一、我国面临的新一轮贸易保护现状及遇到的问题
在世界贸易组织强调推行贸易自由化发展的大背景下，各国不断调整政府干预对外贸易措施的形式，其中，非关税壁垒成为各国贸易保护的主要方式。这主要包括：
(一)反倾销。在各类贸易壁垒中，反倾销是我国遭遇最早、对我国影响最大的措施。根据世贸组织即WTO统计，自1995年以来，共有40多个VeTO成员国对我国出口商品发起过反倾销调查，立案总数超过3000件，最终实施反倾销措施超过2000件。当前，国际反倾销案件呈现以下特点：第一，反倾销案件数量近年有所下降。第二，发展中国家发起反倾销案件数量增长迅速。在WTO成立前，反倾销案件的绝大部分均由发达国家发起，WTO成立后，发展中国家成员发起的反倾销案件数量迅速增加，目前在全球案件年度数中所占比例已超过发达成员国，在2005年超过70％。第三，反倾销调查针对的目标仍集中在少数国家。据统计，全球反倾销调查针对的前8位分别为：中国、韩国、美国、中国台北、日本、印尼、印度、泰国。中国仍是国际反倾销措施针对的主要目标。
(二)反补贴。美国和加拿大是利用反补贴措施最多的国家，这两个国家对我国进行反补贴调查已成为当前贸易保护的新热点。我国遭遇反补贴调查的突出特点是：第一，来势猛。截至2007年底，我国共遭遇反倾销反补贴调查10起，反倾销反补贴再调查4起，另有2起正在立案前磋商中。第二，影响大。反补贴调查不仅直接影响我国涉案企业出口，而且也是对我国宏观经济制度的挑战。如果这些指控被认定为补贴，不仅会影响我国宏观经济政策，损害我国国际形象，还会影响双边经贸关系，使我国面临的国际经贸环境更复杂。此外，波及效应强。一方面，一个反补贴裁定中的补贴项目往往成为后续对我国反补贴的证据，从而引发更多新的反补贴调查。另一方面，美、加对我国进行反补贴调查的做法，容易引起他国跟进。据WTO统计，最近几年全球反补贴案件数量呈波动性减少，其中一个重要原因是WTO成员对其他国家政府进行调查通常持审慎态度。但对中国而言，这种趋势恰恰相反，近年来，我国是全球遭受反补贴最多的国家。第三，不公平。美国在对华反补贴调查中存在许多违反WTO规则之处，使中国企业遭受极不公平的待遇。如，在铜版纸初裁中，美方在已考虑补贴因素对国内产品正常价值影响情况下，又计算一个反倾销税，给中国企业带来双重负担。
(三)美国337调查。美国337调查是美国国际贸易委员会(简称ITC)针对不公平的进口行为，主要是进口产品侵犯美国知识产权的行为进行调查并采取制裁措施的做法。337调查逐渐成为美国遏制我国具有一定出口潜力，特别是技术密集型产品和高附加值产品对美出口的重要手段。美国对华337调查主要呈现以下特点：第一，调查案件数量迅速增长。从1975年美发起第一起337调查至2007年10月，美国共对我国发起75起337调查，其中，60起案件是2002年以后发起的，占全部对华案件总数的80％。2007年1月至10月，这一发展态势更为明显，美总计对我国发起14起337调查，占美同期立案总数的50％以上。第二，我国成为首要被调查国。上世纪，我国台湾地区、日本和韩国一直排在被调查国家或地区的前三位。自2002年以来，我国已连续5年成为遭受337调查最多的国家(地区)。第三，受影响的行业和产品集中。在美国对我国发起的337调查中，88％以上的案件涉及专利，仅有小部分涉及商标和外观设计。其中，机电产品成为重灾区，60％以上的案件针对机电类产品。第四，申请门槛低但制裁措施严厉。337调查中，原告无需证明侵权产品对其造成损害即可申请337调查，极大减少了原告的举证责任。此外，原告可不仅针对列名被告，而且可针对所有相关进口产品向美国际贸易委员会提出普遍排除令的请求。在美对华发起的337调查案件中，47％的案件原告都申请了普遍排除令，企图将中国产品全面排除在美国市场之外。
(四)技术性贸易壁垒。据WTO统计，从1995年至2007年5月31日，各成员国通报影响贸易的新规则总计23897件，其中技术性贸易措施16974件，占总量的71％。由于这些技术性贸易措施有涉及面广、隐蔽性强、技术性高等特点，会对全球贸易产生长期的影响，特别是会对发展中国家的国际贸易带来不利影响。2005年我国出口企业遭遇技术壁垒的比例达到15.1％，22大类出口产品中有18类遭受直接损失，金额达691亿美元，占全年出口额的9.1％；国外技术性贸易措施给我国企业造成的出口贸易机会损失高达1470亿美元，相当于全年出口额的19.3％。技术壁垒对我国影响的特点如下：第一，从趋势上看，国外技术性贸易措施的影响已从劳动密集型产品向高新技术产品延伸。机电类产品受发达国家在安全性、噪声、电磁污染、节能性、兼容性等方面的影响已开始显现。第二，具有国际比较优势的纺织、服装、轻工等传统出口商品，继配额、许可证、原产地限制之后，受到来自发达国家技术法规、环保法规等影响加大。第三，食品、土畜产品受到的影响面最宽。我国农产品因为受到种类繁多的动植物检验检疫程序、生态法规和国际公约，以及最近各国要求对转基因产品进行标识等多方面的限制，出口贸易阻力很大。据日本厚生省网站公布的资料显示，2006年日本厚生省查出违反日本《食品卫生法》并最终采取了废弃或退货处理的进口产品共1440批次，同比增加了82％。其中批次最多的是中国，共476批次。这对我国优势农产品出口产生了重大影响，大大削弱了我国农产品的出口竞争力。第四，美国、欧盟、日本、韩国是实施技术性贸易措施的主要国家和地区。
从我们自身存在的问题看，主要有：一是我国综合贸易影响率接近贸易摩擦警戒线。对外贸易规模突破万亿美元，标志着我国外贸发展正进入一个新阶段。然而，我国出口贸易规模大、增长迅猛，已接近贸易摩擦警戒区。目前，世界各国贸易综合影响率达25％以上的国家只有美国、德国和中国。按国际经验判断，国家贸易综合影响率[2]在25％～30％之间还可以忍受，在30％～35％之间为警戒区，超过35％则难以忍受，可能引发全局性贸易摩擦。2003年我国出口对世界贸易的综合影响率为27.6％，2004年为26.9％，2005年至2007年保持上升态势。可以预见，随着我国经济不断发展，尤其是出口的快速增长，今后一两年达到甚至突破警戒区的可能性较大。所以，我国对外贸易的适度发展问题很值得重视。二是我国出口企业的管理和行业标准化体系的建立还不完善。长期以来，我国一些企业技术水平和管理水平不高，出口商品在安全和质量等方面与国际标准和法规要求存在一定差距。我国目前的技术标准状况不佳是存在差距的重要原因。如，在国际标准的采用方面，20世纪末，美、英、法、德等国家的国际采标率(采用国际标准的比例)就已达80％，日本新制定的国家标准有90％以上是采用国际标准化组织和国际电工组织的标准，而我国采用国际标准和国外技术标准的仅占43.5％。三是出口的无序竞争仍很严重。长期以来，我国企业竞争手段单一，主要实行薄利多销的营销战略，同行竞相压价，以低价求胜。这种策略必将受到国外的反倾销限制，也扰乱了出口市场。另外，我国产品技术含量低、附加值不高导致低价格，往往使我国产业成为国外贸易救济措施的受害者。四是执行WTO规定的补贴政策还不到位。加入WTO后，我国在补贴方面需要遵守《补贴与反补贴措施协定》和多边贸易体制下有关补贴的各项法律规定，并承担我国人世议定书承诺的有关义务。我国目前已在中央政府一级逐步取消过去的各种补贴，但个别地方政府考虑经济效益、就业等因素，还存在清理不到位的情况，这些补贴政策很可能招致反补贴调查。
二、应对新一轮贸易保护方式的对策
随着我国进入人世“后过渡期”，许多领域已按承诺对外开放，我国产业面临的国际竞争压力进一步加大，我国的国际贸易环境面临新的复杂局面，这就要求我们要适时调整外贸发展战略，妥善应对贸易争端，创造和谐的国际贸易环境。
(一)适当调整我国外贸发展战略
经过近30年的快速发展，我国的外贸事业取得巨大成绩。1978年，我国外贸总额只有206亿美元，外汇储备仅为1.67亿美元；2006年，外贸总额达17607亿美元，增加近80倍，成为世界上第三大贸易国；外汇储备达到上万亿美元，成为世界第一大外汇储备国。在现有外汇储备已充足且出口增长过快的情况下，必须清醒地看待形势，警惕并努力避免外贸依存度过高对我国经济造成严重的影响，维护国家经济安全和稳定。
1、保持对外贸易的适度发展。对外贸易适度发展的内涵包括适度规模和适度增长两方面。一定的贸易规模是一个国家对世界经济产生影响的基础，贸易规模越大，我国经济的外贸依存度越大，经济发展中的结构性问题就越突出，资源配置大量投向外贸，尤其是投向加工贸易，然后大量出口。这种资源配置倾向导致我国已发展成为世界的加工厂、贸易通道和交易平台。贸易增长要保持合理的水平，不能使综合贸易影响率超过贸易摩擦警戒线。对外贸易保持适度增长，不仅需要从整体规模把握，还要细化到具体的商品和市场。涉及贸易摩擦最多的商品一定是已超过警戒区的商品，而发生贸易摩擦最多的地区，一定是有某类商品在该区域市场占有率增长过快。
2、实现进出口基本平衡。从长远战略出发调控出口和进口，通过增收关税以及产业政策调整，对出口综合影响率指标超高的纺织品和资源密集型产品采取有所抑制的政策。调控进口增长速度主要通过调控国内经济、产业增长水平来实现。在继续适度发展外向型经济的同时，主动发展国内大市场，发展内需型经济，进口资源型及高科技型产品，尤其是关键技术设备产品，这不仅是平衡贸易、应对贸易摩擦的需要，也是我国整个国民经济建设和推进新兴工业化进程的需要，是使我国从贸易大国走向贸易强国的必经阶段。
(二)实施提升出口企业国际竞争力战略
1、提高企业核心竞争力。据调查，我国每100万人占有的发明专利只有1项，而日本达900多项，韩国达700多项。我国电子类100强企业2004年投入研发的资金总额还不如IBM公司一家企业的投入。目前，企业最迫切的就是要培育和提升核心竞争力，这需要依靠政府和企业从宏观和微观两方面下功夫。政府要综合运用技改贴息、研发扶持、标准认证等手段加大对企业研发，特别是出口产品企业自主研发的支持力度，增强自主创新能力，提升企业核心竞争力。一方面，企业要培育自有技术、创立自有品牌、提高研发能力和商品档次，强化对产、供、销的管理，以对自己内部的资源进行整合。另一方面，要通过分拆、兼并、收购等行为，对外部资源进行整合，以达到优势互补、增强核心竞争力的目的。
2、努力建立企业知识产权体系。企业要想在国际贸易中占据有利地位，从根本上防范知识产权纠纷，必须从源头抓起，重视创新，加大产品研发力度，努力构建自身知识产权管理体系，将知识产权工作纳入企业日常的经营管理中来。企业要从产品研发、专利申请、专利管理、专利使用、市场开拓等各环节出发，跟踪了解竞争对手的专利情况。要重视专利检索，及时在主要出口市场申请专利和注册商标，依法保护自己的创新成果，全面提高企业的风险抵御能力。
(三)实施“以防为主，积极应对”战略
1、建立预警机制。我国应紧密跟踪重点出口的国家和地区情况，保持信息的高度敏感，以便及时了解国外某些贸易壁垒的动向，定期或不定期预警信息，建立一套有效的预警机制。有效的预警机制可帮助我国对国外可能实施反倾销调查、反补贴调查和新的技术法规时有所估计和预测，提醒企业及时进行价格自律，实现对外贸易保护前置化。
2、建立健全应对机制。国家商务部在总结多年指导应诉经验并在充分借鉴WTO成员应诉工作的成熟做法的基础上，本着“信息共享、协调沟通、形成合力、快速应对”的原则，鼓励形成商务部、地方各级外经贸主管部门、进出口商会和行业协会等中介组织以及相关企业的“四位一体”的出口反倾销和保障应诉工作机制以及“两横一纵”的反补贴应对机制，各方面都应积极参与，使之发挥积极的作用。
3、规范企业出口经营秩序。要充分发挥进出口商会的协调职能，加强行业自律，推动企业自我约束机制的建立。可通过各行业协会、主管部门等制定有关行业出口产品的最低限价，并通过公布信息、提供咨询服务，及时引导出口企业调节出口数量与价格，建立重要产品的进口数量、价格监测系统，尽可能将隐患消除在境内，争取产业保护工作的主动权。另外，发现有竞价销售等扰乱出口秩序的行为要坚决制止，对个别企业的恶性竞争，要建立必要的惩罚制度，以保障出口秩序的正常化。
此次调查覆盖面广，涉及花山、雨山、金家庄三个城区。根据统计,我市外来人口约有46786人，其中女性19164人，约占外来人口总数的42%。我们通过基层妇女组织，一方面，采取面对面抽样填写调查问卷的形式，大致了解了面上情况，共印发了调查问卷500份。另一方面，采取走村入户以及深入企业、菜场、商店等办法，与外来妇女进行个别访谈，获得较为真实的第一手资料。现将调查情况报告如下：
一、外来妇女的基本情况
1、年轻已婚妇女占多数。被调查的外来妇女中，25岁以下的占22.3%，26-35岁的占50.7%，36-45岁的占21.6%；已婚的占74.7%，她们大部分文化程度偏低，初中及以下学历的占87%。
2、主要来自省内各地农村。被调查的外来妇女中，75%来源于本省，主要来自阜阳、无为、含山等省内欠发达地区农村。她们大部分是经亲戚朋友介绍来的，在马鞍山工作的时间普遍较短，大部分是在5年以下。
3、家庭生活相对稳定。被调查的外来妇女中，单独租房居住的占71.5%，与他人合租房屋居住的占17.1%；能按时领到工资的占74.1%。已婚妇女基本都是随丈夫一道来马鞍山的，她们与丈夫一起做生意、打零工，也有的在家烧饭带孩子，几乎都在一心一意谋生计。在调查走访中，没有发现有违反规定生育孩子的，有的只有一个女孩的也表示不想再要二孩了。她们家庭相对和睦，99.8%没有遭受过家庭暴力，
4、生活态度积极乐观。被调查的外来妇女中，对目前生活非常满意的占45.2%，比较满意的占36.5%；对未来生活充满信心的占69.3%。她们大多肯定自我，追求向上，感到要改变自己的生存状况，必须有技能，学有专长，且有68%的人希望自己创业发展。
二、外来妇女生存发展中存在的主要问题
1、收入水平偏低，居住条件艰苦。被调查的外来妇女中，个人月收入200-600元的占43.7%，601-800元的占36.2%，801-1000元的占11.8%，1000元以上的仅此占8.7%。她们以居住“城中村”的农民出租房为主，也有在社区车库苟且栖身的。人均居住面积约5平方米，且条件非常简陋，卫生状况恶劣，受生活环境和条件的影响，有83.4%的人感到生活有压力。
2、劳动技能不强，就业层次不高。被调查的外来妇女中，只有18%的人参加过岗前培训。由于缺少劳动技能，有62.1%的人员是以打工为生，主要集中在劳动密集型产业和服务性行业。少数创业者也主要集中在饮食、娱乐、商贸流通等服务性行业，随着竞争的加剧，生意越来越难做，只能勉强维持生计。还有的只能靠卖菜、卖水果、摆地摊、擦皮鞋、收废品等为生。
3、社会保障问题突出，合法权益受到侵害。调查显示，有70.2%的外来务工妇女没有与用工单位签订劳动合同，有75.7%的外来务工妇女没有办理各类社会保险。具体地说，她们一是休息权得不到保障。她们一周工作6天的占18.6%，工作7天的占70.9%；一天工作9小时的占17.5%，工作10小时的占42.5%，工作12小时及以上的占5.6%。且许多企业采用计件工资制，一些外来务工妇女为了多赚点钱，通常自愿加班加点。二是特殊利益得不到维护。她们在孕期、哺乳期，不降工资的只占15.8%，享受应有假期的占31.7%，不上夜班的占8.3%。44.1%的外来务工妇女孕期或哺乳期没有得到应有的照顾，有的甚至被辞退。
4、子女受教育难，难以享受城市优质教育资源。她们对孩子的教育都很重视，普遍认为再苦再累也要把孩子培养成才，想给孩子寻求与城市孩子一样的教育环境和条件。在调查走访中，大家认为日常生活中最大的不平等待遇就是子女教育问题。据了解，我市招收外来人口子女入学的只有5所指定小学，没有中学。这5所小学远远满足不了外来人口子女就近入学的愿望。因此，收入尚可的只得用辛苦积攒的钱为孩子交纳数额不菲的借读费；收入差些的只得将孩子放在户籍地上学或送到附近的民办学校，但普遍认为教育质量得不到保证，担心孩子被耽误。
三、改善外来妇女现有状况的几点建议
1、充分认识做好外来妇女工作的重要性。随着经济社会的发展，外来妇女还将继续涌进城市，外来妇女已经成为城市工作和生活中的重要组成部分。她们的生活和工作状况关系到城市的繁荣和和谐，与社会稳定密切相关。因此，做好外来妇女工作十分重要。各有关部门应提高认识，加强领导，营造重视、尊重外来妇女，关心支持流动儿童生存和发展的社会氛围。
2、加强对外来妇女的管理和关心。要强化对外来人口的属地化管理，积极探索建立外来人口社会保障制度，早日出台适合外来人口特点的养老、医疗、工伤等保险的实施办法。同时，要利用各种行之有效的形式和途径，广泛开展对外来妇女的宣传教育工作，不断提高外来妇女的综合素质，努力使她们的生存发展状况得到有效改善。
一、我市外贸发展现状
在市委、市政府的正确领导下，近年来，全市开放型经济紧紧围绕兴工强市战略，主抓项目建设，出口增速不断加快，规模不断壮大，进出口总额创历史新高，外贸工作取得了长足的发展，主要有以下几个特点：
(一)进出口规模不断壮大。20xx年，我市外贸出口在连续四年翻番的基础上首次突破2亿美元大关，同比增长85.19%，出口总量在全省各设区市排位由末位跃居第7位，增幅居全省第3名;进口5352万美元。
(二)一批外向型骨干企业成长良好。目前我市拥有进出口经营权的企业200家，其中出口500万美元以上企业4家，1000万美元以上3家，进出口总额1亿美元1家。这些重点企业和出口大户占全市出口总额的五分之四强。
(三)外贸结构不断优化。出口品种数量上升到近百个，出口超1000万美元的品种有2个。各种工业陶瓷技术专利产品、机电产品和获国家、省科技奖的高新技术产品，出口均大幅上升，国有企业、外商投资企业、民营企业出口“三分天下”的格局基本形成。
二、我市外贸发展存在的主要问题
我市外经外贸发展虽然取得了较好的成效，但是，与市委、市政府的要求相比，与我市经济社会发展的要求和群众的愿望相比，与周边地区的发展态势相比，仍有较大的差距。主要表现在：
(一)认识不到位。一些部门、县区片面认为外贸出口对地方交税少，对当地财政贡献小，看不到外贸进出口对地方所带来的全方位、长远性影响，对外贸出口重视不够，热情不高，支持企业发展的主动性不足，服务意识相对缺乏。“重招商、轻外贸”现象比较严重，招起商来一哄而上，外贸服务却是对影成三人。
(二)通关成本较高。萍乡地处江西西部地区，不沿海、不沿边、不沿大江大河，不临大城市，无机场，区位优势差。相邻的宜春有商检，吉安、新余有海关，我市境内没有海关商检部门，出口企业通关成本较高。
(三)外贸结构不够合理。我市自营出口主要集中于萍钢、江西美特、嘉鑫纺织等少数企业，而其它企业的业务大多是徘徊不前。在产品结构方面，出口品种单一、产品档次低，高附加值及名牌产品少，传统、低值出口产品在全市出口中仍占较大比例。
(四)市场开拓能力不强。主要体现在：信息渠道不畅、手段单一，捕捉市场信息能力薄弱;产品技术含量低，受国家宏观经济调控政策影响较大，企业出口的积极性和产品的竞争力减弱;产品更新换代迟缓，不能适应国际市场的快速变化。这些原因导致了我市开口不出口现象严重，200家有进出口经营权的企业中有出口业绩的仅50家，四分之三的自营出口企业未发生一笔外贸出口业务。全市每年花炮产品出口有3000万美元以上，电瓷产品出口有4000万美元以上，但80%以上是供货出口。
(五)企业融资难。部分外贸企业反映融资难，企业在多方筹资无果的情况下只能压缩业务量，甚至拿出部分利润委托出口或干脆做内贸。
(六)外贸人才匮乏。一方面，现有外经贸业务对口专业人员不多，尤其是熟悉wto运作规则的外向型管理人才和熟悉计算机专业知识的人才更加缺乏。另一方面，许多企业缺乏一整套有效的激励机制和人才培养机制，很难留住人才。
(七)出口退税等相关扶持政策难以落实到位。我市出口退税最快需2-3个月，有的要等上半年或更长。我市出口的产品大都属劳动密集型产品，科技含量低，属于微利的产品，由于较长时间内退不到税款，企业资金普遍紧张，对自营出口业务不敢多做。虽然我市已出台了相关扶持政策，但申请程序复杂，难以落实。部分县区至今还没有将1美元补助3分钱人民币的政策完全落实到位。
三、关于加快我市外贸发展的若干建议
萍乡既是我国中部崛起的重点区域，又是吸引外资的弱势区域，积极推进我市外贸的全面发展，是一项长期而艰巨的系统工程。为进一步促进我市外向型经济持续健康发展，特提出以下几点建议：
(一)加快平台建设，加大产业招商力度。尽快编制全市产业园区发展规划，做好全市产业发展布局，加大工业园区的支持力度。在《萍乡工业产业发展规划》的基础上做好相关重大项目的可行性报告，立足产业抓项目建设，促进产业集聚和传统产业提升改造，增强开拓国际市场的能力。
(二)在全方位招商的基础上，强化职能招商。要进一步强化职能招商，充分发挥部门的职能优势，扩大招商引资的成果。如农业部门要侧重农业产业化项目的引进;财政部门要注重引进大集团、大企业的总部落户萍乡;各行业管理办公室要引进几个行业的国内旗舰企业入驻;台办要引进台资企业;组织人事部门要引进一批高智能人才，通过这些人才优势引进一批高科技企 业;劳动保障部门要积极培养大批技工，加大劳动力输入，满足企业用工的需求等等。
(三)建立健全服务机构。一是在短期内难以满足设立相关办事机构的情况下，尽快成立海关萍乡联络办公室，在此基础上积极争取商检部门在我市设立分支机构，负责为企业代办通关手续，为出口企业提供快速、高效、便捷的服务。二是进一步完善信息发布系统，及时为外贸企业提供信息和政策导向服务。三是充分发挥科研机构的作用，强化产学研相结合的优势，积极引导传统产品的升级，增强企业自主创新能力建设。四是逐步建立外贸行业协会、同业公会等中介组织。充分发挥这些组织在行业协作、行业管理和行业自律方面的积极作用，有效地遏制企业间削价竞标等严重损害行业利益的恶性竞争现象。
(四)切实解决融资难问题。一是设立支持外贸发展的专项基金。加大政府财政支持力度，设立专项基金支持外向型企业。二是调动国有商业银行积极性，放宽抵押担保条件。可试行以办理信用证打包贷款、出口退税账户托管贷款、与出口信用保险公司和银行共同探索使用保险单抵押贷款等方式，解决企业进出口流动资金不足的问题。三是积极探索组建具有萍乡法人地位的地方性银行，扶持组建民营企业的政策性金融机构，创建民营企业风险基金和创业基金，以及利用资本市场，拓展外向型民营企业的融资空间。四是鼓励多种所有制介入，建立信用担保机构。要积极探索建立民营企业为出资主体的联保、互保中心，试行建立多种所有制介入的信用担保、联保、互保机构。五是建立预退税制度。对进出口业务稳定、信誉好、业绩突出的外向型企业提供预退税，缓解流动资金不足的矛盾。
(五)全力推进品牌建设，积极引导企业自营出口。积极创造条件，鼓励企业加强技术创新，加大科技投入，积极与科研机构合作，设立研发机构，开发具有自主知识产权的技术和产品，调整产品结构，优化产品档次，迅速形成和提升企业的核心竞争力，逐步摆脱大量出口低附加值商品的简单数量扩张模式，力争3—5年内培育若干个国家级出口品牌、一批省级出口品牌。重视知识产权保护和注册工作，督促企业做好质量认证、安全认证、环保认证、房地产认证等，获取产品在国际市场上的通行证。要充分挖掘全市出口潜力，培育一批出口龙头企业，积极引导企业出口本地化。围绕花炮、电瓷等优势产业，建立出口基地，实现出口本地化。
调查报告是在占有大量现实和历史资料的基础上，用叙述性的语言实事求是地反映某一客观事物。下面就让小编带你去看看小学生课外阅读状况调查报告范文5篇，希望能帮助到大家!
小学生阅读调查报告1俗话说得好：书是人们进步的阶梯，书是有着丰富知识的海洋。小学生都爱看书，但他们都爱看些什么样的书呢?课外书帮助小学生在生活、学习中起了什么样的作用呢?
我通过这几期同学们业余看书的情况的观察，最后做了一个大概的总结：
我们班上的喜欢看童话和漫画类图书的学生占大多数，而看科普知识类和历史类的人数较少。
从同学们的每次阅读时间来看，有部分同学，十分喜爱看书，平均每天都看一小时以上的书，但有些同学，对书是并不感兴趣。
从同学们的看书感受来看，同学们都认为看书能取得快乐，能从中学到许许多多的知识，就是没有足够的时间去看，大部分的时间都在写作业、玩耍，在这里，我建议老师可以给我们布置适量的作业，让我们有足够的时间在知识的海洋里尽情地遨游，让我们在书中找到快乐，找到属于我们自己的知识。
书是人类的朋友，我号召大家：每天抽出一点时间来读书看书，这样，就能多学到一些知识!
小学生阅读调查报告2一、活动的原因
高尔基说过“书是人类进步的阶梯”。我发现，现在课外书对我们的吸引力越来越小了。我们到底还要不要读课外书?我们的`读书情况如何?在妈妈的带领下，我在小区中进行了调查。
二、调查内容及数据分析
我根据小学生课外书阅读的实际情况及存在的问题提出了以下几个问题：(1)你是否喜欢阅读?(2)你在读课外书中遇到的最大困难是什么?(3)平时读的课外书中种类最多的是什么类的书?(4)课外书的来源?
1、小学生喜不喜欢课外书
从我调查的情况来看，有95%的同学选择了喜欢读课外书，只有5%的同学选择了不喜欢，选择不喜欢的同学都是语文成绩极差的。“为什么喜欢读课外书?读课外书对我们有什么好处?”大部分同学的回答比较含糊，大部分是“多读课外书有利于学习，有利于提高写作水平”等，他们并没有认识到读课外书同样是学习。其实，健康有益的课外书也能像语文、数学书一样增长我们的知识。如果把学习比做吃饭，语文、数学等学校里学习的科目是主食，课外阅读应该是副食了，我们难道能只要“主食”，不要课外阅读这一“副食”吗?
2、同学们不读课外书的主要原因分析：
通过调查，我发现同学们不读课外书的主要原因是：看电视比读课外书有劲;没有课外书可读;老师没有要求;家长不给钱买课外书。
调查结果表明，现在小学生放学后做完作业就是看电视，热播的电视剧如数家珍，但是有益的课外书却甚少。有37%的同学认为“看电视比看书来得有劲”;有45%的同学说自己家中没有适合自己的课外书，家里基本没有书，有书的同学也反应家中大多是幼儿读物及小学生作文、奥数之类的教辅用书。从中可以看出中高年级往往看重的是学生在校的成绩，一般不重视课外阅读。
3、课外书来源渠道
从我的调查情况来看，从学校图书室借书的占40%，同学相互借的占30%，家长买的占21%，学校中订的报刊杂志占9%。由于家长对孩子的课外书阅读不够重视，没有主动给孩子买书的习惯，更不可能在孩子的阅读上进行有益的指导。大部分同学的课外书主要来自于学校的图书馆与同学处借的。但是，学校图书馆书籍也有限。同学互相借书，往往属于口袋书，没有多大好处。这也是主要原因之一。
4、同学们对课外书的涉猎
调查结果表明，同学们所读课外书籍涉及面较广，有小说、散文、诗歌、科普、科普读物、报刊等。但结构不合理，小说类占65%，诗歌占5%，科普读物占10%，报刊杂志占20%。从阅读情况来看，小说类偏多，占总量的65%。同学们的读书随意性强，喜欢读什么就读什么，碰上什么就读什么。我认为小学生会读书、读好书，养成良好的读书习惯，是非常重要的。
三、结论
我们由于种种原因，阅读习惯到六年级还没有养成，甚至出现不喜欢阅读的现象。现在知识更新越来越快，只靠教科书是不行的，只有养成良好的阅读习惯，才能使我们与时代同步，让我们爱书吧!“书籍是人类进步的阶梯”!
小学生阅读调查报告3一、调查目的
现代媒体虽然已经非常发达，但文献仍然是知识的主要载体，阅读也仍然是人们获取知识的基本方式。
对学生来说，阅读的重要性更为明显。阅读是学生学习功课、接受新知识的主要途径;而阅读教学分课内、课外两方面。课内阅读为我们大家所熟知，那么课外阅读呢?原苏联著名的教育家苏霍姆林斯基认为，凡是除了教科书以外什么书也不读的学生，在课堂上掌握的知识就非常浅，而且必然把全部负担转嫁到家庭作业上去，而由于家庭负担过重，他们就势必失去了课外阅读时间，这样就形成了一个恶性循环。因此，苏霍姆林斯基认为，搞好课外阅读是开发学生智力、减轻学生负担的重要手段。
语文课程标准明确指出要培养学生广泛的阅读兴趣，扩大阅读面，增加阅读量，提倡少做题，多读书，好读书，读好书，读整本的书。并且在总目标中对课外阅读的总量有了具体而明确的量化规定：九年课外阅读总量应在400万字以上。其中小学一至六年级阶段的课外阅读总量不少于150万字。为了确保学生完成这一课外阅读量，学校要创造一切条件，加强课外阅读的管理和指导。
现阶段，创书香校园，创书香班级正在各校如火如荼地进行着。但真正的效果如何呢?学生是否热爱阅读?学生的阅读量是否增加?学生的阅读能力是否提高?为了找出城乡小学生课外阅读的差异，为了更好地加强课外阅读的策略研究，提高课外阅读的质量，特进行了此次调查活动。
二、调查对象、方法及内容。
(一)调查对象：
小学三年级171名学生。
(二)调查方法：
本调查采用问卷调查、谈话法。利用晨会，发放问卷调查，要求学生根据实际情况实事求是填写。发放调查问卷180份，回收180份，回收率100%。利用课间，与学生进行谈话，了解情况。
(三)调查内容：
根据低段孩子的年龄特点，自编相应的题目进行问卷调查。如：你喜欢读课外书吗?你喜欢读什么样的课外书?你经常读课外书吗?你每天读多少时间的课外书?你父母赞同你买课外书吗?双休日你去图书馆看书吗?你不能去图书馆看书的原因是什么?等等。
三、调查结果及结果分析。
(一)调查结果。
(二)调查结果分析：
通过调查发现我校自创书香班级以来，同学们已基本养成了读课外书的好习惯。但也不得不看到，学生还并没有真正与课外书交上朋友。部分学生对课外阅读的兴趣并不浓，许多小学生是在老师和家长的督促下进行课外阅读的。经调查发现他们情愿在课余时间做游戏，看动画片。部分家长并不同意给孩子买课外书。更没时间带孩子去图书馆看书。在他们的心目中能自觉完成家庭作业的孩子，就是一个乖孩子。还有课外阅读涉及的范围较小：在家长和小学生的头脑中，一听说要买课外书，80%的家长、学生买的是优秀作文籍。形成了优秀作文等于课外书籍这样一种狭隘的概念。一部分学生只喜欢看漫画类的书籍。学生课外阅读很少涉及到古今中外的优秀名著、民间传说、科幻读物。
四、调查反思。
通过调查我们发现，自创书香校园、书香班级以来，虽然小学生课外阅读情况已有所好转，但离课程标准的要求还有很大的距离。学生的阅读能力、阅读水平还有待于进一步的提高。因此，我认为应做好以下几点：
(一)点燃兴趣火花，激发阅读欲望。
爱因斯坦说过：兴趣是最好的老师。我们应重视激发学生的阅读兴趣，使课外阅读的内容安排、组织形式等尽可能地满足于学生的心理、生理特征，使学生乐读、爱读，使阅读成为学生生活中的一种乐趣。具体做法如下：
1、故事激趣法。
小学生非常爱看电视，听故事。可利用早读、语文活动课让学生听故事录音，还可以让学生上台讲故事。那生动的语言、曲折的情节、声情并茂的诵读都对学生产生了强烈的感染力。告诉学生，这些故事书里都有，只要自己去看书，书中的故事无穷无尽。学生会开始自觉地阅读一本本课外读物，并产生浓厚的兴趣。
2、活动体验法。
开展与课外阅读有关的活动，在有趣、丰富多彩的活动中，学生体会到课外阅读的乐趣。如《写家乡的一处景物》，课前让学生大量阅读写景散文，摘录好词好句，来帮助学生减轻作文的压力，以课外促课内，相得益彰，体验收获的喜悦。.以此来激发学生课外阅读的热情。
3、吸引注意法。
根据学生的兴趣，在学生生活空间内尽可能地提供有较大选择余地的阅读材料。并把这些阅读材料放到学生容易看到的地方，便于学生随时阅读。例如让每个同学上学时都要带一本自己喜欢的课外书，课间还要把书放在课桌上。当学生看到这些书的时候，注意力会很自然地被吸引过来，从而在不知不觉中进入阅读状态。
(二)指导阅读方法，提升阅读能力。
只有导之以法，学生阅读起来才能如鱼得水，顺风行船。根据小学低段学生的特点，我认为可以做到如下几点：
1、读一读。
孩子的好奇心十分强，教师应放手让学生借阅最感兴趣的、最想知道答案的图书让学生读一读。这样，学生在无半点重负的潜意识
中，不知不觉得爱上了课外书籍。课间十分钟、课外活动时，细心的老师也可以和孩子们一起读一读课外书。
2、划一划
。 在爱读的基础上，指导学生用简单的符号划出自认为优美的词句，欣赏、诵读、学生乐而为之，效果不错。
3、查一查。
怎么知道学生所划词句是否美呢?可以采用指名读、开火车读等方法来检查，教师加以评判后，让全班同学互相交换书本，读别人已划出的妙词佳句。这样做，学生鉴别优美词句的能力就会很快提高。
4、摘一摘。
字词句的积累非常重要。我们可要求学生每天摘抄一两个最感兴趣的词句，做到边抄边读。这样即使学生逐步养成边读边记的好习惯，又能渗透写读书笔记的方法。
5、评一评。
对于小孩子来说，表扬，奖励是最好的办法。 我们可在学习园地中开辟好词佳句栏，每周贴换一次学生从课外读物中搜集到的精美词句，并对他们的积累给予评价。学生有了充分展示语言成果的舞台，其阅读兴趣、阅读水平都会逐步提高。
6、讲一讲。
随着学生阅读量的增加，口头表达能力的.增强，可专门进行讲故事比赛、演讲会等。比赛时，可根据学生各自的特点，先讲已读过的故事，再根据所提供的图画让他们编故事，还可以戴着头饰分角色自编自演故事等。这种形式，既能调动学生的积极性，又可开发他们的创新思维。
(三)拓展阅读量，积累知识。
1.推荐书籍，引导课外阅读。
课内外结合，向学生推荐书籍。如学习了课文《陶罐和铁罐》，老师可告诉学生这篇课文是根据《伊索寓言》中的一个故事改编的，里面还有很多精彩、有趣的故事;学习了《丑小鸭》，我们便可向学生推荐《安徒生童话选》这样课内外结合，增长了学生的见识，培养了学生的能力，使学生对读书乐在其中。
2.建立图书角，借阅书籍。
要求每一个学生至少贡献出2本自己喜爱的图书，并给每本图书编号，打印好目录，放在图书架上。制定借阅制度，自己制作图书借阅证，每周评选出借阅图书最多的小读者。当然图书的内容都要教师好好把关，既要健康又要文学性强。此外，我们还可以鼓励他们到学校图书馆借书来读。
3.美文交流，提高认识。
每天的10分钟晨会时间，老师可选择精彩内容读给孩子们听，然后进行交流。可以评论朗读者的朗读水平，可以说自己的感想，可以交流文章的写法，还可以提出自己不懂的地方。在受到美的情感的陶冶的同时，提升每个孩子的思想认识。
总之，课外阅读有助于学生开阔视野，提高表达能力，促进学生思维、心理品质的成长。作为一名教师，我们应该积极拓展渠道，为学生的课外阅读保驾护航。让书香滋润每个学生的心田，让每个学生都成为爱读书的好少年。
小学生阅读调查报告4一、调查时间：20____年9月5日12月10日
二、调查方法：问卷、学生谈话、家长谈话。
三、调查对象：小学______个学生
四、调查目的：
语文课程标准明确指出要培养学生广泛的阅读兴趣，扩大阅读面，增加阅读量，提倡少做题，多读书，好读书，读好书，读整本的书。并且在总目标中对课外阅读的总量有了具体而明确的量化规定：九年课外阅读总量应在400万字以上。其中小学一至六年级阶段的课外阅读总量不少于150万字。为了确保学生完成这一课外阅读量，学校要创造一切条件，加强课外阅读的管理和指导。
现阶段，创书香校园，创书香班级正在各校如火如荼地进行着。但真正的效果如何呢?学生是否热爱阅读?学生的阅读量是否增加?学生的阅读能力是否提高?为了找出城乡小学生课外阅读的差异，为了更好地加强课外阅读的策略研究，提高课外阅读的质量，特进行了此次调查活动。
五、调查情况分析。
1、调查中有82%的小学生认为自己对阅读感兴趣，但问及你课余最喜欢做什么时，只有34%的学生选择了看书，66%的学生依次选择了看电视、上网、参加文体活动等。
这说明小学生虽然对阅读有一定的兴趣，但游戏、网络、电视对他们的吸引力更大。在各种媒体迅猛发展的今天，书与电视、电影、电脑和游戏机相比较缺乏生动性、形象性、趣味性。这使得学生在空闲时间容易沉迷于电视影碟、电子游戏。
2、学生喜爱的书籍依次是幽默故事、惊险侦探故事、小说及童话、自然科学故事、历史故事，女生更喜欢反映少年儿童生活的小说，男生更喜欢探险故事和自然科学方面的读物。
3、学生所阅读的书籍来自那里?据统计63%是家里的，25%是班级图书角借的，12%是从同学处借阅及学校图书馆的。
这说明家庭的藏书和班级图书角是学生课外书籍的主要来源，而学校图书馆这一资源有待于进一步地开发和利用，使其在学生的课外阅读中发挥其应有的作用。
5、藏书量在400册以上的家庭占5%，但这部分家庭的孩子认为自己喜爱阅读的占100%，90%的孩子阅读书籍超过了50本。
认为喜爱写作的占60%，认为自己作文良好、优秀的占100%， 而藏书量在100本以下的家庭，孩子的阅读量没有一人达到30本。许多家长急功近利地买一些教材辅导类的读物，认为孩子阅读其他读物便是浪费时间，分散学习精力。孰不知，读一本好的文艺作品，对孩子的帮助远远大于读一本《小学生作文大全》，因为这些文艺作品是孩子思想、感情和内心感受的源泉，是对课内阅读教学的.巩固和运用。所以，家长切不可将自己的偏爱强加于孩子，束缚孩子的课外阅读。
6、在请你写出你读过的书的题目一栏中，我发现许多学生阅读了以下书籍：《十万个为什么》《西游记》《格林童话》《钢铁是怎样炼成的》《安徒生童话》《365夜童话》《爱的教育》《鲁滨逊漂流记》《儿童文学》《小学生作文》《蓝猫淘气3000问》《三国演义》《一千零一夜》《中华伟人故事》《神探福尔摩斯》，《哈里波特》调查同时表明，在推荐读物方面，学校及老师起很大作用，也就是说，老师肩负着向学生推荐优秀课外读物的重要使命。
这些书目也说明，经典的儿童文学仍为现代儿童所喜爱。而学生对《哈里波特》的热衷，也说明了国外媒体对新作的宣传成功。其实，我国近年也出版了许多优秀的儿童文学作品，如《草房子》《男生贾里》《女生贾梅》《冰心儿童图书新作奖获奖作品集》等，欣喜的是有些老师已经把它们介绍给学生读了。
7、兴趣是最好的老师，调查发现学生阅读兴趣的形成与以下因素有关：家长喜爱阅读，有一个良好的家庭氛围;
老师重视，有一个良好的班级氛围;自己从阅读中获得了乐趣。
8、课外阅读的重要性几乎是不言而喻的，然而，要养成良好的阅读习惯却不容易。
调查发现学生都喜欢课外书，但主动阅读的却很少。每周两小时的课外阅读时间已经算较多的，并且这些课外读物大多是老师要求做读书笔记时才去阅读，且读得囫囵吞枣。
六、针对当前小学课外阅读现状的思考。
1、转变教学观念，要正确认识课外阅读的作用。
要树立一种大语文教学观，把视野放宽到家庭生活、社会实践的广阔领域里。著名教育家张志公说：从我自己学习语文的经验来看，将课内与课外三七开。并且为学之道在于厚积而薄发，积即吸收、积累，发即倾吐、表达。因此，我们应转变观念，冲破阻力，改革教学方法，从应试教育观中挣脱出来，走向素质教育。
2.培养阅读兴趣。
兴趣是学生学习的动力。教学的艺术在于激励、唤醒、鼓舞。在这里我们可以从两个维度进行。一方面，从情感上激发。在教师自身素质较高的情况下，教师的人格魅力和文学修养是一笔很大的财富。榜样的作用是无穷的，教师对学生的作用更能从深层的内心产生震撼，使学生又一种强烈的改善自我、完善自我的内驱力。而课外阅读就是老师魅力产生的根源，这便会使学生发自内心地要求读课外书。另一方面，知识本身的吸引力的存在。教师可以通过朗读精彩片段、讲述作者创作故事、通过设疑惑造悬念、简介主要内容、借用名人(媒体)评价来吸引或激发学生的兴趣和求知欲，对于一些知识面广的学生应多予以肯定和表扬。这样，既激发他们努力向上的信心，也为同学树立榜样，增强学生阅读课外书籍的兴趣。
3.注意方法指导。
课堂上教师应少讲多读，给学生留更多的读和思考的时间与空间，努力使他们做到口到、耳到、手到、眼到、心到，以达到多读多积累的目的。应树立一种以读为本的思想。注意保证学生阅读主体的地位。学生阅读能力的提高，往往是得法于课内，受益于课外。因此，要在语文学科的教学中教给学生一定的学习方法：使学生处理好精读与粗读的关系。注意读书既要有深度，又应有广度。既要以读带写，又以写促读。
4.给足读书时间，以保证学生的课外阅读量。
教师布置作业要精，要针对学生实际情况，分层要求，不搞一刀切。同时教师也要做好家长的工作，转变家长的观念。可通过家长会、家访的形式。让家长了解语言学习的社会性，认识到孩子语文能力的提高要靠广阔的知识背景的建立和丰富的课外阅读的积累，并且人的内部存储量的大小决定了人的思维是否敏捷。
5.推荐课外读物，营造有书可读，有好书可读的环境和氛围。
帮助学生选择课外读物，经常性地为学生介绍有益书报。首先，为了让学生有选择的余地，注意配合教学进度大力介绍有益读物。其次，随着现代社会各方面信息渠道的杂、广、乱的形势，现代社会文化市场对学生存在着较大的负面影响，教师应有责任相机诱导，提高学生的辨别能力，引导他们吸收多方面知识，防止课外阅读过程中出现的偏食现象。教师可通过设读书角，教师带头捐书、买书，学生踊跃献书，并发挥学校图书馆的作用等形式来营造良好的读书环境。
6.开展读书活动。
继续要求学生做读书笔记，调查发现，许多学生是因为老师要求做摘记才去读书的。要让学生树立不动笔墨不读书的观念，要求他们随读随记。在广泛阅读的基础上，认真开展好系列读书活动，把讲、读、写、做几个环节有机地结合起来，最大限度地激发学生的阅读兴趣和热情。开展学科知识竞赛、读书演讲、读书征文比赛、讲故事比赛及小发明、小制作活动，培养学生多读书、读好书、好读书的良好学习习惯。使学生的注意力、想象力、语言表达能力、动手操作能力都能得以发展。当然不同年龄年级学生的要求是不尽相同的。可视具体情况来采用具体方法。
总之，没有课外读物就没有素质教育，希望所有的老师、家长共同合作，营造良好的氛围，让越来越多的孩子能在课外阅读的广阔天地里自由遨游，让越来越多的孩子养成爱读书的好习惯，体验到阅读的快乐。
小学生阅读调查报告5历史的经验告诉我们:一个勤于阅读、书香四溢的民族是兴盛的、充满创造力的;而一个漠视阅读、不爱读书的民族是停滞的、前途可悲的。语文阅读是一个开放的系统,包括课内阅读、课外阅读。课内阅读是有限的,而课外阅读却是无限的。课外阅读为人的素养尤其是文化素养的培养提供了发展的广阔空间。小学生六年时间只读十二本教材,阅读量至少、阅读面之窄令人着实不安。单靠一本语文教材是学不好语文的,单靠课堂四十五分钟也是学不好语文的,没有课外丰富的阅读积累,培养学生的阅读能力和人文素养必将落空。
教学应立足于课内,引向课外。把课堂教学与课外阅读密切结合,达到丰富教学内容,扩大学生阅读量,运用在课内阅读学到的方法,养成自觉、自主阅读的好习惯。课外阅读作为课堂教学的补充和扩展,作为学生自我教育中的一项重要内容,它对学生自身能力的培养和学校教育的拓宽都具有重要作用。为此,我于2011年6月年在西安市莲湖区机场小学三年级作了一项关于课外阅读情况的问卷调查,又召集了部分学生进行座谈,旨在通过这一扇窗口了解本地区的小学生课外阅读状况,从而为小学语文教师的工作更有效地展开提供一些依据和参考。
这次调查我从当前小学生课外阅读的态度、兴趣、时量、内容、习惯、方式方法入手,共发出98份份调查问卷,其中三年级五班学生48份,三年级一班10份,三年级二班学生10份,三年级三班学生10份,三年四班学生10份,三年级六班10份。收回98份,全部为有效问卷。
一、目前环境下小学生课外阅读乐观的方面:
从调查的结果来看,尽管目前小学生的学习任务重,压力很大,但是小学生对课外阅读的重要性还有着比较正确的看法,主观认识的端正为我们教育工作者开展课外阅读活动提供了可行性。具体结果如下:
1、阅读目的较正确
在所调查的小学生中,75.5 %的学生认为阅读对自己的成长有很大帮助;23.5%的学生选择一般;没有一名学生认为阅读对自己的成长没有帮助或有负面影响。
在所调查的学生中,74.5 %中生认为读课外书籍主要是为了开阔眼界,增长见识,提高自己的语文能力;1.0%的学生认为读课外书籍并没有什么明确的目的,只是为了完成老师的任务,看一些书籍;还有9.2%的学生认为看课外书籍纯粹是为了消遣,15.3%的学生完全出于兴趣。
2、学生对阅读的兴趣浓厚
28.6%的学生对课外阅读很感兴趣,60.2%的学生对课外阅读的兴趣比较强烈,有11.2%的学生对课外阅读的兴趣比较弱,对读课外书一点也没兴趣的学生没有。
45.9%的学生利用午休、放学后等这些边边角角的时间,阅读课外书籍。
25.5%的学生充分利用周六和周日休息时间读书。21.4的学生是在放长假期间进行课外阅读,7.15%的学生随时都在读书。
3、阅读内容较为广泛
从调查显示,小学生的课外阅读种类繁多,有中外名着类、小说类、科幻小说、自然科学类、童话寓言、卡通漫画以及学习辅导资料等。多数学生兼爱几种,这反映了小学生的多方面了解社会的要求,学生们通过阅读这些读物,关注自然科学,了解科技发展等,对于他们的智慧、情操、审美趣味等的培养无疑是极大的帮助的。
4、家长对课外阅读的态度正确
在所调查的学生中,家长对学生的课外阅读很支持的占77.6%;有时赞成有时反对的的占18.4%;家长不闻不问的占3.1%;反对的仅占到1.0%。家长虽然态度正确,但对课外阅读应遵循哪些原则,如何指导学生课外阅读,怎样保证课外阅读的高质量、高效率等方面,还缺少实践。
二、目前环境下的小学生课外阅读存在的问题
1、阅读量减少
阅读量的减少主要表现为阅读时间量偏少。小学实施素质教育和“减负”措施后学生休闲时间增加,但用于阅读课外书刊的时间偏少,这是阅读时间的相对减少。学生除上学、做作业、做家务、休息时间外,平时可自由支配的休闲时间在1-3小时(周六、周日倍增),但经常阅读书刊的学生1小时以上的学生比例为16.3%;半小时到一小时的的学生有70.4%;13.3%的学生达不到半小时阅读,有4.1%的学生几乎不阅读课外书。
2、阅读兴趣感性化――阅读情趣及品味下降
阅读兴趣与品味是关于阅读目的、兴趣指向以及读物内容、属性与类型方面的评价指标,以高低为尺度。阅读目的'、兴趣指向不一,对读物内容、性质、类型的选择就不一样。调查结果显示,当前三年级小学生喜欢阅读书刊的类型依次为:卡通、漫画;童话、寓言故事;世界名着;自然科学;学习辅导资料;科幻小说。阅读方式多为:边读边做笔记、卡片或摘抄的仅占16.9%;匆忙的、走马观花式的占11.0%;对喜欢的书或内容反复读的占62.3%;其他方式占12.5%。还有的学生认为看了影视剧就算读了书。阅读类型以卡通化、“快餐文化”、大众通俗文化为主,阅读目的主要是为了娱乐生活和休闲。阅读情趣感性化、浅层化,冷落科技书籍现象十分明显。读书过程中,缺少有效监控,粗读、泛读多,精读少。片面强调重感官享受的“快乐阅读”,导致学生很少沉下心来去想、去感悟,阅读质量不高。细读畅销书的多,精读经典文学作品的少。像《老夫子》、《米老鼠》这类漫画畅销书,总能在学生中掀起一阵阵阅读商潮。相反,中国古代四大名着、国外经典作品等等,如果不“强制”,学生对此的阅读就很粗浅。因为学生觉得通过影视比泛泛“看”书有意思,静下心来细细品读名着就显得没意思,很枯燥难懂。
4、阅读的随意性、无序性
据调查显示,目前小学生课外阅读基本上还处于随意、无序、低效的状态。根据同学推荐和媒体广告宣传选择读物的占51%;根据老师推荐和课本要求选择的占30.6%;根据家长要求选择的占18.4%。主要体现在:
追踪读流行。有些学生跟着书店的广告走,同学中流行什么读什么,读了什么就谈什么。读书缺乏个性、缺乏主见。
热衷读休闲。小学生偏向于读那些情节简单轻松、人物滑腻有趣之类的休闲书。读休闲的书比较轻松,这是事实,但热衷于读这类书,只能永远停留在肤浅、平庸的层面上,不
可能有大的收获,也不可能有质的飞跃和达到新的境界。
不喜欢与人交流。小学生在一起不大喜欢谈论名着,与家长交流体会课外阅读心得的有35.9%;不交流或偶尔交流占到64.1%;。由此看来,能够给学生提供阅读方法指导的教师发挥的作用不大,最适宜熏陶学生阅读能力的家庭未能提供相应的环境,于是学生们的课外阅读必然是逮到哪本是哪本,完全跟着感觉走。
纯粹是为了应付眼前的学习任务。有些同学读书,目的很单一,就是为了在作文时或讨论发言时,引几句名言,背几联古诗,露一露,以显示自己的博学。这种人读书往往不大注意书的整体脉络、内在底蕴和精神实质,他们只能获得一些零碎的知识,不可能探得书的精髓,也难以陶冶性情,培养气质。
为了作文,只读习作。有些同学读课外书,主要就是读《小学生优秀作文选》、《全国获奖作文集》一类的书,以为读这种书帮助最大,可以直接提高自己的写作水平。
阅读与写作、计算是人类学习文化科学知识、认知文字符号世界、发展智慧和提高素质的三大基石。自有文字的历史以来,阅读为人类文化与文明成果的积累、传递与可持续发展,为人类道德、智慧等精神价值的继承、拓展、提升、弘扬建立了丰功伟绩,立下了汗马功劳。只有读那些高质量、高水平的精品,才能摆脱“学生腔”,不断走向理性,走向成熟。然而,在信息如潮的现代社会,特别是在数字化、网络化成为人类新的生存方式的时代,阅读这种与文字文化同龄的原始认知方式是否因其费时耗力的特点而落伍于信息社会匆匆的时代的步伐便需要“离休”静养或退出历史舞台呢?
答案是否定的。小学生课外阅读中所存在的种种问题,虽然是信息化、数字化时代的一种文化现象,但阅读毕竟是一种与文字文化相始终的人类保持与发展自身所创造的文化与文明的基本方式。阅读之于文化,犹如行走之于生活。虽然现代人有舒适快捷的代步方式,但步行绝不可少,否则生命便失去许多意义与自由。阅读缺乏或阅读减少,热衷于时尚杂志、卡通漫画故事,因而疏远文学名着;热衷流行音乐、港台影视而冷漠书刊。长此以往,基础文化素质赖以发展的阅读渠道萎缩,必然造成提供“营养”的文化知识的不足,进而导致民族基础文化素质的下降。小学生是未来的主人,民族的希望。小学生的阅读退化,不仅是阅读时间、阅读内容的减少,也不仅是课外对文学名着的冷落,更为重要的是作为学习与认知核心和精髓的阅读需要、阅读兴趣、阅读习惯、阅读能力、阅读审美的失却!而这才是课外阅读问题的危机的实质所在,是民族基础文化素质退化的根源,也是青少年阅读退化现象的最大隐忧。
三、小学生课外阅读实施的策略
1、营造良好的家庭、学校课外阅读氛围
在对待学生课外阅读问题上,采取禁止的态度是错误的,而顺其自然,或靠环境的自然熏陶,想读就读,想读什么就读什么,显然是不够的,甚至是很危险的。学校是对青少年实施教育的固定专门场所,学生应在语文教师的密切关注下进行课外阅读。家长是孩子的第一任教师,由于血缘和伦理道德关系,家长对于子女的教育是有权威性的,因此,家长在对待子女的课外阅读问题上,要与学校保持和谐一致。
(1)召开家长会,邀请班级中在孩子教育上,尤其是善于引导孩子阅读书籍的家长讲一讲自己的教育方法,从而改变家长“唯分数第一的思想”。通过家长与家长之间的沟通,让家长充分认识到课外阅读对孩子的深远影响,从而支持孩子课外阅读,为孩子创造阅读条件,布置家庭阅读空间,购买课外书籍,营造阅读氛围。
(2)设立图书角、办有关读书的板报、手抄报等方式营造班级读书氛围。班委会拟定相应的图书借阅制度和图书管理办法,由小小图书管理员负责管理,每天开展图书借阅活动。把每天中午到校后的时间作为读书时间,由每天的值日班长负责监督。
相信,学校、家庭二者应密切合作,形成一股强大的教育力量,积极地去关心、引导和指导学生阅读课外读物,才会给学生营造一个良好的课外阅读氛围,它将有利于学生的全面、健康的发展。
(3)沟通交流,树立学习榜样
罗曼罗兰曾经说过:要播撒阳光到别人心中,总得自己心中有阳光。教学的艺术在于激励、唤醒、鼓舞。一方面,从情感上激发。教师的人格魅力和文学修养是一笔很大的财富。榜样的作用
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关键词：德国；巴登―符腾堡州；职业学校；质量；外部评价
中图分类号：G649
文献标识码：A 文章编号：1672-4038（2014）02-0088-04
2013年6月24日到27日，德国巴登一符腾堡州（Baden-Wfirttemberg，巴符州）学校发展研究所（Landesinstitut far Schulentwicklung）的评价专家小组对该州职业学校进行了外部评价，笔者作为学习者和观察员参加评价的全过程。自2010年9月开始，巴符州的300所职业学校均运用OES（Operativ Eigenstandige Schule，即自主办学型学校）发展理念，即每所职业学校根据当地的条件，积极开发和实施发展项目，以进一步提升学校质量，加强职业学校的发展自主性。这种内涵式发展道路有利于保持和发展职业学校的特色及优势，也为评价职业学校教育质量提供了新视角。
一、外部评价的内涵
在扩大职业学校自的情况下，评价是对职业教育宏观控制的有效手段。学校的自我评价在具体实施过程中不同程度地存有偏差和失误，影响教育评价功能的发挥。外部评价注重对学校自我评价的再评价，通过对学校工作过程及成果的评价和及时反馈，外部评价可实现对学校内部评价的指导、协调和监督，揭示影响其教育质量的深层原因，有利于促进其评价工作的公平与公正，并使评价形成有层次性的结构，更加科学、系统和规范。
二、德国巴符州职业学校外部评价机制
1.第四代的评价理念
德国巴符州职业学校的外部评价认同第四代评价理论，关注评价的激励发展功能。第四代评价理论由美国著名评价专家库巴（Guba）和林肯（Lincoln）在20世纪80年代创立和提出。他们在《第四代评价》（Fourth GenerationEvaluation）一书中提出“评价就是对被评事物赋予价值，它本质上是一种心理建构――是一种通过‘协商’而形成的‘共同的’心理建构”。第四代评价理论彰显了“回应”、“协商”和“共识”的评价理念和方法。在外部评价过程中，评价专家小组通过网上调查了解学校教师和学生关注的问题、兴趣和焦点，为“回应”各利益相关者如学校领导、学校质量管理团队、教师和学生做准备。评价专家小组深入分析学校的质量文件和自评报告，对学校信息有全面了解，并在进校考察时充分融合或沟通各利益相关者的意见。评价专家小组强调“价值多元化”，广泛搜集评价信息，对评价内容的真实性、准确性和可靠性进行核实，从而检验自评报告的信度和效度。评价者、学校领导、学校质量管理团队、教师和学生在评价过程中，通过“协商”逐步缩短对评价对象的意见分歧，达成“共识”，共同建构评价结果。
2.多元参与的评价主体
在职业学校的外部评价中，评价主体不仅是评价的组织者和实施者，还包括参与评价活动的学校领导、质量管理团队、教师、学生等利益相关者。德国巴符州拥有数量庞大的包括基础教育、高等教育和职业教育的学校，但州政府部门并不直接对教育机构进行评价和干预，而是委托州学校发展研究所负责。研究所在财政上南州教育部提供资金保障，但又是独立于州政府和学校管制的非政府机构。为胜任这一工作，评价机构内建立了评价专家团队，并定期审核团队内评价专家的资格，每五年更新一次。专家在成为专业评价人员前需接受系统的评价培训和资质认证，以胜任评价者角色，确保评价的效果。
在对职业学校进行外部评价时，州学校发展研究所从专家团队中随机抽取两至三名专业评价人员组成评价专家小组。为确保评价公平公正，职业学校可自行聘任一名具有权威性的高校教授、专家或者其他职业学校领导者作为评价专家小组的成员之一，以起到监督的作用，以保证评价过程的真实性和可信度。
3.层级分明的评价指标体系
分析影响职业学校运行过程及其效果的关键因素，构建科学的评价指标体系，是确保外部评价有效性的首要任务。巴符州在广泛调研的基础上研究制订了符合本州职业学校现状的《外部评价指标体系》，外部评价指标体系由过程性指标、成果性指标和条件性指标组成，由4个质量领域、3个维度、51个具体指标构成。一级指标包括“课程领域质量”、“个别反馈”、“学校自我评价”和“质量过程的学校领导和控制”，每个一级指标下设“执行情况”、“影响与效果”和“规章制度”3个二级指标。每个二级指标下面又分别设置若干三级指标。以下仅列举“质量过程的学校领导和控制”一级指标下的二级、三级指标，作为参考（见表1）。
4.质化与量化相结合的评价方法
德国巴符州对职业学校的外部评价程序采取量的分析和质的分析相结合的原则，包括六个步骤：第一，网上调查问卷一数据采集，评价专家小组对网上调查结果进行定量分析、汇总和评价；第二，学校自我评价，职业学校根据《外部评价指标体系》进行自查，并形成自查报告，学校自我评价是外部评价的基础，目的在于为外部评价提供文本材料：第三，文件分析，职业学校向评价专家小组提供学校质量文件，以便评价专家小组对职业学校有整体的了解和认识；第四，学校现场考察，评价专家小组深入学校，采集有关办学条件及教学基本状态的数据；第五，座谈会议，主要包括学生、教师、学校领导以及学校质量小组的座谈会议：第六，数据分析，根据评价指标体系的三级指标，应用三角互证法制作分析备忘录，同时，参考网上调查问卷得出的数据资料，对每个三级指标作出分析判定，进而对每个二级指标作出综合判断，最终获得每个一级指标的评价结果。
5.发展性的评价结果反馈
评价结果是质量符号和标签，巴符州的职业学校外部评价结果分为优秀、良好、合格和不合格四个等级。在评价结果正式确定之前，评价专家小组征求被评院校的意见，共同协商，达成共识，做出结论，形成评价报告。评价报告剖析学校的优势和劣势，并对学校提出包括改进建议在内的反馈意见。
三、德国巴符州职业学校外部评价的特点
1.彰显第四代评价理念，凸显评价的激励改进功能
第四代评价理论强调“回应”、注重“协商”、“价值多元化”、“共同建构”等理念。评价者在评价过程中没有特权，扮演着中立者的角色，与各利益相关者进行民主、平等的对话，对其关心的主张、焦虑和争议进行分析，并做出“回应”。通过协商缩小关于教育评价结果的意见分歧，使利益相关者最终达成对现实的重构。外部评价从关注结果的终结性评价转向诊断性评价和形成性评价，实现对职业学校的激励改进功能。通过对职业学校进行外部评价，职业学校得到客观的反馈意见，最终形成“评价一反馈一改善一再评价”这样一个反复螺旋上升的过程，达到评价效应的最大化。
2.廓清与行政权力的边界，强调评价主体多元化
德国巴符州教育部成立独立的、具有一定权威的职业教育评价中介机构――州学校发展研究所，由其组建专业评价团队，不受政府和教育主管部门的干预和控制。这一举措从特定层面促使政府转变管理职能和管理方式，推进管理重心下移，实现从过程管理向目标管理、从微观事务管理到宏观决策管理的根本转变，也从体制和制度上避免了外部评价由政府及教育主管部门直接负责，职业学校只是被动地接受的“管理主义倾向”的弊端。在职业学校外部评价中，教育行政部门、学校管理部门、教师、学生以及家长等利益相关者，都是评价主体。仍显不足的是，在外部评价过程中没有涉及企业，调查企业对职业学校毕业生的满意度和意见。
3.构建科学合理的评价指标体系，保证评价指标的适切性
职业教育评价的功能和形式要求评价必须关注评价标准的科学性。职业教育评价的指标体系，必须在符合可信性（信度）和有效性（效度）的质量标准的基础上，显现职业教育作为一种教育体系的功能和特征，必须有不同级教育层次的独立的评价指标。德国巴符州职业学校外部评价指标体系的三级指标的内涵比较明确，其可测性较好，信度较高，较易于获得综合性的结论。但是对于巴符州不同层次的职业学校，外部评价采用相同的评价指标体系，只是在评价结果中得出不同的评价等级，这种评价体系就显得过于笼统了。目前，州学校发展研究所正在考虑完善改进评价指标体系，使指标体系更具有适切性，促使评价更加客观、公正。
4.实现量的分析和质的分析相结合，增强评价过程的灵活性和弹性
教育评价是在量或质的记述的基础上，根据评价者的需要和愿望对客观事物进行价值判断的活动。美国学者格朗蓝德（N.El Gronlund）以这样的等式表达教育评价的概念：评价=测量（量的记述）或非测量（质的记述）+价值的判断。定量方法搜集的资料和结果比较客观精确，但是难以反映评价过程中复杂模糊的现象，为了避免追求评价精确而失去评价应有的深度和意义，还需要质的分析。质性分析强调在收集原始资料的基础上建立情境化的、主体间性的意义解释，是不断放弃已有的假设而提出新假设，建构概念框架的过程。建构性的探究过程是一个“诠释辨证的循环圈”（Hermenenticdialectic circle），在这个循环圈中，尽可能地吸收各方见解，通过协商和分析，逐渐形成共识，实现共同建构。
5.统筹诠释辨证的评价结果，加强反馈意见针对性
职业学校外部评价过程中，评价专家小组十分重视评价结论的导向性和客观性。因为若对于不同层次不同类型不同情况的职业学校，教育质量评价的反馈意见趋同，就很难给职业学校明确的改进方向和清晰的改进路径。所以，根据不同学校的具体情况与症结，评价反馈意见必须有针对性，体现“个性化”。基于反馈意见的权威性，在评价反馈意见中，总结过去的经验和教训不仅可以了解过往的得失，更是为了能够为以后的工作提供参考意见，使未来的评价活动能够更合乎职业教育发展的规律、更加贴近职业学校发展的目标，确保评价的有效性。
问卷答题，8道选择题，1道文字表达题。
二. 问卷调查对象
全校同学。
三. 问卷调查目的
调查同学对课外素质拓展了解程度，为课外素质拓展展开提供一些实用建议。
四. 实施调查人员
市场调研部所有成员
五. 调查具体情况汇报
1.总调查人数：131
题1
95%同学表示有兴趣参加户外素质拓展训练，3%不清楚，2%表示不愿意参加
题2
50%同学没有参加过户外素质拓展训练，32%只是听说过，15%有参加过，3%完全没有听说过 。
题3
80%认为户外素质拓展侧重于游戏加实践，12%认为是实践，5%认为是游戏，3%认为是学习
题4
48%认为这应该是一个娱乐型活动，40%认为是一个挑战型，12%认为是冒险型
题5
95%表示愿意和他人共同协作完成任务。4%表示看情况。1%表示不愿意
题6
85%表示参加户外素质拓展是为了锻炼自己的综合能力，10%为了交朋友，5%为了娱乐
题7
78%认为户外素质拓展可以有一定风险，15%要绝对安全，7%热衷
参与探险
题8
51%对于因故推迟活动是否继续参加表示看情况，40%愿意，9%不愿意
题9
65%人给出建议建议如下：活动性质安全，极具娱乐性，互动性强，刺激.活动安排紧凑，节省.要有男有女，协作进行。
六. 报告总结：
目前，中国中小学阶段在校生总数稳定在1.8亿至2亿左右，也就是说，大多数孩子都接受着课外辅导机构的“辅导”，他们的家长也为此开销巨大，才有了庞大的市场规模。有人用“吸金能力强”、“市场潜力巨大”来评价这一方兴未艾的领域。
在应试教育的指挥棒之下，中小学生学习负担重早已被社会广泛认知，何处安放“沉重的书包”以及如何完成“写不完”的作业，成为教育领域一个亟需解决的重要课题。“减负”呼声四起，不少学校采取了少留甚至不留作业的办法，很多老师的授课也逐渐简单起来，可以用“缩水”来形容。但“家有儿女”、“望子成龙”的家长们依然被分数和捆绑在“高考战车”的前途所困扰，各种应运而生的课外班、辅导班如同雨后春笋般地冒了出来。
辅导班不是公益机构，它出现的市场意义与一般企业没有任何差别，相反，在“女人和孩子的钱最好挣”的市场法则之下，更为积极和亢奋。在中国教育学会的这项调查里，舆论除了惊呼“市场规模大”之外，更看到了这一市场隐藏的问题。
首先就是所谓的“辅导教师”的素质问题。由于公立重点学校有纪律要求，不允许教师在社会兼职，优秀的中小学教师很难进入这一市场，导致了鱼龙混杂和泥沙俱下的情况。数据显示，辅导机构教师规模700万至850万人，但在受访教师中，将近四成的辅导机构教师没有就读过师范类或教育相关专业。由于教师更换频繁、流动性较大，近1/3的家长对辅导机构教师整体专业素养持质疑态度。在受访教师中，数学、英语、语文占绝大多数，显示着很多辅导机构依然存在的“开小灶”、“应试教育”和 “学业竞争”倾向。
有媒体根据这项调查算出了每位参加课外辅导孩子的消费是平均6000元，但这只是一个平均数字，一些教育专家表示，在北京、上海、广州、深圳等所谓一线城市，这项花销更多；而偏远一些的地区，这方面花销会明显减少。有关人士评估，单就上课外辅导班的比例，大城市的孩子会达到70%以上。
在教育界人士看来，课外辅导班是中小学教育的补充和延伸，有其合理性，只是要加以规范，让这些机构更好地为孩子们的健康成长服务。在“互联网+”的时代里，课外辅导机构可以更好地与互联网结合，让新技术更好地融入课堂教育，让孩子们上课更加生动有趣。同时，发展远程教育和网课，孩子足不出户就可以接受个性化教育，因材施教。
而在市场人士看来，课外辅导不仅仅存在行业标准缺失、教师队伍水平参差不齐等问题，单就市场发育而言，也还处于起步和远未成熟的阶段。比如，在这一领域，虽然有些连锁品牌已经具有知名度、号召力，并且年营收超过20亿元人民币，但对于庞大的市场需求而言，这些大机构的市场占有率依然极小，各种不知名、规模小的教育辅导机构占据了这一市场的主流。这也导致了有些机构一旦遭受经营风险、债台高筑，就人去楼空，跑路走人，让家长无法正常维权。
一、前5个月外经贸运行的主要特点
1、强化对外开放工作的组织领导，抓好外经贸责任制的贯彻落实。邓州、南召、西峡、社旗、卧龙等县市区年初新成立了对外开放领导小组及办公室；邓州、方城、卧龙适时召开了对外开放工作会议、外经贸工作会议；多数县市区党委、政府明确有分管开放工作、外经贸工作的领导，全年工作目标任务明确，措施得力；方城、社旗、镇平、唐河、桐柏、邓州、内乡、西峡、卧龙等县市区将全年“三外”目标，层层分解，落实责任，加强工作运行督查。
2、招商引资促进机制进一步完善，“两节一会”项目准备较为充分。为加大引资力度，积极推进项目落实，多数县已按照省市《开放决定》的要求，把招商引资专项经费纳入当年财政预算。南召、唐河、桐柏、宛城、高新区专设招商局；方城、南召、内乡确定一年中专门安排两个月集中招商；桐柏、社旗、卧龙等县区还制定完善了招商引资奖励办法。各县普遍实行了招商项目责任人制度、督查通报制度、考核奖惩制度。疫情期间，走出去、请进来招商受限，新野、南召、邓州、镇平、方城、桐柏、西峡、卧龙等县市区，积极开展网上招商、委托招商。
在“两节一会”筹备上，各县市区普遍早做准备。唐河、桐柏、宛城、卧龙、邓州、淅川、西峡、南召等县市区已成立了筹备领导小组，作出工作部署。对于项目准备，不少县在摸底、筛选、论证之后，开始逐项目进行包装。部分县已开始联络客商，如邓州目前已联络境内外客商近60人，前期工作较为主动扎实。
3、积极组织各类企业申报登记进出口经营权，进出口队伍进一步壮大，外贸出口保持较好增势。前5个月，全市新批内资自营权企业15家，其中：淅川5家、新野4家、卧龙3家，邓州、方城、南召各1家。至目前，全市各类进出口自营企业已达家。外贸出口，全市前5个月业务统计累计完成5230万美元，同比增长27%，占年度目标任务的41.5%，其中达到和超过平均进度的有西峡、新野、高新区、卧龙、唐河等县区。
4、围绕农业结构调整和产业化经营，农业对外开放步伐加快。邓州市3月份邀请农业部、水利部、中国农大等部门20余名专家教授到邓，就农产品开发、农业“引进来、走出去”，为全市领导干部和农业科技人员500余人进行培训。宛城区立足于“成郊型农业和外向型农业”定位，积极筛选和引进农业项目，已成功引进了创基奶业、钓鱼台无公害蔬菜、金河岸渡假庄园等多家农业项目。卧龙区提出了农业经济以发展果草牧业为基地，狠抓特色农业的思路，通过引进，先后建立了芦笋、双孢菇种植基地及深加工项目，梅花鹿养殖及鹿产品系列加工项目，开发了月季基地、脱毒红薯基地、黄姜基地、柴胡基地等项目。新野县充分利用蔬菜基地的优势，加大项目争取力度，大力发展“订单农业”，今年已争取农综开发项目资金240万元，蔬菜订单面积达10万亩；新甸铺镇的3000亩牛蒡订单，已通过口岸公司出口4200吨。桐柏、西峡等县结合退耕还林，在林果、畜牧、中药材等产业上，加大对外合作力度。
5、劳务输出开发渠道拓宽，结构改善，储备增加；外经受援项目健康推进。年初以来，各县市区以贯彻落实省政府《关于进一步扩大外派劳务的意见》为契机和动力，充分利用本地劳动力资源优势，加快劳务输出基地建设。桐柏县专门成立了劳务输出管理局；社旗、邓州、西峡等县，发挥原有基础的优势，进一步在各乡镇设立劳务合作工作机构，扩大开发渠道和规模，积极争取省级劳务输出重点县；方城县把劳务资源的开发，从农村扩大到城镇下岗职工、退伍军人，扩大选派储备，提高外派人员的素质。
我市外经工作三个市控重点项目健康推进，运转正常。联合国儿基会西峡援助项目（LPAC）各期援助资金如期到位。通过项目的实施，妇女创收活动蓬勃发展，农村社区卫生水平和妇女保健意识明显提高。儿基会桐柏援助项目（SPPA）监控期工作正常；澳大利亚政府援助桐柏人畜饮水工程项目4月底基本竣工，已进入决算验收阶段。
二、存在的主要问题
1、美伊战争、“非典”疫情对“三外”业务造成直接冲击，增加了目标实现的工作难度。年初以来，美伊战争的爆发，特别是进入4月份以后“非典”疫情的发展，涉外商务活动受限，利用外资、进出口贸易、对外经济技术合作均在一定程度上受到影响。面对困难，各县市区作出了积极努力，力求将损失减少到最底限度，但“三外”实际进度，仍有所放缓。前5个月，全市新批“三资”企业数、合同利用外资额，比同期分别下降18%、3%，实际利用外资如剔除上年统计遗留，比同期下降31%；全市外贸出口与年均进度差0.2个百分点，劳务输出差15个百分点。从负面影响的滞后和持续作用看，预测6、7月份将更为明显。
需特别指出的是，招商引资工作需要一个较长的过程，而前几个月项目储备薄弱，在谈项目极少，将直接制约着全年引资的后劲，形势十分严峻。
2、经济主体参与国际竞争，开拓国际市场的意识还比较淡薄。在“三外”工作中，不少企业存在着政府推动，企业才动，甚或推而不动的情况，缺乏“走出去、引进来”的积极性和主动性。年初以来，全市境外引资仍未出现大个项目，开展境外加工贸易和经济合作仍在起跑线之内；一些具有国际市场竞争优势的产品，未能从本市直接出口，而对省外出口供货，降低了我市的创汇水平。
3、部分县市区外经贸管理职能不到位，政策棚架。为促进县域外向型经济发展，去年市政府专门下发了《关于明确县级外经贸工作职责的意见》，但在一些县未能很好贯彻落实，涉外经济的管理与服务活动受到较大影响。近几年，国家和我省相继出台了诸多鼓励外经贸发展的优惠政策，一些县由于缺乏组织实施渠道，企业无法受益。
4、项目建设粗放。近几年来，通过招商引资，促进项目建设，带动区域经济发展，在全市已基本形成共识。但在选项和项目组织实施过程中，还存在着一些带有共性的问题。一是项目前期工作薄弱，筛选、论证不精，项目结构不合理。二是招商项目投资规模普遍较小，高科技含量、高附加值的项目不多，达不到大型企业集团、财团投资的要求，缺乏吸引力，无法进行有效合作。三是存在着重招商、轻落实的现象。一些项目单位签约后，没有注重跟踪问效，没有认真组织落实，致使签约项目落空。此外，一些部门在项目统计和宣传活动中，不能事实求实，好大喜功，掺加水分。
5、外经贸专业人才缺乏。随着外经贸事业的发展，各县市区涉外专业人才不能满足需要，急需加快引进和培训的步伐。
6、投资环境和企业经营环境经过专项整治和综合治理，虽有明显改善，但在一些领域、一些方面、一些环节上，问题尚未得到有效纠正，“四乱”现象还时有发生。
三、对策与建议
1、树立信心，坚定决心，迎难而上，力促今年外经贸目标全面实现。“非典”疫情给我市的外经贸和东引西进带来了一定的影响，但我市实施开放带动战略、扩大开放的步伐不会因此而滞缓。这次我市对非典疫情的成功阻击，充分显示了市委市政府领导社会经济发展和维护社会安全的强大能力。全市上下应抓住时机，积极宣传，树立南阳形象，使外商增信释疑，吸引境内外企业前来投资，促进商务往来。各级外经贸部门及市县各有关部门，在目前的特殊时期，需采取超常规的措施，强化职能作用，加大服务力度，积极指导和帮助企业外经贸各项业务活动尽早恢复和正常开展。只要全市上下同心协力，变困难为动力，视挑战为机遇，振奋精神，拼搏进取，就一定能够克服困难，促进全年目标任务的完成。为了统一认识，鼓舞士气，研究措施对策，激发紧迫感，建议市政府近期组织召开几个专题会议：一是分别在利用外资和外贸出口先进单位，各召开一次现场会；二是结合“两节一会”招商项目筹备，召开一次引资项目准备情况汇报和推进动员会。或是将几项内容合并，综合为一道会议。
2、全面推进省、市对外开放《决定》的贯彻实施和外经贸责任制的落实。年初，省、市外经贸工作会议已分别提出要求，今年要对《决定》的贯彻实施情况诸项诸条进行检查，并逐级写出专题报告。各县市区和有关部门，应以此为契机和动力，在全面自查的基础上，重点对未落实到位的方面和薄弱环节，抓紧制定和完善具体措施，努力推进工作任务要求的全面落实。
外经贸工作是对外开放的主体。坚持实行外经贸责任制，纳入目标考核，是我省我市为加快对外开放所采取的行之有效的保障和激励措施。对于少数县责任制不落实，外经贸工作检查、指导、督促不到位，业务发展缓慢的情况，有关县委政府应引起足够重视，认真对待，尽快扭转被动局面。
3、切实解决外经贸管理职能削弱和架空问题。县级政府机构改革是非常必要的，但对于外经贸的管理工作应有相应的部门。目前，一些县削弱甚至架空外经贸职能的做法，与进一步扩大对外开放的政策不一致，不能适应新形势，新变化。首先，没有相应的部门管理、宣传，外经贸企业、各类外向型企业，对国家的外经贸方针政策缺乏更深入的了解，对国家外经贸政策支持的产业和产品、优惠的办法、如何操作等问题不熟悉，政府与这些企业不能及时沟通和信息交流。其次，县域外经贸对口管理部门的却失，致使不能有效地对本域“三外”资源进行组织和整合，不能有效地为企业提供服务，对外经贸的发展产生不利影响。因此，各县应按照去年市政府已下发的《关于明确县级外经贸工作职责的意见》的要求，以及省市外经贸工作会议精神，结合本县实际，积极协调、理顺外经贸管理职能。
4、用足用好鼓励外经贸发展的各项优惠政策。外经贸优惠政策，主要是为了促进中西部地区外向型经济发展而提出的，大多又都是加入世贸组织后过渡期内的特殊办法与措施。而这个过渡期又是很有限的。机不可失，时不我待。全市各类外向型企业，特别是民营企业，应珍惜机遇，紧紧抓住机遇，用足用好有关政策，切实发挥鼓励政策应有的效应。用好政策，首先是要了解。这就要求外经部门要增强机遇意识、责任意识、服务意识，认真抓好政策宣传；深入基层，深入实际，指导帮助企业用好政策。去年，市外经贸局已将国家和我省近年来出台的优惠政策汇编成册，并送发各县和有关企业，下半年，要对各项政策的贯彻落实情况，进行一次全面检查。
一、问题的提出
课外阅读是语文阅读教学的重要组成部分，它对培养学生语文阅读能力和提高学生文化水平具有重要意义，正确地鼓励和引导学生进行课外阅读，可以提高学生的人文素养，有利于素质教育的实施。《语文课程标准》在总目标中明确提出：一、二年级阶段学生的课外阅读总量不少于5万字。
三、四年级阶段的要求是养成读书看报的习惯，收藏并与同学交流图书资料，课外阅读总量不少于40万字。
五、六年级阶段要求学生能利用图书馆、网络等信息渠道尝试进行探究性阅读。
扩展自己的阅读面，课外阅读总量不少于100万字。从这里我们不难看出，阅读在小学的语文教学中占有何等重要的地位，对学生语文素养的培养和终身学习发展有着极其深远的影响。《课标》在教学建议中还提出培养学生广泛的阅读兴趣，扩大阅读面，增加阅读量，提倡少做题，多读书，好读书，读好书。然而，由于小学生的课外阅读涉及学校、家庭、社会等多方面的因素，存在的问题也很多，距离《课标》的要求还很远。尤其是农村小学生课外阅读存在的问题更突出，为了更好的了解农村陔子的阅读情况，我对本校中高年级随机选取100学生的阅读情况进行了调查。
二、调查的目的：
一是了解我校农村小学生课外阅读现状。
二是通过调查，了解影响学生课外阅读的因素，以利于学校和教师在教育教学工作中扬长避短，提高教学质量。
三、调查结果与分析
(一)我校课外阅读的现状及其形成原因
通过问卷调查发现，学生课外阅读现状不容乐观，存在的主要问题在于：
2、学生阅读兴趣不高、能力低下。通过调查发现，喜欢课外阅读的占23%，绝大多数学生读课外书只看情节，走马观花，能够查字典或问别人弄清意思的占10%，作读书笔记的占5%。
(二)出现原因有以下几点：
1、学生对课外阅读缺乏兴趣
一直以来，课外书被认为是闲书，对提高学习成绩没有多大作用，没有阅读的兴趣。同时，学生的课外阅读离不开教师的指导，但是在教学活动中，大多数语文教师对学生课外阅读漠然视之，读也是放任自流，使得学生不会读。久而久之，学生对阅读渐渐失去了兴趣，更谈不上养成课外阅读的习惯。
2、农村小学生课外阅读书籍来源匮乏。首先是学校藏书数量少，内容陈旧，而且大多数学校图书室未向学生开放，学生想读书却无处借阅.其次多数学生家中没有图书，学生放学回家想看书却无书可看，再加上有好多家长认为课外书是闲书。
3、受应试教育的影响根深蒂固，各级学校教师不能给学生提供阅读的条件和机会，一味地应付抽考、会考，把大量的时间和精力花在语文和数学两科的课业学习上，课外作业挤占了学生的课余时间，就连节假日也要对付大量的家庭作业，学生想读书哪里有时间和精力?同时，许多家长也认为读课外书籍影响学习，因此，不让学生看课外书，一旦发现，轻则没收，重则毁掉，学生在家里想看书也不敢看。
四、调查总结
农村小学生课外阅读现状可能改变的办法有以下几点：
1、培养兴趣：不同的学生其阅读兴趣也随之不同，所以教师不仅要熟知图书的内容，更要加深自己对书的感受，这样在推荐图书时才能游刃有余。在国外，如果孩子不喜欢阅读，人们不会认为是孩子的问题，而把原因归结为家长和老师没有为他创设一种良好的读书氛围，没有发现他喜欢和感兴趣的阅读材料。那我们，要使学生的阅读成为悦读，该怎么做呢?有爱看书的父母，才有爱看书的孩子。家长读书、看报、上网无疑是孩子无声的榜样，在家长的潜移默化下成长起来的孩子，就更爱看书，写作能力也强。如果家庭中缺乏读书的氛围，怎么指望孩子喜欢看书呢?这种要求孩子努力学习，家长自己放弃学习的情形目前在我校一些家庭中并不鲜见。
2、各级教育主管部门应高度重视基础教育建设，加大教育投资力度，改善办学条件，为农村中小学配套足量的图书，建好图书室、阅览室，使学生有足够的课外阅读资源.
3、各级学校领导、教师应转变观念，努力适应素质教育的要求和新课改形势，正确把握语文教育的特点，致力于学生语文素养的形成与发展，丰富学生的情感和内心世界，使学生逐步形成良好的个性和健全的人格，而这些都有赖于学生的课外阅读，因为课内学习毕竟是有限的。
农村外出务工经济调查报告：
农村富余劳动力战略化转移，是现代农业跃升发展的大趋势，是农民增收致富奔小康的应循坦途。**县挟口岸之利，特色农业气候小成，劳务经济发展也自成特色，需予以疏理、探究和提升。为此，县委办调研室会同县农委等部门的同志进行了针对性的调研，并形成报告。
一、特色劳务经济发展情况
作为龙江重要的国家一类对俄陆路口岸，**县辖6镇102个村，农业人口10.1万人，其中，农村劳动力6.2万人，富余劳动力3.5万人;耕地面积73.3万亩，人均7.26亩。近年来，通过境内外互动，转移、中转、吸纳并举，农村劳动力转移步伐加快，2004年共转移3.38万人，占富余劳动力总数的96.8%，其中，就地转移2.46万人，向境外及国内大中城市转移9200人，分别占转移总数的73%和27%。具体呈现以下趋向和特点。
1、转移领域由埠内向境外转变。充分发挥口岸中龙头带动作用，扩大对外投资与合作，扩张农村富余劳力就业空间。大力开拓俄罗斯市场，先后在俄十月区、乌苏里斯克、海参崴等地建成16处以轻工产品、果菜、粮食为主的综合批发市场，有1700多名农村劳动力在此从事境外营销，人均年收入1万多元。积极推进跨国投资，目前边贸企业已在境外创办各类实体52家，其中加工型38家，投资额达2.97亿元，涉及轻工产品、木材加工及金属冶炼、装璜建筑等领域，承载农村劳动力近千人。扩大对俄农业科技合作，县政府在俄罗斯租赁土地1300公顷兴建农业技术合作基地，在俄远东地区创办13家中小型农场，年输出县内外农民劳务人员2000多人，收入近2000万元。2004年，向俄、韩、日等地转移县内劳动力4300人，占转移总数的13%。
2、转移渠道由单一向多元转变。做精做强县域经济，广辟转移渠道。围绕壮大口岸进出口加工业，深入实施落地生根工程，累计投资1.26亿元，兴建对俄进出口加工、绥阳进口锯材加工及华宇工业园区，已承载企业37户，26户建成投产，华海木业、宁城渔业、顺风松仁加工厂等一批劳动密集型企业相继投产，安置农民进城务工1700多人。加快发展乡镇企业，培养产值超百万元、就业超百人的乡企45户，安置农村劳动力2400余人;绥阳镇创办木材加工企业28户、黑木耳加工企业15家，安置农村劳动力1000多人。加速发育农村第三产业，吸纳富余劳动力到小城镇经商、务工，**镇依托城郊优势，常年从事餐饮、运输各业农民4000多人，占农村劳动力50%以上;绥阳镇投资1800万元建成全国最大的黑木耳集散中心绥阳黑木耳批发大市场，带动6000多名农民专门从事黑木耳销售、运输及其它关联产业。发展能人经济，县内及境外已有4000多名经纪人脱离土地，常年或季节性从事农产品贩销。
3、转移方式由输出向吸纳转变。培育壮大特色农业，发展袋栽木耳2.4亿袋，耳农7000余户，年产量达万吨;建成果树、蔬菜生产基地18.5万亩，年产鲜品17万吨，成为全国黑木耳生产销售第一县和沿边较大的出口果菜生产集散地。黑木耳、出口果菜、特色养殖等劳动密集型产业的蓬勃兴起，对本地和外埠农民产生了强劲的吸纳力。据不完全统计，4大农业主导产业年以离土不离村方式就地消化农村富余劳动力2万余人，吸纳穆棱、林口等周边县(市)民工1000多人。绥阳镇绥西村218户农民，今年发展袋栽木耳1200万袋，冬春两季户均雇佣附近农村劳动力4人，全村年劳务费支出达到80多万元。启动建设以加工为主的中俄**波尔塔夫卡互市贸易区，中方一侧建筑面积22万平方米的商品交易中心主体工程完工，仅建筑一项就吸纳外地民工2000余人。走出国门创建吸纳基地，在俄罗斯乌苏里斯克市、十月区等地兴建劳务点300多个，面积达到4.5万亩，长期雇工4000余人，其中外地民工达2500多人，来源多为吉林、山东及本省齐齐哈尔、龙江、海伦、巴彦、兰溪、绥化、呼兰等地农民，人均纯收入1~2万元;吉信工贸集团分别与温州达芙妮、盛宏达鞋业合作，投资3000万元在俄乌苏里斯克兴建11条鞋业生产线，日产皮鞋、旅游鞋4万双，仅此吸纳温州籍农民工400人，月收入均在2000元以上。
4、转移农民由体能型向技能型、管理型转变。着眼提升转移农民素质，以县农广校为中心，利用县职教中心、劳动培训中心、农技推广中心、农机驾校的师资和设施，对农村准备从事非农产业和进城打工的初高中毕业生开展劳动预备制培训，协调县内26户企业与各镇签订550余份用工协议，举办黑木耳栽培、木工、电工、土木工程、俄语等专业培训班53期，受培训人员1.17万人次，占农村剩余劳动力76%。对外出务工人员开展《劳动法》、《合同法》、安全知识、境外风俗、礼仪常识及专业技能培训，为打造外向型劳动力品牌奠定了基础。一批转移出去的高素质农民逐步从操作层步入管理层，由受雇于人变为雇人务工的经理人。俄十月区200多个中国劳务点中，90%以上的承包人都为**本地农民，建成俄罗斯最具规模的蔬菜生产基地之一，产品全部直销俄市场，投入产出比1∶2，每人年净收入50万元。大肚川镇胜利村农民赵彦铭投入100万元，在十月区、西伯利亚承包菜田500亩，雇佣国内民工50余人，年收入超过100万元。
5、组织形式由无序向有序转变。成立劳动力转移领导机构，确定镇村专人管理，对农村劳动力全部登记造册。加强埠外劳务市场对接，组织参加海林劳动力转移洽谈会，召开有60余个企业、800个民工参加的劳务供求洽淡会，安排劳动力600余人，占总数75%。三岔口镇泡子沿村组织村民与俄十月区星火公司签定300公顷土地承包合同，两批派出驾驶员、农业指导员98人，月工资1300~1500元;分别与华宇集团、宁城渔业、绿林牧野养貂公司及建筑企业多方联系，转移劳动力600余人，占全村劳动力6成以上，人均月工资1000元~2200元，仅此一项年可增纯收入100万元，人均增收430元。高安村发挥亲缘优势，主攻对韩劳务输出，村委会为出国农民统一办理各种手续，全村500名劳动力已赴韩350多人，年纯收入高达400多万元。制发农村富余劳动力转移实施意见、方案及考核办法，放宽户籍管理，为进城务工经商的农民办理城镇户口;对农民从事农产品加工和营销给予政策、资金扶持，设立农村劳动力转移小额贷款，三岔口镇2004年落实农贷资金2010万元，其中劳务输出专项资金达320万元，占总额16%。
二、主要成效及影响
1、提升了农民生活质量和水平。2004年，实现劳动力转移收入1.56亿元，占农村经济总收入12.7%，占全年人均纯收入30%以上，劳务收入成为许多农民的重要收入来源，一些镇村出现了外出一人、致富一家、带活一方的可喜局面。三岔口镇4个朝鲜族村60%的劳动力长期在俄、韩、日从事跨国劳务，今年该镇又通过边贸公司向俄输出劳动力500余人，人均年收入在1.2万元以上;依托能人带动向韩国输出劳动力400多人、向日本输出100多人，人均年收入达5~15万元。高安村农民权仁培在俄罗斯承包了120亩菜田和5000平方米棚室，带动本村80余名农民到境外出劳务，年收入达130万元;当地农民金吉男承包了赴俄务农村民留下的200亩土地，发展绿色水稻种植，年收入近10万元，实现了境外土地开发和村域资源利用的良性互动，今年该村人均收入高达2万多元，成为依靠境外输出致富的新亮点。
2、推进了土地适度规模经营。农村劳动力转移带动全县4.3万亩耕地流转，有效盘活了农村人力资源，推动了耕地资源优化配置，促进了地产优势农产品的专业、规模、区域化生产。将已转移农民弃耕的土地及山场、水面、滩涂，及时进行转、卖、租，一批专业村、种养大户脱颖而出，带动发展黑木耳、烤烟、果菜、优质米、特色养殖等生产基地30.5万亩，其中绿色食品13.5万亩;木耳专业村发展到98个，占行政村总数96%，辐射农户1.5万户，吸纳农民富余劳动力2万余人，其中绥阳镇绥西、三道河子和大肚川镇石门子村黑木耳示范区摆放规模分别达到1200、1500、1600万袋，纯收入实现1162、1329和2080万元。三岔口镇幸福村农民王会仁，通过合理流转土地，从45户外出农户手中承包了330亩土地种植圆葱，总产达1300吨，纯收入超过50万元。
3、加速了农村城镇化进程。以县城为龙头、中心镇为依托的小城镇发展体系初步形成，一批有一技之长的农民在城镇有了稳定职业，并购房落户，去年以来已有1900名农民变市民，示范带动更多的农民入城安家置业。部分外出打工者致富不忘家乡，纷纷返乡回城投资创业，又反哺了打工经济发展。进城、返乡农民共同构成农村城镇化的建设主体，助推了城镇第三产业及公益事业发展。三岔口镇农民金圣范赴韩务工多年，回乡后投资20多万元建起一流的韩式餐馆，雇工20多人，带动全镇发展餐饮服务业170余家。绥阳镇红旗村农民董玉臣通过打工完成原始积累，现投资100多万元，建起了占地1000余平方米的木材加工厂，安置农村富余劳动力56人、下岗职工15人，吸纳周边县(市)民工31人。**镇大城子村民毕希铭打工致富后不忘乡亲，多方筹措资金48万元修建长642米的便民路，解决了困扰村民多年的行路难问题，在村委会换届选举时高票当选为村主任。
三、存在问题及制约因素
一是受传统观念束缚和旧的小农生产方式制约，农民不会转移、不懂转移和不想转移现象仍普遍存在;受域内黑木耳等特色、高效产业快速崛起的吸引，一些农民产生小富即安、看家守业等狭隘思想，不考虑潜在的发展，不愿离土创业，部分外出务工人员甚至回流，给资源合理利用、调精做强产业增添了压力。
二是农民整体素质不高，脑力型、技能型的高素质农民还占少数，近90%的农村劳动力均为初中以下文化，接受过技术培训的也较少，由于缺乏科学知识、专业技能和市场意识，转移出来后大多只能从事苦、脏、累的工作，更难向新兴产业转移，制约了就业结构调整，在与城市劳动力的竞争中也往往处于劣势。
三是除对外输出劳务趋于有序外，劳动力转移的组织化程度仍较低，大多还处在自发、无序状态，主要途径限于亲靠亲、邻帮邻，制约了劳务经济的深层次发展;一些中介组织运行不规范，存在着信息不准、管理不细，重利益、轻服务，影响农民合法权益等现象。
四是随着近年来改革的不断深化，城镇下岗职工有所增多，导致城镇对农民工的容纳能力没能有效提升，甚至出现吐纳现象，阻碍了劳动力转移和城乡一体化发展步伐;具体操作部门受职能、权限等掣肘，仍限于抓引导、拢情况、报数字，综合管理、协调力度不够。
四、对策及建议
1、深化农业结构调整，提升特色产业吸纳力。着眼创建全省重要的农村劳动力中转吸纳基地，牢固树立抓调整就是促增收理念，坚持发展区域性特色农业不动摇，促进富余劳动力就地转移，打造外埠农民吸纳平台。稳定、有序扩张黑木耳生产，力争2005年发展袋栽木耳3.5亿袋，建成国家级食用菌生产基地;以创建全国黑木耳菌种生产管理规范化示范县为契机，组建世界上首个黑木耳DNA标准指纹图谱和数据库，强化菌种研发和系列食品精深加工，争取绥阳黑木耳批发大市场跻身国家级龙头企业行列，将**建成黑木耳生产、加工、销售、效益的全国第一县，仅此一项产业年承载埠内外农村劳动力3万人以上。推进农业标准化、产业化、精准化，统筹发展烤烟、果菜、特色养殖等主导产业，完善国家级苹果梨示范区、万头优质马鹿核心群基地建设，合理扩张发展规模，兴建绿林牧野裘皮加工厂、**对俄出口果菜批发市场等一批加工、储运龙头，壮大龙型经济，延伸产业链条，形成农村劳动力转移、吸纳的强势载体。
2、全方位拓展劳务输出，打造劳务经济强品牌。深度发掘口岸中转功能和现实潜力，突出境外市场信息与地产农产品、域外资本与地利条件、国外丰富土地资源与县内富余劳动力三项整合，迅速将向境外输出劳务这块蛋糕做大，促进农民成规模、跨区域流动就业，建成全省最大的劳务中转基地。积极探索市场化运作、规模化经营、一体化服务的劳务输出新模式，推进对俄劳务输出产业化，发挥外贸企业对俄市场开拓的先发优势，吸引联合香港、江浙名企、名牌，共赴俄建企兴业，创办境外实体群、创业园，带动埠内外农村劳动力批量输出;扩大对俄经济技术合作，夯实农业种植、养殖，拓展轻工产品加工、家电装配、建筑承包、矿产开发等优势及新兴领域，为农村劳动力境外就业构筑适宜平台。广借跨国企业、驻外机构、海外亲属等媒介联络接洽，对口输出高素质产业工人，树立国际信誉，叫响**劳务输出品牌，促使更多农民走出国门。
3、着力发展非农产业，开辟转移吸纳新渠道。将培植壮大非农产业作为促进农村富余劳动力长效转移的重要抓手，活商兴工强企，形成农民增收致富的骨干支撑。倾力推进中俄**波尔塔夫卡互市贸易区建设，运营中方一侧商品交易中心，鼓励吸引两国企业相对投资，促成中俄对应建设、对等开放，建成以加工为主的特色互贸区，形成巨大的跨国商流、人流、物流，带动周边运输、餐饮等配套产业快速发展，最大限度扩展农村劳动力的承载空间。着眼创建沿边重要的轻工产品、进口木材、绿色食品加工基地，深入推进工业兴县，整合在建一区五园，规划建设带状中俄国际经济技术开发区和大型跨国连锁加工园区，促进项目集聚、企业簇群，形成特色块状经济，扩大农村劳动力就业容量。发挥民营化程度高、原始积累雄厚的优势，引导全民创业，壮大民本经济，扶强做大劳动密集、技术密集结合型中小企业，加速发展与区域支柱产业密切相关的商贸、饮食服务、休闲娱乐等第三产业，使农村劳动力实现可靠的职业转移。
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