关键词：固定资产清查 固定资产管理 措施

经济效益是一个企业得以健康可持续发展的基础。而固定资产作为企业资产的重要组成部分，是企业价值创造过程的重要物质保障。在企业日常生产经营中，做好固定资产管理工作，可以提高资产使用效率，实现固定资产经济效益和使用效益的最大化，并进而提高企业经济效益。固定资产清查作为固定资产管理的重要组成部分，有助于保证固定资产的真实性和完整性，从而利于企业充分挖掘现有的固定资产潜力，提高资产使用效率。

1、固定资产管理中存在的缺陷

1.1、固定资产管理意识淡薄

固定资产的购（建）通常是一个企业进行规模扩张和提升技术装备水平的象征，因此大多数企业领导和各级管理部门存在重采购轻管理的现象。固定资产的购置缺乏计划性，盲目购置，导致固定资产闲置严重。另外，由于管理机构的不健全，少数单位甚至并没有制定专门负责人来进行实物管理，即使有保管人员负责，但由于责任不明晰也易导致管理的混乱。因此，有些企业面临固定资产遗失被盗的窘况，也为企业进行固定资产的清查、账实核对等带来诸多困难。

1.2、固定资产账实不符严重

企业管理不健全，缺乏监管，领导变更等诸多因素往往导致固定资产购入或建成后无法及时入账；有些企业在得到上级下拨、配发或其他单位捐赠的固定资产后，并不进行账务登记；企业进行固定资产的出借或出租后，由于缺乏有效的管理监督，造成部分固定资产的遗失。这些现象都导致企业在进行固定资产盘查时的账实不符，违反了企业会计准则的规定，更重要的是不利于企业资产效益的发挥。

1.3、待报废固定资产处理不及时

按照固定资产管理办法的规定，对于固定资产使用寿命结束不能继续使用的、因管理不善提前报废或因工艺变更、技术进步导致的没有达到预期使用寿命而提前报废的固定资产，等待获得固定资产报废权限批准后，必需注销其原值和固定资产卡片。但是对于一些企业来讲，固定资产的处置比较困难，特别是像残值较小的报废的房屋建筑物资产不仅不会带来经济效益，甚至需要增加一笔清理费用，这导致许多不能使用或报废的固定资产未能得到及时的处理。

2、开展固定资产清查工作的重要性

固定资产清查是企业从实物形态的角度对企业内部各单位实际拥有的固定资产进行全面的清点、盘查，并与固定资产账、卡核对。通过固定资产清查，不仅可以摸清企业固定资产的真实现状，而且可以了解整个企业固定资产的技术和使用情况。

2.1、摸清“家底”，防止利益流失

随着企业资产规模的不断扩大，固定资产的管理相较以前变得更困难、更复杂。企业由于管理不善导致的新购（建）固定资产不能及时入账、资产遗失被盗、待报废的固定资产不能及时处理、接受上级或其他部门拨付、捐赠的固定资产账务处理不及时等情况造成了企业账实不符现象严重。只有摸清了“家底”，才有可能防止企业资产利益的流失，确保资产的保值增值。

笔者所在单位神华宁煤集团公司是我国的大型煤炭生产企业，从原来单一主营煤炭，发展到现在煤炭、煤化工、建筑及房地产、综合经营四大业务板块，规模和资产不断扩大。为进一步完善和规范集团公司固定资产管理，更好适应集团公司发展需要，定期和不定期对固定资产管理情况进行检查，及时了解固定资产基本情况、制度建设和执行情况、固定资产管理盲点和薄弱点等。

2.2、优化资源配置、避免资产浪费

在生产经营过程中，企业定期或不定期的进行资产清查，不仅仅是对资产账实的核对，更是对固定资产数量和质量的深入把握。一方面，通过全面的清点、盘查，了解固定资产当前的技术和使用状况，便于对其进行必要的修理、更新或改造，以延长其使用寿命，降低其运行成本，最大限度地发挥固定资产效能。另一方面，企业生产经营价值链较长，给固定资产的管理增加了不少困难。在不同的管理环节，各部门各自为政，忽视价值管理和实物管理的有效衔接，这样就容易产生管理上的漏洞，造成资产的流失和闲置。而通过固定资产清查可以及时发现那些因无法适应生产和经营管理活动而发生减值或需要报废的固定资产。

2.3、强化固定资产管理，提高管理水平

固定资产管理是一项复杂的系统工程，企业在日常的管理当中，难免会出现管理漏洞或薄弱环节。另外，由于工作侧重点的不同，并非每位领导或职工都可以主人翁的态度去对待固定资产的管理。通过固定资产清查，使得各生产部门全程参与，有助于提高各部门领导或职工对固定资产概念的理解，增强他们的管理意识，进而提高整体的固定资产管理水平。

3、做好企业固定资产管理工作的几点建议

固定资产清查是对企业固定资产管理水平的重要考核，但是，企业进行清查的目的不是为了查而去查，而是为了找出管理上的漏洞，进而提高管理水平。因此，企业进行固定资产清查工作之后，必须针对发现的问题，从以下几个方面入手，不断完善自身管理水平。

3.1、增强管理意识，转变管理观念

提高管理意识是加强企业固定资产管理的关键，各领导和部门管理者要把资产的管理工作作为一项任务来抓，把各项管理制度、规定落到实处，依据企业生产经营链条，明确划分各部门领导的管理职责，同时设立奖惩制度来激励职工对固定资产管理的重视。另外，在固定资产管理上，要抛却生产经营过程中重采购轻管理的思想。做到固定资产统筹规划、不盲目购置，从而减少不必要的资源浪费。神华宁煤集团对固定资产管理实行统一领导，横向归口、纵向分级管理，加强固定资产计划、购建、运营维护到处置全过程管理，集成固定资产管理信息，有效配置资源，建立对分子公司固定资产管理的监督检查制度，纳入绩效考评体系进行考核。

3.2、提高管理手段，加强使用过程管理

加强对固定资产使用过程的管理，是企业在进行固定资产管理时面临的重点也是难点。由于目前大多数企业部门之间各自为政，无法进行各部门之间信息共享，导致固定资产使用过程中价值管理和实物管理的脱轨。因此，要实现固定资产的“高精益”，必须提高企业固定资产信息化管理手段，实现对固定资产各管理环节的动态监控，防止资产的流失，而且可以实现固定资产管理信息的实时共享，保证各管理部门的有效衔接，最大限度地发挥固定资产价值，创造企业经济效益。神华宁煤集团自从ERP系统上线以来，结合行业情况从固定资产购置、转资、预算、验收、出售、调拨等各方面考虑不断完善ERP系统中固定资产管理，确保固定资产操作规范，保证信息数据准确。

3.3、固定资产管理制度化、规范化

企业应建立定期或不定期的固定资产清查制度，同时辅以不定期的重点抽查，以账对物，借物查账，核实固定资产是否账实相符，如若出现盘盈或盘亏的固定资产，要协同各部门找出原因、分清责任。通过固定资产的清查或重点抽查，了解固定资产的技术和使用状况，力争盘活闲置或利用率低的固定资产，做到资产配置的最优化。每次进行固定资产清查，相关负责人都要将盘点结果逐级上报，以利于各领导或管理层对固定资产情况的全面把握。

神华宁煤集团公司成立专门的资产管理部门，负责固定资产的实物盘点和价值清查，清查的人员根据各自专业特点定期对所属各单位进行固定资产清查，编制清查报告，及时掌握固定资产盈利能力、实物状态、市场价值。针对固定资产清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等造成账实不符等情况，及时查明原因，追究责任；闲置固定资产在经集团公司审批后内部调剂，对于不能调剂使用的固定资产按规定程序处置。

4、结语

固定资产清查是固定资产管理工作中重要组成部分，固定资产清查，及时了解企业资产情况，便于企业在最大程度实现对资源的优化配置，进而提高企业经济效益，促进企业健康可持续发展。

参考文献：

[1]张士明.固定资产投资利益论.中国经济出版社，2002.

[2]窭永化.从清产核资谈周有企业的管理[J].现代会计，2005（2）.

[3]李文英.固定资产清查之我见[J].水科学与工程技术，2008（6）.

一、 高校固定资产管理存在的问题

1.高校固定资产管理意识薄弱。高校是我国事业单位的重要组成部分，固定资产投资主要依靠国家的财政拨款，随着社会主义市场经济的发展繁荣，高校逐步实现了以国家财政拨款为主、多种筹资方式并存的多元化筹资，高校固定资产急剧增加。但目前我国大部分高校固定资产在管理上存在一定的误区，高校管理者缺乏固定资产管理的意识，在旧观念的长期影响下，片面重视资金的使用和固定资产的重置，却忽视了固定资产的现代化管理。由于缺乏对固定资产管理重要性和必要性的认识，一些高校制定了相关的管理措施往往都流于形式，导致固定资产的浪费和流失现象严重。

2.高校固定资产管理体系不健全。当前，我国高校固定资产管理的体系不健全，缺乏完整的、专业的、配套的管理体系。高等院校的财务部门负责固定资产管理的相关事项，并有资产管理部门对其实物和明细账目进行宏观上的管理，而在实际上，对固定资产的使用和管理却分布在高校的各个部门，这种部门之间各自为营的分散管理不利于高校固定资产的集中管理，不能对有限的固定资产进行合理配置。高校固定资产管理体系不健全容易导致固定资产交付认定实现不明确、使用划分不清、维修和改良划分不清、会计核算不规范等管理困境。

3.高校固定资产管理方法落后。高校固定资产管理是一项系统工程，由于高校管理者缺乏对其管理重要性的认识，很少关注固定资产管理方法的改进和创新，导致高校固定资产管理水平一直处于停滞不前的状态。在计算机网络技术的推动下，虽然大部分的高校实现了固定资产管理的计算机化，但并未真正实现固定资产管理的网络化和现代化，单机版的管理软件，一方面不利于资产使用状况信息的搜集和查询，另一方面也不利于部门之间的沟通协调，导致固定资产管理的效率和质量下降。

4.高校固定资产日常管理不善。固定资产日常管理混乱是高校财务管理面临的最大难题。首先，高校的产权意识淡薄，不能对闲置资产和淘汰设备进行科学的资产评估，有些固定资产仍具有实用价值，却因资产评估导致淘汰或报废，直接导致国有资产的流失；其次，固定资产配置不合理，由于缺少配套的管理体系和制约机制，高校在固定资产的日常管理中较为随意，与预算管理严重脱节，有些高校利用科研经费为职工购买不必要的数码设备，严重浪费了国家资金；最后，重购重置现象严重，目前高校尚不具备完善的资产配置标准，对固定资产的采购缺乏可行性和必要性分析，有些价格昂贵的仪器设备，高校配置后却长期闲置，不利于有限资源的合理利用。

5.高校固定资产管理缺乏专业的人才。固定资产管理是一项长期的系统工程，需要管理人员具备管理学、经济学、会计学等专业知识。我国高等院校固定资产管理人员的总体素质不高，一方面缺乏对固定资产管理的理论认识，不能对固定资产进行科学规划和评估，不利于固定资产管理科学化和现代化的实现。另一方面高校固定资产管理的人员变动比较频繁，不利于固定资产管理系统性和连贯性的实现。

二、 加强高校固定资产管理的方法策略

1.转变观念，提升高校固定资产管理意识。意识是行动的先导，因此，加强高校固定资产管理首先要转变观念，提升高校固定资产管理的意识。一方面树立管理意识，通过各种渠道开展宣传工作，让领导层和普通职工充分认识到固定资产管理的重要性和必要性，从思想上加强对固定资产管理的认识。另一方面树立全局意识，将固定资产管理提升到战略性的地位，协调各部门的关系，建立严格的考核制度和激励机制，提高做好固定资产管理工作的积极性和主动性。

2.健全机制，完善高校固定资产管理体系。高校固定资产管理是对固定资产全过程、全方（下转第63页）（上接第49页）位的宏观调控，随着市场经济的日益发展，高校固定资产的规范化管理需要建立健全管理体系和体制。高校在制定固定资产管理制度时，要将本校的固定资产管理现状与国家相关的法律法规相结合，立足本校的长远发展，建立一整套系统、规范、科学的规章制度，为固定资产的日常管理提供法律和制度上的保障。从固定资产的采购、验收、保管到报废，各部门之间相互协调、相互监督，促进固定资产管理规范化的实现，切实提高高校有限资源的合理配置和使用效率。

3.开拓创新，改革高校固定资产管理方式。高校是国家人才培养的重要基地，固定资产的管理工作也要坚持“与时俱进”实现管理方式的现代化和科技化。当前已经步入知识经济时代，高校固定资产管理可以依赖计算机技术实现管理的动态化和网络化，开发出一套与本校固定资产管理相适应的管理软件，一方面可以实现学校固定资产管理信息的实时性，另一方面还可以加强高校各部门之间的沟通联系，从而有利于高校固定资产的优化配置。

4.把握全局，重视高校固定资产日常管理。高校固定资产管理重在对物质的日常维护，根据高校指定的规章制度，实行责任制，对固定资产进行分级管理，例如安排专人对资产价值较高的仪器设备进行管理和维护。另外，在日常管理中开展一些针对性较强的管理工作，例如专项清查、年终清查、随机抽查等，保证各项资产的有效利用。

5.尊重知识，打造高校固定资产管理人才队伍。高素质的管理人才能够为高校固定资产管理提供智力支持。高校首先要树立尊重知识、尊重人才的意识，从固定资源管理人才的选拔上加强对人员队伍的建设，选拔具备会计学、管理学、经济学等专业知识的复合型人才进入体系。另外还要加快对在职人员的业务培训，使其掌握最新的管理知识和管理方式，定期对职工开展思想道德教育，提高职工的整体素质，打造一支既具有优良职业道德素质又具有高超的业务素质的固定资产管理人才队伍。

关键词:固定资产;管理措施

高校固定资产包括由学校占有或使用、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的经济资源,包括土地、房屋、图书、仪器设备、办公设备等。固定资产是高校完成各项教学和科研任务的物质基础,也是衡量高校办学实力的重要标准。目前,高校固定资产管理中存在着监管制度不完善、管理不规范、资产使用效率低、资产价值失真等问题。如何正确分析高校固定资产管理过程中存在的各种问题、加强固定资产管理、提高资产使用效益、促使其保值增值、防止固定资产流失、是当前摆在高校资产管理者面前的一项非常重要的任务,对促进高等教育事业发展有着重要的意义.

一、高校固定资产管理存在的问题目前,高校固定资产管理过程中主要存在固定资产管理意识淡薄,浪费现象严重;固定资产管理制度不健全,缺乏有效的约束机制;管理体制混乱,缺乏统一协调;资产管理基础工作薄弱,会计核算不规范等问题.

(一)思想认识不足,固定资产管理意识淡薄。长期以来,行政事业单位普遍存在着“重钱轻物、重供轻管”的问题,一般都比较重视钱的管控,对钱变成物后就疏于管理,没有充分认识到加强固定资产管理实际上是对资金使用效益的延续,固定资产管理失之以软、失之以宽。另外,高校的固定资产主要是通过国家财政投资建设而成,长期以来高校无偿地使用固定资产,不计提固定资产折旧,也不需要进行成本核算,导致了部分高校、职业院校负责人,对固定资产管理和教育成本核算的重要性认识不足。其次,不少高校领导忙于学校的教学、科研和行政工作,忽视了高校固定资产管理工作,导致高校固定资产管理机制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科学性,从而造成高校普遍存在着重钱轻物、重购建轻管理、公物私用、重复建设、资源浪费等问题.

(二)管理制度不完善,固定资产流失严重。固定资产流失不仅是国有企业存在的一个重大问题,同样在高校中也有类似现象。由于固定资产管理体制没有理顺,管理制度不完善和执行监督不力,高校固定资产流失状况令人堪忧。首先,资产损毁报废制度不健全.

由于在院校资产购入只登记资产原值,没有按资产使用年限计提累计折旧,资产损毁报废随意性比较大,特别是对一些通用办设备,如计算机、摄(照)相机、电视、空调等,往往没有到使用年限就予以报废,随意比较大,有的甚至公物转为私有。由于单位没有规定严格的资产报废审批程序和权限,部分固定资产管理部门超审批权限处置资产,导致固定资产流失。其次,随意改变资产用途。部分拥有固定资产使用权的二级单位私自对外出租、出借学校的房屋、设备、仪器等进行经营活动,所得利益归部门所有,谋取小集体利益,但其耗损维修费用却由学校承担,造成学校资产流失.

再次,对非经营性资产转为经营性资产缺乏管理。某些部门对转为经营性资产的固定资产不按有关规定进行评估检查,对出租、出借、转让的固定资产不按规定办理资产出租、出借、转让手续,甚至也不收取使用费用,使得固定资产被经营单位无偿占有和使用,高校资产投入得不到合理的补偿。资产的安全性、完整性也得不到保证,更谈不上资产的保值增值,造成固定资产的流失.

(三)管理机构不健全、职责不清、管理不到位.

目前,大部分高校对固定资产管理实行的是以账物分管为原则的分类归口管理模式。如后勤管理部门管理房屋、建筑物;图书馆管理图书杂志;设备处管理设备仪器;财务处负责固定资产价值核算。而各职能部门又分别归不同学校领导分管,学校的固定资产管理缺乏一个统一领导、统一管理、权力集中的综合监督协调部门。造成固定资产实物流动与财务核算相脱节,职能管理部门与各教学、科研等占有使用部门相分离的状态。这种条块分割的管理模式,最终导致高校固定资产普遍存在帐实不符、家底不清、资源浪费,资产流失等问题.

(四)会计核算不合理,不能真实反映固定资产的价值。目前,我国大部分高校仍采用收付实现制会计核算方法,反映在固定资产核算中还存在着一些不合理的地方,造成高校财务报表中普遍存在着虚增资产、成本核算不真、资产更新资金不足等问题。根据高等学校会计制度规定,固定资产只核算原值,不计提折旧。高校固定资产的财务核算仅设置“固定资产”、“固定基金”两个对应的会计科目核算固定资产的增减变动,固定资产的账面价值除了清理报废外,入账后数据一直不变。由于固定资产的账面价值只反映历史成本,使固定资产的账面价值与实际价值相背离,并使资产负债表中的账面余额不能反映其客观情况,从而导致虚增净资产。[1]这种会计核算方法既违背了会计核算的配比原则,也违背了会计核算的真实性原则.

二、加强高校固定资产管理的对策措施(一)切实提高对固定资产管理工作重要性的认识。思想是行动的指南,要把高校固定资产管理好必须树立正确思想。固定资产管理的加强有赖于校领导的高度重视、有关部门的密切配合以及广大教职员工的大力支持。高校应加强对固定资产管理政策、法规的宣传、学习,使广大教职工转变观念、统一思想、提高认识,彻底纠正“重钱轻物”、“重购置轻管理”的错误认识,使广大教职工牢固树立固定资产管理意识,充分认识固定资产管理的重要性和必要性。二是要实行校领导全面负责制,分管领导主要负责制,管理者和使用者直接负责制,将责任落实到具体部门和有关个人,明确相关责任人的责任范围,强化管理意识,只有管理意识提高了,才能保障固定资产的安全、完整,努力提高资产的使用效率,使其发挥出更大的经济效益.

(二)健全固定资产管理机构,注重管理队伍建设。制度化、规范化、科学化的固定资产管理制度是提高高校固定资产管理水平的制度保障。首先,高校应根据国家固定资产管理的相关规定,结合本单位实际,按照“统一领导,分级管理”的管理模式,设立一个有权威性、独立的固定资产管理机构,配备相关的专业人员,在分管校长的直接领导下专门负责全校的固定资产管理工作,资产的购置、调配、捐赠、报废等资产管理的各个环节都必须纳入资产管理机构,实施统一归口管理,彻底解决多头管理的问题。其次,要完善固定资产管理网络,形成固定资产管理处、各类资产管理部门、所有资产使用单位的三级管理体制。财务部门负责固定资产的价值核算,设置数量、金额总账,进行总量控制,掌握固定资产总值,实行财务监督,进行一级管理;资产归口管理部门负责教学仪器设备、房产及建筑物、行政设备、图书等实物和价值进行二级管理;实物的具体使用部门则进行三级管理,建立资产管理台账,依账放置,准确反映资产去向,保证资产的安全和完整。[2]各级管理部门明确责任,相互制约。同时,利用计算机按照管理要求建立资产数据库,全面、完整地记录学校各类固定资产的管理信息,利用校园网实现网络化管理,准确、及时地反映固定资产的增减、调配等变动情况,使各部门之间实现信息共享,有利于财务核算部门、归口管理部门、使用者之间的协调与沟通,提高管理质量,并为学校高层管理者决策提供参考依据。再次,要加强资产管理人才队伍建设。高校固定资产管理是一项政策性、业务性很强的工作,因此高校还应加强固定资产管理队伍建设,把固定资产管理队伍建设列入学校的整体规划,选拔和造就一支思想正确、作风踏实、责任心强、政策水平高、业务能力强、善于管理的固定资产队伍;学校不仅要对其专业知识、管理技能加强培训,而且还要帮助其树立爱岗敬业、廉洁奉公的意识,以确保固定资产的安全与完整.

(三)完善高校固定资产管理制度,强化约束机制。健全管理制度是进行固定资产管理、提高资产使用效益的基础,也是防止固定资产流失的重要保证.

高校必须从实际出发建立健全一套科学、严密的规章制度以确保固定资产管理体系的良性运转,做到既有章可循、堵塞漏洞,又方便管理、提高效率。第一,要完善资产清查盘点制度。固定资产盘点是固定资产实物管理的一个重要环节,学校要根据自身的实际情况制定严格的、可操作的实物盘点制度。学校资产管理部门应定期组织进行固定资产盘点清查,各级资产占有部门要认真履行职责,确保资产清查数据的准确性;通过定期盘点清查,及时掌握固定资产盘盈、盘亏情况,并按规定程序进行账务处理;对报废、调出、依法转让的固定资产要严格履行审核程序,如实地进行固定资产核销的账务处理,准确反映固定资产实际情况,真正做到固定资产的家底清、账实相符。同时,对造成固定资产损失的有关责任人根据损失情况进行责任追究.

第二,要完善采购制度。资产管理部门对提请购置的重要仪器设备应进行可行性论证,确保所购资产的经济性和有效性;对一般资产应根据资产清查情况确定是否可以进行校内调剂,尽量避免资产重复购置。第三,要健全资产使用保管制度。资产投入使用后,应按照重要性原则和分级管理要求,由学校资产管理部门和部门资产管理人员密切关注所购资产的使用情况和维护情况,确保资产的正常使用和性能的完好。对出于教学科研需要必须由个人长期持有的资产应纳入各部门管理,由部门资产管理人员定期对其进行检查.

第四,要完善资产管理财务制度。应建立资产管理部门与财务部门之间的有效联动工作机制,对资产已投入使用而财务票据未到的情况应及时估价入账;对盘亏和报废的资产,要先由资产评估小组对待报废处理的资产进行残值评估,后再按规定的报批程序及时进行资产核销并确定残值收入。财务部门和资产管理部门应建立定期对账制度,以确保账账相符、账实相符.

第五,完善资产管理监督制度。审计监察部门应参与资产管理全过程,重点关注采购过程的合法性、合理性,基本建设的合法性、真实性,重要资产的使用状况和结存情况,以及资产的报废、处置情况.

(四)完善和改进会计核算方法,充分发挥财会部门在固定资产管理中的重要作用。一是引入权责发生制。固定资产作为高校重要的物资资源,必然要求财务对其从形成到使用耗费再到报废的全过程进行合理的确认、计量和报告,因此,建议在其会计核算中引入权责发生制。实行责权发生制是如实反映资产、负债、收入、支出等会计要素的需要,是全面反映财政、事业资金运动过程和单位工作业绩的需要。[3]二是对固定资产计提折旧。事业单位同企业一样,其固定资产投入使用后,随着时间的推移,不管使用与否,使用程度如何都会发生各种损耗,资产价值也会随之减少,为如实反映这种价值减少的情况,就要对固定资产计提折旧,这样既可以建立符合高校内部资金循环和价值补偿机制,又能达到其资产价值管理和实物形态管理的统一。而且,随着市场经济的发展和国家投资体制的不断完善,以及教育改革的不断深化,高校作为发展市场经济重要手段的一种产业,客观上也要计算投入与产出的比例,计提固定资产折旧对高校就具有现实意义。建议高校固定资产核算可参照企事业会计制度采取分类折旧,按平均年限法计提折旧,增设“累计折旧”科目作为“固定资产”的备抵科目,在年度终了对固定资产进行逐项检查,对存在发生减值迹象的固定资产计提减值准备,借记“固定基金”,贷记“固定资产减值”。三是要加强对报废处置资产的残值核算。由于以往购置的资产没有计提累计折旧,报废的资产涉及残值评估、组织残值收入与核算等问题,因此,应建立一个由校领导牵头,各专业技术人才组成的固定资产残值评估小组,搞好报废、处置资产的残值评估和核算,防止资产流失。四是突出财会部门的地位,充分发挥其在固定资产管理中的重要作用。财会部门应参与固定资产全过程的管理,做好固定资产的会计核算工作,把好固定资产管理的资金筹集、运用的关口,确保学校固定资产的安全、完整、保值增值。为高校的决策者们在财务管理上提供决策支持.

参考文献:

[1]吴涛涛.我国固定资产管理体制改革的现状与对策[J].事业财会,2004(1):17-18.

【关键词】公立高校;固定资产管理;资产价值;资产配置

0.引言

近年来，随着我国高等教育大众化时代的到来，高校规模急剧扩大。作为高校科研和教学工作正常开展基本保证的固定资产管理也急剧增长。公立高校固定资产无论是在数量还是在质量方面都大幅提高，但是管理人员却对其效益和价值容易忽视，存在重购置轻管理、重现今轻资产等问题，造成公立高校固定资产管理存在一系列问题。

1.公立高校固定资产管理存在的问题

目前，我国公立高校固定资产管理还处于不断完善过程，各项管理制度趋于完善，仍然存在着监督管理不严、管理意识薄弱等问题。

1.1公立高校固定资产管理意识薄弱

目前，一些公立高校在固定资产管理方面存在着意识薄弱问题，对于高校固定资产管理的重要性、任务和内容认识不清。在日常固定资产管理方面，存在管理松懈问题，特别是在固定资产的登记、处置以及产权界定等方面存在盲目性和随意性，破坏了固定资产的完整性和安全性，造成固定资产严重流失。我国公立高校固定资产购置资金来源于国家财政拨款，在固定资产实际使用中不存在盈亏和计提折旧等问题，而是主要围绕教学、科研、人才培养等核心工作开展。因此，公立高校固定资产管理在许多校领导和管理人员意识中，普遍存在认识不足、重视不够等问题。

1.2公立高校固定资产管理机制不健全

我国公立高校基本上属于事业单位性质。单位性质决定了固定资产必须要国有化，但是在其使用权、管理权和所有权等方面存在权利相互分离问题。公立高校固定资产一般是由后勤部门等多个资产管理部门多头管理，资产管理运行机制不顺畅，产权界限不清，固定资产管理权限十分分散等问题较为突出。公立高校的财务管理部门掌握着资金拨付，直接负责固定资产购置，在这其中固定资产管理部门的监督、协调、组织职能被弱化了，造成固定资产管理体制上存在缺陷，形成固定资产管理不到位和部门管理脱节问题。并且，公立高校固定资产国有化，容易使人形成不计成本、不讲效益的错误思想，使高校固定资产在购置和管理方面缺乏计划性，重复购置和盲目管理现象较为明显。

1.3公立高校固定资产使用效率低下

自从上世纪90年代以后，我国高校在高等教育产业化背景下，大规模扩大学校规模，不断增加固定资产规模。在这期间，一些高校未考虑到学校实际情况，购置了大量仪器设备等固定资产，未考虑到购置的仪器设备在实际运用中的效率问题，在功能上要求高大全。并且，同一所高校的不同院系部所占有的资产也难以有效调剂使用。高校一年寒暑假教学、科研特征，造成这些仪器设备等固定资产在这个期间无人维护、闲置不用等现象，减少仪器设备使用寿命，也降低了这些固定资产的使用效率。

1.4公立高校固定资产管理基本薄弱

随着高等教育体制改革的深入，我国兴起高校实施高校合并浪潮。高校合并过程中，对于固定资产未能进行及时登记管理或者全面登记，造成这些固定资产在管理中存在真空状态，在固定资产使用方面存在无人监管等问题。甚至一些固定资产长期未能被登记和开展固定资产清查，造成这部分固定资产长期被私用甚至固定资产流失等问题。严重的账实不符现象，造成我国公立高校在固定资产管理基本方面十分薄弱，难以有效适应高校正常教学、科研、人才培养要求。

1.5我国公立高校固定资产预算支出不匹配

在我国高校固定资产管理方面还存在的一个典型问题就是预算与支出、预算与实际支出等方面严重脱节，严重影响开展固定资产管理工作，也对高校公共预算改革进一步深化形成制约。目前，我国高校固定资产管理在支出与预算方面的不匹配主要体现在以下几个方面：第一，固定资产购置预算安排缺乏详细的基础信息；第二，高校固定资产购置预算不可信、管理不到位；第三，高校固定资产中的预算编制未能真实反映出国有资产的收益亏盈；第四，固定资产管理对与资产配置相关联的预算执行情况也缺乏动态监督。以上存在的五个方面问题，使得高校在固定资产管理方面存在多个问题和多种困难。

2.我国公立高校固定资产管理完善对策

2.1要强化公立高校固定资产管理意识

强化公立高校固定资产的管理意识，前提是要取得校领导的支持和重视，要赢得相关部门的配合，获得广大职工干部的支持。公立高校固定资产管理，既要重视有形资产的管理，也要重视无形资产的管理，要把固定资产管理工作与高校科研、教学、人才培养工作有效衔接，要把高校固定资产管理提升到关系学校生存发展的高度来认识和重视。

2.2要优化公立高校固定资产配置

预算是公立高校固定资产管理的基础和前提。预算资金是高校固定资产购置的主要渠道，在公立高校固定资产的价值补偿、日常运转、购置等方面主要是要依靠预算安排来实现。固定资产预算安排的合理与否，直接影响到固定资产的购置和使用效率。为此，公立高校必要建立一个更加合理科学的预算系统，要能够同时及时调整预算、分析预算差异、严格执行预算、强化预算执行考核等方面来加强固定资产的预算管理，从而确保固定资产管理有效、合理、科学，从源头上严格资产重复购置，有效提高固定资产使用效率。

2.3要完善高校固定资产管理体制

不断加强完善高校固定资产管理体制，严格按照“统一领导, 集中管理, 分类负责, 管用结合”资产管理要求，不断完善固定资产管理机制。首先，要加强公立高校固定资产产权登记。要对高校固定资产产权登记和界定，对高校固定资产的存量变化情况和分布情况进行掌握，确保高校固定资产完整和安全。其次，要对高校固定资产进行优化配置，提高固定资产的使用效率。特别是对于那些重大项目的投资，要能够提出相应的建议和意见，强化对投资效益的动态监测，积极引导固定资产的合理流动和优化配置，从而确保高校科研、教学、人才培养等各项工作都能够协调发展。

3.总结

公立高校固定资产管理涉及到高校管理各个方面，是一项系统工程，特别是直接影响到教学、科研、人才培养等一系列环节。固定资产管理是公立高校教育事业发展的重要基础，直接影响到高校的生产发展，因此，我们要对固定资产的重要性充分认识，创新思想，强化管理，切实做好公立高校固定资产各项工作，确保我国高等教育事业的健康有序开展。　[科]

【参考文献】

［1］郭建宏.高校国有资产管理的问题与对策思考[J].科教文汇,2010,(9)．

【关键词】事业单位 固定资产 核算 管理机制

一、事业单位固定资产核算必要性

通常来讲，以单位价值1000元、专用设备1500元以上，使用年限1年以上，原有物质形态不为生产过程所破坏作为衡量事业单位固定资产的标准。固定资产的使用和管理情况，对于事业单位经济效益提高至关重要。当前，事业单位普遍表现为固定资产占较大的比例，这也是事业单位为生产和发展提供重要物质保障。因此，加强事业单位固定资产核算和管理势在必行。这不仅是保证事业单位正常运行的前提条件，作为事业单位的一项重要经济资源，固定资产其是各项活动开展的物质基础。同时，由于固定资产在国有资产中占有较大比例，固定资产核算管理更是国有资产完整性的重要保证。但目前，受传统计划经济影响，还有诸如管理惯性等原因，导致事业单位固定资产核算管理存在不少问题，解决事业单位固定资产核算存在的问题迫在眉睫。

二、事业单位固定资产核算管理中存在的问题

（一）固定资产核算管理理念薄弱

在实际工作中，事业单位资产管理工作中经常出现重固定资产规模和档次，轻固定资产管理现象。很大程度上是由于管理人员对于固定资产管理在认识上存在误区造成的。同时，事业单位工作重心都在经营性资产管理上，作为非经营性资产的固定资产管理处在管理盲区。加之固定资产核算管理理念薄弱，管理人员对其重视程度不够，直接影响到固定资产的利用效率，也一定程度上造成了事业单位固定资产的浪费损失。

（二）固定资产管理制度缺失

第一，管理制度不健全。事业单位缺乏规范的购置、保管、使用制度，其内部管理制度有待健全。具体表现在一是购置固定资产手续不完备，弄虚作假套取资金现象严重，专项资金采购却被挪用;二是资产购置、领用没有记录，明细台账缺失，“小金库”等资产流失现象很严重;三是没有领用和使用固定资产明细账，领用报废现象频繁。

第二，管理机构设置不清晰。事业单位固定资产管理部门承载着从预算、购置到领用等一系列工作，但实际工作中却没有设置独立固定资产管理部门，即使有固定资产管理部门也缺乏相应管理人员。岗位设置不清晰造成岗位之间不相容，乃至各部门之间协调不统一、权责不分明。简单地讲，机构设置不清晰之间造成固定资产管理的混乱。

第三，缺乏有效的监督监管机制。很大程度上，事业单位对于固定资产的监督力度不够，更有甚者监督机制形同虚设。监督机制流于形势，正常的监督、检查、惩罚未能发挥出真正作用，国有资产的流失也是意料之中。

（三）现行核算方法无法满足事业单位固定资产管理需求

随着社会形势的不断变化和经济跨越式发展，事业单位固定资产规模呈现逐渐上升趋势。然而事业单位固定资产的增减受现行会计核算滞后影响，无法实现及时准确反馈。反映单位实际财务运营状态的会计信息无法传递，直接关系到会计信息的质量高低。例如，应当入账的未及时入账，应当销账的还挂在账上。再加之固定资产核算管理缺乏精确的会计核算，账目与实物对不上问题频频出现。即使在固定资产的核算方法上，也存在诸多弊端。又例如只核算账面原值，不计提固定资产折旧，造成资产实际净值无法真实得到体现。在处理资产报废与转让等具体问题时，不计提固定资产折旧，容易对会计核算成本造成较大偏差，另外也无法准确反映固定资产财务信息。

三、加强事业单位固定资产核算管理对策

（一）树立重视固定资产核算管理理念

一方面，固定资产管理人员要提高对资产管理核算重要性的认识，在遵守相应法律法规的基础上，真正将固定资产管理工作落到实处。另一方面，严格执行固定资产申请报废、调配的程序，确保固定资产执行处在合理范围内。

（二）完善固定资产管理制度

第一，完善管理制度。根据单位实际，从固定资产的购置、使用到处置、报废，都要严格执行固定资产管理制度，各部门领用使用固定资产，完善资产购置手续，按时登记卡片与明细账。还要建立固定资产清查制度确保固定资产完整性，定期进行盘点。涉及资产盘亏或盘盈，努力挖掘深层次的原因。

第二，建立固定资产管理系统。设置专门的固定资产管理部门，各个使用部门要遵循原则，领用固定资产时进行登记管理。固定资产管理部门与其他部门联手参与管理，明确了岗位责任制，保证了固定资产的有效管理。

第三，健全监督机制。事业单位要定期进行一次全方位的清查核对，为全面掌握固定资产情况，建立完整的清查和监督制度。另外，要做好监督工作，购置前做好预算审批工作;使用中要做好记账工作，对日常监督责任落实到位;处置报废时填写固定资产报废单。

（三）提高固定资产核算管理水平

随着计算机技术水平不断提高，财务管理软件及一系列办公软件也得到很大程度推广应用，财务软件的计算机化也是大势所趋。事业单位固定资产核算管理在引入现代化计算机技术后，固定资产核算管理信息化程度得到大幅提升，极大满足现行公司对财务的需求。同时，财务管理软件运用和推广，固定资产账目明细以及管理操作性得到大幅增强。加强固定资产在单位内部的合理使用与信息共享，从而增强了固定资产的完整性。

（四）规范固定资产日常核算管理

对事业单位固定资产的对外捐赠、外借、以及上下级单位之间的调拨，根据账目不同及时进行分类处理。对待不同来源的固定资产，必须采用不同处理途径。对外购的固定资产，按资产购买价格加上相应的税费、运输费用以及专业人员安装服务费用等，对固定资产入账价值按会计准则严格执行。对报废资产要进行严格的程序审批，方能减少账面价值。设立与登记固定资产账簿，根据对固定资产设置账目卡片，对固定资产运向进行信息储存与记录，实现固定资产的完整性与可控性。固定资产出现转移现象，事业单位都在卡片与账簿中明确记录，当资产变动结案时，对卡片与账目进行注销，以保证账目与实物相符。

参考文献

[1]郝彩平.事业单位固定资产核算改进措施[J].企业改革与管理.2014.23：127.

[2]王淑艳.强化事业单位固定资产管理及核算的几点建议[J].黑龙江金融.2012.01：78-79.

关键词：行政事业单位；固定资产；利用效率

现阶段，我们可以看到行政事业单位的固定资产来源渠道多样，所以在固定资产的管理和利用方面难免存在问题。我们应该正视现在存在的问题，并加以改善，尽力提升固定资产的使用效率。固定资产利用效率，主要特点表现在资产利用的充分性和合理性。充分性是一种投入使用的范畴，指资产利用情况；合理性是指资产利用前期的审查要严格。换言之，行政事业单位在固定资产的利用上要充分注意投入产出比率，在追求行政事业活动的公平公开前提下，努力兼顾效率。只有这样，行政事业单位固定资产的利用效率问题才能得到根本性的解决。

一、行政事业单位固定资产利用效率存在的问题

（一）缺乏规范购置、保管和利用制度

部分行政事业单位在固定资产的管理上无章可循，条理混乱。表现之一就是固定资产不能及时入账登记，导致许多事业单位在对待此类固定资产上管理混乱，常常会发生购入的固定资产没有发挥作用就报废的情况，这就使得许多固定资产没有发挥应有的作用，一定程度上影响了固定资产的利用效率。另外，部分行政事业单位没有合理地规划固定资产的用途，导致有些行政事业单位在固定资产购置后常时间闲置不动，大大降低了固定资产的利用效率。

（二）缺乏有效的监督考评机制

由于长期以来我国行政事业单位对固定资产的管理缺少有效的监督机制，部分行政事业单位对于固定资产管理意识不强，导致部分固定资产长期没有被核对。也有很多是管理员对于固定资产的流失一无所知的情况；另外，有的单位领导对于固定资产的管理敷衍了事，根本就不顾国有资产的重要性。一有问题发生就互相推诿，虚假上报，导致固定资产利用效率很低。应该说，相当一部分行政事业单位或多或少都建立了固定资产的管理制度，但是却缺少相应的监督考评制度，导致公务人员不能充分重视这个问题，有的固定资产盘点不及时，出售、转让等都不按照固定程序进行，降低了固定资产的利用效率。

（三）缺乏统一配置标准，固定资产信息共享程度低

目前，行政事业单位各部门固定资产的有关信息共享程度低。一是各个部门之间缺少良好的信息沟通：二是单个部门的监管、维修、使用等单位信息联系不充分，从而使一些单位或者个别部门之间资源配置低效率情况难以改观，主要原因就在于对于固定资产的配置没有设立一个统一的标准；另外，一些事业单位在购置固定资产时缺乏长远的考虑，决策往往具有盲目性和随意性，甚至仅仅为了花费而胡乱购置固定资产，用以完成一次性的任务之后就弃之不管，导致资金浪费。

（四）缺乏对资金使用的有效监管

我国部分事业单位常常抱有错误的想法，宁愿多花费公费去购置新资产，而缺少对于正在使用的设备的维护，导致很多固定资产老化速度过快；更有甚者，对于娱乐设施的购置一掷千金，而对于工作所需要的设备或者其他固定资产却很难及时更新。以上的种种问题，归根结底，就是资金投入的错位，资金的使用没有合理有效的监管，最终导致了固定资产利用率过低这一现象的发生。

二、行政事业单位固定资产利用效率低的原因

（一）行政事业单位会计监管意识不强

政府有关部门重国有企业轻行政事业单位，认为事业单位是“吃皇粮”的机构，一般不存在经营性的活动，也就不存在固定资产的保值增值问题，因而在财务核算上流于形式。一方面，事业单位财务部门仍然将工作重心放在基础会计工作，比如记账、算账，却忽视了自身的监督管理职能，重核算轻监管；另一方面，事业单位财务管理负责人没有意识到财务管理是固定资产利用的重要环节之一，管理态度不积极，没有意识到财务管理的重要性，甚至要求工作人员按照自己的意志去工作，导致财务管理混乱，固定资产利用效率大打折扣。

（二）固定资产管理与政府部门采购脱节

行政事业单位固定资产监控是预算管理的一项基本工作，要想做好这些工作，主要是要系统完整地取得资产清查报告、相关财务管理数据资料等，才可以深化部门预算管理的改革；从政府部门采购情况看，可以避免重复采购，有利于调节余缺，有利于控制固定资产的总量，减少不必要的浪费，所以我们要进一步扩大政府部门采购的范围，提高政府部门采购的时效性。资产管理部门和财务管理部门要尽量减少固定资产管理与政府部门采购的脱节。

（三）固定资产处理效率较低

相关行政事业单位部门对于闲置和利用效率不高的资产，，没有进行及时的处理，尤其是固定资产信息共享局限性，使得事业单位之间难以同步协调。由此延误了许多本该报废的资产报废时间，而该利用的资产没有及时利用，造成管理上的漏洞和统一调配的弊端。以上种种问题存在，原因是多元化的。一个事业部门需要什么资产，如何配置，如何利用，要根据其具体职能和其固定资产的存量计划，将这两者统一考虑之后做出决定。可是现实中，许多事业单位在决定购买、配置、利用固定资产方面具有太大随意性。有的出于自身利益考虑，一味多买多占资源，导致不必要的浪费产生；有的事业单位还存在非法占用固定资产而造成不必要的流失。所以，合理配置行政事业单位固定资产是解决其利用效率不高的前提和基础。

（四）固定资产管理制度不完善

从行政事业单位的性质来看，由于行政机关的经费由国家财政负担，其本质和自主经营、自负盈亏的企业有所不同。行政事业单位固定资产不提折旧，导致相关公务人员在加强固定资产管理方面意识薄弱，存在重资金、轻实物的思想，有些租出或借出的固定资产不能及时回收，不按照法定程序出售、转让、报废固定资产的现象时有发生，不按固定管理制度管理固定资产等等，都会造成固定资产利用效率低下现象反复出现。

三、提高行政事业单位固定资产利用效率的途径

（一）建立一套固定资产监管体系

国有资产管理部门要切实加强对于行政事业单位固定资产的管理和监督。鉴于行政事业单位固定资产的特殊性，应加强对于固定资产的管理检查。固定资产具有比其他资产流动性差的特点，因而，在配置各部门固定资产时，应合理结合资产本身的特性进行。可以在行政事业单位部门建立“资产问责制”，真正做到资产配置、资产使用、资产处理等各个环节都有人负责。只有真正明确责任，落实以下几点内容，才能有效提高固定资产利用效率。

一是要有计划、有目的地规划资产的投入和使用，使有限的资产发挥最大的效益，处理好改善和提升、部分和全局、眼下和长远利益的关系，分清缓急轻重，突出重点兼顾公平；二是争取建立绩效评估指标体系，研究资产占有的处罚，条件允许的条件下运用合理的、科学的效益评估办法，在部分单位进行建立健全固定资产效益评估手段完善资产绩效评估进行试验，对单位投入产出比进行定期核查和评估，提高资产的利用率和使用绩效；三是改良固定资产运营制度，尽力激活有形和无形的固定资产效能；四是奖惩优劣机制，对固定资产利用率高、绩效评估表现好的单位和部门进行表扬，对造成资产浪费，效率低下单位、部门进行处罚。

（二）完善固定资产管理内控制度

制度化管理是事业单位内部固定资产管理的有效途径，建立健全相应内控制度，做到有章可循，有章可依，才能有效提高固定资产的利用效率。建立资产信息化管理系统是完善内控制度的前提基础。要建立资产信息化管理系统，首先要了解清楚占用固定资产单位的基本情况，建立严格的审批和监管制度针对固定资产的流动，利用该监控系统监督固定资产实物的改变，使得数据更真实准确及时，为固定资产使用效率评估发挥出应有的作用。由于行政事业单位其特点是行政结构繁杂，事业活动分类不具体，占用使用的固定资产范围广、数量多，所以对于资产管理工作的要求更高、相应的技术性也比较强。要尽量加强固定资产管理，建立或完善事业单位固定资产的内部控制制度，将固定资产管理工作视为重点，提高资产资源管理水平和使用效率，合理借用现代信息技术手段，实现资产的科学化动态化管理。

（三）加强固定资产日常管理

行政事业单位做好要提前做好固定资产配置相关工作，监督人事变动的单位和部门做好相应固定资产的移交转让等工作，处理好资产变动的程序合法性问题，保证固定资产的管理和监督落实到具体工作个人。严格监督固定资产报废问题，加强报损报废固定资产的监督和管理工作，合理解决遗留多年的固定资产漏帐缺帐的现象。对于问题账目要及时校对或改正，确保账账相符；具备一定条件时在一定范围内组织开展资产帐物核对、帐帐核对和全面的资产清查工作，弄清楚行政事业单位的基本情况。同时要加强国有资产产权管理，更加明晰产权关系；完善设备入账的管理制度；相关工作人员做好资产入账的日常账务管理工作。落实固定资产管理制度的月报、季报、年报及产权登记一系列相关工作。

（四）加强管理队伍的建设

目前，我国行政事业单位的经费大多数来源于财政拨款，部分来源于自收自支，包括行政、经营收入，由此我们发现事业单位自主性和创造力不足。但是随着我国事业单位的不断发展和各项管理制度的改革和完善，行政事业单位的内部管理也在不断完善，各级行政事业单位进行有效管理的重要手段主要集中于内部管理和控制。所以，在选拔行政事业单位的管理人员时，我们要努力实现聘任制和任命制结合，提高工作团队的道德专业素质，建立一支适应高水平管理制度、业务能力过硬、思想境界高尚的固定资产管理队伍，有计划地对干部职工进行相应的岗位培训，规范办事程序，健全监督管理制约机制，严格规范各项制度，提高事业单位工作透明度和公开性。

总之，固定资产是行政事业单位长期使用的资产，固定资产利用效率提高是行政事业单位工作能力提升的基础，努力提高行政事业单位固定资产的投入产出比例，充分发挥固定资产使用效能，也是反映行政事业单位业绩的根本。加强行政事业单位固定资产的管理，建立科学的管理体制，合理配置固定资产，提高其利用效率，对于推动行政事业单位的各项事业的发展有着重要的作用。

参考文献：

[1]周锡麟.加强事业单位固定资产管理的建议[J]，事业财会，2007（4）.

[2]郭彦斌.政府与事业单位会计[M].经济管理出版社，2005.

[3]杨靖.浅谈高校固定资产折旧[J].事业财会，2007（1）.

摘要针对国有企业固定资产管理松散混乱和资产管理体制不健全的客观情况，关键是要从制度管理上形成长效的固定资产管理财务制度与实物管理制度。必须严格落实固定资产责任人制度，明确固定资产管理权责，形成科学规范的固定资产财务账目，完善国有企业固定资产管理制度，才能真正实现固定资产保值增值，增强企业竞争实力与发展后劲的管理目标。

关键词国有企业固定资产管理

依照财政部《企业会计具体准则》中的相关规定，固定资产的定义为：因生产经营、劳务服务或租赁等需要所持有的具有一定单位价值，且使用期限高于1年的有形资产。固定资产作为企业基础的生产力要素，是企业形成经济效益的物质基础与基本保证，其结构管理水平甚至可能直接影响到企业的正常运营和发展。随着当前国有企业体制改革的深化，企业生产规模的扩张速度日趋加快，固定资产投入比重达企业资产总值的46%～69%，而折旧费则不足生产成本的15%。在国有企业固定资产管理松散混乱和资产管理体制不健全的客观形势下，企业必须坚定“开源节流”的资产管理思路，在依靠高产能、高技术附加值获取经济效益的同时，注意增进内部管理的实效性，实现固定资产的保值增值，增强企业的竞争实力与发展后劲。

一、国有企业固定资产管理的现状及存在的问题

随着社会主义市场经济的成熟发展，固定资产管理在企业成本控制中的重要性已得到越来越多国有企业的重视与关注。且知识经济的发展，也为企业带来了更多先进的固定资产管理技术和手段，使固定资产数据处理、实物盘点和清查更科学、更简便、更高效。但固定资产管理作为一项复杂的系统性工作，管理内容几乎涉及到企业的各个业务部门与岗位，是要求企业组织内部成员共同参与的全员性的工作。加之我国国有企业在固定资产管理概念、经营模式、管理思路等方面客观存在的局限性，相当多的企业在固定资产管理方面仍存在有诸多弊端与不足，主要反映在如下方面：

（一）固定资产管理制度不健全，缺乏执行力度

1．固定资产保管人、使用责任人分开制度流于形式，账面资产状况缺乏有效监管，易为固定资产的安全性与完整性带来潜在风险。某国有集团公司出于宏观环境变化与战略规划的考量，公司分拆为两个公司后，相当长一段时间内没有及时划分清楚债权债务，相互间各有对方帐面固定资产共计759万元，以致固定资产管理出现所有权与使用权严重分离的情况，这无疑会对企业固定资产的安全性、完整性构成严重的潜在威胁。

2．基建工程管理与财务处理未严格执行《企业会计准则第4号――固定资产》（2006）的相关会计标准，在建工程为全面结转为固定资产，以致出现存在账外固定资产的情况，为固定资产的后续管理及维护带来严重障碍。

3．未明确执行资本性支出与收益性支出的划分标准，以致固定资产管理与财务账目混乱，资产盘点时难以实现账实相符、账账相符。

4．固定资产管理重视采购、调拨使用，缺乏相对完善的报废管理制度，废旧物资处置、残值收入管理缺少内控监督，存在舞弊风险。

（二）财务管理与实物管理脱节，固定资产存在账实差异

随着国有企业集中管理财务模式的实施，固定资产的采购、调拨、报废等管理职能被分别划拨至财务核算部门与实物管理部门。在企业基建工程更新改造的过程中，固定资产增减变动所形成的原始凭证不计其数，可能在最终汇总、财务核算发生疏漏，或由于废旧物资处置时间跨度长，固定资产变动在财务账上无法得到实时反映，长此以往，可能导致账目分散混乱，固定资产清查、盘点无法与财务账目一一对应等问题。

（三）固定资产闲置，未发挥出应有功能

随着国有企业的技术改造升级，改扩建过程中许多陈旧的固定资产被拆除或停止使用，闲置固定资产日益增加。但由于闲置资产的再利用价值未能得到充分重视，缺乏专项处置措施与维护制度，因保管不善而损坏的现象极为严重。据鸡西新闻网报道，黑龙江省庆丰农场浸油厂1500多平方米厂房长期闲置，严重浪费了企业资产的经济价值，改扩建为锅炉车间，不仅盘活固定资产500多万元，更有效地解决了企业供暖管网老旧、厂区空气质量差的现实问题。

二、加强国有企业固定资产管理的主要措施

由以上分析可以发现，国有企业固定资产管理亟待解决的问题主要是健全内控制度，完善与创新固定资产管理方式，使固定资产保值增值，适应企业核心竞争力的发展要求。其主要措施应包括以下几点：

（一）完善公司法人治理结构，严格落实固定资产责任人制度

国有企业固定资产管理首要的问题在于明确职责划分，总经理、项目经理分别对归口固定资产的管理、营运承担对应责任，并作为年度责任业绩考评的重要内容之一。由上至下地将固定资产管理任务分项落实至具体职岗、责任人，将业绩考核与固定资产管理效果直接挂钩，激发相关责任人对于固定资产管理控制的责任感，高度关注这一问题，审慎负责地执行相应制度，才有可能从根本上杜绝上述管理漏洞的发生。

（二）建立科学、明晰的固定资产管理权责运行机制

完善国有企业固定资产管理组织结构，严格区分职责权力，是保证固定资产完整、保值增值的重要手段。具体来说，就是要将资产使用部门、管理部门、财务部门的管理责任进行细致划分，确保固定资产管理、控制横向到边、纵向到底，实现全过程控制。

1．使用部门：负责固定资产的使用、保管，须建立固定资产台帐或卡片，及时登记资产变动情况，定期盘点，保证帐、卡、物一致；严格执行固定资产维护保养制定，防止非正常资产损失。

2．管理部门：健全归口管理固定资产帐卡等级制度，及时办理资产增值、转移、调拨、报废等手续，保证分管、使用、财务账目一致；定期清查盘点，对资产盈亏报废及时提出处置方案；督查固定资产维护、管理情况，编制固定资

产维修保养计划表。

3．财务部门：建立固定资产核算账卡，定期审核、填报有关会计报表；参与资产管理部门的清查盘点工作；推进固定资产管理信息化建设，加快数据信息处理效率；规范固定资产编码，编码内容需包含中固定资产原值、购进时间、型号等，避免发生人工传递中可能发生的出错机率。

（三）严格执行会计准则，形成科学规范的固定资产财务账目

夯实国有企业固定资产管理基础工作，首先要从会计基础工作、固定资产核算管理工作逐项抓起，严格执行《企业会计准则―――固定资产》的相关规定。在固定资产采购计划编制、验收、使用、维护、处置直至报废的全过程中，必须形成科学、严密的核算、管理制度，使固定资产业务操作真正实现规范化、高效化，保证资产实物完整和账目清晰；内部财务控制制度方面应当依照会计准则相关规定，统一固定资产入账标准，严格区分资本性、收益性支出，避免出现企业固定资产虚列、少列，资产和损益数据失实的情况出现。

（四）完善国有企业固定资产管理制度，盘活存量固定资产

国有企业固定资产管理制度的完善，重点要加强四方面的工作。

1．建立固定资产现场动态管理制度。财务部门与实物管理部门应形成长效的双向沟通互动管理岗位责任制，要求财务核算人员深入班组现场工作，掌握固定资产运行一手资料，确实地执行固定资产核算与实物管理紧密结合的财务制度。

2．定期清查固定资产存量，建立明确的固定资产盘点制度，确保固定资产账实相符。通过季度、年度资产清查，摸清国有企业家底，对于盘盈、盘亏固定资产的成因，在确定奖惩责任的同时，依照财务管理制度及时处置固定资产变动，保证固定资产账实符合。

3、完善固定资产报废管理制度，体现出岗位管理的相互牵制性和监督性。固定资产报废程序必须经由归口管理领导的审核、批准，报废程序的运行应有明确、适当的职权分工，体现出岗位设置的牵制性原则，尤其是废旧资产的销售环节更要求有力的监督机制，杜绝舞弊现象的发生。

4．由于生产工艺的更新与竞争环境的不断变化，国有企业存量固定资产在质量功能、运行效率和配置结构方面不

可避免地会反映出标准滞后、与改造技术设备不相匹配的问题。因此，优化配置存量固定资产的质量、功能、规模、结构等要素，对于形成企业整体高效运行的生产体系尤为重要。带病运转、停机待修设备及时维修、报废；正常运转的固定资产，以技术标准、经济合理性及运行效率等作为评价标准，有偿剥离技术陈旧、急需更新的存量固定资产，采购技术效益比更加经济的新固定资产投入使用，维护企业固定资产结构与整体运转效率的高匹配度，盘活现有固定资产。

（五）加强固定资产管理相关人员的后续教育

企业应当积极组织固定资产管理人员的继续教育工作。并分为高中级、初级层次进行分批培训：高中级层次的资深固定资产管理人员应强调管理理论的更新培训，提供资产管理及相关会计决策、分析能力的培训；初级及新入职人员应注重基础性实用性知识的教育培训。继续教育方式也应当打破常规，不拘一格，除面授、讲座等传统模式外，实施网络远程教育，也可以为固定资产管理人员的业务深造提供便捷、高效的学习条件，这样也便于集团企业资产管理人员的集体学习与专业技术考核。

三、结语

固定资产管理是企业竞争力的重要体现，随着国有企业公司治理机制的完善，健全、完善固定资产管理体制已成为国有企业向现代企业制度转变的必然选择。针对不同类型、行业的国有企业固定资产管理，还需要企业单位在实践中不断地予以创新、探索，才能有效地加强内部控制，实现固定资产的保值增值，为国有企业转型升级、提高市场竞争力奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]王众托.企业信息化与管理变革.北京:中国人民大学出版社.2008.

[2]黄少安.国有资产管理概论.北京:经济科学出版社.2005.

[3]张慧萍，李娜.浅谈国有企业固定资产管理中存在的问题、成因及对策.经济技术协作信息.2007(32).

［关键词］企业固定资产;固定资产管理;考核机制

1前言

我国现代企业改革发展的脚步不断加快，其中，企业固定资产管理工作已经成为企业改革实践中的重要标志之一，同时也已经成为企业发展过程中所关注的重要问题。现阶段来看，企业的固定资产管理主要是指有形资产，其属于企业内部价值较高、使用超过一年且可以单独发挥作用的资产，一般是指企业内部生产、对外出租以及经营管理等形式所持有的资产。对于我国很大一部分大型国有企业来说，固定资产所占的比例非常大，同时也是企业获得持续经营发展动力的关键，在企业今后的建设发展以及管理工作展开的过程中发挥出了重要作用。从现阶段企业财务视角来看，企业的固定资产管理工作规模正在不断扩大，但也暴露出了一些问题，主要包括固定资产界定不合理、固定资产配置不合理以及固定资产管理体制不合理，也正是因为这些问题的存在，对企业今后的发展以及管理产生了一定负面影响。因此，对企业固定资产管理优化模式进行探索是非常有必要的。

2财务视角下企业固定资产管理现状

随着我国社会经济以及市场经济的不断发展，企业固定资产管理规模正在不断扩大，并且发展成本也在不断聚集。固定资产在企业今后的生存以及发展中扮演了重要角色，企业方面大量购置用于生产的固定资产已经成为企业今后运行发展的必然选择之一，也是不可避免的发展潮流趋势。在这样的时代背景之下，各类固定资产更新速率不断提升，这也使得不同企业往往对固定资产种类的需求存在较大差异性，企业固定资产管理工作的难度明显提升。此外，还可以看出，随着现阶段我国各项激励政策的不断规范以及完善，很多产能落后以及创新能力较差的小型企业在发展过程中开始积极转型，走向了兼并融合的道路，这也是小型企业寻求创新以及改革机遇的重要手段。企业的固定资产也开始不断被整合，这就需要企业方面在运行管理的过程中对固定资产进行重点管理，但是随着企业规模的扩大以及固定资产引进规模的扩大，企业固定资产管理工作面临着一定挑战。

3财务视角下企业固定资产管理存在的问题

3.1固定资产界定不合理

目前，新会计准则已经开始全面落实，对固定资产进行了更为准确的定义，其主要是指因为生产、出租或者经营管理而持有并且寿命在一年以上的有形资产。由此可以看出，在新会计准则中，模糊了固定资产的价值标准，取消了对价值标准的细化判别，意味着不同规模的企业以及不同类别的固定资产可以根据现阶段企业实际情况来制定出具有针对性的固定资产标准。这也使得一些企业在开展固定资产界定工作的时候，往往存在一定盲目性，也正是因为这种盲目性的存在，使得企业固定资产数据统计工作开展效率难以保证，同时也直接影响到了数据统计的准确性［1］。

3.2固定资产配置不合理

我国很大一部分企业在实际开展固定资产配置以及管理工作的时候，都在不同程度上体现出了固定资产配置不合理的弊端，主要体现在以下几个方面:首先，忽视了固定资产管理工作的重要性。对于一部分企业来说，在实际开展经营管理工作的时候，往往过于重视对资产的购入，而在一定程度上忽视了资产的后期管理工作，直接导致账目与实际资产运用情况不相符的问题经常出现，大多数企业在固定资产管理方面所体现出的问题主要集中在资产的购置环节以及处置环节，归根结底还是由于企业固定资产在使用期间的内部调拨以及改造工作的开展缺乏合理性，难以实现对企业现有固定资产情况的有效反映;其次，存在隐藏资产损失。很大一部分企业在实际开展固定资产管理工作的时候，往往很难实现严格根据国家相关标准规定对固定资产进行处置，这也就使得企业内部的固定资产出现了不同程度的损失［2］。主要是由于企业方面没有实现对拟处置的固定资产进行科学合理的评估便开始出售。再加上我国对于固定资产处置的相关法律程序相对烦琐，在实际运转的过程中经常会出现固定资产评估管理体系不完善的现象，这也使得企业固定资产管理以及处置工作的开展面临着一定困难，导致企业固定资产出现了隐形损失。

3.3固定资产管理体制不完善

整体来看，我国在企业固定资产管理体制方面尚存在完善程度不高的现象，这也成为企业固定资产管理工作在实际开展过程中所面临的普遍问题之一，体现在以下方面:首先，固定资产的会计审核规范程度不高。现阶段，很多企业还没有建立起完善的实物资产管理台账，通过账面上对购置固定资产的记录来实现对固定资产的统一管控，这种管控方式往往容易出现一些漏洞，没有建立起完善的固定资产管理效率考核机制。对于很大一部分企业来说，在开展固定资产调用以及管理工作的时候，往往只是重视当期利润，这也致使其固定资产管理制度体系往往较为简单，并没有对各部门的固定资产管理效率考核体系进行完善，在很大程度上导致了管理效率低下以及固定资产购置盲目程度较高的现象出现。

4财务视角下企业固定资产管理的优化对策

4.1重视固定资产财务管理人才队伍建设

企业方面在开展固定资产管理工作的时候，应该注意提升固定资产财务管理人员队伍综合素质，要将财务管理人才队伍建设作为重要工作内容，财务管理队伍是保证财务管理工作开展效率以及准确性的关键。现阶段来看，企业固定资产管理工作的开展情况不仅会对企业生产经营产生重要影响，同时对企业今后的发展道路也会产生不可忽视的影响，并且企业固定资产财务管理这一岗位具有较强的敏感性，需要相关从业人员具备较高的专业技能水平以及职业道德素养，保证在开展固定资产财务管理工作的时候可以做到克己奉公，要将企业的利益放在第一位［3］。固定资产管理工作者不仅要有扎实的财务管理理论知识储备，同时还应该具备较强的固定资产管理实践能力，这就需要其对企业现阶段的发展情况有深入了解，熟悉企业今后的发展规划以及日常生产经营的各个流程，这样才能使固定资产财务管理工作的开展更加顺利。在进行企业固定资产财务管理人才队伍建设的时候，应该注意从以下几个方面入手:首先，树立起正确的人才选拔以及录用观念。企业方面应该注意围绕固定资产财务管理工作的实际需求制定人才评价机制，并且对评价指标体系进行不断完善，保证其与现阶段企业发展实际需求相符合;其次，注重开展岗前培训。固定资产财务管理岗位工作内容具有一定的繁杂性，要注意对上岗前的工作人员进行针对性培训，在培训过程中，不仅要提升员工自身技能水平，还要注意对其进行职业道德教育，从而使其养成爱岗敬业的良好作风［4］。

4.2合理界定企业固定资产

企业方面想要使固定资产管理工作的开展更加顺利，应该注意将固定资产界定优化作为首要内容，在现阶段的财务视角之下，应该注意严格按照我国固定资产界定相关规范要求，并且结合企业内部固定资产的实际价值以及用途等情况来展开科学界定，从而保证固定资产管理工作的开展更加有序。企业方面应该注意根据现阶段社会发展实际需求对自身固定资产进行界定，要对企业运转管理过程中固定资产调配、更换等情况进行详细记录，从而使得固定资产类别更加清晰，也使得界定工作的开展更加顺利，这样一来可以在很大程度上降低企业内部固定资产财务管理中账实不符现象出现的可能性。

4.3保证企业固定资产配置的合理性

现阶段我国市场经济发展速度不断加快，市场内部的行业竞争也在不断加剧，这使得企业今后的发展面临着较大考验，而固定资产管理工作的开展，对企业今后的运行发展起到了基础作用，因此企业方面应该将固定资产配置工作放在重要位置，严格根据自身经营发展过程中的实际需求对固定资产进行配置。企业方面应该注意制订出精细化的资产购置计划，尽量降低固定资产购置盲目性，这样才能使固定资产配置的合理性得到体现［5］。此外，还应该注意强化企业内部固定资产管理工作，进一步提升固定资产的使用效率，保证固定资产的价值可以得到最大限度地开发，这样更加有利于企业节省运行发展成本。

4.4构建完善的固定资产管理绩效以及考核机制

企业方面想要保证固定资产管理工作的开展更加顺利，构建起完善的固定资产管理绩效以及考核制度是非常重要的，完善的绩效考核机制以及激励机制可以使固定资产财务管理工作人员自身的工作热情得到有效激发。企业方面需要制定出量化的评价指标体系，根据岗位工作人员工作开展情况进行绩效考核以及评价，要对员工一段时间之内的岗位工作表现进行总结，将总结的结果直接与薪酬待遇挂钩，通过这种激励机制的完善可以使员工的物质需求以及精神需求得到双向满足，有利于员工以更为积极的工作态度融入岗位工作中。

5结语

总之，企业方面应该充分意识到固定资产管理已经成为现阶段影响企业经营管理以及发展的重要因素之一，企业方面想要使总资产实现保值递增，进而凸显出自身行业竞争优势，应该注意从合理界定固定资产、合理配置固定资产、优化固定资产财务管理队伍以及完善绩效激励机制几个方面入手，进而企业今后的发展保驾护航。

参考文献:

［1］胡恺琳.基于财务视角下的企业固定资产管理研究［J］．中国商论，2018，25(19):114－115.

［2］王剑.基于财务管理视角的企业税收筹划探究［J］．环球市场，2018，14(36):66，68.

［3］陈笑.固定资产投资视角下中小企业财务管理存在的问题与对策［J］．中国市场，2020，8(29):101－102.

［4］谭泽欣.财务视角下民营企业固定资产管理效率提升策略研究［J］．环球市场，2019，10(13):49，51.

［5］邓文娟.财务视角下制造企业的固定资产管理［J］．企业改革与管理，2016，18(19):138.

【关键词】 高校 固定资产 管理 措施

高校的固定资产是国有资产的重要组成部分，是保证高校教学、科研、后勤等工作顺利开展的物质基础，同时也是衡量高校办学规模和办学水平的重要指标之一。高校固定资产管理工作是高校管理工作的重要组成部分，其工作效率和力度直接影响到办学规模、教学质量和高校投入的经济性、效益和效率性。因此，如何加强高校固定资产管理工作成为高校管理工作的重要研究课题。

一、高校固定资产管理中存在的问题

1、管理制度不完善

高校固定资产的购置和分配使用过程中，资产使用人与购买人分离，使用人在使用过程中不负责保管和维护，使部分固定资产损坏严重。高校内部人员发生工作调动时，由于未建立固定资产移交制度，造成固定资产管理部门登记的使用人与真正的实物持有人不符，甚至少数人员离职后将其使用的固定资产据为己有，造成固定资产的流失。

高校对固定资产管理由校财务部门统一进行财务核算、监督，固定资产的管理名义上归属国有资产管理部门，但其具体使用分布在教学、科研、行政等各部门，形成了固定资产实物流动与财务核算、职能部门管理与各部门占有使用相互脱节，致使固定资产管理松散。部分高校固定资产的购入、使用和退出等各个环节没有置于有效的财务监督之下，加之没有定期对固定资产进行清查盘点，可能造成固定资产账实之间、账账之间严重不符，进而造成已有固定资产存量不明，购置状况不清等问题。

高校的固定资产无明确的统一管理体系，高校内部各职能部门往往只管理自己的固定资产，因此存在多头管理、甚至无管理状态的局面，使固定资产很难得到科学、严谨的监督管理，造成部分固定资产不能及时入账，甚至漏账，进而导致有些固定资产的名存实亡。

2、固定资产共享性差，利用率低

由于高校固定资产所有人一般为各单位或部门，难以实现资产在全校范围内共享。部分高校固定资产购置无长期规划，往往为应急而购置，之后长期闲置不用，未充分发挥固定资产的使用价值。这种现象在一些大型教学科研设备方面尤为突出，如一些设备仪器在专业调整或科研项目结题后长期处于闲置状态，致使已有资产的无形损失加大，形成隐形资产流失。

3、固定资产流失严重

由于管理制度不完善或执行力度不足，加之长期以来的行政管理模式使各部门将资产的所有权和使用权混为一体，还没形成教育成本核算和节约意识。在产权方面缺乏具体的责任人，因此学校很难对固定资产的毁损、流失查究责任，导致可能出现学校部分掌握固定资产使用权的二级单位或个人私自对外出租、出借学校固定资产，甚至将国有固定资产据为己有等现象。更有甚者擅自利用职权，将非经营性固定资产转化为经营性资产，导致有相当数量的非经营性固定资产未经资产评估和办理相关资产审批转移手续即流入生产经营单位。经营单位无偿占有和使用学校的固定资产，造成该收缴的固定资产经营收益未收缴，或者收缴的收益明显低于市场价格，导致固定资产的经济性、效益性、效率性无从体现。

4、领导重视程度不够，财务制度不健全

有些单位的领导由于缺乏财务知识，对单位的固定资产存在片面的认识，偏重于对现金、银行存款等流动资金的管理使用，形成了重货币资金、轻固定资产，重购入、轻管理的观念，造成了财产的流失。由于制度的不完善，学校等事业单位的固定资产不计折旧，财务部门只记固定资产总账，固定资产的购入、领用、报废等手续往往不够健全，不能及时记账跟踪。一些资产的报废、毁损、外调、变价处理等也没有形成正规的审批程序。资产所有部门的擅自处理，更有一些部门为了避免资产购置过程中各种繁杂审批手续，采用变相购买方式，更加使得财务无法正确入账，造成账物不实，账外资产大量存在。

二、加强高校固定资产管理的措施

1、定期进行固定资产清查工作

定期开展固定资产的清查工作是固定资产管理的一项重要的基础性工作， 是开展资产管理工作的前提。必须根据资产管理的需要有目的地定期开展清查盘点工作，做到至少每半年清查一次。通过全面开展资产清查，明确现有固定资产状况，从而为加强资产预算管理、建立资产监管系统及实施资产动态管理提供信息支撑，以实现固定资产管理的规范性、安全性和有效性。可通过广泛宣传和动员、组织专门人员培训等方式，对实物资产进行全面清点，要求以物对账、对账查物、不重不漏，弄清资产来源、去向和管理情况。在资产清查的基础上，还应做到规范日常操作，严守资产的入账、调剂、报废、处理等环节，防止前清后乱的情况出现，保持账物、账卡、账实相符。同时要进一步完善高校在校办企业、经济实体、对外投资、联合办学等工作中固定资产的产权登记、非经营性资产转经营性资产的价值评估核算等基础性工作，严格防止国有资产流失。此外，每个年度还应对固定资产进行全面的清查盘点，对盘盈盘亏的固定资产进行清理，做到账账相符、账实相符、账卡相符。

与此同时，还要将资产清查工作与资产评估工作结合起来，对没有入账或账面不能完全反映其实际价值的土地、房屋建筑物等要重新评估，使固定资产清查工作做到制度化、规范化和经常化。

2、完善固定资产的管理制度

对高校的固定资产管理应按照管理法规建立统一的管理机构，其主要职责是建立和健全各项规章制度，明晰产权关系，实施产权管理，保障资产的安全与完整，使固定资产得到充分合理配置和使用。（1）必须建立科学合理的固定资产监督管理责任制，将资产监督管理的责任落实到具体的部门、科室及个人，明确固定资产物资管理部门、核算部门和使用部门以及个人的责任。（2）要规范固定资产的购买和转让规定，明确购买、转让原则和条件，坚持审批程序，不得随意购买和转让学校的固定资产。（3）坚持固定资产日常使用维护制度，加强维修、保养，提高固定资产的质量和使用寿命。（4）要完善资产报废注销制度，处置固定资产应严格履行审批手续，规范操作程序。

3、加强固定资产管理人员素质培养

管理人员自身思想业务素质的高低直接决定固定资产的管理成效。因此把固定资产管理队伍建设列入学校整体规划中去，对确保管理工作的规范、有效开展具有重要的意义。对于资产管理人员队伍的建设首先要选拔一批思想进步、作风踏实、责任心强、熟悉政策、懂业务、善于管理的人才，并在工作中要经常性的对资产管理人员进行思想教育和廉政勤政教育，提高其对固定资产管理重要性的认识，从而使他们热心资产管理工作，做到爱岗敬业、廉洁奉公、坚持原则、不谋私得、遵纪守法、不搞权钱交易。资产管理工作要做到，（1）精业务：通过多种形式对资产管理人员进行培训，使他们精通业务，提高管理水平。（2）严制度：要建立严格的奖惩制度，对管理业绩突出和管理混乱造成损失的人员分别予以奖励和处罚。（3）高效率：要充分利用现代信息系统，实行网络管理、网上对账等，实现固定资产的静态管理向动态管理转变，逐步达到固定资产管理的科学化、规范化和快速高效的要求。

三 、结语

高校固定资产是提高教学、科研、管理能力的物质保障，是提高高校办学条件及提升高校综合实力的重要基础，高校的固定资产管理是一项非常重要而又极其复杂的工作，必须充分认识高校固定资产管理的重要性，不断加强高校的固定资产管理，为高校的综合实力水平提升创造条件。

【参考文献】

[1] 鲍学曾：新编事业单位会计[M].北京：中国财政经济出版社，1997.

[2] 赵春荣：对加强高校固定资产管理的思考[J].经济师，2003（4）.

关键词：固定资产 投资 核算

精确度高的企业固定资产核算与投资核算，在拓宽发展空间、消除风险隐患等方面存在重要意义。合理的固定资产核算与投资核算，有利于促进现代企业的可持续发展。

一、固定资产论述

分析固定资产概念。固定资产属于有形资产，指的是建筑物、房屋、机器、机械设备、运输工具等和经营、生产存在密切联系的设备，且使用年限超过一个会计年度；在企业财会要素中，固定资产占据核心地位，是企业生产经营的前提条件。现阶段，企业方面迫切需要加大对固定资产的核算力度与管理力度，提高固定资产的使用质量，实现对自身生产经营活动内容的进一步丰富。

固定资产核算指的是在相应周期内，企业对获取的固定资产展开记录、估值的财务处理流程。其中，企业固定资产的计价、增加变动、报废、毁损处理，以及资产的盘亏、修理等属于核算内容中的关键环节。在现代企业财务管理中，固定资产管理属于重要构成；科学高效的固定资产核算，可以切实促进企业的健康发展。不难发现，固定资产的核算具备一定的现实意义。

二、企业固定资产核算的发展现状

固定资产是现代企业主要的劳动方式，是其得以经营生产的重要资产。固定资产具备长投资周期、大投资规模、多使用单位、广泛使用空间等特性，因此，其核算流程较为繁杂化。目前，我国现代企业的固定资产核算工作存在诸多弊端，主要体现在以下四个方面：

（一）企业固定资产价值的界定过于随意化

一般来说，固定资产在企业总体资产中占据50%的比重，在企业财务管理中占据关键地位。在新准则内容中，缺乏对固定资产价值体系的具体规范。只是企业单一的结合自身实际状况对其加以明确，尽管部分资产符合企业固定资产的概念要求；但是，企业却将其视为存货核算，没有规划到固定资产的范围内；导致固定资产的数额缺乏准确性，财务信息得不到真实反馈。

此外，企业对固定资产的后续支出界定过于模糊化。后续支出属于固定资产在使用时进行的创新改造性支出、维护检修费用等，包括资本性支出与收益性支出。要求企业财务人员严格遵循固定资产后续支出规范，展开费用化且资本化的处理。但是，部分企业过于美化经济业绩，经常将这部分内容归纳入资本支出或费用支出中，导致其经济收益的核算缺乏真实性与精准性。

（二）不健全的企业固定资产核算制度

相关规范内容显示：企业固定资产的核算管理必须以固定资产卡片与实物台账为基础，对固定资产的实际名称、采购时间、型号与规格等信息进行记录；并交由企业使用单位与财务单位进行保管，对实物资产进行定期性的盘点与核算工作。目前，部分企业只单一的记录了固定资产总值，没有进行明细的财务核算，缺乏对实物资产的合理控制，以致于企业固定资产在管理与使用过程中与实际财务状况出现脱节现象。同时，相当多的企业为实现经济利润的冲减，将固定资产的采购资金记录在成本支出中；为提高经营业绩，而将备件构件等虚挂在企业固定资产中。此外，有些工程项目尽管已建设多年，但是，缺乏对竣工验收手续流程的及时办理，没有遵循财务标准展开转账工作，导致企业缺乏对固定资产动态的了解，拖慢了固定资产的入账进度，进而致使财务会计核算内容缺乏准确性，不利于企业经营成本的高效节约。

（三）不完善的固定资产盘算制度

由于企业固定资产存在高价值、长使用年限、使用地点松散化等特征，为其盘点工作带来一定难度。此外，企业相关单位缺乏对资产管理人员的重视，法规制度的约束性较差。在具体工作过程中，资产管理单位、使用单位与财务单位缺乏密切联系，制约了企业资产的变动、增减、报废等方面的流转，导致出现重复性入账或漏账等局面，降低了企业固定资产核算的真实性。在盘点固定资产的过程中，由于入账资产与未入账资产缺乏及时归纳，导致其型号、规格、价格等内容得不到划分，在核对总账目与盘点清单时，容易出现混乱局面。

（四）固定资产管理人员的综合素养较低

相对于其他资产管理而言，企业固定资产管理的专业性较强。要求固定资产管理人员必须具备丰富的生产经营经验，以及较高的实践水平。但是，大多数企业固定资产管理人员认为：固定资产对自身的经济利益没有较大影响，是由企业的“公费”进行采购的，缺乏严谨的工作态度，使得企业固定资产核算与管理的责任制度始终无法明确划分。

三、分析现代企业固定资产的核算

（一）企业固定资产折旧核算

固定资产在使用和放置时，长期的磨损与消耗逐渐形成费用价值内容，属于企业固定资产折旧。其中，固定资产的型号、规格、名称、数量等都可以通过“固定资产出售单”与“固定资产报废单”加以阐述，其附带设备与技术内容、报废因素等注意事项得到明确。

在清理企业固定资产之前，要求财务管理单位或使用单位填写相关单据，经过企业主管部门或相关单位审核批准之后，以单据为前提，对固定资产进行出售。此外，企业财会单位在计算固定资产折旧的过程中，可以参考“管理费用”、“营业费用”等对“累计折旧”科目进行贷记。

（二）企业固定资产增加核算

1、固定资产核算的购置

当企业对不必安装的固定资产进行采购时，需要固定资产采购单位填写相应的“固定资产请购单”，并通过财会单位与报资产管理单位的审核批准之后，交由管理单位，将固定资产的采购通知发至采购单位。并进一步加大验收力度，保证“固定资产验收单”的精确性。

一方面，在采购不必安装的固定资产时，需要对“固定资产”科目进行借记，并对“银行科目”科目进行贷记。另一方面，在对需要安装的固定资产进行采购的同时，在采购过程中，要求借记“在建工程”，并贷记“银行存款”。在形成安装费用时，需要借记“在建工程”，并贷记“银行存款”；在采购设备安装完成之后，则要借记“固定资产”与贷记“在建工程”。

2、核算租入固定资产

结合其形式因素，可以将租入固定资产具体划分成经营性租赁与融资性租赁。首先，经营性租赁。借记“固定资产”与贷记“在建工程”之前，企业必须要通过财会单位与管理单位的审核批准，并参考总财会人员审批通过的租入价格体系。其次，融资性租赁。在企业对固定资产进行租入时，需要考虑其价格、运输费用、安装费用、调试费用、保险费用等不同方面，对固定资产的租赁原价进行合理制定。

3、企业固定资产的盘盈

企业固定资产的盘盈，需要参考其盘盈重置价格体系与折旧估价，进而借记“固定资产”与贷记“累计折旧”；结合其差额内容，借记“固定资产”，并贷记“待处理财产损溢”。在审核批准通过之后，处理经营之外的资产内容，借记“待处理财产损溢”，并贷记“营业外收入―固定资产盘盈”。

（三）企业固定资产减少的核算分析

企业固定资产的盘亏、报废、出售以及不同投资等，属于固定资产的减少。

（1）核算分析报废的固定资产。在对报废的固定资产进行处理时，要首先将申请提交至固定资产管理单位，对“固定资产报废单”进行填写，并交由企业主管单位进行审核批准；再通过固定资产管理单位、使用单位进一步落实处理报废的固定资产。

（2）在清理固定资产的过程中，参考固定资产的报废价格，财会人员借记“固定资产”与“累计折旧”，并贷记“固定资产”。在清理费用的支出过程中，财会人员需要借记“固定资产清理”，贷记“银行存款”。

（3）在材料入库并入账之后，需要借记“银行存款”与“原材料”，并贷记“固定资产清理”。在企业固定资产净损溢清理结转的过程中，对“营业外支出―处理固定资产净损失”进行借记，并贷记“固定资产清理”。

（4）出售企业固定资产。参考企业固定资产的具体价格体系与累计折旧，对“累计折旧”与“固定资产清理”等科目进行借记，贷记“固定资产”。支出固定资产清理费用时，需要贷记“银行存款”，借记“固定资产清理”。在款项到账之后，对“银行存款”进行借记，并贷记“固定资产处理”。

（四）核算企业无形资产

在企业无形资产的核算过程中，需要建立“无形资产”账户。结合不同无形资产投的投入价值，实现“企业购入”的借记与企业“向外转让”、“向外投资”、“向外分期摊销”的贷记。其中，余额主要体现在借方，使没有得到摊销的价值体系得到全面反映。

（五）核算企业递延资产

在现代企业递延资产的实际核算过程中，需要建立相应的“递延资产”账户。借方方面对所有款项进行记录与计量，贷方对其余摊销数进行记录，剩余额度则属于待推销额。另一方面，严格遵循财会法规制度的要求，企业在生产经营之后需要平摊开办费用，并保证其摊销周期高于五年。在租赁周期内实现对租赁固定资产改良费用支出的摊销。同时，在项目周期内摊销企业其他方面的递延资产。

四、企业固定资产投资的核算分析

按照我国的相关法规制度，投资主要体现在：利用货币资金、无形资产以及实物资产等，对其他企业投入资金，也被称为对外投资。此外，借助于债券、股金等形式对其他企业注入资金的方式，也属于投资。其中，现代企业的投资主要包括短期性投资与长期性投资。

（一）企业固定资产短期性投资的核算分析

现代企业在对股票、债券及不同投资进行采购或出售的过程中，一旦形成变动的随时性，并且其持有周期低于一年，则属于短期性投资。在企业固定资产短期性投资的商业财务核算过程中，要求建立“短期性投资”账户。针对借方对采购债权、股票及其他短期性投资的记录，以及贷方对实际出售债券与股票成本的记录，要求余额在借方，从而真实体现固定资产短期内投资的总投资。

1、对短期股票投资的核算分析

核算购进的短期股票，对具体购进股票进行计价分析；出售短期股票的核算分析，企业在购进股票之后，由于不同原因而出售股票，出股票售出后收进的款型超出账面成本时，企业的投资效益为差额。而出售成本低于账面成本，则投资损失为差额。

2、对短期债券投资的核算分析

核算购进的债券。购进付息日和债券发行日的债券，需要入账实际支出的账目款项。此外，在两个付息日内对债券的购进，需要将相应利息交付债券持有者，这一利息支出款项需要按照其他应收款项标准进行核算，除去利息之后的支付款项，则按照短期性投资进行核算。

（二）企业固定资产长期性投资的核算分析

现代企业在一年周期间不会变动的债权、股票与长期对外投资，属于长期性投资。需要建立相应的“长期投资”账户，保证投资支出款项的真实性，进行记账。

五、结束语

现代企业固定资产的核算与投资核算，在企业战略目标的制定方面存在一定影响。同时，合理的固定资产核算与投资核算，有利于扩大企业的生产经营规模，加快其发展速率。要求企业财会人员加大对固定资产与投资核算的熟悉了解，制定完善的核算方案，解决其中存在的不足之处，从而促进我国现代企业的可持续发展。

参考文献：

[1]邵华.企业固定资产的核算与投资的核算[J].科技与企业，2015，（11）：331-332.

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