中国人民银行苍南县支行

2021年度工作总结

2021年，在温州市中支党委正确领导下，苍南县支行以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议和上级行会议精神，推进全面从严治党，扎实开展党史学习教育。坚决贯彻落实稳健精准灵活适度的货币政策，促进金融支持实体经济高质量发展。着力提高金融管理服务水平，切实防范化解金融风险。持续深化干部队伍建设，优化内部管理水平，促进苍南、龙港两地经济金融平稳健康发展。

一、坚持全面从严治党，在党史学习教育中强基固本

（一）稳步推进党史学习教育。支行党组认真贯彻落实党史学习教育重要决策部署，成立学习教育领导小组，召开了动员大会，研究制定《苍南县支行党史学习教育工作实施方案》，切实打牢党史学习教育基础。充分发挥党组学习的带头作用，党组理论学习中心组组织学习相关内容6次，讲授专题党课3次。召开专题组织生活会，每位党员紧盯要求开展严肃的批评和自我批评，认真查摆存在的问题，党支部对征求到的2条意见建议和查摆的3个问题进行整改落实。积极开展党史学习教育宣传活动，荣获“瓯越先锋”党史知识竞赛团体二等奖；组织前往苍南革命烈士陵园、朱程故居、工农红军挺进师五岱山纪念馆等地开展“学党史 促履职”教育活动。持续开展特色党史学习教育，通过观看一部红色电影《建党伟业》、举办一次唱红歌比赛、开展一次结对志愿服务活动、聆听金一南教授讲授的一堂党史课和党员每人分享一个党史故事，纵深推进学习教育。

（二）压紧压实从严治党“两个责任”。以巡察整改为契机，修订和完善各类制度15项，征求梳理群众意见建议19条，召开行务会议专题研究，解决青年员工子女就读县机关幼儿园、聘用制员工安排宿舍等问题，让群众意见建议件件有回音、事事有落实。严格落实意识形态工作责任制，定期分析员工思想动态，两次召开党组会议研究意识形态工作。强化落实微信工作群管理和意识形态零报告制度。创新意识形态领域“红橙黄蓝”四色预警及响应机制，开展意识形态领域突发事件应急演练。按季专题分析党风廉政建设情况，明确股室负责人责任。开展金融机构“清廉金融”建设情况调研，召开“清廉金融”建设工作推进会。认真落实疫情防控工作要求，严格执行离温人员报告制度，及时组织员工注射新冠肺炎疫苗和加强针剂，做到“应接尽接”，严格执行测温、亮码、戴口罩等管控措施。

（三）持续深化监督执纪问责。强化岗位风险防控，开展要害岗位和有对外履职权限岗位的设置情况调查，系统梳理30个岗位的风险点以及管控措施。加强员工异常行为管理，开展个人重大事项填报，前往公检法、市场监督管理局等部门开展员工违规持有非上市公司股份和涉诉涉法情况排查，切实强化员工外部监督。开展“献党百年、清风护航”系列活动，开展创设清风讲堂、打造清风卫士、开辟清风之窗、深化清风入户等活动。开展员工家访，实地感受员工家庭氛围，深入了解和把握员工思想动态。

（四）夯实干部队伍建设。积极配合市中支完成1名主任科员和2名副行长的人事选拔调动。严格落实出国（境）审批制度和出国（境）人员登记备案制度，及时办理新行员信息录入。加强劳动纪律管理，实行钉钉智慧考勤。扎实做好新行员实地政审及档案调阅审查，组织召开新行员入职分享交流会，深入了解新员工思想及工作动态。深化“五个一”的退休员工服务机制（即丰富一个互动平台建设、举办一场重阳座谈会、提供一轮便利体检、举行一次光荣颁奖和开展一趟暖心慰问），提升退休员工的归属感和幸福感。强力推进退休员工异常情况整治，多次主动协调省、市、县金融办、市监部门，实现员工异常情况按期清零，得到市中支的肯定和表扬。

二、坚持深化改革创新，在金融履职工作中硕果累累

（一）创新推进金融支持共同富裕示范区建设。充分发挥再贷款资金定向支持作用，加大“番茄贷”“养民贷”“渔船抵押贷款”等农业信贷产品推广力度，创新推出“种粮大户贴息贷款”，推动苍南特色产业发展。创新以村资产收益权和租金收益权为质押的“村资产收益贷”，设立7亿元专项信贷资金，增加经济薄弱村授信额度，加大乡村振兴金融支持力度。升级实施整村授信，已累计授信农户25.0万户，农户授信服务覆盖面95%，行政村覆盖面达100%。联合县农业农村局召开金融支持特色农业发展座谈会，印发《中国人民银行苍南县支行关于加强金融支持特色农业发展工作的通知》，引导金融机构单列信贷资金4亿元。针对番茄滞销现象，开辟审贷绿色通道，完成1041户番茄种植户资金需求排摸，对28户番茄种植户新增贷款374万元，对8户166万元贷款实施延期还本付息。创新开展云闪付1分购、掌银1元购等5期番茄促销活动，此项工作得到县政府领导批示肯定，并被《温州日报》专题刊登报道。选派共同富裕金融专员276名， 推动实现共同富裕，助力乡村振兴。

（二）持续推动绿色金融创新发展。充分发挥清洁能源基地建设优势，推动金融机构创新绿色低碳信贷产品，成功为3家企业发放用能权质押贷款649万元；引导辖内法人机构运用再贷款资金为某企业办理全省首笔用能权质押贷款49万元，利率3.85%。截至9月末，苍南辖内绿色贷款余额101.1亿元，新增54.7亿元，同比增长119.2%。组织申请碳减排支持工具，建立符合申报条件的企业台账，积极对接华润电力等企业碳排放配额抵押贷款，厘清碳排放配额价值评估、抵押登记等操作流程，力争加快落地。

（三）优化提升国库服务水平。成功解决龙港市支库异地纸质凭证传递慢、成本高的问题，全面实现龙港市国库支出业务电子化运行。创新以银行端查询缴款和实时扣税两种方式并行模式，有效解决外商房地产企业大额资金入库难题。贯彻落实非税征收土地闲置费职责划转工作要求，及时入库土地出让金。明确新业务操作口径，有条不紊推进“待缴库税款”工作。积极开展突发事件应急演练，提高应急演练的针对性和有效性。

（四）深化外汇改革创新。建立《苍南县域跨境电商重点企业清单》，组织“跨境电商外汇政策解读”培训，助推贸易新业态规范发展。银行办理跨境电商收汇1341万美元，同比增长245%。个体工商户出口收汇1129万元，同比增长23.6%。扎实推进外汇服务便利化，实现资本项目便利化支付金额2916万美元，便利化比为85%。办理服务贸易对外支付便利化业务30笔，金额133万美元。创新开展银行同业相互暗访机制，对发现问题发放《便利化整改通知书》，提高银行服务的标准化和规范化。在疫情背景下，畅通外债备案绿色通道，帮助企业实现100万欧元外债展期；促成企业首笔光伏外债资金落地；协助浙江苍南仪表集团有限公司完成4.2亿港币资金及时购汇汇出，降低企业私有化退市风险；完善境外承包工程企业结算服务，成功为2家企业从境外办理跨境承包工程收入4200万元。

三、坚持稳健精准灵活，在服务实体经济中勤勉尽责

（一）持续优化信贷投向。突出对实体经济的信贷支持，引导金融机构将资金重点用于制造业、民营小微企业等薄弱环节。截至11月末，苍南辖内（含龙港，下同）制造业贷款新增49.3亿元，民营企业贷款新增81.8亿元，普惠小微企业贷款新增122.8亿元，科技贷款新增12.4亿元。进一步推进央行货币政策工具落地生效，苍南辖内累计发放使用23.1亿元低息再贷款资金，小微企业延期还本付息贷款15亿元，发放信用贷款14.7亿元，体现了货币政策的精准性和直达性。大力推动债务融资工具发行，落地全国首单县城新型城镇化建设专项债20亿元，被杭州中支公众号录用刊登。

（二）持续改善民营企业金融服务。建立再贷款支持企业和融资2000万元以上贷款企业数据库，实施按月监测，对贷款下降的企业动态回访，防范政策回归常态过程中银行盲目抽贷、断贷、压贷等行为，2次协调解决企业反映的银行抽压贷问题。积极拓展首贷户扩面和贷款码应用，扎实开展“惠个体、促经济、助民生”金融志愿专项行动，疏通个体工商户融资难点和堵点。辖内1820户首贷企业获得融资32.3亿元，3055家市场主体通过“贷款码”获得融资36.9亿元，新增首贷户居温州市各县（市、区）第一。

（三）持续提升外汇服务实体经济能力。加大“订单+清单”企业融资对接力度，累计对外贸企业发放外汇贷款2719万美元，同比增长134%。率先试点推进保单融资，协助某企业首笔保单融资100万元。率先制定《外汇联络员帮企指南》，搭建外汇联络员队伍。大力推广汇率避险业务，举办企业“汇率避险分享会”和银行汇率避险交流会，落实汇率避险专项授信政策。建议县政府给予企业办理远期结售汇和期权等避险产品财政补助。累计为92家涉外企业办理远期结售汇和期权签约金额1.3亿美元，同比增长285%。

（四）持续加大移动支付环境建设。积极拓展移动支付新场景运用，持续开展“一分钱坐公交”“支付先看云闪付 消费满减”“温州市银行业食堂云闪付营销”等特色营销活动。大力推进移动支付在便民领域的应用，实现辖内所有4A级旅游景区、银行食堂、乡村客运、镇内公交、非税执收、税收缴纳等领域移动支付的全覆盖。

四、坚持防范化解风险，在金融管理工作中筑牢防线

（一）切实维护区域金融稳定。稳步推进存款保险和评级工作。稳妥做好全国首例存续分立机构保费缴纳工作，指导4家新设机构和网点做好存款保险标识使用，扎实做好存款保险公众认知评估和存款保险明白卡发放。以马站镇为重点，深入开展以“五进”为载体的存款保险宣传。认真做好3家法人机构年度现场评级和资产质量真实性核查，全面掌握真实不良情况。密切关注中银富登村镇银行流动性匹配率偏低状况，2次约谈其班子成员，并下发整改通知书，要求采取措施整改落实。建立与苍南农商银行发起的2家村镇银行的联动监管协作机制，积极防控地方法人金融机构风险。引导金融机构大力开展不良贷款的清收工作，实现不良贷款稳中有降。11月末，辖内金融机构贷款不良率0.52%，比年初下降0.12个百分点。

（二）加强房地产金融审慎管理。严格落实房地产贷款集中度管理要求，对房地产信贷实行按月监测、按季通报，召开龙港银行机构房地产工作座谈会，开展房地产信贷现场评估。督促中银富登村镇银行按季落实房地产贷款压降计划。11月末，中银富登村镇银行个人住房贷款占比已提前达到管理目标要求。密切关注恒大在苍南、龙港两地项目动态，配合地方政府做好风险防范和处置工作。督促苍南工行开通资金拨付“绿色通道”，完成苍南恒大全部222 户认购客户的预售资金退款，推动民生银行温州分行对龙港恒大项目20.5亿元开发贷予以延期，做到不缺位、不越位。

（三）持续加大金融反诈力度。加强与反诈部门、银行机构之间的沟通，建立案件信息共享制度，多种渠道通报典型案例、警方提醒和每日警情播报等内容。通过严格管控开卡环节、严肃案件倒查惩处、可疑开卡实时共享和强化异常情况管理等举措，压实银行主体责任。全年对4家机构开展现场督导和明察暗访，约谈苍南、龙港两地10家金融机构主要负责人，开展涉案账户责任倒查，保持金融反诈高压态势。开展金融反诈入企入户、走村入巷宣传，切实增强公众反诈意识。11月末辖内涉案银行卡38张，较8月下降了25.5%，较年初下降了39.7%。

（四）深化金融市场管理和整治。积极拓宽反洗钱监管方式，对3家银行机构开展反洗钱风险评估及评级，以执法检查标准对新设立的龙港农商银行开展现场走访及反洗钱培训，对苍南工行重点可疑交易报告报送情况发放《监管提示函》。联合多部门成立研判专班，深入分析洗钱案件的资金流水，移送可疑线索18条，其中立案7起、成功破案5起。加强与公检法等部门联动，成功推动温州首例“自洗钱”案件宣判。加大拒收人民币现金专项整治，调查处置疑似拒收现金投诉案6起，成功处罚1起地下停车场拒收现金案。充分发挥反假货币联席会议工作机制，率先完成银行机构货二代反假系统参数测试，加强银行机构堵收假币的指导与监督，收缴假币5066张，金额38.82万元。深入开展违法金融广告治理，成功推动辖内首例涉及“纪念币”虚假广告行政处罚案落地。探索资本项目个人指标、外汇非现场核查新指标设置，规范跨境电商、市场采购等贸易新业态的收汇行为，对2名个人分拆收汇进行约谈，并上报《以职工报酬名义违规收取货贸出口收入》案例，被外汇总局作为典型收录。对辖内某企业违反资本项目外汇登记行为行政处罚6万元。成功协助公安对某骗税地下钱庄立案，筛查钱庄等可疑交易对手账户300余个。

五、坚持为民服务理念，在金融服务工作中齐头并进

（一）持续推进辖内信用体系建设。深化应收账款融资服务平台应用，共办理79笔应收账款融资，金额35.9亿元。积极探索登记品种，推动动产融资统一登记公示系统应用。辖内累计办理机器设备、活体生猪、用能权等动产和权利担保统一登记业务154笔，融资金额8.1亿元。借助全县助农服务点和金融特派员平台，以“百地千名行长进民企送服务专项行动”为载体，多渠道开展特色征信宣传，打通征信宣传“最后一公里”。

（二）提升统计调查研究能力。作为温州辖内唯一有3家法人金融机构的支行，克服了统计工作量增加、统计人员更换等困难，顺利实现苍南农商行存续分立的统计数据平稳过渡。落实市中支关于金融统计数据治理两年规划工作部署，全面提升金融统计数据质量。建立绿色项目库，鼓励和支持各金融机构绿色金融产品创新。召开监测企业座谈会，深入了解企业在金融服务中遇到的困难，及时解决两家监测企业反映的问题。积极参加市中支“国际收支统计劳动和技能竞赛”,创新统计核查方法被转报省分局；加强国际收支统计宣传，精心设计国际收支LOGO和宣传标语，设计方案得到市中支领导肯定，并推荐上报省分局。积极撰写调研分析报告，被《浙江金融调查分析》《浙江外汇管理》等刊物录用，协助市中支完成编译工作30项。

（三）提升人民币管理服务水平。印发《关于巩固深化苍南辖内现金服务示范区创建工作的通知》，明确创建工作目标，联合镇政府召开创建工作座谈会。设立商场超市、农贸市场、餐饮住宿等6个行业监测点，指定专人定时监测反馈流通人民币整洁度情况。持续推广硬币自循环“微信交流”平台管理新模式，完成62家银行机构网点经办人员信息资料更新、铜牌统一制作等工作，累计实现硬币自循环预约金额达121万元。稳步推进大额现金管理试点，设立5个数据监测点，按时完成大额现金管理信息系统开发与调试。扎实开展残损币现金服务，累计鉴定残损币7笔，金额2005元，火烧币44笔，金额27.4万元。

（四）推进法治央行和金融消保工作。严格按照“查处分离”要求，规范行政处罚操作流程，成功实现温州辖内拒收人民币现金案件“双罚”零的突破。全面梳理更新执法证信息，及时答复申请公开内容，确保答复程序合法合规。按季核对执法信息和公示内容，确保执法信息在规定的时间内完成公示。贯彻落实金融消保规章，认真做好投诉、举报处理反馈。截至11月末，共计收到上级行转办投诉8起，12345信访平台投诉6起，皆在相关股室介入后得到了妥善处理。积极调动辖内商业银行宣传力量，制作《金融防诈篇》《现金管理篇》等10余个金融知识普及月系列宣传短视频，以辖内金融从业人员为投放基点，大范围的开展辐射宣传，同时通过宣传部、融媒体中心将宣传内容精准推送至特定人员，有效扩大宣传受众面和覆盖面。

六、坚持精细规范高效，在双基建设工作中走深走实

（一）严肃财经纪律执行。积极落实上级行“过紧日子”要求，严格执行中央八项规定精神，规范公务接待标准。印发《“过紧日子，建设节约型机关”倡议书》，对电脑耗材、花木租赁、印刷等固定支出的合理性和效益性进行评估。及时修订《差旅费管理办法》《集中采购操作规程》《固定资产管理操作规程》等制度。严格控制各项费用开支，按季开展过紧日子评估，按月开展经费核算和使用情况检查、日常账务核对，确保账户准确。加强费用科目余额审核，严格按照规定的核算范围和核算内容列支相关费用。扎实做好电子发票归档流程平台推广上线工作。定期上报地方政府人员性资金使用情况。加强预算管理，认真编制部门预算，强化预算执行进度和绩效目标“双监控”的实时监督与分析，确保全年预算支出均衡合理。

（二）全力确保行泰民安。及时签订安全责任书，明确责任要求。修订消防安全、反恐应急等突发事件应急演练流程，并组织应急演练。更新配齐各类消防器材，完成支行大楼安全技术防范系统升级改造工程。组织开展汛期安全检查，落实各项应急物资储备，加强节假日应急值守与巡查，确保支行大楼安全。

（三）优化办公后勤服务。加强与县资规局、住建局、灵溪镇人民政府、消防大队等部门的沟通协作，稳妥推进后楼不动产权过户办理事项。定期开展固定资产盘点报废，按期做好支行大楼防雷检测、低值易耗品、车辆管理，做好办文、办会、印章和政务值班管理等日常工作。开展保密自查，落实保密管理各项制度，完成收文机要室“三铁一器”的设施整改，强化档案管理。

（四）深化党团工妇工作。深入学习习近平总书记“七一”重要讲话和十九届六中全会精神，开展“重走红色圣地 传承革命精神”“欢庆元宵佳节 喜迎建党百年”“建党百年庆 浓浓端午情”“唱红歌 忆党史 颂党恩”“学史力行 勇攀高峰”等主题活动，创新思想政治工作方式方法。组织开展5期“玉苍青年讲坛”活动，实施新老青年员工串讲，发挥干部传帮带和引领作用。优化职工之家布局，将职工活动室、心理减压室统一迁移至支行一楼，新增职工阅览书架、布艺沙发等休闲设备，提升职工活动休闲场所品质。完善贴心妈咪暖心小屋设备，开展“三八风采展 花艺春韵浓”艺术插花活动，保障和维护女职工的合法权益和特殊利益。积极参加“好大一棵树”主题书画摄影比赛，支行荣获组织奖，《央行志愿者》《童年的故事》等作品获浙江省人民银行系统摄影类一等奖、二等奖。组织开展“一元捐、十元捐”公益募捐活动、前往苍南县藻溪镇汇上村开展结对扶贫慰问，践行新时代央行社会责任。