年度考核个人总结范例一
为做好全县卫生系统机关事业单位20XX年度工作人员考核工作，根据县委组织部、县人事局《20XX年度全县党政群机关事业单位工作人员年度工作考核的意见》(桓人发[20XX]1号)文件精神，经研究，现对全县卫生系统机关事业单位工作人员年度考核工作制定以下方案。
一、年度考核工作的组织实施
20XX年度全县卫生系统工作人员年度考核工作，要在认真总结20XX年度工作的基础上组织实施，整个考核工作从20XX年3月8日开始，20XX年3月15日前结束。
为确保年度考核工作的顺利进行，局党委成立了20XX年度考核工作领导小组，统一组织协调和指导年度考核工作。各单位也要成立考核小组，负责本单位的年度考核工作。各单位要结合各自工作实际，制定考核计划，做好准备工作，保证考核工作顺利进行。
国家公务员和机关工作者考核结果分为“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次。事业单位工作人员和机关工勤人员考核结果分为“优秀、合格、基本合格、不合格”四个等次。
对被确定为“基本称职(基本合格)”等次的人员，可视同称职(合格)等次晋升级别和档次，但当年不发年终考核奖，一年内不得晋升职务，通过诫勉谈话、上岗培训等办法，促其改正提高。
这次年度考核工作按下列程序进行：
(一)个人总结。个人总结由被考核人按照考核内容将自己履行岗位职责情况写成书面材料，以工作实绩为重点，针对个人德、能、勤、绩、廉等方面的表现进行实事求是地总结。个人总结填写在《年度考核登记表》中“本年度工作总结”或“个人总结”一栏。国家公务员填写《国家公务员年度考核登记表》，机关工作者填写《年度考核登记表》，事业单位工作人员和机关工勤人员填写《事业单位工作人员年度考核登记表》
(二)民主评议。年前由县委考核的科级干部、年后由局党委考核的部分单位领导班子成员不再进行评议，其他工作人员的考核由各单位组织进行。在评议过程中，参加评议的人员要坚持对自己负责和对他人负责的态度，严格按标准和要求评议。各单位考核小组要在全面了解被考核人情况的基础上，作出综合评价，防止和克服“以评xx”、“重评轻考”、“以票取人”等简单做法。
(三)主管领导评鉴。本部门主要负责同志的考核由县分管领导按照县委、县政府《关于20XX年度县直部门履行岗位目标责任制考核评比的实施意见》的要求提出评鉴和等次意见;各单位主要负责人的考核由局党委主要领导根据其工作考核情况进行评鉴，并提出评鉴和等次意见;其他工作人员的考核分别由本单位主要领导和分管领导根据其工作考核情况进行评鉴，并提出评鉴和等次意见。评鉴意见填入《年度考核登记表》中“主管领导评鉴意见”或“本单位评鉴意见”一栏。内容包括主要成绩、存在问题和考核等次意见。
(四)审核。审核分层次进行。年前已由县委组织部考核的科级干部的考核等次，由县委组织部根据考核情况审核后确定;未按科级管理的单位领导班子成员的评鉴意见和考核等次由局党委根据考核情况审核后确定;其他工作人员的评鉴意见和考核等次，由各单位考核小组负责审核。考核意见和考核等次要填入被考核人《年度考核登记表》中“考核委员会(小组)审核意见”或“审核意见”一栏。
(五)确定考核等次。在经过审核的基础上，局党委主要领导对单位主要负责人的考核等次予以确定;单位主要负责人对其他工作人员的考核等次予以确定。
(六)反馈和复核。反馈由各级考核组织通过单位主管领导将考核结果以书面形式通知被考核人，并由被考核人签署意见。
被考核人对考核结果如有异议，可在接到考核结果通知之日起十日内，向本单位考核小组申请复核。考核小组要在接到复核申请十日内，进行认真调查，提出复核意见，若被考核人仍有异议，可向县考核委员会提出申诉。
二、关于对下列人员的考核
(一)各单位20XX年2月1日以前办理提前离岗的人员不参加年度考核。但在其提前离岗期间，无违纪违法行为的，年度考核结果按称职(合格)对待。
(二)20XX年内办理退休手续和提前离岗手续的人员，参加年度考核。
(三)20XX年新录用的事业单位工作人员在试用期间，由单位对其进行考核，但只写评语，不定等次，考核情况只作为定级的依据。
(四)20XX年系统内调动的工作人员考核由现单位结合在原单位的表现对其进行考核。
(五)当年的退伍军人，可根据退伍时的鉴定及近期表现对其进行考核，确定考核等次，并作为一个考核年度计算。
(六)单位派出学习、培训的工作人员，由原工作单位进行考核，主要根据学习、培训表现确定等次，其学习、培训的有关情况由所在学习、培训单位提供。非单位派出，但经单位同意外出学习超过半年的，不进行考核。
(七)因病假、事假累计超过半年的，从企业单位调入事业单位不满半年的工作人员，不进行考核。
(八)接受立案审查尚未结案的工作人员，未停职的要进行年度考核，只写评语，不定等次;已停职的不再进行年度考核。立案审查已结案人员，可根据对其处理情况确定考核结果。结案后未受党纪、政纪处分的，立案审查期间仍按正常考核确定等次。
(九)受警告处分的工作人员，在受处分的当年，不得定为“优秀”等次。受党内严重警告至开除党籍处分或行政记过至撤职处分的，对其进行考核时，受处分的当年确定为不合格等次(受党内严重警告处分的当年，因犯与职务行为无关的错误的，只写评语，不定等次);在受处分期间，只写评语，不定等次。在解除处分的当年，按正常情况对待。受党纪处分同时又受行政处分的，按受党纪处分的情况确定其考核等次。
(十)机关事业单位工作人员在管制、拘役、缓刑期间不参加考核;缓刑期满正式分配工作的当年参加年度考核，但不确定等次，从正式分配工作的第二年起参加正常年度考核。
(十一)被收容教育、劳动教养的，在收容和教养期间(含所外执行的)，不进行年度考核。期满正式分配工作半年以上的可进行年度考核，确定等次。
(十二)对无正当理由不参加考核，经教育后仍然拒绝参加年度考核的人员，可直接确定其考核结果为“不称职(不合格)”等次。
(十三)因公负伤人员养伤超过半年的，不参加年度考核，养伤期间无违法违纪行为，可作为正常考核年度对待。
(十四)事业单位中停薪留职人员不参加考核，经组织批准复职后，当年工作时间超过半年的，可参加年度考核并确定等次。
(十五)机关事业单位工作人员未参加年度考核、考核未定等次或考核确定为“基本称职(基本合格)”、“不称职(不合格)”等次的，不发年终考核奖。
(十六)对无正当理由不参加培训或培训不合格的工作人员，年度考核不能确定为“称职(合格)”以上等次。
三、关于优秀比例的确定
1、各单位科级工作人员按35%的比例确定优秀等次。
2、各单位一般工作人员按11%的比例确定优秀等次。
3、本部门主要负责人的优秀等次根据《关于20XX年度县直部门岗位目标责任制考核评比的实施意见》(桓发[20XX]XX号)文件确定，其优秀指标占本单位指标。被社会治安综合治理、计划生育、信访、重特大安全责任事故、招商引资一票否决的部门或单位党政一把手不能确定为优秀等次。
四、关于考核结果的公示和审核备案
(一)公示。根据有关规定，对年度考核结果确定为优秀等次的科级工作人员，组织人事部门予以公示;对年度考核结果确定为优秀等次的其他工作人员，由各单位进行公示，时间为3天。通过公示，广泛征求意见，增强考核结果的公正性。公示期间实行举报工作负责制，确保受理工作的严肃性和真实性。举报电话：2621872、
(二)审核。在公示的基础上，县委组织部和县人事局将对各单位考核结果进行审核批复。审核内容包括单位考核的范围对象是否控制在规定的范围内;各类人员名册是不是准确无误;对确定为不称职(不合格)等次的人员，必须有书面说明的处理意见。经审核不合格的，不予批复。
(三)备案。考核评议结束后，各单位要认真填报以下有关的材料，于20XX年3月16日前上报局组织人事科备案：
1、《国家公务员年度考核登记表》;
2、《年度考核登记表》;
3、《事业单位工作人员年度考核登记表》;
4、《年度考核情况审核备案统计表》;
5、《年度考核优秀等次人员名单》。
《国家公务员年度考核登记表》、《年度考核登记表》和《事业单位工作人员年度考核登记表》由组织人事科单独发放;《年度考核情况审核备案统计表》、《年度考核优秀等次人员名单》见附件。
依据考核结果晋升级别和职务工资的，从审核备案的次月起按规定办理兑现手续。经考核确定为称职(合格)及以上等次的人员发放年终一次性考核奖，其标准为当年12月份本人的基本工资，奖金发放按资金渠道列支。
对在年度考核中确定等次的人员，实行《年度考核手册》注册登记制度，由各单位如实填写考核等次。对在年度考核中被确定为优秀等次的人员，发放《机关事业单位工作人员年度考核优秀等次证书》，作为评定职称、增资晋级和奖励的依据，由单位负责填写优秀等次证书。《年度考核手册》的注册登记和优秀等次证书的审核验印由组织人事科负责组织，具体时间另行通知。
五、加强组织领导，确保考核工作顺利进行
这次年度考核工作是加强单位建设的重要环节，年度考核结果是对事业单位工作人员奖惩、培训、辞退的重要依据。因此，各单位党组织要高度重视，切实加强领导，认真做好思想政治工作，确保20XX年度考核工作顺利进行。
年度考核个人总结范例二
光阴似箭，日月如梭，星移斗换，不知不觉一年已成为过去，通过XX年的工作，学习，劳动，出警，辞旧迎新，在这一年中，经历过许许多多工作上的酸甜苦辣，人生道路上的不平与坎坷，但仍然坚定信念，渡过XX年，非常不平静的一年，也是难忘的一年，迎来展新的XX年。过去紧张，忙碌的生活都成为历史，现将回顾一年来的工作，学习情况，作如下个人总结：
一、思想认识有了进一步提高：
(1)是认真参加了社会主义法制理念教育活动，深刻领会开展这次教育活动的重要性，必要性，以社会主义法制理念来指导工作。
(2)是进一步加强公安业务知识和专业知识的学习，做到不仅熟悉公安业务工作，而且了解国家的方针、政策，切实把工作做到点子上。
(4)是不断提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性，不折不扣地认真落实好xx部五条禁令九要九不要，等各项规定，做一名合格的人民警察。
二、完成各项业务工作，充分发挥了领导参谋助手作用。
XX年10月28日以前在公安局警令部接访处大厅值班室工作，在部门领导的正确指挥下，领导我们前进的方向，督促我们行动的准则。努力学习，搞好本职工作。在做好本职工作的同时，做好一些有益的闲杂事情，打扫卫生，浇花水，有关办公区的安全检查，群众来人来访以及询问，都做到热情的将解，晓之以理，动之以情。特别在节假日，包裹、信件、挂号、邮递特别多，工作繁忙，常常加班加点，顾不上休息，做好和完成本职工作任务。
三、工作认真严格
工作上严格遵守政治坚定，忠于国家，勤政为民，依法行政，务实创新，清正廉洁，团结协作，品行端正。切实做到：不让办事的人员在我这里冷罗;不让工作的差错在我这里发生;不让机关的形象因我受到影响;不让群众利益因我受到侵害;不让工作的事在我这里压延误;不让工作机密在我这里泄漏;不让影响团结的言语在我身上出现;不让违法违纪行为在我身上发生。平时团结同事和睦相处，积极上进，虚心学习，努力工作。好人好事不断涌献出来，助人为乐，借钱与他人，捐款扶贫救济。宣传教育，调解制止他人参赌，打架斗殴。劝人从善，发扬社会主义新风尚，做人诚实，办事守信。学法、知法、守法、用法，自觉地维护社会主义民主与法制。
四、XX年11月4日，被公安局局党委研究决定，调整到新的工作岗位，装备财务处工作。
在本处内务会议上，汪领导交待本人工作安排，局机关内务事宜。大院花草、树木，以及与保安配合，协作的事情，办公大楼局各处、支队、部门、楼层的办公用品，安全维护、维修等事项的管理工作。XX领导交待：工作中的事情，维修的过程，报销，到仓库保管员郭姐那里领一本笔记本，做好事情的记录，维修事项记录。对所做的工作及时督促，监督发现问题，处理问题;协助领导工作，当好领导的参谋助手。
五、对机关事务管理工作的认识和改进的方向。有人认为搞机关事务后勤工作没出息，做些鸡毛蒜皮的事情;也有人说，干后勤工作的人，大事干不来，小事又不原意做，等等，如此之类的话言，让人受不了。我不在乎，人贵自知之明，我没有多大才能，就这点能耐，知足者常乐。
关键词:新分大学生；培养；考核；成长通道
中原油田物资供应处近五年来共分配大学毕业生71名，占全处用工总量的8.13%。为留住这批青年人才，帮助他们早日健康成长，该处以“多岗轮训、复合培养”为思路，建立起“统一管理、严格考核、全面激励、量才使用”为主要内容的大学毕业生培养模式。
1 打造科学有效的培养模式
创新培养制度。出台《大学毕业生见习培养实施办法》，对见习流程、见习内容、考核评价、选拔使用等方面做出详细规定；制定《见习单位管理责任制》，明确毕业生见习单位的权利和职责；印制《见习培养手册》，督促大学毕业生定期填写见习培养周志和鉴定表，对见习情况进行全程跟踪、记录和评价，为开展毕业生职业生涯规划提供翔实、客观的参考依据；实施导师管理制度，精心选拔业务骨干、技术能手作为大学毕业生的指导老师，颁发聘书，发放津贴，充分调动导师“传道、授业、解惑”的积极性。
实施轮岗见习。针对大学毕业生以往在一个单位见习，可选择的岗位不多、锻炼价值不高等问题，这个处采取轮岗见习的新形式。本着先基层后机关的原则，按照入厂教育、基层单位、管理科室、业务科室四个阶段，安排毕业生进行为期18个月的轮岗见习，通过在不同的岗位见习增强综合能力。结合毕业生所学专业，为毕业生排定不同的轮岗见习计划运行表。毕业生也可以根据专业特长及个人意愿向组织申请相应岗位，由人事组织科统筹协调。
加强综合培养。按照“理论学习-导师带徒-技术攻关-顶岗锻炼”的模式，加大培养的力度。先后选派40名毕业生参加集团公司、石油院校和油田举办的培训。选派理论基础扎实、专业能力强的部门负责人和技术骨干担任见习导师，与毕业生结对子，开展传、帮、带。组织毕业生参加处技术攻关小组，围绕工作中的难点问题进行课题研究，提高观察、分析、解决问题的能力。毕业生见习期满后，安排他们到管理、技术和操作岗位上顶岗锻炼，提升工作实践能力。
2 建立合理规范的考核机制
强化阶段考核。按照《见习培养手册》要求，在毕业生每个岗位见习结束时组织阶段考试，从理论、操作两个知识层面进行检测，对毕业生见习的效果进行验收。为有效发挥考核的激励促进作用，在每个阶段选树先进典型，对考核优秀的毕业生进行奖励。为每位毕业生建立成长档案，将每阶段考试结果归档，采取日常观察、专项测评、定期访谈等方法，全面记录毕业生成长痕迹，作为调整培养计划和后期定岗工作的有效依据。
突出导师考核。将导师带徒纳入考核体系，从选拔资格考试、教学结果测评、年度评优奖励三个方面着手，加大对导师的管理和考核力度。首先对各单位推荐的优秀业务骨干、技术能手进行考试选拔，根据考核结果确定导师资格，颁发聘书，并将导师详细资料列入数据库，实时更新。在毕业生轮岗见习期满时，组织毕业生对各阶段的导师进行不记名评价，人事组织科综合考量毕业生的考核成绩，为导师教学效果打分，年终对导师进行集中评审，评出优秀导师，给予荣誉和奖励。
注重定岗考核。见习期满，人事组织科从定性、定量两个层面集中对毕业生进行定岗考核、定职评优。定性考核强调见习各阶段培养单位和指导老师对毕业生的鉴定评价，定量考核则是在阶段考核的基础上，采取综合考试、答辩的方式，将毕业生划分为优秀、良好、合格和不合格四个格次。同时，通过走访调研、组织讨论等形式，综合多方意见，为毕业生确定合适岗位。截至目前，2008、2009年分来的33名毕业生全部完成见习，分别转入基层岗位和机关科室，逐步成长为单位挑大梁、担重任的骨干。
3 培育健康成长的发展环境
合理设定成长跨度。积极推行“岗位有职责、进步有标准，成长有空间”的目标管理制度，按照培养“管理型、业务型、服务型”三种人才的目标，对毕业生见习阶段实施目标激励管理。年初，针对每名毕业生的轮岗计划安排，设定阶段成长目标，组织毕业生签订目标责任书，明确个人工作任务目标和素质提升目标。每季度，由毕业生对照责任目标进行自我检查，并将目标完成情况、存在问题、下步努力措施等方面写成总结材料。年底，采取民主评价、理论考试、现场答辩等方式，分专业、分类别对每名毕业生做出鉴定。
恰当运用物质激励。专门为毕业生设立处长专项奖励基金，奖励他们在安全生产、经营管理和技术创新等工作中做出的突出贡献；对在油田及以上比赛中获得名次、荣誉的毕业生，给予500―2000元奖励。推行绩效工资二次分配制度，将薪酬分配向一线倾斜、向专业技术岗位倾斜，根据毕业生所在工作区域、安全环境、自然条件等因素，增加毕业生岗位、地区、野外等各项补贴的发放额度，使一线毕业生的绩效工资系数高于机关、后勤岗位的毕业生。目前在普光气田、外部项目部见习锻炼的15名毕业生工作状态稳定，一直坚守在环境相对艰苦的外部岗位上。
加强企业文化建设。为增强毕业生对企业的认同感和归属感，供应处先后投入30多万元对单身公寓进行改造，修建食堂、澡堂，为宿舍配备衣柜、空调、网线等设施；提供住宿生活补贴，为毕业生发放5千至2万元不等的安家费；修建塑胶篮球场，配备室内乒羽球场、健身房等,丰富大学毕业生的文体生活。处领导定期召开座谈会，与大学毕业生“面对面”交流，了解毕业生思想、工作、学习情况，共收集意见建议45条，解决实际问题16个，为16名家庭困难毕业生发放了800元帮扶救助金。
科学有效的培养模式为新分大学生的健康成长铺筑了快速通道，良好的工作生活环境坚定了他们扎根油田的决心。他们用自己的聪明才智、良好业绩回馈企业的关爱。2009年以来，1人获石化集团公司法律知识竞赛第四名，1人获油田青工岗位技能网上拉力赛保管工第一名，1人获油田保管工技术比武第三名, 有7人进入局级技术比赛前10名，5人获局级“青年岗位能手”称号。
参考文献
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的**大、**届**全会精神为指导，以建设“学习型干部队伍”为目标，以“改进作风，提高素质，增强本领”为基本要求，采取学分制和学时制相结合的形式，切实加强对干部教育培训的量化管理和考核评价，引导、激励干部通过加强学习进一步提高自身综合素质和能力，更好地服务我市“两个率先”，促进“三个文明”建设。
二、考核对象
市镇两级机关、群团部门和市直属事业单位的干部。对不同级别干部实行分类考核。
三、考核办法
1、述职与述学相结合。要强化各级干部的学习培训意识，把学习培训列入履行岗位职责的内容，把参加理论培训、党委（党组）中心组学习、在职自学作为年终述职的重要内容。各培训部门和干部所在单位要如实填写干部培训证书，不得弄虚作假。
2、考勤与测试相结合。凡市干部教育领导小组确定的主体班次培训，除考勤外，在每期培训结束前进行测试，成绩优异者，给予加分奖励。
3、学习和使用相结合。把干部学习培训情况如实反馈所在单位和组织部门，使其与干部的上岗、奖惩和使用有机结合。
四、考核标准
市干部教育领导小组统一印制“**市干部教育培训证书”，记录干部参加各类培训情况，要求参训人员学习培训时随身携带，供主办单位及时签字认证（对干部参加党委<党组>中心组学习或本单位组织的集中学习、在职自学等方面的情况，由所在单位登记认证）。考核以5年为一个周期，每年实行百分制（领导干部上浮20%）。每个考核周期内，于每年年底结合干部年度考核进行初评，第5年年底进行总评，学满规定学分为合格，超过20%为良好，超过30%为优秀。按照干部管理权限，领导干部由市干部教育领导小组办公室负责考核，中层及以下干部由各单位负责考核。
五、考核管理
1、加强组织领导。考学工作在市干部教育领导小组办公室统一指导下进行，市委组织部、宣传部、党校、市人事局及其他有关部门各负其责，通力合作，具体实施。
2、建立学习档案。平时注重“干部教育培训证书”的规范使用。每年年底，按照干部管理权限，把每个干部的学习培训情况及年终考核得分情况记入干部学习档案，并及时做好登记、归档工作。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持“为民、务实、清廉”以及坚持创新、推动发展作为机关作风建设的主题，把立党为公、执政为民作为加强机关作风建设的出发点和落脚点，以创建学习型、创新型、服务型机关为目标，以解决“中间梗塞”和提高服务质量为重点。通过科学化、制度化、规范化的公开评议考核活动，进一步推动党政机关和行业部门转变作风，改进管理方式，提高工作效率和服务水平。
考核工作遵循实事求是、客观公正、民主公开、简便可行的原则。
二、考核范围
为在我市全面推进机关作风建设，经机关作风建设考核领导小组研究决定，我市机关作风建设受评的部门（单位）共86个。根据工作性质、职能的不同，将受评部门（单位）分为三大类：
A类：党政及社会服务类（21个）
市纪委（监察局）、市委办、市府办、人大办、政协办、组织部、宣传部、统战部、政法委、机关工委、老干局、党校、人事局、统计局、外事侨务局、总工会、团委、妇联、体育局、档案局、信息产业局
B类：经济管理及执法和窗口单位类（39个）
发展和改革局、经贸局、教育局、公安局、民政局、司法局、财政局、劳动和社会保障局、国土资源局、建设局、交通局、水利局、农业局、文化局、卫生局、计生局、审计局、环保局、物价局、林业局、科技局、外经贸局、法院、检察院、粮食局、规划局、房产局、广播电视局、旅游局、公用事业局、招商局、供水集团、交通集团、市场物业、工业资产经营公司、供销社、二轻联社、民营局、水产局
C类：中央、省、江门市属单位（26个）
国税局、地税局、三埠海关、海事处、航道站、检验检疫局、烟草专卖局、质监局、药监局、工商局、电信局、电力分公司、邮政局、公路局、移动通信公司、食盐专卖局、汽车总站、气象局、人民银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、发展银行、农业发展银行、农村信用联社
三、考核内容
重点从四方面进行考核：贯彻决议和任务完成、制度建设和政务公开、工作效率和服务质量、依法行政和勤政廉政。
贯彻决议和任务完成。包括如下内容：学习贯彻十六大精神和上级的有关会议精神，认真执行市委、市政府的重大决策和工作部署；落实党建工作责任制，加强精神文明建设；领导重视机关作风建设工作，体现在有计划、有措施、有行动、有总结；当年群众和基层反映单位存在问题及解决整改情况；年度完成市委、市政府和上级主管部门下达的任务情况，认真落实市委、市政府制定的关于招商引资的各项优惠政策和措施，完成财税上缴任务等。
制度建设和政务公开。包括如下内容：受评单位根据自身实际，健全各项规章制度，形成完整的制度汇编，各单位必须要有学习、考勤、财务管理、廉政建设、车辆管理、接（信）访等制度；明确岗位责任，明晰责权，建立健全和落实窗口统一接办制、窗口领导值班制、过错责任追究制、服务承诺制等；政务公开，主要公开对外办事的工作职责、工作流程等应该让服务对象知道的事项。
工作效率和服务质量。衡量受评单位的工作效率和服务质量，主要从该单位平时工作完成的质量和效率中体现。重点考核以下内容：1、受评单位有没有制订“为民、便民、利民”具体服务措施；2、工作人员是否熟悉本职工作的政策法规、工作内容、程序、要求，有没有按规定时间办结受理事项；3、受评单位是否深入调查研究，有没有为基层办实事好事，为群众排忧解难，帮助挂钩扶贫联系点解决实际困难等的实绩；4、该单位是否解放思想、更新观念，结合本部门实际创造性开展工作，积极、主动、热情地为群众、企业和基层服务，注重工作实效。
依法行政和勤政廉政。包括如下内容：严格执法、建立行政执法责任制、过错追究责任制；自觉遵守中央、省、市有关党风廉政建设的各项规定，建立健全本单位党风廉政建设各项规章制度；专人负责工作、设立登记簿、投诉箱和投诉电话，妥善处理问题、注重解决的效果；是否按要求清理审批和核准项目，减少审批环节，深化审批制度改革，严格执行《行政许可法》；纠正部门和行业不正之风，制止乱收费、乱摊派、乱罚款的现象；完善和落实“收支两条线”，全面清理小钱柜。
四、考核方法和计分办法
考核采取单位自评和市集中考评隔年交替进行的办法，其中单位自评年以自查自考为主，考评结果累总交市考核办；市集中考核年时间、人力相对集中，考评办法包括基层和群众评、考核小组评、投诉中心评、市作风考核领导小组审定等内容和环节。
（一）单位互评和群众评
向各被评单位及有关的基层、企业、群众、机关、社会各界人士发放《考核表》（见附件一），由他们对受评单位进行评议和打分。评议意见分为满意、基本满意、不满意三个等次，对应分值，满意为90—100分、基本满意为75—89分、不满意为55—74分。按实际得票计算平均分值。
（二）考核小组评
考核小组由市人大代表、市政协委员、部门（单位）领导、派、工商联和无党派知名人士和作风建设督导员等组成。市机关作风考核办公室负责组织考核小组深入各受评单位对照《量化考核表》（见附件二）的内容和要求，对受评单位进行考评打分。考核内容包括a、受评单位领导介绍抓机关作风建设的做法、经验和体会；b、召开干部职工座谈会；c、现场检查。
（三）市投诉中心评
市投诉中心根据经过核实的各单位被投诉量的多少进行考评。评分标准是：经市党政机关和行业作风投诉中心调查核实有投诉个案的单位，每宗投诉在限定时间内整改的扣1分；超过限定时间整改的扣3分；不整改的扣5分；要追究纪律责任的扣5—10分；追究法律责任的扣10—20分。
各项考评所占分值权重分别为：互评和群众评占40%、考核小组评占40%、投诉中心评占20%。三部分得分相加总和为总得分。
五、考核时间安排
1、单位自查自考年的时间安排在该年的11月下旬—12月上旬进行。
2、市集中考核年的时间安排如下：
第一阶段：宣传动员阶段。（每年11月15日至11月18日）
主要是开好动员会，培训有关工作人员，统一对开展党政机关和行业作风建设考核工作的思想认识。各受评单位要组织干部职工认真学习市委、市政府关于党政机关和行业作风建设考核的有关文件，切实提高对加强作风建设重要意义的认识，增强发展经济的紧迫感，把干部职工的积极性引导到转变作风、促进各项任务的完成上来。
第二阶段：自查整改阶段（11月19日至11月25日）
受评单位要根据考核内容进行对照检查，要切实查找本单位在作风建设方面存在的突出问题，坚持边查边改，务求实效。将存在问题及整改意见写成总结材料和《受评单位基本情况简介表》（见附件三）于11月25日前上送到市机关作风考核办公室，汇编成册发至各考评人。
第三阶段：组织实施阶段（11月26日至12月10日）
（一）市机关作风考核办公室向基层、企业、群众、机关单位、社会各界人士发放《考核表》，由群众和社会各界人士对受评单位进行考评；
（二）市机关作风考核办公室负责组织考核小组成员进行综合考评，结合各受评单位的总结材料，采用听汇报、个别了解、实地考察、召开座谈会、查阅资料等方式综合评议。
第四阶段：汇总整理阶段（12月11日至12月25日）
市机关作风建设考核汇总统计小组对各考评人上送的考评表、意见表进行汇总，计算受评单位的得分，整理考评人对受评单位提出的意见，并将计算结果和整理的意见上报市机关作风考核领导小组审定，得出最终考核结果。
第五阶段：总结整改阶段（12月26日至次年1月15日）
召开全市党政机关和行业作风建设总结大会，公布考核结果，总结作风建设的情况，针对存在的问题，提出今后的整改意见。各受评单位根据考核中反映本单位存在的突出问题，按照市委、市政府提出的整改意见，制定具体整改措施，并报市机关作风考核办公室。
六、考评结果的确定
方法是机关按A、B、C三类单位得分分别排列，最后经市作风考核领导小组审定得出最终结果。最终结果分“优秀单位”、“满意单位”、“不满意单位”三类。具体规定如下：A类单位得分前3名，B类单位得分前5名和C类单位得分前2名为“优秀单位”，各类得分70分以下（含70分）的为“不满意单位”。另外，受评单位当年发生重大事件，造成严重不良影响的，实行一票否决，定为“不满意单位”。除了“优秀单位”和“不满意单位”外，其余单位为“满意单位”。
七、奖惩办法
（一）对“优秀单位”的奖励：1、市委、市政府对获得“优秀”的10个单位，授予“开平市党政机关和行业作风建设优秀单位”称号和发给2000元奖金；2、市委、市政府在评优评先方面，将优先考虑获得“优秀”的单位及其主要领导；3、该单位的干部职工年度考核评选优秀等次的比率可提高到20%。
（二）对“不满意单位”的处理意见：一是对该单位“一把手”实行诫勉谈话，责令该领导班子作深刻的自查，并向市委、市政府作出书面整改意见；二是在新闻媒体上对该单位的存在问题作适当的曝光；三是该单位当年不能评优评先。
连续两年被评为“不满意单位”的，要在新闻媒体上检讨曝光，该单位“一把手”年度考核不得评为称职以上等次，并根据实际情况对领导班子成员实行组织处理。扣发该单位全体在职人员的年终奖金（含双薪）。
属省、市垂直管理的部门，由市作风考核领导小组将考核结果致函其上级主管部门，并建议作适当的奖惩。
关键词：高职院校；顶岗实习；质量控制；指标体系
一、引 言
顶岗实习是高职院校非常重要的实践教学环节。顶岗实习是由学校、企业、学生三方参与，具有管理主体多元化、实习地点分散化、实习内容多样化等特点，给顶岗实习的管理和监控带来了不少的难度。目前我国高职院校顶岗实习的质量控制绝大多数仍停留在结果检验阶段，存在着实习评价体系不完善以及考核评价制度不健全的问题［1-3］，这往往造成实习效果不理想。
要提高顶岗实习质量，必须紧紧把握住三个环节：一是前期规划设计质量环节，二是中期过程管理质量环节，三是后期评价反馈质量环节。其中，如何构建科学合理又具体可行的考核评价体系，是提高顶岗实习教学质量的关键。
本文拟对顶岗实习质量评价体系进行研究，力图构建起真正与高职教育人才观和质量观相适应的指标体系与评价标准。
二、高职院校顶岗实习质量评价体系构建的原则和思路［4-6］
顶岗实习与传统的校内实践教学环节有很大区别，需要校企双方共同培养学生的职业技能、职业道德和职业素养，以实现学校培养目标与企业用人标准的高度匹配。因此，高职院校顶岗实习质量评价体系的构建必须遵循以下原则和思路：
1.评价目标的多维性。学生培养目标的多样性决定了评价目标（知识、技能、素质）的多维性。
2.评价主体的多元化。对学生评价的主体不仅仅是学校指导老师，还要包括企业指导老师、其他学生等多个主体。强调多主体共同参与以及评价主体与被评对象之间的互动性。
3.评价内容的系统性。由于顶岗实习的管理是一个系统工程，除了对学生进行综合评价外，还要对校内指导老师、企业指导老师、企业等进行评价。
4.评价方式的多样性。评价方式注重定性评价与定量评价相结合、形成性评价和终结性评价相结合、随机抽查评价与定期评价相结合。
5.评价环节的宽泛性。评价体系不仅考虑实习中期的过程管理，还要考虑实习前的方案设计和实习后的效果总结、反馈整改措施等。
6.评价指标的可行性。评价指标体系一方面应该具有指导性，另一方面又要适应学校、企业和学生的实际需要，具有可操作性。
三、高职院校顶岗实习质量评价体系的构建
1.实习前期的准备工作及质量评价［4-6］
由于学校不完全具备顶岗实习安排的主动权，故有些因素（实习时间、实习岗位等）是学校不能事先完全控制的，但学校可以在充分调研的基础上做好前期准备。实习前期的准备工作及质量评价如图1所示。
图1 实习前期的准备工作及质量评价
（1）顶岗实习企业调研。由系教研室对实习企业进行调研，考察实习企业的规模、效益、岗位、环境等情况。考核评价关键点（a1）：实习岗位有一定技术含量且与专业对口；企业不能把学生作为廉价劳动力使用；存在轮岗的机会，实习环境安全卫生。
（2）签订实习协议。由教学系与选定的实习单位就实习事宜签订实习协议，确保学生在实习中的权益，明确校企双方的权利、义务和责任，敦促学生与实习单位签订实习协议。考核评价关键点（a2）：确定实习时间和实习单位提供的劳动安全卫生条件；保证实习学生的合理报酬（明确实习工资不低于实习单位所在地最低工资标准）；实习企业为学生投保学生实习责任保险或人身意外伤害保险，明确学生因实习而意外受伤的责任承担；实习期间知识产权的归属；实习学生实行8小时工作制，若有加班必须要征得学生的同意，加班工资参照劳动法的相关规定。
（3）制定实习方案。为使人才培养目标和职业岗位的要求有机结合，由系专业教研室和实习企业联合制定本专业整体实习方案，明确规定实习的目的、内容以及考核方式。考核评价关键点（a3）：校企双方共同参与，将企业的生产、维修、测试、辅助开发等任务转化为实习任务，根据企业岗位用人标准来设计实习考核标准，明确顶岗实习的主要岗位、职业能力目标、考核评价方法，确定定期换岗计划，同时明晰实习指导教师以及企业指导老师的责任。
（4）实习动员大会及安全教育。实习前的宣传动员大会是一个非常重要的环节，给学生传达实习方案，讲明实习目的、意义、内容、方式、要求，对学生进行必要的思想、纪律、职业道德和安全等教育，讲明怎样正确处理企业的人际关系和理解企业文化。考核评价关键点（a4）：学生认识到顶岗实习的重要性和了解顶岗实习的安全事项；学生签订实习安全承诺书；让学生了解顶岗实习的考核评价细则以及知道学校、企业、学生三方的责任、义务和权利；实习期间如发生违法违纪或由于学生的原因导致人身意外伤害事故的，由学生本人负责。
（5）告家长书。顶岗实习前要由指导教师寄发告家长书，让家长了解顶岗实习的意义和重要性，请家长督促学生完成实习任务，配合学校对学生进行安全教育。考核评价关键点（a5）：家长签字同意学校的实习方案，配合学校加强对学生实习期间的教育管理。
2.实习中期的过程管理及质量评价［4-6］
学生顶岗实习的过程，便是学生技能和职业素质形成和提高的过程，因此，对顶岗实习要重视中期过程管理，建立以过程考核为重、企业评价为主、学校考核为辅、考核主体多元、考核对象多样化系统化的多向考核评价体系，包括：学生评价体系、指导教师评价体系、实习企业评价体系。实习中期的过程管理及质量评价如图2所示。
图2 实习中期的过程管理及质量评价
（1）对学生的考核评价。学生评价体系包含校内专业指导教师评价、实习单位指导老师评价和学生实习小组评价等三方面的内容。
①校内专业指导教师对学生的考核评价。校内专业指导教师根据学生顶岗实习的表现，着重考察学生的实习态度、实习纪律、任务完成情况、实习日志及实习周记的填写、参加技能培训的出勤率、实习心得、实习项目完成情况以及履行学校相关规定等情况。评价关键点（b11）：实习态度端正，遵守校规厂纪，能尽快适应岗位，心理素质良好，能适应学生和员工的双重身份，与实习指导教师主动及时联系和沟通，认真填写实习日志、实习心得体会（专业知识、技术技能以及职业素质方面的收获），能理论联系实际解决具体问题等等。
②实习单位指导老师对学生的考核评价。实习单位指导教师根据企业对员工的考核要求对学生在实习过程中的职业素质、职业能力和工作业绩进行考核评价，重点包括适应岗位的职业素养和职业能力（包括专业能力、方法能力、社会能力）。考核评价关键点（b12）：工作态度（是否认真刻苦）；责任心及敬业精神；文明礼貌（是否尊重师傅及职工）；劳动纪律；协作能力（团队精神与沟通能力）；专业技能（动手实践能力）；学习能力（是否能够快速适应岗位）；创新意识（是否能够在工艺或技术方面进行革新或有小发明）；诚实守信；企业文化（注重质量效益和安全生产的意识，了解6S的现场管理常识）；工作绩效（完成实习的项目或任务）。
③实习小组学生之间的相互评价。在同一个单位实习的学生有三名（含三名）以上的，可以成立实习小组，并指定平时表现相对较好的学生为小组长，负责与指导教师的联系和沟通，学生之间根据实际表现进行相互评价。考核评价关键点（b13）：工作认真、遵守实习纪律、具备团队协作精神、实习期间的收获与进步。
（2）对校内指导教师的评价。指导教师要全面关心学生的思想、学习、工作、生活，争取实习单位的支持与帮助，并且要经常深入现场指导学生，解答学生遇到的各种问题。由学生和学校（或系部）实习督察小组对校内指导教师进行评价，将指导教师的态度、责任心、业务能力及指导方法等纳入评价范围，并将评价结果及时反馈给指导教师和系部。考核评价关键点（b2）：下现场实地指导以及联系学生的频率、批阅学生实习日志的情况、指导效果（为学生辅导答疑的及时性和效果）、对实习的阶段性总结情况、与实习单位的沟通情况（维护学生的权益并及时解决实习中出现的问题）。
（3）对实习单位指导教师的评价。实习单位指导教师具体落实校企共定的实习计划，具体负责学生顶岗实习期间的考勤纪律、业务考核、技能训练、安全教育、实习鉴定等工作，在业务指导中培养学生专业技能的同时提高其职业素养。由学生和校内指导教师对企业指导教师进行评价，将指导教师的态度、责任心、业务能力及指导方法等纳入评价范围，并将评价结果及时反馈给实习企业，由企业督促指导教师改进不足。考核评价关键点（b3）：企业指导教师具备的专业水平和实践经验、工作态度、指导和检查学生的主动性（含频率、次数）、指导效果（讲解技术要领清楚、及时解决学生在实习中遇到的问题、认真指导学生填好实习日志、做好学生的实习鉴定与考核），与校内指导教师的沟通情况。
（4）对实习单位的评价。由校内实习指导教师以及学生共同对实习企业进行评价。评价关键点（b4）：对学生进行三级安全教育的情况；给学生购买人身意外伤害保险的情况；工资待遇根据规定按时按量发放；所提供岗位有一定技术含量且与专业高度对口；提供换岗的机会（具有培养学生的意识）；安排有经验的管理人员或技术人员担任实习指导教师。
（5）过程控制模式。中期过程管理采用阶段性考核评价方式，以每日、每周、每月作为时间节点。根据考核评价对象的不同，采用“日查”、“周结”和“月评”等方式加强管理。“日查”是由考核评价主体对评价对象进行日常检查和自我评价；“周结”是指考评对象每周进行总结，填写实习或工作周记，并接受考核主体的检查评价；“月评”是每个月对考评对象的实习或工作情况评价一次，并将结果及时反馈给考核或评价对象，让其及时了解自己工作或实习的优点和不足，以便及时改进，充分发挥评价的导向功能。
对学生的考核评价采用“日查”、“周结”和“月评”相结合的模式。对校、企指导教师以及企业的评价采用“周结”和“月评”相结合的模式。
3.实习后期的考核评价
实习后期的考核评价及反馈如图3所示。
图3 实习后期的考核评价及反馈
（1）对学生的终结性考核评价。根据学生顶岗实习期间的职业素质形成、职业能力培养和工作表现等情况，由学校和实习单位指导老师共同进行评定。考核评价关键点（c1）：工作态度、实践操作能力、思想道德水平、团队合作精神、人际交往能力、心理素质、学习能力、创新能力、分析和解决问题的能力、实习的效果与收获（工作业绩）、实习日志及总结报告的填写情况等。
（2）对校内指导教师的终结性考核评价。对校内指导教师的终结性评价分为三部分：第一部分是系部对指导教师的考核评价，评价内容（c21）包括工作态度、责任心、指导方法、指导效果、指导天数（次数）、实习指导总结情况、对学生实习日志和实习报告（毕业论文）的批阅情况、学生成绩评定情况、与学生和企业的联系沟通情况；第二部分是学生对指导教师的总体满意度评价（c22）；第三部分是实习单位对教师的满意度评价（c23）。
（3）对实习单位指导教师的终结性评价。由学生和学校指导教师对企业指导教师进行总体评价（c3）包括工作态度、业务水平、指导方法、指导效果，评价内容。建议学院和企业将对指导教师的考核评价成绩作为其教学质量评价或年终评奖评优的依据之一。
（4）对企业的终结性评价。由学生和校内指导教师对实习单位进行终结性评价，评价的关键点（c4）：实习岗位的层次以及是否符合专业人才培养的要求、组织管理规范情况（安排的指导教师具有的专业能力和指导能力）、是否给学生提供足够的培训机会（安全教育、业务培训）、遵守实习协议情况以及总体满意度等。
（5）针对顶岗实习的反馈意见或建议。由学校和实习单位指导教师以及学生在实习后提出反馈意见，以便提高学校的人才培养目标与企业人才评价体系的匹配度，利于校企双方加强管理。反馈意见侧重点（c5）是该专业是否适应当前社会发展需求、实习岗位工作与专业是否对口、在校所学课程与工作相关情况、对顶岗实习的组织管理有何改进之处、对专业建设及课程改革方面有何意见或建议等。
四、小 结
顶岗实习的组织管理是一个系统工程。针对当前高职院校顶岗实习中存在的管理制度不健全、评价体系不完善、缺乏过程监控等问题，本文基于评价主体多元、评价对象多样、评价内容全面、注重过程考核和评价反馈的原则和思路，建立了实习前、实习中和实习后的质量评价体系，以期对构建高职院校顶岗实习考核评价体系提供一定的参考借鉴。
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Construction of the Index System of Evaluating the Quality in Post Practice
of Higher Vocational and Technical Education
XIONG Yu， SHI Yong-hong
1．学生自身的能力难以满足用人单位的实际要求
用人单位的员工往往需要与其他企业、银行、政府等各个部门打交道，所以企业对职业态度、沟通表达能力、团队意识以及为人处世、思考解决问题的能力的要求相对于初出茅庐的学生而言无疑太高。而许多学校更多的是注重对知识的培养教育，而没有对这些企业所需要的能力引以重视，教育的缺失是造成这种现象的一个重要的原因。会计电算化的学生寄希望于工作轻松惬意又有高新待遇，长期的温室教育使得学生缺乏吃苦耐劳精神，对个性的发展过度纵容，团队意识欠缺，上班态度懒散，办事拖沓滞后，许多生活工作中的细节问题损害了学生的个人形象，也给学校和实习单位之间的关系带来负面影响。如此循环往复，等于陷入了一个恶性循环，最后伤害的反而是学生自己。
2．企业没有创造很好的实习氛围，对于实习生不够重视甚至是忽视
随着我国市场竞争的加剧，企业作为追求经济利益的主体，谋求利益最大化是企业孜孜不倦的追求，其更多寄希望于学校能够培养高素质技能人才而非自己。学校教师大多“教实”脱节，教师对企业实际会计电算化的操作流程、规章制度、岗位设置等不甚了解。学生到企业实习顶岗，往往因为业绩不精，效用低下，反而给其带来更多的不必要的麻烦，给企业带来困扰，因而大多数企业不愿意提供实习顶岗岗位，更谈不上营造良好的实习氛围，企业忽视实习生在业界已然是司空见惯的现象了。
3．用人单位分散较广，管理难度大
随着我国高校扩招的速度超过市场实际需要的速度，企业提供的实习岗位数量缺口很大，而实际需要实习单位分散很广，一次性接收实习学生的人数毕竟有限，学生为了把握实习机会往往不轻易放弃。学生的分散给学校管理学校带来很大的困扰，使得教师很难给所有学生提供实践指导，对提高学生实践技能、总结实践经验没有起到良好的指导作用。
4．考核评价机制不尽合理、健全，量化、高要求考核机制难以建立
目前学校对于企业为学生提供的会计电算化实习顶岗的考核机制主要是通过一定的报告形式来考核。首先是学生对于整个实习过程来一个自我评价，其次是实习单位对学生进行定性考核，最后是学生指导教师进行综合考核测评。这种注重形式的考核机制，只需要企业在学生实习鉴定书上加盖企业公章并写上几句光鲜亮丽的评语便宣告实习活动圆满结束，对于学生提高会计电算化的技能丰富知识水平没有实质性的帮助。正是因为企业的“仁慈”，学生的“抱佛脚”态度，使得量化考核机制难以建立。
二、结语
护生进入临床实习是对理论知识进行消化吸收并在实践中总结经验获得感性知识的重要过程，是帮助护生树立良好的价值观、塑造良好的职业素质及掌握职业技能的重要时期[1]。而评价护生实习质量只有通过考核才能得以体现，如何采用科学的考核方法评价护生实习质量，是目前临床护理带教需要思考的重要问题，我科在2009年8月至2011年8月期间，将360度考评法运用于耳鼻喉科实习护生的临床带教中，取得了较好效果，现报道如下。 1对象与方法 1.1研究对象 2009年8月至2011年8月在耳鼻喉科实习的护生62人设为实验组，其中大专生33名，本科生29名；均为女生，年龄20~22岁，平均年龄21岁；予以实施360度考评法。2008年6月至2009年6月在耳鼻喉科实习的护生60名，其中大专生34名，本科生26名；均为女生，年龄20~22岁，平均年龄21岁为对照组，实施传统考评法。两组的带教老师均有4名组成，其中主管护师1名，护师3名，均具备大专以上学历，且有3年以上带教经验。两组护生的年龄、性别、学历、在校学习成绩及其来自院校及带教老师的差异无统计学意义，具有较好的可比性（均P＞0.05）。 1.2方法 1.2.1传统考核方法 出科时有科室带教老师负责，考试内容为理论考试和操作两项考试单独计分。理论考试是通过基础护理、耳鼻喉科专科护理等课程考试成绩进行核定，操作考试为在假设的医疗护理场所中，针对模拟人进行。 1.2.2“360度绩效考评法” ①制订护生考核表：该表参考各院校考核要求的基础上，详细列出科室理论知识考核、技术操作考核、护生自评、患者满意率测评、护理部考核的内容和要求。考试成绩由四部分组成：理论成绩占30%，操作成绩占30%，患者满意率测评占10%，护理部考核占20%，护生自评占10%。②考核前准备：a.护生准备：护生入科当天，利用入科教育的机会将360度考评法简要进行介绍，使护生对360度考评法有初步的认识。b.带教老师准备：组织带教老师学习360度考评法的相关知识及临床带教技巧等。根据教学大纲的要求，挑选8个耳鼻喉科常见病和2个耳鼻喉科急症的护理观察要点进行教学：鼻腔功能术、扁桃体摘除术、声带息肉摘除术、鼓室成形术、腮腺肿块摘除术、腭咽成形术、梅尼埃症、喉部肿瘤摘除术及鼻出血、急性会厌炎的内容，相关护理操作有剪鼻毛、鼻腔冲洗、滴鼻及气管切开。以晨间提问、小讲课、操作示教的形式来完成教学。③患者考评：学生出科时由科内总带教随机抽取十位患者，采用自行设计患者满意率考核表，对护生仪表仪容、服务态度、操作技术、健康指导、、护患沟通技巧五项内容作出考评。④护理部考评：护理部抽取科室典型病例，考核护生具备在生理上及社会心理健康方面评估患者的能力、对患者沟通的能力、病情观察及护理记录的能力。⑤护生自评：学生出科时，根据自身实际情况，对自己素质测评进行考评，内容包括工作学习态度、品德修养、理论操作水平、工作能力、突出表现等。⑥科内带教及护士长考评：科内带教老师对学生的考评贯穿于整个实习过程，对存在的问题和突出的表现及时向学生作出反馈，并找出影响实习质量原因，以及时纠正。并通过晨间提问、理论和操作考试等形式对学生的实习质量进行综合考评。 1.3效果评价 ①比较两组出科理论考试、操作考试成绩。其中操作考试随机抽取基础护理操作及专科护理操作各1项，取均分。②出科时了解两组实习护生的患者满意度。 1.4统计学方法 采用SPSS11.0软件进行统计学分析，采用配对t检验。检验水准α=0.05 2结果 2.1两组护生出科考试成绩比较2.2两组护生的患者满意度评价比较 3讨论 3.1传统考评模式已难以适应现代临床护理带教的要求 传统的考核方法，教师单纯用试卷测验或单方面对教学效果进行评价——“一考定人”，如此，只由单一层次评分，受到个人阅历和经验所产生偏见误差，也忽视了个人表现，更不注重技能水平测试与综合能力考核，此种考试既不能代表护生的专业能力，也不利于护生能力的提高、素质的增强和创新精神的培养[2]。因此传统教学考评模式已难以适应现代临床护理带教的要求。难以激发护生学习工作积极性、难以提高护生实习质量及教师的带教水平。 3.2360度考评法增强了护生的竞争意识 360度考评法也称多源考评法，即由上级、同级、下属、顾客及自己员工的行为进行评价[3]。通过护理部、护士长及科室总带教老师、科室其他带教老师、患者、自身以及护生对带教老师等全方位、多维度的考核来评价每位护生及带教老师的工作状况。从各个方面，不同层次收集相关资料，避免了只由单一层次评分，从而受到个人阅历和经验所产生的偏见误差，或由此所产生的人际关系的复杂化[4]。该方法的应用，科学地避免了带教老师单方面的评价所带来的主观性。这种公平的竞争机制有利于学生之间进行比较和竞赛，从而增强了护生的竞争意识。 3.3360度考评法提高了护生的实习质量 护生入科时一拿到考核表就明确了学习目标、考核内容、方式和带教老师期望达到的标准。实习过程中接受不同的视角、不同内容、不同方式的考核，每天会有计划地去学习，碰到工作中不懂的或没掌握的内容就会主动的请教老师或看书，变“要我学”为“我要学”，从而提高实习质量。考核既是检验培训效果的一种方法，也是提高培训效果的一种手段[5]。从表1、2结果显示，实验组护生理论、操作考核以及患者的满意度均高于对照组。 3.4强化了患者导向意识，提高了满意度#p#分页标题#e# 21世纪将是以服务取胜的时代，医疗市场由医院主导型逐渐向患者主导型转变，患者对质量和服务越来越高的期望已成为世界性趋势[6,7]。360度考评法在评价的指标体系增加了患者视角，在评价时让患者介入到护生考评中。一方面增加了患者的主人翁意识，另一方面也更全面、更客观地评价了护生的工作实效。护生的每一个操作，每一个细节都得到患者的关注，可以随时得到患者的反馈意见，及时改进不足，从而提高了患者的满意度。 3.5有利于提高护生学习的主动性，调动积极性 从表1可以看出，实验组护生出科综合成绩明显高于对照组（P＜0.01）。360度考核分值中，有学生的自评分，使学生在实习过程中对照考核标准不断地反省自己，不断地修正自己，很大程度上提高了学生学习的主动性和积极性。 3.6提高了带教老师整体素质 由于带教老师的责任心不同，对带教工作认识不同，自身业务和带教水平不一，以及护生接受能力、学习个性存在差异，出科时，护生掌握的技能参差不齐，甚至相差很大。进行360度考核后，规范了耳鼻喉科基本的带教质量。把每个护生考核分值落实到每一位带教老师身上，充分调动了带教老师和护生的主动性和积极性，提高了带教老师整体素质。 4小结 360度考评法不仅增强了护生的竞争意识，学习的主动性和积极性、提高了护生的实习质量，同时也提高了患者满意度及带教老师整体素质。此方法值得推广。
意见整改进一步激励广大干部新时代
新担当新作为的工作方案
按照县委组织部《关于做好中央办公厅督查组专项督查反馈意见整改进一步激励广大干部新时代新担当新作为的工作方案》（洛组通字﹝2018﹞7号）文件要求，结合工作实际，现就整改落实工作制定如下方案：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于作风建设重要指示批示精神，紧紧围绕新时代党的建设总要求，坚持全面从严治党，进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，切实做到“两个坚决维护”。坚持把整改落实与作风转变、抓好当前整改与建立长效机制相结合，推动中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》（以下简称《意见》）全面深入贯彻落实，细化完善“三项机制”及配套制度，强化实践运用、典型宣传和案例引导，形成鼓励担当作为、崇尚苦干实干的良好风尚，为服务追赶超越、加快脱贫攻坚步伐提供坚强组织保障。
二、整改任务
以县委整改工作方案指出的问题为重点，在本系统全面开展整改工作，主要完成以下三个方面的整改任务。
（一）丰富学习载体，扎实做好《意见》的学习宣传贯彻落实。
采取多种有效方式、丰富多样的学习载体及时把习近平总书记关于作风建设的重要论述和中央《意见》精神传达到每一名干部职工，达到纵向到底、横向到边、全面覆盖，不断扩大知晓面和认同度，迅速把全体干部的思想统一到中央新精神新要求上来。
（二）精心研究部署，建立完善鼓励干部担当作为的制度体系。
扎实安排部署，积极组织人员，精心研究制定贯彻落实中央《意见》的实施办法，继续修订完善“三项机制”实施细则、干部职工考核考勤办法和季度考评实施细则，进一步明确干部职工职责、目标任务、考核标准、奖惩办法，把新时代新担当新作为细化为可量化的指标，鲜明亮出干部优与劣的标准、奖与惩的标尺、上与下的准绳，形成精准科学、便于操作、务实管用的制度体系。
（三）精准运用“三项机制”，切实加强财政干部队伍建设。
将中央《意见》落实纳入财政干部队伍建设整体布局，作为干部推荐、选拔任用的根本遵循。要围绕“中心工作”，紧盯“三准三实”，聚焦“追赶超越”和“脱贫攻坚”，突出政治、作风和实绩考核，全方位、多角度、立体式研判和考核干部，推荐、选用和鼓励政治过硬、作风扎实、勇于担当的干部，旗帜鲜明地为敢闯敢试、开拓创新的干部撑腰鼓劲，坚决调整不担当、不作为、慢作为的干部，进一步树立能者上、错者容、庸者下的鲜明导向。
三、工作安排及完成时限
（一）对标制定整改方案（8月28日前）。
按照县委组织部整改工作方案要求，逐一对标检查，认真制定整改工作方案，围绕整改内容，建立任务清单，细化整改措施，明确时限要求、工作标准、整改责任，确保整改工作扎实有序推进。
（二）广泛深入学习宣传（8月31日前）。
各镇（办）财政所、局属各单位、局机关各股（室）要把学习宣传贯彻中央《意见》摆在重要位置，作为一项重要的政治任务来抓，主要负责人要做辅导解读，带头学习，每周一例会上组织干部职工开展集中学习，并组织开展专题研讨交流、知识竞赛测试、学习笔记展评，切实把《意见》相关内容学深学透学实。同时，充分利用网络、微信等宣传媒介，及时宣传学习贯彻落实中央《意见》的好做法、好经验和先进典型，在财政系统上下形成激励广大干部新时代新担当新作为的浓厚氛围。
（三）细化修订完善制度（9月10日前）。
各镇（办）财政所、局属各单位，结合贯彻中央《意见》精神，紧密结合本单位实际，精心谋划，制定出台贯彻中央《意见》的实施办法，进一步完善本单位“三项机制”实施细则和干部职工考核奖惩办法，建立起科学完整、务实管用的新时代激励干部新担当新作为的制度体系。
（四）扎实开展专项督查（9月12日前）。
局机关工作领导小组对各镇（办）财政所、局属各单位整改任务落实情况进行全面督查，重点检查安排部署、学习宣传、制度建设、实践运用、典型宣传、实际效果等情况，主要包括学习研究的会议记录、主要领导的辅导材料、干部职工的学习笔记、制定印发的整改方案、出台细化的配套制度、干部日常考核考勤管理、典型宣传和案例推广等佐证资料。
（五）按时上报整改情况（9月18日前）。
各镇（办）财政所、局属各单位要在8月底和9月中旬前，分别将学习部署情况、制度修订完善及整改落实工作情况上报局办公室。
四、组织领导
为确保整改工作有序推进，成立整改工作领导小组，具体负责整改工作的组织领导、统筹协调、督查指导，具体组成人员为：
组
长：杨少峰
财政局党组书记、局长
副组长：张
维
财政局党组副书记
王
文
财政局党组成员、副局长
金亚军
财政局党组成员、副局长
米向军
财政局党组成员、纪检组长
成
员：李忠厚、李克荣、段
力、赵
鸣、杨俭锋
丑
鹏、杨红乐、周玉霞、杨
涛、焦保军
余敏玲、王
健、李红霞、张亚君、孙正涛
王亚玲、姜爱平、郭
娜、朱长寅、谭贵生
李长青、何亚峰、索玉霞、王
曼、黄
宏
王念良、陈书锋、王小彦、张
健、魏云霞
王少波
领导小组下设办公室，张维同志兼任办公室主任，杨涛、程小林、郭俊、陶莉、任伟同志负责日常工作。
五、工作要求
（一）提高政治站位。
激励干部新时代新担当新作为是省市县委关于作风建设排在第一位的整改任务，财政系统干部职工要牢固树立“四个意识”、做到“两个坚决维护”、与党中央保持高度一致的政治检阅。各镇（办）财政所、局属各单位、局机关各股（室）要从讲政治、讲大局、讲看齐的高度，充分认识整改工作的重大意义，以高的标准、严的要求，确保整改工作取得实效。
（二）夯实工作责任。
各镇（办）财政所、局属各单位、主要负责人对整改落实工作要高度重视，扎实安排部署，夯实工作责任、细化整改措施，精心组织实施，要
做到领导坚强有力、工作职责明确、整改有序推进、资料整理规范。
一、统一思想认识，营造良好氛围
针对上级要求，多次召开专题会议，学习有关文件精神，提高自身思想认识，转变“不愿改、不敢改”的畏难思想。一是争取市委市政府支持。起草《关于开展事业单位绩效考核工作的意见》，及时向市委、市政府领导做了详细汇报。市领导充分支持，批准成立了考核委员会及办事机构，并对做好这项工作提出了期望要求。二是密切相关部门配合。考核委员会成立后，组织召开组织、财政、人社等成员单位联席会议，明确职责分工，研究推进措施，征求各方意见，形成工作合力。三是调动主管部门热情。组织召开部分行业主管部门负责人座谈会，广泛宣传重要意义，深入开展交流探讨，既调动了主管部门的工作热情，也摸清了实际困难及阻碍，为随后工作开展确立了方向和重点。
二、健全考核机制，夯实工作基础
主动到省内外先进地区考察学习，结合实际提出了合理化建议，向市领导和有关部门分别做了汇报介绍。在各方支持下，扎实开展了考核机制建设工作。一是精心起草考核办法。在深入考察和充分调研的基础上，认真总结归纳绩效考核工作的共性特性，理出了一条既贴近实际、又便于操作的工作思路。在上级业务机关指导下，组织起草了乳山市事业单位监督管理和绩效考核暂行办法草案，目前正在按程序征求各方意见。二是科学设计考核细则。组织召开两次事业单位考核委员会成员单位会议，邀请教育、卫生等部门负责人列席参加，共同研究拟订绩效考核实施细则，明确开展事业单位绩效考核的方法、步骤、评分标准等内容，为工作开展提供了指导依据。三是规范制定考核程序。遵循公平、公正、公开原则，研究制定严密的考核流程。考核采取单位和主管部门自评申报、编办初审、评审委员会终审的方式进行。评审委员会组建评审委员库，评审时从委员库随机产生委员组成本届执行评委会，负责事业单位法人绩效考核和等级确定工作，提高了透明度和公信度。
三、坚持试点先行，逐步扩大成果
抓住基层医疗卫生机构体制改革有利契机，印发《关于在全市基层医疗卫生事业单位中开展绩效考核试点工作的通知》，率先在全市16个基层卫生事业单位中开展了绩效考核工作试点工作。一是体现考核内容精细。考核内容包括共性指标和个性指标两部分，共性指标由市事考办负责制定，个性指标由市卫生局制定，报市事考办审定。共性指标里包含了事业单位监督管理的17项指标及市社情民意调查中心围绕宗旨和业务范围随机抽取的调查项目，个性指标里包含了基本医疗服务、公共卫生服务、设施建设与管理、群众满意度等为主要内容的基本业务情况26项指标、47项内容，努力做到既科学、又细致。二是突出考核程序规范。具体操作严格按照规定进行，具体分自评申报、实地考核、社会评价、专业评审、确定等次、公示备案等六个主要环节。通过科学评价和严格考核，共评出城南社区卫生服务中心等5个A级单位，乳山口镇卫生院等11个B级单位。三是注重考核结果使用。对城南社区卫生服务中心、南黄中心卫生院等考核名列前两名的单位，由主管部门兑现表彰奖励，“一把手”优先推荐提拔，并适当提高单位工作人员年度考核优秀比例。同时规定，对连续两年考核位次靠后的单位“一把手”进行诫勉谈话，较好地调动了考核对象的积极性和责任感。E：WJJ
关键词：事业单位 监管 绩效考核
一、20*年主要工作
（一）进一步加强人才工作。事业兴衰，关键在人。管好人，用好人，是人事部门的第一要职。我们认真贯彻落实科学的发展观和人才观，竭力做好人才工作。
1、进一步做好人才招聘和引进工作。一是认真组织开展人才招聘活动。组织我县京黟旅游开发有限公司、西递旅游服务公司、大嵩建筑工程有限公司、*市双马磁业有限公司、龙池湾旅游服务公司等五家企业和部分高校毕业生参加2月26日的*市春季人才交流大会；2月27日会同县劳动和社会保障局在县城街心公园联合举办黟县春季人才、劳动力招聘会，县瑞丰丝绸、亨通轴承、明清徽州酒楼、华盛丝绸、桃源罐头食品、香溪谷旅游度假村等35家企业参加，入场观众近千人，现场咨询人员800多人，达成意向500多人，现场录用近百人。二是认真做好县直机关、事业单位公开选调（招聘）工作人员，今年开展了两次选调（招聘）工作，公开选调（招聘）单位33个，共55个职位，经制定周密的考试考核方案，通过公告，报名、资格审查、笔试、面试、考核、体检、公示等程序，第一批为16个单位选调21个职位，第二批17个单位34个职位选调（招聘）工作正进入体检、公示阶段。三是根据市委、市政府关于鼓励和引导高校毕业生到农村、社区工作的意见，做好毕业生到农村、社区工作有关政策的咨询和报名指导工作，我县共有64人报名，经笔试、面试、体检、考核，最后确定21名高校毕业生分赴全县8个乡镇20个村和1个社区工作；根据省、市关于开展高校毕业生到农村基层从事“三支一扶”工作的文件精神，经统一的报名、笔试、体检，已确定8名高校毕业生，将经过岗前培训后，落实到农村基层从事“三支一扶”工作。根据《中共*省委办公厅、*省人民政府办公厅关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》和市人事局、市教育局等六部门《关于建立*市高校毕业生就业见习制度的通知》要求，为建立高校毕业生就业见习制度，拟定了《关于建立*县高校毕业生就业见习制度的请示》，报县政府研定。拟每年选定5家左右条件合格的企事业单位作为高校毕业生就业见习制度的单位，每年提供20个岗位供暂未就业的高校毕业生见习，对见习人员每人每月由见习单位和财政各补助250元作为见习人员生活补助。
2、进一步加大人才服务工作力度。一是认真做好大中专毕业生报到、档案接收和求职登记、推荐就业工作。截至目前，已接受20*年高校毕业生报到120人，接收毕业生人事档案179册，80余名大中专毕业生进行了求职登记；同时深入基层单位，特别是非公有制企业，逐一走访调查了解用人单位第一手人才需求情况，将其纳入“企业人才需求信息库”，供毕业生选择，使毕业生就业向多领域、多途径延伸。二是积极做好各项聘用、人事和档案管理工作。对2001年后事业单位新进人员和乡镇事业单位人员聘用进行合同鉴证。对教育系统2001年后新参加工作的大中专毕业生（共79人）档案收归县人才交流中心管理；积极宣传人事政策，做好人事工作，并及时为人员办理他们的转正定级、职称申报、工资调整等手续。三是从县情出发，制定了我县人才市场与劳动力市场整合方案，成立了人力资源市场。四是加强了人才培训工作。举办了12期全县专业技术人员公共必修科目继续教育培训班，开展了《知识产权公共必修科目教程》的培训，共培训人员1383人。
3、进一步加强“引智”工作。一是积极帮助企业寻找外国专家，落实20*年已申报的三个引智项目（涩皮栗加工技术的改进、黟县古民居木构件腐蚀霉烂防护技术、蚕桑良种更新及配套新技术示范推广）。专程参加了5月18日在合肥国际会展中心举行的20*年中国国际徽商大会，就我县20*年三个引智项目与外国专家组织洽谈，积极寻求外国专家解决技术难题。将蚕桑良种更新及配套新技术示范推广项目译成日文，上报省外国专家局，由省外国专家局帮助寻找相关日本专家。二是积极做好人事部组织的“留学回国专家服务团”来我县的智力支持工作。引进了北京市环境保护科学院研究员、国内外有广泛影响的环境生态工程专家卞有生来我县进行专项考察指导，对我县工业园区、华盛集团、桃源罐头食品有限公司的污水处理情况，宏村环境综合治理及生态旅游进行了实地考察，对我县污水处理厂的方案进行了论证指导，提出了许多好的建议。还为我县乡镇领导及县直局以上领导做了《可持续发展与我国的现代化建设》专题讲座。引进了北京同仁医院耳鼻喉科专家魏永祥在县人民医院坐诊、手术，门诊就诊病人达60余人次，我县74名医护人员聆听了他所做的《气道阻塞性疾病和微创技术在外科领域应用》的专题讲座。
4、进一步加大人才信息库建设。为打响“世界遗产”、“世外桃源”两块品牌，建立我县旅游人才、建筑人才信息库。配合申报全国旅游经济强县创建工作，制定下发了《关于填报我县旅游人才基本信息的通知》，对全县二十家与旅游相关的机关、企事单位具有中专以上学历或具有初级职称以上人员进行调查统计，目前我县以旅游企业为主的旅游人才信息库已基本建立；对我县在职建筑类人才及近三年来报到的大中专毕业生进行调查摸底，建立了建筑人才信息库。
（二）深化行政管理体制和机构改革，加强机构编制管理。为认真贯彻落实《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（国务院令第486号）和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》（厅字[20*]2号）以及《全省行政机构设置和编制管理规定》（省政府190号令）、中央编办和监察部共同制定的《机构编制监督检查工作暂行规定》，加快推进我县机构编制管理工作实现科学化、规范化管理的进程，重点做了以下工作：
1、拟定了乡镇机构改革方案和人员分流意见。按照省市有关文件精神，在深入调研的基础上，拟定了《*县乡镇机构改革实施意见》和“黟县农村综合改革人员优化配置办法”、“*县乡镇机关内设机构、所属事业单位负责人竞争上岗实施方案”、“*县乡镇一般工作人员实行双向选择实施方案”及“乡镇行政机关岗位设置参考意见”、“乡镇事业单位职能界定意见”等相关的配套文件，业经县委、县政府研究，正待组织实施。
2、认真开展20*年度事业单位年度检验工作。全县事业单位164个，实际登记的全县县乡两级事业单位共141个（含新登记事业单位2个），占全县全部事业单位163个的85.9%，占符合法人登记条件事业单位141个的100%。今年实检单位139个（包括免检单位4个），年检率为100%。其中：全额事业单位102个，差额事业单位18个，自收自支事业单位18个，条条单位委托县登记单位（气象局）1个。截止目前变更登记事业单位48个，新登记事业单位3个。(现139个年检件档案，48个变更件档案，5个注销件档案，3个设立件档案已全部完成归档，并已进行网上公告)在登记中，严格把关，规范操作，按《条例》办事。对暂不具备独立法人资格的单位，一律不予登记或暂缓登记。对原已登记的单位发现问题，一律将证书收回。增强对事业单位法人的管理力度，进一步提高事业单位登记管理水平。
3、机构改革进一步深化，编制信息平台建设得到加强。为巩固机构改革成果，理顺政府职责分工，解决好部门间职能交叉问题，完善和规范有关部门“三定”规定。经县编委会议研究并报经县委常委会议同意，提出了在原县旅游局的基础上成立黟县旅游发展委员会；在原市容局的基础上成立黟县城市管理行政执法局；将县统计局、发展和改革委员会的职能进行整合，*县发展和改革委员会增挂黟县统计局牌子；为加快我县茧丝绸产业发展，推进茧丝绸产业一体化，整合茧丝绸产业管理职能，成立黟县茧丝绸产业办公室，并将县蚕种场整体划归县茧丝绸产业办公室管理。建立和完善了编制信息平台。针对全县行政机关、事业单位人员变动情况，及时办理编制调整手续，为领导决策和编制管理提供准确的信息服务。
4、认真执行有关政策，协调指导部门管理体制改革工作。一是加强教职工编制管理，结合实际核定全县中小学教职工编制，全县共核定编制651名（中学381名，小学270名）。二是根据国务院《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发［2005］15号）和*省人民政府《关于推进兽医管理体制改革的实施意见》（*政［20*］56号）精神，结合我县畜牧兽医工作实际情况，出台了《黟县兽医管理体制改革实施意见》，成立“黟县畜牧兽医局”，隶属县农业委员会管理；设立“黟县动物卫生监督所”(同时撤销黟县动物防疫监督所；撤销黟县水产站)，隶属县畜牧兽医局管理；设立“黟县动物疫病预防与控制中心”（挂“畜牧兽医技术推广中心”牌子），隶属县畜牧兽医局管理；在碧阳、宏村、美溪、渔亭分别设立“畜牧兽医站”，隶属县畜牧兽医局管理。三是根据《*省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于推进种子管理体制改革加强市场监管管理的通知》（*政办[20*]55号）及《关于做好种子管理体制改革中种子管理机构调整工作的通知》（*编办[20*]161号精神，结合我县实际，制定了《我县种子管理体制改革意见》报县政府研定。四是严格办事程序，严格把好人员进口关。县编办认真贯彻执行上级有关规定，在全县机关事业单位补充工作人员时，首先严格审查各单位的编制空余情况，始终坚持在编制限额内审核补充计划，并考虑留出领导职数和尽量减轻财政负担，尽力吸纳人才等原则，提出进人意见，履行报批程序。
（三）做好公务员、专业技术人员管理工作。
1、做好公务员登记及参照单位的申报工作。根据《公务员法》和全县公务员登记实施工作方案的要求，认真做好了全县公务员登记工作。上报公务员登记共37个单位591人，申报参照公务员制度管理单位21个。认真做好机关单位工作人员考录用工作。开展20*年公务员考试录用工作的政策咨询、资格审查、拟录用公务员政审工作，为县检察院、县法院两个单位共招录5名公务员；办理选拔高校毕业生到农村工作锻炼期满的录用手续4人。
2、加大国家公务员、事业单位工作人员管理力度。20*年是《公务员法》贯彻实施的第一年，为规范机关事业单位工作人员年度考核工作，根据上级的规定并结合我县实际，制定印发了《关于做好20*年度机关、事业单位工作人员年度考核工作的通知》（黟人字［20*］21号），严格执行未取得公务员信息化和电子政务培训考核合格证书及未完成公务员培训、专业技术人员继续教育培训规定的课程或学时，年度考核不能评为“优秀”等次的相关规定及县委、县政府关于招商引资、计划生育、综合治理等项综合考核的要求，基本完成20*年度机关、事业单位工作人员年度考核工作的审核事项；做好政府人事任免事项及综合性表彰奖励的办理工作；做好林业、公安、卫生、劳动、统计等机关事业单位中层干部的任免审核工作；开展专业技术人员继续教育学时登记和审验工作，共办理学时登记及审验2200余人次;会同县委组织部，县政府法制办，县司法局联合组织开展了全县公务员依法行政知识测试活动。
3、进一步加强全县专业技术人员的聘任管理，做好专业技术职务的首聘和续聘工作。以20*年工资制度改革为契机，全面完成全县1300余名专业技术人员的任职资格审核和登记，对20*年度继续教育合格人员进行了续聘，办理(补办)聘任审核手续3000余次。对教育局、林业局、乡镇卫生院等十余个部门专业技术人员岗位职数进行重新核定；做好各系列专业技术职务资格的审核申报和任职资格通知工作，对新取得资格人员办理专业技术人员聘任上岗手续。认真做好专业技术人员调动职称上岗的审核、聘用工作。为促进我县农村小学和农村初中教育事业的发展，按照20*年核定的教育局下属各学校编制数、专业技术人员数重新核定岗位设置数和剩余岗位情况，根据省教育厅、人事厅教人[20*]3号文件精神，对农村小学和初中的结构比例进行了适当提高，进一步解决农村教师特别是山区乡镇教师上岗问题。对*县中学20*年聘用的8名大学本科毕业生及美溪中学等2004年聘用的3名教师进行定职；及时做好我县事业单位20*年度专业技术人员计算机应用能力考试、经济专业技术资格考试和全国专业技术人员职称外语统一考试和*省医古文、古汉语考试的网上报名工作，及时做好取得资格人员证书发放工作。
4、加大事业单位人事制度改革力度，顺利完成干部人事档案达标升级工作。为全面推进以聘用制和岗位管理制为重点的制度改革，引入竞争激励机制，推行专业技术资格评审与专业技术职务聘任分开工作，出台了“关于加强事业单位专业技术人员职务聘任管理的意见”，出台了《关于在全县事业单位试行人员聘用制度的意见》，以政办[20*]50号文下发执行，拟定了《黟县县直事业单位人员聘用制度暂行办法》、《黟县县直事业单位未聘人员分流安置意见》，待提交县政府研定。为落实我局管理的全县800多名一般干部档案达标升级工作，自去年10月份启动该项工作，至今年8月份，历时10个月时间。除正常工作日外，我局组织全局党员干部利用双休和晚上连续加班、加点，认真开展审核、收集整理、微机录入等工作，建立档案的查（借）阅、收集、鉴别归档、转递、检查核对、保管保密和档案管理人员职责等制度，通过规范操作、有序推进、严把质量关，为我县档案达标升级工作打下了坚实基础。8月10日，省委组织部检查组对我县一般干部的人事档案进行了检查，在听取工作汇报、对档案库进行实地察看、抽查档案检查后，对我县的干部档案工作给予了较高评价，顺利通过了检查组的达标升级验收。
（四）工资福利与离退休及安置等工作。
1、认真开展工资改革和离退休工作。一是认真落实全县机关单位工资制度改革和事业单位收入分配制度改革以及离退休人员增加离退休费工作。由于方方面面的原因，目前该项工作尚未全部结束。根据省、市会议精神，3月份拟定了我县机关事业单位工资制度改革实施意见，成立了县工资改革办公室，从纪检、组织、财政、审计等部门抽调专门工作人员，对全县机关事业单位津补贴执行情况进行全面清理。4月9日召开全县工资改革工作会议，全面部署我县工资改革工作。本次工资套改涉及机关、事业单位在职人员有2900多人(全额拨款约2200人，差额拔款约300人，自收自支约400人)，离退休人员约1300人（全额拨款约1100人，差额拔款人员130人，自收自支约100人）。为顺利完成工资改革工作，会同县纪委、组织部、财政局、审计局等七部门联合下发了《关于严肃纪律确保机关事业单位工资制度改革和规范收入分配秩序工作顺利进行的通知》，对全县机关、事业单位2900多在职人员档案情况进行了全面审核(主要审核工作时间、工龄间断、学历、任职时间、所任职级以及93年以来考核情况等)，并将在职工作人员的个人信息全部输入微机，建立工资调整数据库。二是认真做好各项调资工作。审核、审批20*年7月份以来机关事业单位职务（岗位）变动人员工资待遇297人；20*年元月份调整职务补贴标准及其他补贴60人；机关干部20*年元月调整级别工资128人；事业单位工作人员20*年元月正常晋升薪级工资1800余人；其他各项调资400人。三是认真做好离退休和遗属补助的审批发放工作。审核、审批离退休人员工资，及时办理到龄人员的退休手续。全年共审批遗属补助新户15人，调整享受标准352人。四是认真做好*年“两节”慰问退休老干部工作，并做好县领导亲自上门对县处级退休老干部慰问的服务工作；及时核拨发放机关单位20*年度福利费5.8万元；
2、积极做好企业安置等工作。一是进一步落实企业干部包保责任，办理3名企业干部待遇调整工作，确保待遇落实到位。根据企业干部工作责任制要求，鉴于“包保”单位人员有变动的情况，干部安置工作小组办公室特与“包保”责任单位重新签定了责任书，把维稳工作做到了实处。
（五）进一步加强自身建设。一是按照创建“学习型、创新型机关”的要求，积极组织全局干部深入学习党的十六届六中全会、*报告、县委十二届二次全委（扩大）会议、县十五届人大一次会议和全省人事编制工作会议精神及省、市、县有关重要文件精神，组织开展好“落实推进年”活动、县人事局（编办）领导班子和党员干部作风教育月活动。二是结合县政府20*年重点工作任务和人事编制工作任务，制定了《关于印发〈20*年人事编制主要工作任务分解表〉的通知》（*人字[20*]23号），细化分解由我局牵头的县政府重点主要工作任务和人事编制主要工作任务，落实具体完成任务的责任股室和完成的时间进度。三是认真抓好文明创建、“五五”普法工作和社会治安综合治理工作，调整相关工作领导小组成员，制定我局“讲文明、树新风、促和谐”活动方案工作及社会治安综合治理工作意见。四是认真贯彻落实《条例》和《黟县开展矛盾纠纷排查化解工作进一步健全长效工作机制的实施方案》，在全局组织开展了“矛盾纠纷排查调处年”活动，妥善处理突出问题及，切实维护社会稳定。五是加强党风廉政建设工作。根据《*县“惩治和预防腐败体系建设推进年”活动实施方案》，制定印发了《*县人事局（编办）开展惩治和预防腐败体系建设推进年”活动实施方案》，在全局干部职工中深入开展反腐倡廉警示教育活动，将县人事局（编办）20*年党风廉政建设和反腐败主要工作任务进行分解，按照局领导分工和股室职能，明确第一责任人和分管责任人，确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处。
一、文科类高职生顶岗实习面临的困境
顶岗实习自开展以来，就全国总体状况看，工科生做得较文科生好，文科类特别是财经类专业、文秘类专业“顶岗实习”拓展不开，甚至面临失败。主要原因是此类专业企业提供的对口岗位有限，而且涉及到商业秘密，学校与企业的合作中，学校出于“一厢情愿”，企业只是走走过场，履行形式罢了，造成学生的顶岗实习出现如下状况：
1，岗位不对口，万金油式的顶岗实习
调查发现，大学生实习岗位排在前五位的分别是推销员、市场推广、行政文秘、营业员和技术维护等。极大部分学生实习的方式仅限于观摩和学习，谈不上教育性实习，至多就是打打粗工，实习经历和所学专业的相关度仅有7％。而一些专业性较强的工作岗位，实习单位唯恐躲避不及。如会计专业，很少有企业愿意让实习生接触账目；而文秘和商务英语专业的学生去整理卫生和端茶递水，形象好一点的，到门厅当迎宾小姐的大有人在。笔者对2006级360名应届毕业生进行顶岗实习的问卷调查发现：30％的人评价自己在做“机械体力劳作”，如文件装订、打字等；27％的人说“无法完成企业规定的销售任务”；20％的人称自己是“廉价劳动力”；90％的实习生觉得实习岗位不能发挥自己所长，实习中运用到的知识，主要是英语和普通计算机操作。这种把顶岗实习的学生当勤杂工、万金油式的实习严重挫伤了学生的积极性，也违背了顶岗实习的初衷。
2，实习单位不稳定，游击队式的顶岗实习
顶岗实习必须要有一个稳定的基地，游击队式的，打一枪换个地方的作法是达不到预期效果的。突出地表现在：实习单位的选择没有提前找好，有了实习任务临时与实习单位联系，更有甚者为了应付检查，头脑一热，随便编一个实习任务，随便应付一下，这就是典型的“四无”实习，即：无实习目的、无实习计划、无实习要求、更无所谓实习结果。表现在实习单位方面，少数顶岗单位事先根本没有接受实习生的意愿，迫于面子，才极不情愿地接受毕业生顶岗，所以没有考虑安排实习教师，更没有考虑培训计划，这样的顶岗实习是典型的凑合行为。
3，依赖中介机构，贩卖式的顶岗实习
近几年，高职教育发展迅速，专业方向更新较快，专业教师教学偏重，联系实习单位的时间少而又少，很多学校的做法是委托社会中介机构介绍实习单位。笔者了解到，80％的文科类专业都是这么做的，这些中介不是从学生专业出发，也不是从学校角度去考虑，他们的目的就是通过介绍毕业生到单位顶岗，从中得到中介费，信誉好的中介机构接受学校委托还能找到专业基本对口的相关企事业单位让学生顶岗实习，绝大多数就是收了中介费，随便找几家用人单位，有的甚至将学生像商品一样，倒卖好几次，学生意见大，家长有反映，社会反响更强烈。
4，只有形式没有效果的顶岗实习
由于学校与实训单位存在貌合神离的现状。导致学生的顶岗实习出现如下恶性循环：重视实习形式，而忽视实习效果，不管学生是否达到实习目的，只要学生参与了，把相关的实习表格填写完毕，有实习单位的公章，就算实习任务完成了；考核内容单一，仅对实习生某一方面进行考核，如只对实习项目或实习结果进行考核，而没有对实习生的实习思想、实习过程等进行全方位的考核，考核没有真实性；评价方法简单，没有班组的考评和实习生之间市开互评议，甚至没有实习单位的意见。
二、走出文科类高职生顶岗实习困境的策略选择
从以上文科类高职生顶岗实习面临的困境来看，追根求源，是因为学校没有自己稳定的、工学结合、校企深度融合的实习基地，因此导致学生顶岗实习流于形式，从而引起对学生顶岗期间的松散管理。文科类高职生顶岗实习欲走出目前的瓶颈，必须从如下几个方面加大推进力度。
(一)积极探索“校企合作、工学结合”的深度融合方式
解决学生的顶岗实习，关键的一步棋是搞好“校企合作，工学结合”的深度融合。主要有这样几种方式可供选择：
1 “前校后厂”合作式
学校可以利用一些大型企业将接收职业院校的学生实习作为形象工程，以期通过社会效应获得政府或社会在其他方面的支持，或欲将市场细分渗透到学校，以求得天时地利人和等心理，学校可给他们提供场地，企业单位可以将其一条生产线、一个营业部或其他生产、经营性的实体安排在学校，由企业派责任人或承包人负责日常的管理与经营，学校提供技术咨询、技术工人或其他方便，实行自负盈亏，但该公司的大部分岗位必须由教师和实习生来顶岗。如文科类开办金融机构、实习超市、会计服务公司、宾馆招待所、旅行社。工科类则可开服装制造业、机电业、制冷与维修、信息处理等公司。学校不花钱或少花钱解决了学生和教师的顶岗实习，企业又得到了来自于政府和学校的各项优惠和便利，实现校企双赢。
2，“校外实习”协作式
建立稳定的校外实习基地是解决高职院校学生的实训、实践和就业等问题的根本出路。学校可根据现有专业和专业发展的需要，本着“优势互补，互惠互利”的原则，有目的、分步骤地选择企业信誉良好、专业对口、企业实力雄厚、具有一定的社会影响力知名企业合作，在企业建立校外实习基地，接收并负责管理学生的顶岗位实习。笔者所在学院作为江苏省经贸类流通服务业的牵头人，2004年成立了“江苏现代服务业职业教育集团”，并被推选为理事长单位，与“江苏五星电器有限公司、南京中央商场、南京新百、苏宁电器集团、苏果超市”等一大批作为副理事长单位的大型商贸企业，以及与作为常务理事长单位、理事单位的许多兄弟院校达成共建实训基地共识，建立了广泛而深入的协作关系。
3，“订单式”合作式
“订单式”合作式是深层次的校企合作形式，合作方一般是大型企业，企业合作的主要目的是希望学校按其要求培养所需的应用性技术人才，学生在入校时即与企业签定就业协议，在校二年学习专业理论课程，最后一年由协议单位安排顶岗位实习，实行半工半读。该模式要求学校与企业有广泛和长期的合作历史，而且这种合作必须建立在校企互信互认、互惠互利的基础之上。因此，高职院校必须主动利用各种资源与相关企业建立广泛的、多层面、多层次的紧密合作。
4，“实体公司”轮换式
彻底解决文科类高职生顶岗实习的最好途径是学校自己成立实体公司与校内实训基地融合为一体，老师首先成为各部门的负责人，对外承接并开展实际业务，对内轮换安排学生顶岗实习，完全采用企业化运作方式。笔者所在的学院会计系正在筹建将日
常教学与实训、培训、专业业务开展融为一体的“会计集团教学公司”，解决了困扰我院多年来的财经类专业“工学结合、校企合作”两张皮的难关。不仅比较好地解决了实训、实践条件不足、顶岗实习岗位欠缺的矛盾，更重要的是加强了教师实践能力的培养，让教师深入企业，深入实习基地，成为行业专家，进入行业前沿，占据行业制高点，将专业岗位变化、技术升级融入行业发展中，创造了良好的社会效益和经济效益。
(二)健全和落实对实习基地和实习生的管理和考核制度
抓好学生的顸岗实习，第二步棋是健全和落实对实习基地和实习生的督导和考核制度。
1，建立巡回制度，与实习单位沟通，发现问题，及时解决
建立巡回督导制度，加强对实习生的教育和管理是极其重要的，学生离校到生产一线顶岗实习，一般安排6-12个月，这个时间，对学生来说是很长，没有精心组织和管理，是很容易出大问题的。学生在顶岗实习过程中出现的急躁情绪，心理落差，工作辛苦疲劳，以及生活、操作安全、生活安全，工种调换等等问题，都需要巡回老师及时沟通、协调。
2，完善考核机制，实行双向评价，强化评价效果
将市直 督导组对所督导单位先进性教育活动整改提高阶段的考核情况报告如下：
一、考核的基本情况
按照 XXX组发[2005]XX号文件有关要求， XXX督导组听取了所督导单位党委负责同志的工作汇报；对照考评细则逐条逐项查看了其先进性进行教育活动整改提高阶段有关材料、档案；召集了部分党员群众代表进行了座谈结合检查考核情况和平时的督查对各单位整改提高阶段的各项工作给予了客观评价。
二、各单位先进性教育活动整改提高阶段的主要做法
（一）领导重视，组织有力。整改提高阶段是对前二个阶段成效的检验关系到整个先进性教育活动能否见实效见长效的关键阶段。各单位在转入整改提高阶段后党委高度重视主要领导能继续认真履行教育活动第一责任人的职责及时召开了党委侍和教育活动领导小组成员会议传达学习了市委先进性教育活动领导小组《关于做好第一批次先进性教育活动整改提高阶段的实施意见》，对切实做好本单位先进性教育整改提高阶段工作进行了研究部署制定了整改提高阶段实施方案和活动配档表研究了整改提高活动中需要把握解决的各类问题召开了本单位阶段总结和转段动员大会总的看组织工作扎实有序为整改提高阶段各项工作的顺利开展打下了良好基础。
（二）逐级把关，制定了整改方案。各单位针对征求到的意见建议及自身查找的突出问题经过党委认真分析研究督导组指导组逐级进行了审核把关三易其稿制定了符合本单位实际的整改方案及责任配档表明确了整改问题整改要求整改时限和相关责任人按照有关文件要求各单位按程序范围组织了公示召开了组织生活会进一步征求了意见，对方案进行了修改完善。
（三）坚持了边学边改，边整边改。广大群众是否满意是检验教育活动效果的重要标准各单位在教育活动中能把边学边查边改贯穿教育活动的始终，力求让群众满意在前段深入学习的基础上各单位能紧密结合党员的思想实际和整改提高阶段的工作要求有针对性地组织党员进行了党章和三个代表重要思想的再学习特别是组织党员深入学习领会胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话精神引导广大党员在真学真懂真用上下功夫在时间上都超过了市委要求的个学时并撰写了1000多字的学习笔记体会通过反复学习深刻领会进一步增强了广大党员整改的自学性。各单位在整改过程中对有条件整改的能立说立行，马上整改能坚持从最紧迫最突出的问题改起从群众最关心最希望办的事情做起对整改需要时日的都限定了整改的时间落实了责任认并能积极创造条件争取早日解决目前各单位已整改各类问题xx条落实整改措施xx条。
（四）结合单位工作实际，建立了长效机制。开展保持党员先进性教育活动是一项阶段性的工作但保持共产党员先进性是一项长期性的任务需要及时总结巩固教育成果探索建立保持党员先进性的长效机制各单位能按照市委要求结合本单位实际立足当前着眼长远为使党员长期受教育群众长期得实惠制定了一系列的学习教育机制廉洁自律机制监督机制管理机制优胜劣汰的激励机制等等为先进性教育活动长期管用提供了良好的制度保障。
三、督导组的意见
经过认真的检查考核我们认为这次所督导的单位保持共产党员先进性教育活动第三阶段的工作由于领导重视工作细致扎实整改方案符合实际找出了问题，统一了思想明确了整改的方向；坚持了将学习和整改贯彻教育活动始终的原则制定了真管用管长用的长效机制总体看达到了目的收到了实效经督导组认真研究讨论结合平时对各单位工作的督查分别给予了各单位适度的评定（具体见附件），建议将各单位教育活动转入巩固成果阶段。
特此报告
附:督导组对各单位教育活动整改提高阶段考评得分情况
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