不是小事，关系到事业成败和党的生死存亡。任由四风发展下去，我们党就会失去民心，失去群众的信任、拥护和支持，从而会失去根基、失去血脉、失去力量。这决不是危言耸听。四风已严重威胁到党的肌体健康，党面临的风险和挑战复杂而严峻，查摆四风问题越具体，教育实践活动才会越深入。
冰冻三尺非一日之寒。四风具有顽固性和反复性，纠正四风不可能毕其功于一役。巩固八项规定成果要由浅入深、由易到难、循序渐进，说出一条做到一条，言必信、行必果。要严明纪律，提高制度执行力，端正学风文风会风，坚持艰苦朴素的优良传统，使社会感受到改进作风的新成效，让人民满意，让中央放心。党的十八大选举产生的新一届中央领导集体上任伊始，针对中央政治局自身建设通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。要求改进调查研究;精简会议活动;精简会议简报;规范出访活动;改进警卫工作;改进新闻报道;严格文稿发表;厉行勤俭节约。八项规定的出台，展现了新一届党中央领导集体的执政新理念和新姿态，彰显了党中央从严治党的态度和全面建成小康社会的决心。此举顺民心得民意，是党中央为更好的履行新时期历史任务作出的重要政治承诺。
八项规定的出台给全党、全社会带来一股风清气正的务实之风，鼓舞士气，大快人心。我坚信只要全体党员，特别是各级领导干部积极响应党的号召，在实际工作中持之以恒，认真履职责，切实转变工作作风，全面推进反腐倡廉工作，我们的党就一定能继续赢得民心，引领中国实现中华民族的伟大复兴。
八项规定四风问题自查报告范文(三)
通过学习中央提出的关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，我个人觉得规定的内容十分务实，充分体现了新一届中央领导集体求真务实的工作作风。
这八项规定，字里行间展现了新一届党中央领导执政的新理念和新姿态，显示了党中央集体领导从严治党的态度，彰显了我国全面建成小康社会的决心。是我党努力践行十八大精神作出的重要行动，是我党更好履行新时期历史任务作出的重要政治承诺。
改进工作作风、密切联系群众，需要党员干部以人为本、执政为民。八项规定要求，全体党员同志要切实改进工作作风，良好的作风对整个社会都有着至关重要的作用。因此，我们在现实工作中，要积极响应党的号召，转变工作作风，改进党风、改进政风、改进民风，认真履行岗位职责。
这八项新规定，是聚党心得民心之举。让我们看到了新一届中央领导呈现的新气象和新风尚。以习近平为总书记的新一届中央领导人，通过自我表率和模范带头，必将在全国上下掀起一阵飓风，促进每一位党员领导干部自觉警醒。
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