经过数十年、几代人的努力，农商银行已成为县域地方金融排头兵、农村金融主力军、普惠金融引领者，是乡村振兴的主办银行，在服务地方经济社会发展中发挥越来越大的作用，同时自身经营规模不断扩大，改革发展不断取得新突破、新成效，已站在新的更高发展起点上。
农商银行在高质量发展的新阶段，党组织政治引领作用至关重要。面对新使命、新要求，农商银行党委要把方向、管大局、保落实，党建引领、统筹抓好治理改革、普惠金融、队伍建设、科技赋能等工作，促进业务持续健康发展，为中国式现代化建设贡献金融力量。
一、农商银行党建引领的重要意义
（一）党建引领是地方银行持续发展的基础。农商银行是区域经济社会建设的重要金融基础，肩负重要使命担当，是地方党委、政府实现发展要务的重要保障和依靠。坚持党的领导、加强党的建设，是农商银行发挥地方经济社会建设重要支持作用的根本所在。只有立场坚定、旗帜鲜明、知行合一，才能成为切实践行党的宗旨、坚决执行中央决策部署的坚强主体，才能成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，才能成为有效落实地方党委发展规划、实现经济社会发展目标的坚定基础，才能成为壮大区域经济、促进社会发展、保障和改善民生的可靠力量。
（二）党建引领是提高核心竞争力的支撑。企业的核心竞争力是企业内生的竞争力，党的组织是企业的政治主体，是企业的组织者和推动者，能够通过强化自身建设，不断提高员工和其他利益相关者在价值观念上的认同度，使企业获得区域发展核心竞争力。必须深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明讲政治、理直气壮抓党建，更加自觉地以党建工作为统领和抓手，积极应对复杂的外部形势和繁重的改革发展任务，推动转型发展、追求高质量发展，在助力农业农村现代化进程中，提升自身综合实力。
（三）党建引领是高质量发展的根本保证。从农村信用联社到农商银行，改革开放进程中取得的重大成就，以及在推动区域经济社会发展过程中发挥的重要作用，无不证明其根本原因在于始终坚持党的领导。中国特色社会主义进入新时代，地方经济发展也由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对农商银行而言，机遇前所未有，挑战也十分严峻。农商银行只有以党建工作为引领，坚定落实党对金融工作的全面领导，自觉服从服务于地方经济社会发展大局，不断增强行业党组织的政治领导力，增强党员干部的政治素质和政治能力，才能激发高质量发展的内生动力，培育核心竞争能力，推动自身有效融入经济发展之“大海”，实现持续健康发展。
（四）党建引领是提升现代治理能力的重要路径。农商银行的逐步发展壮大，必然出现机构数量增多、业务结构多元和公司治理日趋复杂的新特点。这就迫切要求农商银行进一步完善治理体系，提升治理能力，从而促进综合实力和竞争能力的提升。农商银行只有坚持把党的政治建设摆在首位，统筹推进党的各项建设，才能实现党的政治领导、思想领导、组织领导的有机统一；才能充分发挥政治优势，建立符合现实需要、具有中国特色的现代企业制度，着力优化资源配置，有效汇聚起干事创业的强大合力，为实现高质量发展提供有力保障。
二、慈溪农商银行党建引领改革发展的实践与探索
（一）创建党建引领发展机制加强高质量发展领导力。
1.创建全方位成体系以人为核心的普惠金融推进机制。成立由党委书记任组长，其他班子成员为副组长，各部室负责人为成员的普惠金融工程领导小组。经行党委、业务部门深入研究、多次探讨，发布《慈溪农村商业银行全方位成体系以人为核心普惠金融工程三年规划（2023-2025年）》，明确“金融助力扩中提低项目”等15条共富举措，建设“共富普惠、小微普惠、绿色普惠、共享普惠、数字普惠”5大普惠。
2.创建行党委领衔突破发展难题工作机制。党委书记不定期召集党委班子成员、部门负责人、业务骨干，对高质量发展的重点、难点进行集体研究、集体决策。建立行党委评审部室工作机制，把关诊断各部室年度重点工作，给出药方、明确重点。对全行重点工作、党委扩大会议部署的重点任务，成立由办公室、人力、审计、纪检组成的四部门联动机制，对重点工作按月跟踪、按季审计，强化督查督办、考核考评，提升总部工作效能。
3.创建内部经营管理创新机制。制定落地杭州湾新区支行金融服务发展改革方案，专设运营总监，以分行级机构级别，对杭州湾新区支行赋予权限、配置资源。成立财富管理部，推动财富管理业务全面发展，实现利润来源多元化，促进低成本资金沉淀，推动大零售转型发展。推进“信贷管理标杆支行”试点推广，制定打造信贷管理标杆支行实施方案，在周巷支行开展试点，在总结管理经验的基础上，推出新型、有效、可复制、适合本行实际的信贷管理样板，在全行推广应用。
（二）创建“党建联建”机制深化高质量发展组织力。
1.组织联建打造为农服务阵地。行党委与慈溪市委组织部开展战略合作，强化对“党建+金融”工作领导，在全市范围内建设三级“党建联建”，加强党建引领金融服务乡村振兴工作。行党委与市委组织部和有关部门、镇（街道）党工委建立党委总对总联建，各支行党支部与所辖各村建立支部联建，各党支部党员与各村党员（农户）建立党员网格联建。
2.活动联办发挥先锋模范作用。实施优势资源联享制度，依托双方党群服务中心、党建示范点等阵地，采取一季一轮值的方式开展党建实践活动。组织党员共过主题党日、共学党建知识、共听优秀党课、共看红色影视、共谈入党初心等，让不同岗位党员互相对标，增强党性修养和政治理论水平。开展党员结对活动，促进党员干部优势互补、共同提高。
3.工作联促建设金融服务模式。充分发挥组织联建优势，切实找准金融服务乡村振兴和民营经济发展着力点，把更多金融资源有效配置到乡村振兴的重点领域和薄弱环节。联动推进农业经营、农村金融、三资管理等体制改革，共同探索新型支农惠农服务模式。
（三）创建农信铁军锻造机制增强高质量发展执行力。
1.建设“能上能下”干部任用机制。健全能上能下机制，修订干部管理办法，建立实施与年度绩效考核、劳动竞赛考核等直接挂钩的中层干部能上能下、末位淘汰、分理处主任一年一聘机制。引入第三方公司，客观公正组织全行人才盘点、开展公开竞聘、挖掘人才梯队，以业绩量化排名、第三方公司专业选聘相结合的模式，选拔品德业绩“双优”人才。
2.建设“能进能出”员工交流机制。创新“三定双聘”模式，根据“定岗、定员、定编”“公开竞聘、双向选择”的原则，各部室至少推出15%定编岗位进行上下交流，由第三方公司客观公正选聘优秀员工到总部任职。一子落下满盘活，增强总部创新奋斗活力，增加基层多岗位锻炼机会。
3.建设“创新重塑”队伍优化机制。推广“客户经理+零售客户经理”团队作业，谋划“客户经理两年增百人计划”，建立客户经理营销积分体系、排位机制，明确干部竞聘“营销积分排位必须前50%”的资格标准。成立行总部财富管理部，设立财富经理岗，统筹推动全行财富管理业务。选聘、组建风险经理队伍，实施贷前平行作业模式，落实风险经理追责机制，增强信贷风险把控力量。
（四）创建基层组织促进机制激发高质量发展战斗力。
1.开展“和美先锋榜”党员积分制考核。行党委以“立足岗位、服务中心，坚持标准、底线管理，先锋引领、正向激励，简便易行、民主公开”为原则，量化党员考核标准，开展“和美先锋 争优夺榜”党员先锋积分考核，建立和美先锋积分管理体系，激励广大党员积极投身“党建+金融”活动。党员先锋积分由日常行为积分和民主评议积分两部分组成，按7:3比例折算。
2.成立“和美党员先锋队”金融服务队伍。各党支部以“确立一个目标，破解一个难题，促进一项工作”为立项思路，组建多个“党员先锋队”。各“党员先锋队”设立必选项目和自选项目工作目标及措施，针对性地开展攻关工作。如在开展的“普惠知识进万家”活动中，各党支部书记亲自参加，成立“普惠金融先锋队”。全体党员积极履行“不忘初心、牢记使命”的承诺，亮明党员身份，走在攻坚克难的最前列，带头学习助营销，主动请缨攻难关。
3.打造“和美先锋驿站”为民服务平台。党支部建设“和美先锋驿站”为平台，安排党员轮流值班，积极向群众宣传党建政策，有效整合金融、电商、物流、社区、政务、公益等各类社会资源，为当地群众提供小额存取款、缴费充值、转账汇款、快递收发、便民健康、信息咨询等服务的“一站式、多功能、综合性”金融便民服务，使和美先锋驿站成为本行便民服务的窗口、民情传递的桥梁、宣传党建的阵地和展示形象的平台。
三、农商银行党建引领高质量发展新形势新任务
（一）农业农村现代化对金融服务提出更高要求。金融是现代经济的核心，实现农业农村现代化，必然要求加快发展农村金融服务，党的二十大报告围绕完善农业支持保护制度、健全农村金融服务体系作出重要部署。作为农村金融主力军、地方金融排头兵、乡村振兴主办银行，农商银行必须提高政治站位，与时俱进创新农村金融服务，在服务农业农村现代化的新征程上作出新贡献。
（二）经济金融市场环境更加复杂严峻。在政策引导下，各类金融机构加速下沉农村市场，形成对农商银行优质客户“掐尖”、银行之间的价格战以及对政府项目的抢夺战。大型银行一边以其低成本资金优势推动贷款利率持续下行，一边又以理财、保险等业务推高资金成本，降本增效任重道远。点多人多、人熟地熟的农商银行优势随之被不断削弱，银行对客户情况不能及时掌握，信息不对称导致银客业务关系基础不牢，出现银行营销拓展难和农户获取金融难的“两难”情况。
（三）党建引领高质量发展步伐有待进一步加快。对照高质量发展新要求，农商银行普遍存在普惠基础还做得不够扎实，深化以人为核心的全方位普惠金融力度还不够。队伍能力素养有待提升，需要建立层次明、数量足、素质高的人才梯队，还不适应新形势、新业务和新要求。改革创新仍需持续深化，数字化改革项目落地推广、应用实效有待加强，总部效能有待提升。
（四）基层党组织引领业务发展需进一步提升。懂经营、善管理能力不足，基层组织在开展党建活动时，还不能很好地找到融入业务发展的方法和途径，对发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用缺乏清晰思路。党建与业务工作结合不紧密，有时各弹各的曲、各唱各的调，党建的引领效果仍不明显。找不准党建工作与业务工作的结合点，难以做到党建工作引领什么，中心工作就推动什么，党建工作统领全局的作用得不到有效发挥。
四、深化党组织政治引领高质量发展的对策建议
（一）加强党建引领治理改革，释放小法人机制活力。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，加强党的全面领导，健全党建统领机制，党的领导融入公司治理各方面，充分发挥把方向、管大局、保落实的作用，严格落实“第一议题”制度和重大决策前专题学习。
（二）加强党建引领普惠金融，展现赋能共同富裕新作为。深化党建联建机制，加强与地方党委政府部门、乡镇（街道）、村（社区）、两新组织等对接联系，深化战略合作，扩大党建联建有效覆盖面，全面推进全方位成体系以人为核心的普惠金融工程。
（三）加强党建引领队伍建设，打造农商银行核心竞争力。健全优秀年轻干部选育管用的全链条机制，深化优质人才战略储备机制。匡正选人用人风气，突出政治标准，提拔重用忠诚干净担当的党员干部，奋力打造勤廉并重和美奋斗团队。
（四）加强党建引领数字赋能，提升经营管理质效。把数字化转型阶段目标、计划和举措，纳入党建工作体系和年度工作规划，实现党建与数字化转型的顶层结合，保障战略转型方向和有力贯彻。探索建设“全客群”经营和服务模式，构建以客户分层分类为基础的精准维护服务体系。
（五）加强党建引领风险管理，筑牢高质量发展根基。明确党委决策和参与重大问题决策事项的范围和程序，制定并严格落实党委研究决定事项清单、党委前置研究讨论事项清单、党委前置研究讨论事项负面清单，持续提高党组织发挥作用的组织化、制度化和具体化水平。把合规理念融入企业发展战略，把合规操作牢牢嵌入业务流程，形成全员遵守规则、严格恪守职业道德的良好氛围。（本文获2023年全国金融系统思想政治工作和文化建设优秀调研成果三等奖，发表时有删节）
栏目负责人：高辰琛
