在有限有效的时间内收集到全面、充分、准确的素材，既是能力功底的体现，也是画 作写实的保障。掌握的信息越多，归纳和判断的基础就越扎实，“三维人像”的精准 度就越高。
注重提升四种思维能力 一是发散思维， 善于以点带面。
发散思维也叫辐射思维， 是由点到面的思维方式。
通俗讲，就是不给思维设限，能从单一信息中读取更多附加信息，进而延伸到其他层 面。比如，掌握了职业，就要读出其职务、权力、待遇；确认了学历，就要读出其院 校、专业、特长；知道了婚姻状况，就要读出家庭背景、社会交往、人脉关系。将三 者相关联，同事圈、同学圈、亲友圈等隐性信息即可逐渐浮现出来。通过发散思维， 获取更多审查调查对象的重要信息， 并结合工作实际制定相应工作方案， 及时做好安 全防范工作，事先排除可能受到的干预干扰，选择合适的工作方式，推进审查调查。
二是空间思维，善于由浅入深。空间思维也叫立体思维，是跳出点、线、面，向 空间延伸的思维方式， 要求不在同一事物或人的单个层面上思考问题， 将思维向纵深 延伸，尽可能挖掘更深层次的信息。比如，根据消费习惯，要层层递进，挖掘消费的 种类、消费的价位、消费的方式等信息，研究是大宗消费或日常消费、高档消费或低 端消费、刷卡或现金或网络支付等，结合其职业、收入情况，不难判断出消费是否合 理、来源是否合法、生活是否奢靡等。充分运用空间思维，通过对有限信息的深层次 思考，对于突破案件可以达到事半功倍的效果。
三是逻辑思维，善于举一反三。逻辑思维是运用概念、判断、推理揭示事物规律 的认识过程，是科学推导隐性信息的重要途径和方法。对识人辨人而言，就是运用已 知信息，通过推理得出未知信息，并发掘其背后的真实原因。逻辑思维的基础是分析 与综合。分析可称之为执果索因；综合可称之为由因到果。比如，一个人很年轻，职 务却很高。可根据其阅历、业绩、人气等显性信息，来推导其家庭背景、个人修养等 隐性信息。若其业绩突出、阅历丰富、人气很高，那么依靠个人能力取得进步的可能 性就比较大；若其业绩平平、阅历肤浅、口碑极差，那么借助外力上位就显得合乎情 理。任何有悖于逻辑规律的事物，其背后往往都有异常驱动因素。只要善于运用逻辑 思维进行推理，就不难让事实真相浮出水面。需要注意的是，运用逻辑思维必须避免 经验主义、教条主义的影响，不能想当然、乱扣帽子。
四是辩证思维， 善于去伪存真。
辩证思维是以变化发展的视角认识事物的思维方 式，通过多角度、多层面、多方位的思考、比对、印证，得出客观结论。准确识人辨 人，必须坚持一分为二，善于换位思考、逆向思考，摆得进去、走得出来，既看历史 也看现在，既看关键也看平时，既看结果也看过程，既看显绩也看潜绩，既看对上也 看对下，避免一叶障目、管中窥豹，有效阻隔虚假、错误信息的误导，有效防止思维 定势、刻板印象。比如，工作面中的规矩、人气。曾经守规矩，不代表现在也守规矩； 在上级领导中人气很高，不代表在干部群众中也口碑极佳。即便是前后一致、上下相 符也不能轻易下定结论。究竟是境界高、原则性强，还是逢场作戏、掩人耳目，必须 以辩证思维全方位、多角度地进行综合研判。
“事非经过不知难”。提升思维能力没有捷径可走，只能扑下身子，在实战中历 练，研究问题时多问几个为什么，久而久之，一定会有质的飞跃。
注重提升收集掌握信息的能力 一要会看，而且要看透彻。把一个人、一件事看清楚看透彻，往往是发现问题、 强化监督、突破案件的重要切入点。会看，先是会看人，既要看清看全表象信息，也 要看出看透背后的隐性信息。比如，看相貌、体格、穿戴、习惯、修养等，就要看出 健康状况、生活水平、教养素质；看职业，看专属身份信息如车牌号和微博留言等， 就要看出工作属性、性格特点。再是看资料。查阅一些文字、影像资料或其他存储介 质中的信息，要全面、细致、精准。会看，就是分清主次、分清缓急、善于取舍。比 如，翻阅一个人的履历资料，姓名、性别、年龄、出生地、成长地、履历表等具有排 他性的信息必须收集，年度考核、任职文件、考察材料等辅助信息可根据实际需要取 舍。看透，就是要看出其中可能存在的问题。比如，任职时间是否符合干部选拔任用 规定， 学历档案的记载是否完整等。
通过这些信息， 也可以判断对组织是否忠诚老实、 是否遵规守矩。
二要会谈，而且要谈到位。一些靠“看”无法收集到的信息，需要通过“谈”来 解决。这也是全面掌握三维信息的重要渠道。会谈，既要谈得宽泛，又要读得精准。
谈得宽泛，除了与当事人谈，还要与知情人、相关人员谈；读得精准，准确读取话中 之意，正所谓言为心声。一个人谈话聊天，总会反映出其内心活动。比如，通过人生 向往，可以读出志向、追求；通过言语评论，可以读出境界、修养；通过兴趣爱好， 可以读出习惯、层次。读懂这些内容，即可相对准确地把握一个人的内心世界。谈到 位， 就是要让工作对象心甘情愿、 主动讲清情况或从谈话内容中捕捉到有价值的关键 信息。
比如， 收入状况， 多数审查调查对象都不会正面回答。
如果迂回询问在哪居住、 家属工作情况、通勤方式、子女读书就业情况等，间接地可以对房产、交通工具、大 额支出等资产情况作出大概评估。
在一起贿选案件中， 调查人员以了解选举工作流程 名义， 随机与部分人大工作人员个别交流， 发现了部分人大代表提名人选未经集体研 究的重大问题线索，一举突破了案件。只要抱以公心善念，因人而异选择恰当交流方 式，坦诚相待、循循善诱、建立信任，就不难获取监督审查调查需要的关键信息。
三要会访，而且要访准确。走访是了解工作对象信息的外围方
审查调查安全心得体会_某县纪委监委在全市审查调查安全工作会议上的汇报材料典型发言某县纪委监委在全 市审查调查安全工 作会议上的汇报材 料典型发言 坚持四化并举强，力筑牢审查调查安全防线 今年以来，xx 县纪委监委认真贯彻落实审查调查安 全各项决策部署，进一步提高政治站位，牢固树立“没 有安全就没有办案”理念，狠抓教育引导、阵地建设、 完善制度、监督检查，环环相扣、步步推进，全要素、 全方位、全过程做深、做细、做实审查调查安全工作， 坚决守住不发生安全事故的底线。截至目前，全县各级 纪检监察机关共立案查处党员干部和国家工作人员违纪 违法案件 xx 件，结案 xx 件，给予党纪政务处分 xx 人， 留置 xx 人，实现了审查调查安全零事故、办案人员零违 纪、审查调查结果零申诉，确保了审查调查工作顺利进 行，放大了审查调查的政治效果、社会效果。坚持定期 检查与随机检查相结合、专项检查与综合检查相结合的 原则，通过实地查看设施、调取监控录像、查阅工作资 料等方式，由班子成员带队，常态化开展审查调查安全 工作监督检查，对检查中发现的安全隐患现场提出整改 建议、明确整改时限，督促落实到位，防止小问题演变 为大隐患。现将有关工作情况汇报如下： 一、强化组织领导，夯实安全责任。
一是构建安全责任体系。始终把审查调查安全工作 放在突出位置来抓，与执纪监督、调查审查同部署、同 检查、同落实。今年以来，县纪委常委会先后 3 次专题 研究审查调查安全工作。成立委审查调查安全工作领导 小组，层层签订责任书，明确工作责任，构建起主要领 导要亲自抓、分管领导具体抓、职能科室主动抓，上下 联动、无缝衔接、人人负责的安全责任体系，严防各类 安全事故发生。二是加强安全教育培训。坚持安全教育 常态化，关于“没有安全就没有办案，违反审查纪律就 是违反政治纪律”的告诫刻印于心，聚焦实践监督执纪 “四种形态”、严格执行监督执纪工作规则和监督调查 处置工作规程，围绕国家监察体制改革试点工作对审查 调查工作提出的新要求，把依纪依规的要求体现在执纪 审查全过程、各环节，切实履行好监督执纪问责责任， 推动全面从严治党向纵深发展。今年以来，XXX 市追责 问责 XXX 人，立案审查 XXX 件，组织处理 XXX 人，未发 生一起执纪审查调查安全事故，实现了执纪审查调查安 全“零事故”，执纪审查调查人员零违纪的“双零”目 标。
二、领导重视，牢固树立审查调查安全理念 今年以 来，自治区纪委 XXX 次莅临 XXX 市，检查指导 XXX 市执 纪审查调查安全工作，市纪委主要负责人召开 XXX 次专 题会议，反复强调“没有安全就没有办案，违反办案纪 律就是违反政治纪律”，坚持把执纪审查调查安全渗透 到血液里， 纪委监委机关干部、 基层纪委书记撰写 心得 体会，时刻绷紧审查安全弦，逢案必训紧“螺丝”，把 握审查调查工作中的重要环节和关键点，把安全意识、 保密意识和责任意识的学习教育纳入纪律审查案前、案 中、案后全过程，对审查调查人员和陪护人员进行岗前 培训，进行应急处突能力、审查人员行为规范、陪护人 员素质技能等方面的学习教育，切实提高法制意识和纪 律意识，确保每一起案件经得起历史和人民检验。加强 基础设施建设，20XX 年 XXX 月 XXX 日，XXX 市监察委员 会挂牌成立并搬迁至市人民检 察院办公大楼后， 着力建 设“智慧纪委监委”“数字纪委监委”，为所有执纪审 查科室均配备便携式执法记录仪、录音笔等。高度重视 标准化谈话室建设， 对 7 间标准化谈话室按照执纪审查 安全的要求进行软包，对原有监控设备换代更新，实现 谈话室内外、 厕所、 浴室、 过道、 大门口监控高清 1080P 摄像头全覆盖。
三、规范处置，切实加强问题线索管理 加强线索分 办、过程留痕、情况分析，进一步理清了案件监督管理 职责和审查调查职责，加强对反映同级党委管理干部问 题线索及其他重要案件线索的管理，重要问题线索案件 的查办工作及时向上级纪委和同级党委报告。将线索分 办和线索处置相分离，做到问题线索应收尽收，统一归 口受理、 分办分送。
建立审查调查台账和线索管理台账， 加强线索管理处置各环节的程序规范和留痕备查，做好 定期分析和动态管理，进行问题线索“三分析”，进行 月度汇总分析、季度阶段分析、年度 总结分析，进一步 加强强化案件监督管理，提高问题线索分析研判水平， 提升案件监督管理工作实效。今年以来，XXX 市纪委召 开线索排查会 XXX 次，XXX 市纪委受理上级交办、公检 法移送、执纪审查中发现等问题线索 XXX 件，所有问题 线索全部录入动态管理台账。对于新增的问题线索精准 化管理，对数量变化、办理情况即时掌握、实时监控、 及时处置。截至目前，正在核实 XXX 件，处置完毕 XXX 件。
四、完善机制，强化审查调查安全责任 以加强制度 建设为抓手，进一步规范审查调查行为，先后制定完善 了《XXX 市纪委监委保密纪律》、《XXX 市纪委监委谈 话室使用管理规定》、《XXX 市纪委监委谈话室医疗保 障实施办法》、《XXX 市纪委监委审查调查谈话期间突 发事件处置预案》 《XXX 市纪委监委办案安全检查规定》 等制度规定，完善相关记录和工作台账，为审查调查安 全工作提供了强有力的“软件”支持。制定安全文明审 查调查目标责任书，一案一签，明确分管领导、案件负 责人和审查人员在审查调查工作中负有的安全责任，审 查安全责任明确 到岗、落实到人。规范谈话室使用，特 别是针对“走读式”谈话增多的情况，加大安全监控， 对谈话审批、 接送、 回访进行规范， 严格落实 “走读式” 谈话安全保障措施，今年以来，采取走读式谈话 XXX 多 人，无安全事故发生。
五、强化措施，落实审查调查安全管理 积极实践运 用监督执纪“四种形态”，把“走读式”谈话作为线索 处置、审查调查、提醒教育的重要手段。开展审查调查 谈话时，围绕涉案人员的基本情况、调查取证和谈话等 安全事故易发多发环节，制定谈话方案，主要领导批准 后方可开展谈话。使用及离开谈话室时严格履行报批程 序，待医生对
审查调查安全心得体会_心得体会：以关键信息绘制三维人像,做好监督审查调查工作基本功心得体会：以关键信息绘制三维人像，做好监督审查调查工作基本功 监察法颁布实施， 标志着纪检监察工作站在了新的起点上。
依据党章和宪法监察 法，全面贯通、一体贯彻纪委监委两项职责，关键在于提高监督审查调查工作的质量 和水平。习近平总书记曾在《从政杂谈》中论及识别人才的方法时指出：“《吕氏春 秋·论人》中把知人之法概括为‘八观六验’。‘八观’中有‘听其言而观其行’， 这一点非常重要。
” 监督审查调查工作的对象是人， 人的复杂性决定了工作的复杂性。
强化精准思维，运用 30 条关键信息绘制“三维人像”，精准识别工作对象，是做好 监督审查调查工作的一项基本功。
“三个维度三十条关键信息”的关系和作用 每个人均以不同的基本面、工作面、生活面立足社会并区别于他人。基本面即一 个人的基本情况，好比房屋的门脸。一个人的档案履历基本涵盖了这些内容，包括姓 名、性别、年龄，出生地、成长地、相貌、体格，学历、阅历、专属身份信息 10 条 关键信息。
如身份证号码、 手机号码、 车牌号码等都属于专属身份信息。
这是最直观、 最容易掌握的一组信息。
工作面即一个人的从业情况和个人素养等综合概况， 好比支 撑房屋的大梁和立柱，是立足社会的重要依托。主要包括职业、专业、特长、业绩， 志向、担当、境界，精神、人气、规矩 10 条关键信息，与一个人社会附加值的高低 密切相关。这组信息，有外露的、也有内隐的，需要通过恰当的方式方法才能获取。
生活面即一个人的生活保障和层次，就像确保房屋屹立不倒的地基。主要包括健康、 性格、习惯、爱好，婚姻、家庭、收入，信仰、修养、社交 10 条关键信息，直接影 响着人的生活质量。生活面的关键信息，犹如房屋深埋地下的根基难以一窥真容，却 对识人辨人非常重要。这一组信息最难掌握，是监督审查调查实践中攻坚的重点。
概述之，基本面、工作面、生活面，就是一个人的社会符号、社会价值、生活保 障，三个维度相对独立、自成体系，又关联紧密、不可分割，较为完整地记录着一个 人的人生轨迹。30 条关键信息是三个维度的关键代码，互联互通、交织融合，互为 因果、相互印证。如，基本面的学历，关联工作面的专业、生活面的收入；基本面的 体格，关联工作面的精神、生活面的健康，等等。单个而论，不同的人可能会有相似 相近甚至相同的关键信息，但以三个维度为主轴、有机整合在一起，足以显示每个人 的与众不同。这样，全面、客观、准确描述工作对象的“三维人像”，对于监督审查 调查工作就有了实践需求和现实意义。
三个维度中的 30 条关键信息，就像钢筋、扣件等把整栋房屋铆合而起一样，完 整地显示了一个人的真实面目。少了任何一个层面、一条信息，“三维人像”即有残 缺，客观性将大打折扣。比如，打听一个陌生人时，通常都会提三个问题，“叫什么 名字，干什么的，人怎么样”。看似简单，实则涵盖了分别来自不同维度的姓名、职 业、修养三条关键信息，也是简明扼要对一个人作出判断的依据。姓名可以排他，确 认是否听说过或接触过；职业描述，可以确认其工作性质、判断其社会地位；修养的 评价，直接反映了基本素质和道德水准。得到这三条信息，即可勾勒出一个人的基本 轮廓。如果知其一或其二，而不知其三，就难以作出相对完整的判断。
人的复杂性、多面性、神秘性，决定了识人辨人绝非易事。出于人性本能，有的 人把自己装在套子里、包裹很严，有的人习惯戴面具、表里不一，绝大多数人遇到危 险时都会想办法防备。同时，人又是感性与理性的综合体，即便隐藏再深，在特定场 合、特定情景，也会宣泄情绪、吐露心声、显现本性。纪检监察干部需要尽可能淡化 感性因素，抓住基本面、工作面、生活面三个维度以及每个维度的 10 条关键信息， 通过细致的观察、详实的了解、 必要的验证，凭借缜密的思维，由点到面、 由表及里， 绘制“三维人像”，破译工作对象的“人生密码”，为监督审查调查工作打下扎实基 础。
有效整合信息，精准绘制“三维人像” 除了准确收集信息之外，还需要善于从不同角度去拼接组合、对比呼应、前后关 联，审慎加以研判分析，得出正确结论。三个维度的 30 条关键信息，既有静态的， 如姓名、出生地、成长地，也有动态的，如职业、收入、习惯；既有显性的，如相貌、 体格、精神，也有隐性的，如志向、担当、境界；既有八小时以内的，如业绩、人气、 规矩，也有八小时以外的，如婚姻、家庭、社交。不同的信息组合在一起，呈现出的 画面是不同的。信息的动与静、显与隐、内与外都是相对的，其延伸解读没有穷尽。
实践中，进行信息组合、比对、分析，虽有一定规律可循，却非一成不变的计算公式， 在真实、客观前提下，每个人都可以有自己的理解角度、区分标准和组合习惯。
一是动静结合画轮廓。
用相对固定的静态信息链接动态信息， 把一个人在社会中 的身份、分工、地位等情况锁定，呈现出一个基本的轮廓，确定最基础的社会定位和 活动范围。比如，把姓名、出生地、成长地、学历等静态信息，与职业、收入、习惯 等动态信息组合在一起，该工作对象的社会地位、工作领域、文化层次、生活水平等 基本状况和范围就会十分清晰，即使动态信息发生部分变化，也不会影响整体轮廓。
据此，即可在相对固定的范围内进一步深入了解其内在和本质。
二是显隐对比画立面。
三维立体图像， 除了主轴框架还有很多立面， “三维人像” 立面同样有很多种。对比显性信息与隐性信息，不仅能够克服单一信息的片面性，还 可以客观了解一个人在不同场合或情景下的表现情况， 判断是相符还是有出入。
一、高度重视，认真组织落实县活动办的的安排部署
根据《市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》和《县深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的要求，1月22日，发改委及时召开委党组会，专题传达学习了一系列的讲话、省委书记、市委书记在教育实践活动工作会议上的重要讲话精神，就如何部署开展好本委的教育实践活动等进行了深入的引导，强化了大家对教育实践活动的认识。会后及时成立了委教育实践活动领导小组及办公室，制定了活动实施方案，围绕发改工作职能，提出加快转变职能、转变作风（简称“两个转变”），着力提高研究发展、布局发展、支持发展、服务发展（简称“四个发展”）的能力，高标准高质量推进全委党的群众路线教育实践活动，全力打造发改委“谋发展、促改革、抓落实、提效能、强作风”新形象。2月19日上午，经认真准备并报经县委党的群众路线教育实践活动第六督导组同意，召开了党的群众路线教育实践活动动员大会。县委督导组组长陈国权对发改委开展教育实践活动提出指导意见和具体要求，县委常委、武装部长陈斌参加了会议并作重要讲话。
二、联系实际，采取多种方式按照规定动作和内容认真组织学习
发改委根据活动实施方案和学习计划，采取集中学习、专题辅导、个人自学、撰写体会、讨论交流等形式组织学习教育，激发学习热情，提高学习效率，使委全体党员干部、特别是领导班子成员真正受到深刻教育。一是集中学习。组织5天集中学习，通读教育实践活动规定的《论群众路线——重要论述选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等材料，邀请党校教师就“贯彻十八届三中全会和的讲话”作党的群众路线学习辅导报告。二是个人自学。印发学习资料，要求委全体党员干部认真自学并做好学习笔记，要边学习边思考、以学习促工作。在学习的基础上，委党组成员和中层党员干部联系思想和工作实际，撰写心得体会。三加强宣传。在委门户网站开辟教育实践活动专栏，制作教育实践活动专题宣传展板。参观廉政警示教育基地和杨业功纪念馆，观看先进事迹和廉政警示专题片，剖析正反两方面的典型，接受党性党风党纪教育。
三、开展集中走访调研，多形式多方位的广泛征求意见建议
发改委把听取意见作为教育实践活动的重要环节之一，采取“请进来”“走出去”的方式，进一步聚焦反对“”，以信函、委网站等形式广泛征求服务对象、基层单位、群众在规划编制、项目谋划、对上争资、重大政策争取、重大建设目管理、项目备案核准审批等方面的意见和建议。根据发改工作职能，建立了5个委领导班子成员教育实践活动联系点，班子成员分别带队，深入柏溪乡方坑村、闪里镇坑口村、西街社区、以及所服务的企业等单位开展调研走访活动，通过召开座谈会和个别访谈等方式，认真倾听和收集基层的建议意见，帮助基层解决一些实际困难和具体问题。发放征求意见表50余份，走访人次80余人，共征求意见建议18余条。
四、存在的不足
一是学习时间有限，学习的内容还不够充分和全面，学习的深度及领会的程度还不够，思想上认识上还有待于进一步提高。
二是对征求到的意见建议归纳梳理还不够细致，对今后的整改带来一定的难度，片面的依赖于征求到的意见建议，长效机制建立不足，对自身的反思和查摆问题等方面做的不够，要通过征求意见、查摆问题有机结合，整改才有方向和目标，才有针对性，才能取得实实在在的效果。
五、下步的工作
为确保教育实践活动不走过场，我们还要继续抓好学习教育，将之贯穿于教育实践活动始终。在下一步的教育实践活动中继续认真按照省、市、县委的安排部署，结合发改委工作实际，扎实开展好以下工作：
一是召开学习交流讨论。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，结合发改工作实际，围绕加快转变职能、转变作风，着力提高研究发展、布局发展、支持发展、服务发展的能力，开展交流研讨，邀请督导组领导和县联系领导参加。
二是开展谈心谈话活动。认真开展好谈心谈话活动，全面了解每个党员干部真正的想法、意见和建议，为今后工作打好基础。
认真贯彻落实中央、省委和市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署，着力整治干部“走读”问题，杜绝“庸、懒、散、冷”等不良风气，进一步强化工作纪律，巩固效能建设成果，为建设美丽新提供坚强保证。
二、整治范围
全乡所有乡、村（居）干部。
三、推进措施
（一）领导带头，公开承诺。乡副科级及以上干部率先垂范、带头执行相关规定。所有乡、村（居）干部，向单位党组织作出“严格遵守工作纪律、杜绝‘走读’行为”书面承诺（见附件）。乡纪委收集整理承诺情况并在公示栏公布，广泛接受社会监督。
（二）自查自纠，强化督查。乡纪委组织专门力量，认真排查乡、村（居）干部遵守上班纪律、值班纪律、住夜纪律等情况，建立“走读”问题台账，逐一制定整改措施，强化问题整改，定期或不定期开展专项督查。乡党委、政府成立专项督查组，通过明察暗访、跟踪督查、专项检查等方式，加强监督检查，发现问题及时提醒、坚决纠正。
（三）严格纪律，强化问责。以专项整治活动为契机，及时制定和完善乡、村（居）干部日常管理制度，加强领导干部理想信念、宗旨意识、纪律规定教育，严明上班、值班和住夜纪律，有效预防领导干部“走读”行为的发生。加大惩处问责力度，发现有“走读”行为1次的，取消当年评优评先资格；发现有“走读”行为2次的，进行诫勉谈话、点名通报；发现有“走读”行为3次的，严格按照干部管理权限追究相关人员的责任。班子成员出现3次以上“走读”行为的，要追究乡、村（居）主要领导的责任。
（四）健全机制，着眼长效。在认真总结专项整治工作中行之有效的做法和经验的基础上，要健全整治乡、村（居）干部“走读”行为的长效机制，完善定期检查、明察暗访、情况通报、问责处理等制度规定，坚决制止和纠正乡、村（居）干部“走读”问题。
四、责任主体
牵头领导：乡党委副书记、纪委书记曹礼尧
负责部门：乡纪委、乡党政办
五、进度安排
在2014年9月底前制定出切实可行的实施方案，10月开始严格考核，对发现有“走读”问题的要及时处理。
六、工作要求
（一）强化组织领导。乡、各村（居）作为责任主体，要把乡、村（居）干部“走读”专项整治工作作为教育实践活动的一项重要工作，制定具体实施方案。要及时组织学习、细化措施，使全体乡、村（居）干部充分认识“走读”问题的危害性和开展专项整治工作的重要意义，主动参与、支持配合专项整治工作。
（二）严格工作纪律。领导干部要带头示范，严格遵守工作纪律要求，形成上级做给下级示范、层层带动的良好工作格局。要教育各级干部严格遵守相关工作纪律，坚决杜绝侥幸心理，及时发现问题、督促整改落实。如个人确有特殊原因，必须按规定履行请假手续。除上级机关统一安排的会议或公务活动外，原则上乡、村（居）党政正职不得同时离开本乡镇。
一、党风廉政建设情况
为了切实加强党风廉政建设，深入推进财政系统反腐倡廉向纵深发展，财政局采取多种形式扎实开展党风廉政教育。
一是强化领导责任。把党风廉政建设工作和财政业务工作相结合，多次召开局党组会议、领导班子成员会议，以及全体干职会议，传达学习各级廉政工作会议精神，研究制定《2019年财政局党风廉政建设实施方案》及工作安排。
二是加强党性教育。组织全体财政干部深刻学习和领会党的十九大、省厅和县纪委十六届四次全会精神，学习《习近平总书记中央论述摘编》《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》等党纪党规，提高廉洁从政修养，筑牢拒腐防变思想防线。财政党组书记为全体干部以《不忘初心，牢记使命，争做讲规矩守纪律财政人》为题讲党课。
三是推进财政改革。全面推进预算管理制度改革，建立全面规范、公开透明的政府预算制度，做好财政预决算信息公开。积极盘活财政存量资金，拓宽企业融资渠道，扶持企业发展和“三农”等实体经济的支持作用。深入推进国库集中支付、政府采购、投资评审、国有资产管理改革，深入推进简政放权，简化财政业务流程，清理整顿行政事业性收费和政府性基金项目。
四是强化督查考核。年初签订《廉政责任书》，通过开展督促检查，形成责任具体、奖惩明确的“责任链”。对执行不力、工作不落实的，将严肃追责问责，严肃考核制度，督促限时整改。
二、政治生态建设情况
上半年，县财政局党组为贯彻落实中央和省市县委关于加强县域政治生态建设重要部署，以“四个突出”推动财政系统全面从严治党向纵深发展，营造积极向上、干事创业、风清气正的政治生态，服务于县域经济社会高质量发展。
（一）突出抓好责任落实，着力强化履责担当。进一步强化主体责任意识，完善党风廉政责任清单，明确任务，细化措施，督促检查。局党组书记认真履行党风廉政建设第一责任人的责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，坚持原则、真抓严管；其他班子成员认真履行“一岗双责”要求，对分管股室党风廉政建设工作及时部署、及时推进、及时督促，务求取得实效；各股室负责人切实增强责任意识，对照责任清单，细化工作措施，推动工作落实，确保党风廉政建设各项任务落地生根。
（二）突出抓好警示教育，着力筑牢思想防线。一是强化日常监督管理。坚持每季度对领导班子、领导干部廉洁从政情况进行督促检查，每半年对本单位全面从严治党责任落实情况进行督促检查。二是扎实开展谈话提醒工作。认真践行监督执纪“四种形态”，对新任职干部进行集体警示谈话，把谈话提醒作为重要抓手，坚持抓早抓小，防微杜渐。三是加强学习教育。多次组织全体党员干部在线学习，以党章为根本遵循，用纪律规范党员干部言行。组织全体干部职工集中观看《扶贫领域突出问题》《破坏营商环境》等系列警示教育片；组织《准则》《条例》系列专题学习，抓好学习宣传贯彻，使法纪监督深入人心。
（三）突出抓好正风肃纪，着力促进队伍作风建设。持续深化扶贫领域腐败问题专项整治，做好扶贫资金的跟踪监督，确保财政扶贫资金、项目落实到位。把落实中央八项规定及其实施细则精神作为作风建设的重要抓手，严防节日腐败、车轮腐败、餐桌腐败。把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径，集中整治形式主义、官僚主义。持续提升“一卡通”管理问题专项治理成果，整合发放各种惠民惠农资金， 切实维护群众的利益。
（四）突出健全工作机制，着力推进源头腐败治理。深入推动源头治理预防腐败，扎实开展廉政风险防控工作。结合工作实际，对廉政风险点进行了认真分析和再次梳理，制定防控措施40条，涉及预算管理、专项资金管理、政府债务管理等重点领域，有效加强廉政风险防控机制建设。进一步规范预算编制，硬化预算约束，牢固树立过“紧日子”思想，严格控制和压减一般性支出，从严安排三公经费，从源头上落实厉行节约有关要求。进一步完善预算绩效管理制度，加强绩效评价结果运用，健全完善评价结果与预算挂钩机制。进一步加强政府采购活动中的权力运行监督，有效防范舞弊和预防腐败，强化依法行政意识。进一步强化内部控制监督。按照分事行权、分岗设权、分级授权要求，健全完善内部控制制度办法，聚焦预算管理、资金分配、资产管理等关键业务环节，强化内部流程控制和风险预警，为推动法制财政再上新台阶作出新贡献。
三、整治形式主义官僚主义情况
针对形式主义学习不深不透、学用结合不紧的问题。严格执行理论学习领导责任制、中心组学习制度，在理论学习活动中，做到合理布置，统筹安排，局领导班子充分发挥表率作用，带头学习党的十九大精神以及习近平同志一系列重要讲话精神，班子成员坚持理论联系实际，学习的主动性、针对性和系统性明显增强；不断完善干部教育培训机制，将党章学习、理想信念、道德建设和党纪政纪等内容列入党员干部培训计划当中，充分利用党员活动日、道德讲堂等阵地，认真开展“周五学习日”、“微党课”等活动；加强理想信念教育，加强干部监督管理力度，从活动开展至今，利用组织党员干部实地参观廉政教育基地，邀请纪检监察领导对新提职干部进行提醒谈话等形式，着力加强干部的理想信念教育和勤政廉政教育；建立学习长效机制，修改完善《财政局党组中心组学习制度》、拟定了《财政局中心组理论学习检查制度》，截至8月末，组织集中学习8次，中心组学习8次，开展财政大讲堂活动8期。
针对官僚主义担当意识不足的问题。加强局党组成员党性锻炼，完善局党组党内政治生活制度，狠抓落实。进一步健全责任追究和强化责任考核机制，制定了《财政局督查督办制度》，认真开展专项监督检查，及时发现和解决群众反映突出的作风问题，严肃查处违反规定的行为，对王飞、宋佳等典型案例公开通报，着力解决不敢抓、不敢管，奉行“好人主义”制度难落实等突出问题。
【关键词】读书 游学 写作
“是故弟子不必如师，师不必贤于弟子。闻道有先后，术业有专攻……”教师和学生本来就是为了一个共同的目标：在德智体美劳诸多方面的修业的精进而走到一起来的，因此，老师和学生就应该不计短长而一起前行。
放下教师的“架子”，和学生一起修业修德。不做高高在上、习惯于动口的君子。
一、和学生一起读书
《义务教育语文课程标准》中这样写到――
要重视培养学生广泛的阅读兴趣，扩大阅读面，增加阅读量，提高阅读品位。提倡少做题，多读书，好读书，读好书，读整本的书。关注学生通过多种媒介的阅读，鼓励学生自主选择优秀的阅读材料。加强对课外阅读的指导，开展各种课外阅读活动，创造展示与交流的机会，营造人人爱读书的良好氛围……
《义务教育语文课程标准》要求学生9年课外阅读总量达到400万字以上，阅读材料包括适合学生阅读的各类图书和报刊。对此提出如下建议：
童话，如安徒生童话、格林童话、叶圣陶《稻草人》、张天翼《宝葫芦的秘密》等。
寓言，如中国古今寓言、《伊索寓言》等。
故事，如成语故事、神话故事、中外历史故事、各民族民间故事等。
诗歌散文作品，如鲁迅《朝花夕拾》、冰心《繁星?春水》、《艾青诗选》、《革命烈士诗抄》、中外童谣、儿童诗歌等。
长篇文学名著，如吴承恩《西游记》、施耐庵《水浒传》、老舍《骆驼祥子》、罗广斌、杨益言《红岩》、笛福《鲁滨逊漂流记》、斯威夫特《格列佛游记》、夏绿蒂?勃朗特《简?爱》、高尔基《童年》、奥斯特洛夫斯基《钢铁是怎样炼成的》等。
教师可根据需要，从中外各类优秀文学作品中选择合适的读物，向学生补充推荐。
《普通高中语文课程标准》中写到――
具有广泛的阅读兴趣，努力扩大阅读视野。学会正确、自主地选择阅读材料，读好书，读整本书，丰富自己的精神世界，提高文化品位。课外自读文学名著（五部以上）及其他读物，总量不少于150万字……
课外读物包括适合高中学生阅读的各类图书和报刊。对此提出如下建议：
文化经典著作，如《论语》《孟子》《庄子》等；
小说，如罗贯中《三国演义》、曹雪芹《红楼梦》、鲁迅《呐喊》、茅盾《子夜》、巴金《家》、沈从文《边城》、塞万提斯《堂吉诃德》、雨果《巴黎圣母院》、巴尔扎克《欧也妮葛朗台》、狄更斯《匹克威克外传》、列夫托尔斯泰《复活》、海明威《老人与海》、莫泊桑短篇小说、契诃夫短篇小说、欧亨利短篇小说等；
诗歌散文，如郭沫若《女神》、普希金诗、泰戈尔诗、鲁迅杂文、朱自清散文等；
剧本，如王实甫《西厢记》、曹禺《雷雨》、老舍《茶馆》、莎士比亚《哈姆莱特》等；
语言文学理论著作，如吕叔湘《语文常谈》、朱光潜《谈美书简》、爱克曼《歌德谈话录》等；
当代文学作品，建议教师从近年来发表的各类中外优秀作品中选择推荐。
科学与人文方面的各类读物可由语文教师和各有关学科教师商议推荐。
中小学语文课程标准，对学生的阅读量及阅读书目都有明确的规定。可是，师生们执行了吗？中小学生的阅读现状究竟怎样？
带着这些问题，我查阅了很多资料，也走访了一些老师，得到以下一些结论：
中小学生的课外阅读量，随着年级的上升而下降。也就是说年级越高，课外阅读量越少，高中生很少进行课外阅读。原因是：课业负担越来越重；阅读，对于考试没有明显的帮助。
再想一想，没有任何学科在“课程标准”中明确要求要完成这么多的文字阅读量，唯独“语文”。
再深入想一想：我们的文化靠什么传承？我们的精神家园靠谁去守望？这样一想，阅读的重要性、语文教育的重要性就全出来了。
正因为如此，我们应当积极鼓励教师和学生一起读书。
师生一起读书，可以形成阅读的良好氛围，在这个氛围里，能够互相督促，提高阅读效率。
师生一起读书，可以找到共同话语，在这个基础上，可以开读书报告会、读书交流会，形成研究风气。
师生一起读书，可以促进师生一起动笔，写一些读书笔记，留下成长的足迹。
……
对教师而言，重读一些书籍，并不意味着浪费。基本的道理是：重读，也会有新的收获。和学生一起读书，会逼着教师思考更多的问题，对自己也是个提高的过程。
二、和学生一起游学
《义务教育语文课程标准》及《普通高中语文课程标准》都建议语文教师要开发和利用“课程资源”，且明确告诉我们：
“语文课程资源包括课堂教学资源和课外学习资源，例如：教科书、相关配套阅读材料、其他图书、报刊、工具书、教学挂图，电影、电视、广播、网络，报告会、演讲会、辩论会、研讨会、戏剧表演，生产劳动与社会实践场所，图书馆、博物馆、纪念馆、展览馆，布告栏、报廊、各种标牌广告，等等。
自然风光、文化遗产、风俗民情、方言土语，国内外的重要事件，日常生活的话题等也都可以成为语文课程的资源。”
读万卷书，行万里路。读书与行路是互补的，一味地读书，那是“读死书”。通过读书，能够获得丰富的学养，如同一个财迷看到了金山银山，但要拥有金山银山，还得走出书本。
行万里路，既是在验证所读的书本知识，又是在换一种方式在读书。不同的是，这本书是无字的，他叫自然、社会、风俗、世态……
举个例子吧。
2008年，我和部分学生去登东梁山。山不高，很快登顶。俯看滚滚江水，眺望对面的西梁山，顿时觉得东、西梁山隔江对峙，形同天设的门户，不禁吟起《望天门山》：
天门中断楚江开，碧水东流至此回。两岸青山相对出，孤帆一片日边来。
忽然，就有学生提出疑问了：“李白怎么看到了‘碧水东流’，这江水不明明是浑浊的吗？”是啊，我们看到的江水，的确浑浊不堪。于是，围绕“碧水”我们就讨论开了：
有人说“唐代的时候，这江水就是碧蓝的。白居易还写‘春来江水绿如蓝’呢”；有人说“这是环境被破坏，造成水土流失，碧水才成了浑水”；还有人说“唐代人口稀少而现在人口太多，江水不混才怪呢”……
七嘴八舌中，大家讨论起了环境变化的原因，大有世易时移的感慨。大家都深信李白诗中的“碧水”是真的，要不，他怎能将离此山不远的青山作为魂归的地方呢？
去年，这个班同学聚会，还跟我回忆起这次游历。我意识到，这才是真正学习《望天门山》！
可是，随着应试教育的不断强化。现在的师生们紧紧守着课堂，紧紧地盯着分数，苦苦地奋斗着。更有甚者，打着安全的旗号，把师生全部圈在校园里，实行“半军事化”管理。走出校园都需要校长、班主任签字，即便想走，还能走多远？
我以为，这种现象的存在，其实是侮辱了教育。
不久前，马鞍山二中周老师带着班级学生游学琅琊山，其做法值得借鉴――
首先，争取领导支持。他在游学之前做好了各项准备工作，包括请示报告、游学计划书、游学预案等，因为这样，他得到了相关领导的认可，学校同意了他的游学方案。不妨看看他的“安全预案”吧――
安全预案
1.召开家长会，征求家长意见，采取自愿原则。发放此次活动的《告家长书》，必须征得家长签字同意后，学生才可参加此次活动。
2.欢迎家长志愿者参加此次活动。参加活动的家长编入学生小组，负责安全事务。
3.与家长志愿者一起与旅行社协商。协商内容有：交通工具、行程、价格、保险、服务项目等。协商好之后，报学校相关部门备案。
4.请学校领导出面与旅行社协商。要求一切从学生的安全出发，选派出最好的车辆和驾驶员。
5.活动前，再次召开专题家长会。学生分组，每组确定责任老师、家长和学生安全员。强调安全教育，签订安全责任承诺书。
6.活动时，开通24小时联系电话。只要遇到需要帮助的事情都可以直接拨打。
其次，要有游学内容。游学的目的要清楚，要有针对性。为此，他安排了以下内容，见下表：
最后，要有总结。游学中，师生围绕六个方面的游学内容进行过交流，归来后，都形成了文字，修改后印刷成册，名为《寻梦》。周老师为之写序。
为了真正落实《课程标准》的精神，也为了一个教育者的责任，我们应该与学生一起游学，哪怕一个学期或者一个学年只有一次，我们也应该坚持这样做。
三、和学生一起写作
作文教学，是中小学语文教学的一个软肋。
表现在高考作文中，写磨难，则拿自己的亲人开刀，让父母离异、遭灾；论反抗，终究是屈原沉江、李白不事权贵、窦娥刑场发愿；说旷达，绕不开苏轼“一蓑烟雨任平生”。普遍的问题是：语言上以华美掩饰贫乏无味、内容上以唱高调来掩饰内心的空虚、情感上以做作来掩饰无病。
追究这种现象的根源，与高考作文评分标准有关，与市面上大量的《作文宝典》有关，但最重要的，还是平时的“作文教学”出了问题。
校正的办法有很多，“和学生一起写作”就是一种很好的做法。
刘国正先生说：“你要教会学生写文章，自己要先乐于和善于写文章，教起来才能左右逢源。犹如游泳教员自己要专于游泳，钢琴教师自己要精于弹琴，道理是很简单的。”他还说：“但看我们的老一辈语文教育家，无一不是文章能手，他们的教学艺术和文章艺术是相辅相成，水融的。如果在不久的将来，从我们语文教师的队伍中涌现出一大批文章能手，很值得我们为此开一个庆祝会，因为这正是提高作文教学质量，乃至提高整个语文教学质量的一项基本建设。”刘国正先生呼吁教师写好“下水作文”，看似要求高了一些，实则是一种科学的建议，是一个起码的要求。
教师和学生一起写作，有以下好处：
1.有利于平等观念的确立。传统的作文教学方法是：老师出题，学生写作。现在，有了共同的“作业”，有了共同的思考。教师不再高高在上，只管动嘴不动手了。师生之间通过同题作文相互理解更深，情感上也更融洽。
2.有利于评讲。师生作文可以进行比较，可以畅谈写作体会，可以分享成功的快乐与不足的教训。
3.有利于师生共同提高。教师下水作文，可以给学生示范；学生的作文，也可以促进教师思考。教学相长，师生互利。
我还以为，教师下水作文，应该强调：与学生“一起”，即应该与学生写一样的题目、用同样的时间、满足同样的写作要求――不得宿构、不得抄袭、不少于800字等等。
叶圣陶先生说：“语文老师教学生作文，要是老师经常动动笔，或是作跟学生相同的题目，或者另外写些什么，就能更有效地帮助学生，加快学生的进步。”遗憾的是，我们很多教师还停留在“君子动口不动手”的阶段。
如果一定要说教师是“蜡烛”的话，那么，这蜡烛在燃烧自己照亮别人的同时，也照亮了自己。随着学生的不断进步，教师也在不断进步，这不是很好的事情吗？
【关键词】 党内政治生活;党员教育管理;实践;成效;永州市
一、强化宣传教育，党员干部理论武装步入常态化
列宁曾经说过：“只有用人类创造的全部知识来武装自己，才能成为真正的共产主义者”。坚持制度自信、理论自信、道路自信，最根本的就是要始终保持政治上的坚定。这一切均源自于理论上的清醒。理论是行动的先导，只有理论上想通了，理论上清醒了，政治信仰上才会坚定，行动上才会自觉。调查中，我们了解到，永州市各单位都能够很好地结合本单位的实际，不断强化党的创新理论宣传教育，积极搭建党员学习平台，创新活动载体，丰富教育形式，寓教于理、寓教于文、寓教于乐，党员干部的理论武装步入了常态化。
一是主题教育活动有特色。近年来，永州市先后开展了“四深入两结对一测评”、提升领导干部执行力等主题活动。使全市在职党员干部在服务村（社）群众和困难职工中受到教育、听取意见、接受监督，收到了很好的效果，宗旨意识、奉献意识明显增强。市委党校根据永直发[2009]10号文件《关于在市直机关开展“全民阅读进机关”活动的通知》和永办[2009]54号文件《关于开展“三湘读书月”活动的通知》精神，以及2009年永州市“三湘读书月”活动方案要求，结合该校实际，按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，开展了“全民阅读进机关”主题活动，改进机关学风，在校园内营造出一种“书声朗朗，书香满校园”的良好氛围，使阅读真正成为全校教职员工的自觉行动和生活需要，有力地推动了该校各项工作的发展。此外，该校还先后开展了“十学十比十看”、“一进二访”等活动，收到了很好效果。
二是党员党课教育有创新。为了让每一堂党课真正取得实效，真正让党员干部受教育，永州市各单位在开展党课教育时，积极创新党课的教学方式方法，探索出情景模拟式、调研走访式、身体力行式等方式方法的党课教育，走出了一条“跳出党课讲党课”，把党课教育延伸到实践中的新模式，使党员在不断践行、感知、理解、反思中锻炼党性，增强了党员意识。市委党校2015年秋季科干班学员以“忆峥嵘岁月，到群众中去”为主题，开展了徒步阳明山的课外活动。学员们沿着当年老红军走过的崎岖陡峭的山路跋行，一路走一路拾捡山道两侧的矿泉水瓶、塑料袋等废弃垃圾，经过近两个小时的艰辛登跋，最终到达了阳明山党性教育基地，驻足观看了红六军团领导人群雕及双牌革命烈士纪念碑，认真接受红色革命教育洗礼。市交通局采用情景模拟式教学方式，组织党员到韶山开展革命传统教育，陶冶了情操，洗涤了心灵。同时，一些单位还以微型党课为载体，让更多的普通党员走上党课讲台，身边人讲身边事，以更活的形式、更短的时间达到更好的效果。
三是党员“政治生日”受欢迎。针对少数共产党员理想信念缺失、党员意识淡薄、党性观念弱化，特别是一些党员在日常工作、生活中只记得自己出生时的“自然生日”而忘记了自己入党时的“政治生日”，进而忘记了自己的身份，党员的先进性难以体现的现状。永州市结合创先争优活动，市委经过深入调研、广征意见、专题讨论、常委会集体研究，出台了《永州市共产党员“政治生日”纪念活动实施办法》，在全市范围内广泛开展了共产党员“政治生日”纪念活动，力求使每一位党员在记住自己“自然生日”的同时，记住“政治生日”，记住自己作为共产党员的责任，记住共产党员的宗旨，在过“政治生日”中，感受党组织的关怀和温暖，自觉加强党性锻炼，增进对党的感情。通过这种人性化的教育方式鼓励、督促、鞭策每一名党员立足岗位争优秀、创先进，激发每一位党员争做优秀共产党员的内在动力。活动中，我们始终做到突出“四性”，即突出广泛性、突出准确性、突出规范性和突出长效性，增强了党员的光荣感、责任感和使命感，受到基层党组织和党员的普遍欢迎。
四是党员廉政教育有成效。市纪委、市监察局、市预防腐败局主办了市反腐倡廉教育展馆，作为全市党员干部廉政教育的常设基地，以“潇湘廉韵清风永州”为主题，以“国家大政方针―真实案例再现―贪腐人员忏悔―腐败成因分析―从政警示教育―咏诵清流典范”为脉络，突出警示教育内容，直击人心感受，让参观者受到灵魂的洗礼，让党员干部在思想上得到警醒，增强拒腐防变的意识。运用“温情式”、“人性化”的教育方式，积极开展提醒助廉、亲情促廉活动，对党员干部教育在先、提醒在先、预防在先、帮助在先。冷水滩区食药监局积极履行党风廉政建设党组主体责任和纪检监督责任“两个责任”，多措并举推进党风廉政建设，提出“五个一”，即，一是签订一份廉政责任书;二是恪守一个廉政承诺;三是发送一条节日廉政短信;四是观看一部廉政教育片;五是重温一次入党誓词。把牢党风廉政建设“安全阀”，确保食品药品和队伍建设“两个安全”，促进了各项工作的有效落实。
二、严肃民主生活会，党员干部“红脸出汗”步入正常化
调查中，我们感受到，各单位班子召开的民主生活会，辣味十足，党员干部“红脸出汗”步入正常化。市委常委班子结合“三严三实”教育，严格按照中央和省委的安排部署，在省委派驻永州督导组的精心指导下，紧扣为民务实清廉主题，对照理论理想、党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，以“三严三实”要求为标尺，将重点聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、、享乐主义和奢靡之风“”问题。市委常委会班子明确了专项整治重点任务，制定了整改方案。针对形式主义、、享乐主义、奢靡之风以及关系群众切身利益方面存在的问题和联系服务群众“最后一公里”、“最后一步路”方面反映出来的问题，坚持从解决具体问题入手，短期内能够解决的问题，逐一制定“任务书”、“时间表”、“路线图”和“整改清单”。在全市开展正风肃纪、提升机关办事效率、重大项目落地、解决群众反映强烈的突出问题和基层服务型党组织建设等专项行动，对中心城区103个小区进行了专项整治;打通了五条断头路，整治了21个背街小巷，等等。通过逐条兑现、逐项落实，让群众真切感受到领导班子和领导干部整改问题的坚定决心，切身感受到活动带来的明显变化。市农机局紧紧围绕“实施‘兴机富民’工程，提升农机化水平”这一主题，做到“五个到位”，即，会前组织到位;征求意见到位;会前谈心到位;批评与自我批评到位;制定整改措施到位，确保学习实践科学发展观活动专题民主生活会质量。
三、开展谈心谈话，党员干部日常监管步入制度化
近年来，永州市按照《中共湖南省委组织部关于进一步做好干部谈心谈话工作的指导意见》精神，建立并逐步完善定期谈心制度，创新了谈心谈话方式，提高了谈心谈话质量，加强了与党员干部的沟通交流，使党员干部日常监督管理步入制度化。一是开展定期谈心谈话，让谈心谈话常态化;二是结合单位一些重要工作和重大部署开展专题谈心谈话活动。如结合换届同步开展谈心谈话活动。三是积极开展了党员干部心理健康谈心谈话。注重关心干部心理健康，健全干部激励、关怀、援助机制，在干部心理健康出现问题或受到严重影响时，单位负责人及时找其谈心谈话，深入了解干部的工作、思想动态和心理健康状况，耐心听取干部的心声和利益诉求。四是开展提醒谈心谈话。对存在苗头性、倾向性问题的干部，单位主要负责人及时找其谈心谈话，进行提醒和帮助。五是建立健全谈心谈话制度。东安舜皇山国家森林公园管理局积极完善和严格落实"谈心谈话"制度。前移监督关口，突出教育防范，实行"十必谈"。今年以来，局党委书记与科室（工区）负责人谈话100余人次，科室（工区）负责人与工作人员谈话200余人次，做到问题发现早、提醒教育早、采取措施早，达到了加强监管、鼓舞干劲、推进工作的目的。
四、严格权力运行，领导干部接受他律步入规范化
为了真正做到把权力关进制度的笼子里，规范权力运行，永州市各单位根据市委的统一部署，结合本单位的实际，扎实编制制度的“笼子”，领导干部接受他律步入规范化。一是进一步健全了集体决策机制。各单位严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善了领导班子议事决策机制，规范了议事决策程序，在科学决策、民主决策、集体决策方面取得重大突破。二是建立并完善了重大决策听证制度。一些与民生直接相关的单位，积极探索建立重大决策听证制度。凡是社会涉及面广、与群众利益密切相关的重大决策，采取直接听取社会公众的意见，全过程接受社会监督。比如说，市城管执法局对市出租车起步价的定价、自来水提价等涉及群众切身利益的重大事项都是推行了社会听证制度，有效提升了决策的科学性。三是广泛开展了述职述廉述德测评工作。各单位结合年度考核工作，开展了述职述廉述德测评，要求考核人员每年必须进行述职述廉述德，并接受评议;同时，在各县（区），市委要求党政正职每年必须在本地区向县委委员、县纪委委员以及所属乡镇、县直单位负责人述廉述职，并接受评议;市直单位“一把手”任期内必须向市纪委全会述廉述职一次。四是稳步推进党务政务公开。大力实施党务、政务公开和窗口单位办事公开，广泛接受干部群众监督。还首次开展了电视问政，让党员干部直接面对群众的问政，最大限度地保障了党员群众的知情权，收到了很好的效果。
【参考文献】
[1] 在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话.2014.8.
[2] 青年团的任务（1920年10月2日在俄国共产主义青年团第三次全国代表大会上的演说）.人民出版社，1973.04.
[3] 永办[2009]54号文件.《关于开展“三湘读书月”活动的通知》.
一堂初二语文公开课上，课始老师让学生默读课文，然后在小纸条上提出自己的问题交给老师。接下来语文老师几乎收到了每个学生或多或少的问题纸条，老师让学生小组合作讨论解决问题，针对解决不了的问题老师就组织全班学生讨论解决。一堂课就这样由学生唱戏，教师就隐身幕后。在这样的课堂里学生有了充分的“自主”，没有学生应和，没有被教师牵着走，没有上演一出教学的“木偶戏”。
我的学生似乎提不出那么多有价值、有针对性的问题，及时提出的话我想也难以完美地解决。我认为，所有的教学活动必须建立在学生认知发展水平和已有的知识经验基础上，眼前的还是学生吗？这篇课文值得花费老师与学生的45分钟吗？我不知道学生是否真有实在和最多的收获？课堂上教师的作用在哪里？这节课是否走向了极端：过分地强调学生的“主人”地位。传统的教学中强调的教学预设真的成为学生的束缚了吗？传统的教师主导的课堂真的该戴上“牵牛式”“放风筝式”“戴着镣铐跳舞”等含有贬义的帽子吗？
一、语文阅读课堂中的教学预设真是束缚、脚镣吗
预设又称为先设和前设。课堂的教学预设在语文课堂教学中的表现：在课前，指的是教师对课堂教学的规划、设计、假设、安排，从这个角度说，它是备课的重要组成部分，预设可体现在教案中，也可以不体现在教案中；在课堂上，指的是师生的教学活动按照教师课前的设计和安排展开，课堂教学活动按计划有序地进行；在结果上，指的是学生获得了预设性的发展，或者说教师完成了预先的教学方案。
教学预设有没有必要呢？古语云：“凡事预则立，不预则废。”任何一件事情有了事前的精心谋划才能顺利完成，达成既定目标。任何一堂课都是教师和学生有目的的实践活动，教师在课前必须对教学目的、任务和过程有一个清晰、理性的安排，课堂上也需要按预先设计的开展教学活动。教学预设就是课堂教学的基本特性，是保证教学质量的基本要求，甚至是有效课堂的决定因素。
但是在很多时候，在上面那样的课堂上，我不敢肯定学生能实现有效深入的语文学习，获得最有价值的收获。“教学预设最主要的形式是备课——‘备教材、备学生、备方法’，从这种意义上说，传统教学是重视‘预设’的。新课程下的教学预设已与传统的备课写教案有本质的区别：教学预设关注教和学的平衡和发展涵义的拓展，实质是一种策略性研究，其研究的范畴远远超出原来的教材教法，包含对目标的理解，对学情的了解，对学生条件的掌握，对学习方法的选择。”这里提出了新课程理念下的教学预设多维的、灵活的、开放的、动态的特点。
二、如何对语文课堂进行必要、有效的关注人的教学预设呢
笔者认为教师应转变自己的角色，对教学进行预设。借用一个寓言故事中智者与年轻人对话中的四句话来谈一谈如何做好新课程理念下的阅读教学预设。
第一句话：把自己当作学生
美国著名教育心理学家奥苏伯尔在他的作品中有过这样的一段经典表述：“假如让我把全部教育心理学仅仅归纳为一条原理的话，那么，我将一言以蔽之：影响学习的唯一最重要的因素就是学生已经知道了什么，要探明这一点，并应据此进行教学。”因此，在进行课堂预设的时候，教师要关注学生已有的知识和经验，了解他们已知的，分析他们未知的，这样就使预设更有宽度、厚度、深度和广度，有利于在预设中追求课堂教学的精彩。
第二句话：把学生当成自己
教师要相信每一个学生都具有一定的能力、知识（代写文章：微信：13258028938）基础。教师要尊重学生的个性差异，充分了解每一个学生，顾及每一个学生的发展，相信每个学生都有价值和潜能。教师运用恰当的方法、方式就可让每一个学生学会知识、学到方法。而且，教师不要把学生当成毫无所能、一无是处的人。
第三句话：把学生当成学生
教师尊重学生的“主人”地位，但教师心中应有学生的心理特点、生活经验、学习基础等。学生大部分的学习需要教师的指导。教师应针对学生的学习重难点预设灵活多样的方法来引导学生。这是教师教学观念的转变，教师要围绕“导”字。
第四句话：把自己当作自己
教师要明确自己的身份。为了有效、高效的预设，教师要认真深入地揣摩教材，认真领悟教材编写意图和书后问题的设置目的和作用。正确把握教材和教学内容，心中有学生，找好教学点，把握教学重点难点，考虑教学流程。
一些公开课之所以亮点闪耀，精彩纷呈，不仅仅是上课教师能娴熟地驾驭课堂技术，更重要的是他们的“心中有‘人’”的精心预设。虽然课堂是千变万化的，无论怎样的预设都不可能窥见一切，但是如果我们把有效教学的基石建在课堂的预设上，那么我们的课堂预设定会是有效的，我们的课堂就会焕发出生命力。
参考文献：
［1］吴玲，吴支奎．有效生成根植于精心预设：课程·教材·教法．人民教育出版社，2007－07．
解读之一
本次会议为期4天，史上最长，2011年是3天，去年仅2天。多出的一天留给城镇化，随后会单独发城镇化规划。
解读之二
坚持稳中求进的总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，与12月4号政治局会议定的基调吻合。
解读之三
保持国内生产总值合理增长，预计“合理”指的是7.5%，与我们之前《明年经济增长目标7.5%的五个理由》一文预测的一致，但我个人仍然建议定7%。
解读之四
把粮食安全视为第一大任务，史无前例切实保障国家粮食安全。必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。
解读之五
去（代写文章：微信：13258028938）产能加快传统产业供给端收缩是2014年最值得关注的结构性机会。要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展。
解读之六首次把控制债务风险列为一大任务，“可控”定调不变，着力防控债务风险，严格政府举债程序，强化教育和考核，从思想上纠正不正确的政绩导向。
解读之七
房地产调控将从需求管理转向供给管理，放开高端，发挥市场决定性作用，保障低端，强调社会民生功能，加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给，做好棚户区改造。
解读之八
中日韩自贸区或有突破，中美BIT谈判将加快，ODI将加速增长，加快推进自贸区谈判，稳步推进投资协定谈判，切实保护投资者的合法权益。加强对走出去的宏观指导和服务，简化对外投资审批程序。
解读之九
开放重点转向中西部，中亚和东盟两条线同时推进——推进丝绸之路经济带建设，建设21世纪海上丝绸之路。
你或许感叹，为何进入大脑的两会新闻都是些边角料，好像没几单国家大事焦点问题呢?你或许愤愤然，这些媒体为了追求眼球效应，跑偏两会主题，尽报道些场内场外的花边，“正事”却没做多少。
是的，现在已有不少人已开始批评，媒体在两会报道时，娱乐化倾向很重。
什么叫新闻的娱乐化?对于新闻娱乐化，研究成果已经有了一些，本文重心不在于作理论上的探讨，故只对新闻娱乐化的内涵做一个大体的规范。“所谓的新闻娱乐化，在内容上偏重于软新闻或尽量使硬新闻软化……它竭力从严肃的政治、经济变动中挖掘其娱乐价值。”①由此可见，新闻娱乐化，有两方面的表现。首先，在新闻写作上，把偏硬的新闻原料，予以柔性处理，使其便于阅读一些。其次，在新闻数量上，降低严肃新闻比重，增加读者更易于接受的轻松新闻。究竟现在的两会报道有没有走火入魔，过于娱乐化?这里，笔者主要以南方都市报(以下简称南都)近两年的两会报道为例，做一分析。
南都两会采访的重心
每年3月上半月，中国进入“两会时间”。这一时间，5000多名全国人大代表、政协委员聚集京城，对当下热点、社会沉疴、国家政策发表看法，建言献策。他们有的个性（代写文章：微信：13258028938）彰显，有的低调内敛，但他们的言谈不乏真知灼见。
南都向来对两会采访极为重视，而且极为重视严肃新闻的采编。从采访对象来看，在为期12天的两会时间里，南都两会记者团队采访了将近200位代表、委员，其中包括50多名省部级以上官员，收获颇丰。
虽然众说纷纭，歧见叠出，但住房话题的热度几乎贯穿了整个两会。南都身处房价涨幅在全国处于领先地位的珠三角，因而对于房市话题倾力关注。对于高速路收费猛于虎的报道也几乎贯穿于两会期间。对于个税征收改革，更是通过采访众多代表委员，做出数个专题报道。
从版面设置来说，南都每天两会报道版面有20多个，势必要做出规划安排，才能定位明确便于阅读。设有“高端访问”、“对话城市”、“现场直击”、“会影会色”、“代表团”、“@微两会”等版面。
南都对两会严肃题材、重要人物是投入了巨大采访力量的，在版面呈现也是相当充裕的。但本文拟不对上述的严肃报道展开分析，更愿意就数则看似花絮的新闻予以解读。
几个典型案例
一、刘翔及申纪兰报道
如果以参政议政的质量为标准来采编新闻的话，在两会5000多名代表委员中，刘翔委员和申纪兰代表也许连报屁股也难以登上。但近几年两会，他们屡屡上报纸的封面，甚至配以大幅照片。是媒体盲目炒作吗?
为何聚焦于刘翔?著名运动员的身份，是媒体在两会上关注他的起点，但不止于此，媒体还关注他作为全国政协委员做了什么、将做什么。他有时是因为训练和比赛，不能参加两会(2008年)，有时是请别人写提案(2010年)，今年呢?他没有准备什么提案，称主要是“交流学习”的。这些看似比较的报道，其实提供了一则具有典型意义的信息：相当一批代表委员是怎么行使自己的公共职责的。事实上，就有不少媒体发表评论，直言“两会不是让刘翔们来学习的”，并敦促其尽心履职、行使好建言与监督职能等。有评论甚至语带嘲讽地建议：如果没时间或没能力参政议政，应允许他们请辞代表或委员好了。
不靠提交重要议案获得关注，不靠发言犀利引人注目，有些代表委员因其特殊的资历获得媒体青睐，比如申纪兰。她是一位从第一届连任到第十一届的全国人大代表。2006年，全国两会期间，有媒体访问申纪兰：“这些年在表决我国重大问题上，您有没有投过反对票，或者弃权票?”她坦言：“没有。我作为一个全国人大代表，得对党负责，咱们在表决上就要顾全大局，不能光从自己的角度考虑问题。”2010年开两会，她再次表示：“从未投过反对票。”不断引发网络热议。
媒体报道这一新闻有意义吗?意义在哪里?著名学者贺卫方的分析较为到位。在点评“申纪兰现象”时，他对南方人物周刊表示：“让她当人大代表，并不是因其知识或参与立法的能力。人们看重的只是她的符号意义：一个劳模，受过历届国家领导人的接见，有很高的荣誉，同时又是一个农民，还有她一贯的服从。她的连任特别能彰显我们人大的某种特色。”因此，通过媒体报道，民众可发现，谁在打酱油，谁在真正行使代表委员的职责，为社会发展、民众权益鼓与呼。这种报道很难完全归于花絮性新闻。
二、毛新宇及李小琳报道
3月3日，政协委员毛新宇少将在天安门广场上被记者团团围住。“主要是关于淮河治理的提案。”毛新宇说，他目前准备了两到三个提案，主要是关于淮河治理、在韶山建立党的干部培训学校两大主题。每当身材高挑、穿着时尚的李小琳出现时，都会引发现场媒体的一阵骚动。事实上，她在每年的两会上很容易成为焦点。
两会中，有一群人有一个共同的称号：“红二代”。在两千多名全国政协委员中，红二代占百分之一。
在西方，某总统到某地度假去了，某首相妻子又怀孕了，某高官女儿嫁人了，在媒体上时见披露。中国的政治人物在位时，除了公开场合露面谈工作之外，私人性情、家庭生活，往往帷幕重重，甚少在媒体展示。
在西方，对于富贵之家、豪门内外的新闻关注是常态，无论是羡慕，还是妒忌，无论是旁观，还是仰视，无论是出于猎奇心态还是出于信息公开考虑，这些确实是民众极愿了解的内容。绝不是可有可无的花絮。
三、记者围堵部长现象
部长省长年年两会被记者堵和“抢”，今年似乎被堵得、“抢”得特别厉害。堵厕所、堵通道、堵酒店、抢话筒、围追堵截，记者们甚至不惜“掐架”。
不管高官有没有说话，说的话有没有价值，记者蜂拥而上拦截部长，并试图让他说点什么，成为近几年两会上的一个突出景观。南方周末记者刘俊谈起跑会的心得时说：“高官专访是每年两会报道的例菜，也是最难做的一道菜。两会之前，南方周末领导对跑会记者下了军令状：必须专访到一两个省长部长，专访不到的也得临场问两问题，集中起来做一个“一句话高端访谈”。
为何高官专访成为“最难做的一道菜”?按常理，政治人物要推销自己的施政理念与工作计划，唯恐得不到媒体的传播，需想方设法跟媒体套近乎(在中国台湾，为了上媒体头条，有些议员甚至在议会辩论时大打出手做表演，而在台下握手言欢)。但在中国大陆，官员们一般情况下往往更愿意谨言慎行。平时高官难得一见，两会会场，官员如此密集，也就成了记者施展身手、堵官员扑猛料的好时机。即便如此，官员们面对记者，往往还是能躲就躲，实在躲
不开就说几句套话应付过去了事。2010年两会上发生的在某代表团“抢录音笔事件”，正表明了记者的信息饥渴，也表明了有效信息获得之难。因此，对记者围堵部长现象予以重头报道和分析，不能仅仅视为同两会关联度不大的场外报道，其实这一现象正是中国政治与传媒生态在两会的集中展示。
四、南都“两会奥斯卡”版面
2010年两会闭幕时，南都在极具互联网精神的“说吧”版做了新闻盘点，这两大版堪称南都两会报道的代表性版面之一。试看其中一段颁奖辞：
最佳男主角：于再清《感谢国家》
剧情：该片描述了一个小女孩成长的经历，从首先感谢父母到首先感谢国家，这其中的进步要归功于影片男主角于再清。
颁奖词：在赶来本届奥斯卡的公车上，我给一个怀抱小孩的美女让座，她莞尔一笑说了声“谢谢你”。我立刻严肃呵斥了她“要先谢国家-”随后我就为我觉悟的提高感到深深的欣慰。而这都要感谢国家体育总局副局长于再清老师，于副局长那番据说不针对周洋的苦口婆心的规劝让我醍醐灌顶如获新生。我们注意到，此次颁奖礼所有获奖者在发表感言时都首先感谢了国家。
政治本来就是众人之事，参政议政并非神秘事务。两会本就是为解决当今各种热点问题而召开，故审议各类工作报告、通过财政预算等，自然需要众声喧哗、集思广益。因而，媒体完全可以利用自身平台，收集民间意见，以反映多元声音，达成上下互通。上述的南都“两会奥斯卡颁奖礼”，就是编辑根据网友发言集纳整合而成。该版亦庄亦谐，在一定程度上反映了两会的民间观感。
今年两会临近结束时，南都仍然推出了富有特色的《政坛棋道》版，以中国象棋为喻，盘点两会焦点人物、焦点话题。比如，对崔永元委员的两会表现作如下点评：
棋招：长短车。
特点：直来直往，可进可退，纵横捭阖。
棋局表现：小崔依然是两会上直言善言的典型。比起某些见到记者就“脚底抹油”的代表委员，小崔则屡屡化身“话题制造者”。从高房价到高油价，从电信高收费到个税征收，他句句说到大家心里。谈到中国油价比美国洛杉矶还贵时，一句“(中石油、中石化)甚至还玩出亏损来，能不能换我当老总，试半年，不行我再还给你”，不仅不回避问题，还说得相当有技巧，引来阵阵喝彩。更难得的是，“言多必失”的小崔意识到炮轰电信高收费用错数字后，赶紧上微博道歉。有网民评价说“小崔歪脸说的都是正理。”
这种生动活泼、略带戏谑的两会总结，引入棋局形式，颇具匠心，同时纳入网民意见，令读者备感亲切。其实，在将专业而枯燥的时政内容转化为通俗可读的报道形式方面，媒体做的不是多了，而是太少了。
两会报道娱乐化存在的合理性
上面，笔者以两会报道的若干个案来说明有些看似偏于娱乐化报道的新闻，在中国政治发展进程中，仍有极为重要的现实价值和意义。这种娱乐化报道方式其实有着广阔的生存空间。
一、媒体需要以新的内容和形式吸引读者切实关注两会
不少读者因早些年的两会新闻报道的言不及义与假大空现象而敬而远之。两会采访本身经历了较大的历史演进。多年之前，在严格限制之下，中央媒体几乎包揽了两会报道，地方媒体无缘置喙。后来，开放给地方媒体，限于省委机关报这一层面。再后来，扩展到海外媒体，国内市场化报纸也有了获得两会采访证的机会。
与这种两会采访的开放相伴生的，是报道内容的丰富与视角的多元。在报道会议程序与严肃新闻之外，媒体还开拓了新的报道空间，在“欢乐祥和”之外，不同意见也有可能见诸媒体。一些有趣的镜头也得以呈现，比如有委员在会议间隙教众人跳舞，有代表请明星签名拍照留念等。甚至会议之外的一些镜头也得到关注：比如保卫工作、服务工作等。两会会场有了更多的人间烟火味，不再仅仅给人以高大冰冷的议事堂的印象。
在习惯于二三十年前政治新闻报道模式的一些读者看来，目前的报道热衷于放大这些软性新闻，偏于猎奇，不务正业。但从更多更年轻的读者来看，过去的报道手法过于僵硬无情，题材严肃寡趣；恰恰是那些多年之前难以展示的细节，才让两会新闻有了亲和力、吸引力。
再者，中国各级政府正致力于信息公开。中国民众对两会现场有更多的信息需求，也希望对官员的个性作风有更多的了解。多种媒体对两会进行方方面面的立体报道，也可算作另一种类型的信息公开。
二、与国际传媒界相比，两会报道还相当拘谨
在印刷术时代步入没落，电视时代蒸蒸日上之时，国际著名的传媒学者波兹曼就忧心忡忡：电视的一般表达方式是娱乐。一切公众话语都日渐以娱乐的方式出现。一切文化内容都心甘情愿地成为娱乐的附庸，而且毫无怨言，甚至无声无息，“其结果是我们成了一个娱乐至死的物种”。
在西方，与电视时代相比，互联网时代更可谓变本加厉，狂奔在“娱乐至死”的路上。
在中国台湾，从上世纪80年代解严之后，政治圈渐渐与娱乐圈合流，而报纸的政治评论专栏充满嘲讽，笑谈时局的电视节目也日日上演，政治模仿秀受到高度欢迎。任何权威都可以被嘲弄，戏谑与虚无充满其间。
与国际传媒界相比，中国包括两会报道在内的时事新闻报道还相当拘谨，不仅没有达到娱乐至死的地步，甚至还严肃有余活泼不足。当然，这是中国社会的发展阶段决定的。
三、严肃题材分量不足，遂使娱乐化新闻站立潮头
不管怎样，总会有读者抱怨，认为媒体所刊花边新闻过多，报道两会正题却不痛不痒。那么，两会的正题是什么?两会主要是干什么的?
经过多年的实践，经过媒体广泛报道，在民众心中形成一种印象，两会最重要的功能就是代表委员提交提案议案，做各种建言献策。宪法学家姜明安教授则认为，依照宪法规定的原则，人大代表最重要的职责是“审议法案、预决算、审议政府工作报告和两院工作报告；决定是否通过这些法案、预决算和报告；审查经自己选举、决定的国家公职人员是否称职、是否有失职或渎职情形；决定是否对他们提出询问或质询等。人大代表在人大会议期问的最重要职责是把人代会开好，形成合力，实现人大整体使命。如果每个代表都把主要注意力放在个人的议案、建议(特别是与人大职能关系并不密切的议案、建议)上，显然就不利于人大整体职能的行使。”
但对照现实，两会上人大代表“形成合力”进行的询问或质询又有几单呢?
比如，虽然不断有代表委员抱怨预算草案过于简单，看不懂看不清，但预算鲜有回炉改造，仍是照样通过。
再如，不同地区不同代表提出要建立官员财产公开制度，虽经连续多年呼吁，仍处于晦暗不明的“研究”状态。
再如，万众瞩目的个税调整方案，明明已经提交到全国人大常委会，本可在这次两会上公开，便于在更具广泛代表性的两会上审议。但两会终了，依旧没见踪影。
再如，大大加重物流成本、为国人诟病甚久的高速路收费问题，人大代表黄细花提交建议，呼吁国家层面予以重视，寻求解决方案。该议案引起全国媒体的一致高调报道。但，共同的呼声如对旷野，换来的是相关各方的沉默。
如果能在两会上大刀阔斧改变一些不合理制度，解决一些引发民众不满的现象，广泛讨论一些涉及民众权益的热点问题，媒体又何必总是打酱油、填泡沫、采花絮呢?“世无英雄，遂使竖子成名”，两会未能提供切实的重大新闻素材，或由于种种因素，部分严肃新闻难以见报，或不能充分报道。这自然会让所谓的花边新闻立于潮头主导版面。既然正餐难吃，味道寡淡，那就奉上一些点心，佐以辛香配料，也很爽口啊。
笔者以为，即便是一些媒体或多或少存在两会报道娱乐化倾向，为公众所诟病，也不能将板子全然打到媒体身上。
注释：
①马松娟，郭亚婷：《试析当前的新闻娱乐化现象》，《新闻传播》，2006年第10期。
②[美]波兹曼著，章艳，吴燕莛译：《娱乐至死》，广西师范大学出版社，2009年5月版。
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