【关键词】 传染病；疫情；分析

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2012.08.592 文章编号：1004-7484（2012）-08-2892-02

了解掌握大新县传染病疫情的发展态势，能够为制定防治传染病提供有力的科学根据。现对大新县2011年法定传染病疫情年报表资料进行分析，分析如下：

1 资料与方法

1.1 资料来源 资料来源于大新县2011年疫情年报表统计数据，对该资料进行分类、汇总、统计、计算发病率及构成比。

1.2 统计方法 对大新县2011年传染病疫情的资料进行描述性分析，利用EXCEL文档完成统计分析。

2 结果

2.1 发病概况 甲类传染病无病例报告；乙类传染病报告12种，报告发病998例，报告死亡36例，年报告发病率、死亡率和病死率分别为：336.48/10万、12.14/10万、3.61%；丙类传染病报告病种7种，发病数为1635例，无死亡报告病例，年报告发病率为551.25/10万。

2.2 发病顺位及其构成 乙类传染病占前五位的是梅毒（305例）、肺结核（289例）、乙肝（261例）、艾滋病（43例）、丙肝（41例），占乙类总发病数的94.09%，报告死亡的疾病为艾滋病（35例）和甲型H1N1流感（1例）。

丙类传染病发病数由高到低依次是其它感染性腹泻（678例）、手足口病（646例）、流行性腮腺炎（237例）、急性出血性结膜炎（52例）、流行性感冒（11例）、风疹（10例）、麻风病（1例）等。

2.3 各类传染病的发病情况

2.3.1 肠道传染病 共报告发病25例，无死亡病例。年报发病率为8.43/10万，占乙类总报告发病数的2.51%；与去年同期比下降了17.80%。

2.3.2 呼吸道传染病 共报告发病292例，占乙类总报告发病数的29.26%；死亡1例，占总报告死亡数的2.78%。年报发病率为98.45/10万，与去年同期比上升了37.72%。

2.3.3 虫媒及自然疫源性疾病 共报告发病1例，占乙类总报告发病数的0.10%，无死亡报告，年报发病率为0.34/10万。

2.3.4 血源及性传播疾病 共报告发病数680例，年报发病率为229.27/10万，占乙类总报告发病数的68.14%；死亡35例，占总报告死亡数的97.22%；与去年同期比报告发病率、死亡率和病死率分别上升了18.39%、49.18%和26.01%。

2.3.5 肺结核 共报告病例289例（涂阳83例、菌阴129例、未痰检77例），无死亡病例报告。年报告发现率为97.44/10万，与去年同期比发现率上升36.30%。报告发病现数居前五位的乡镇为桃城镇、榄圩乡、雷平镇、下雷镇和全茗乡等，其报告发现数占总报告发现的67.13%。职业分布以农民为主，占发现总数的85.47%，其次为工人和干部职员，分别占发现总数的4.15%和2.42%；发病年龄主要分布在25-59岁年龄段，男女性别比为2.61：1。1月、2月和7月发现病例相对较多，占全年总发现数的35.64%。

2.3.6 艾滋病/HIV 艾滋病：共报告发病43例，死亡35例，报告发病率、死亡率和病死率分别为14.50/10万、11.80/10万和81.40/%；与去年同期相比报告发病率、死亡率和病死率分别上升15.08%、49.18%和29.63%。报告发病数居前的的乡镇为：桃城镇、雷平镇、宝圩乡、五山乡、恩城乡，其报告发病数占该病种总报告发病数的62.79%；报告发病率居前的五个乡镇为：宝圩乡、恩城乡、龙门乡、五山乡和桃城镇。职业分布以农民为主，占86.05%，其次为离退人员，占4.65%；年龄分布主要在30-39岁、50-64岁之间，占发病总数的58.14%；男女性别比为2.58：1。无明显的发病高峰，性传播为主要的传播途径。

HIV病毒感染者：共报告107例，死亡26例，报告感染数与去年同期比上升37.18%。报告感染数居前的乡镇为：桃城镇、榄圩乡、雷平镇、昌明乡、宝圩乡和全茗乡，其报告感染数占总报告感染数的68.22%。

2.3.7 梅毒 共报告发病305例（其中Ⅰ期梅毒19例，Ⅱ梅毒12例，Ⅲ期梅毒0例，胎传梅毒15例，隐性梅毒259例），无死亡病例报告。报告发病率102.83/10万，与去年同期比报告发病率上升63.25%。报告发病数居前的五个乡（镇）为桃城、雷平镇、全茗镇、宝圩乡和下雷镇，其报告发病数占总报告发病数的69.18%；报告发病率居前5位的乡（镇）为：宝圩乡、桃城镇、全茗镇、硕龙镇和下雷镇。职业分布以农民为主，占发病总数的72.46%，其次为散居儿童、工人及其它，占发病总数的15.41%；年龄分布主要是在25-59岁之间，占发病总数的63.28%，男女性别比为1.30：1。无明显的季节性升高。

2.3.8 病毒性肝炎 共报告发病310例，无死亡病例报告。报告发病率为104.52/10万；与去年同期比报告发病率上升12.89%。报告发病数居前五位的乡镇为：雷平镇、桃城镇、榄圩乡、全茗镇和五山乡，其报告发病数占总报告发病数的72.26%；报告发病率居前5位的乡（镇）为：雷平镇、桃城镇、硕龙镇、五山乡和昌明乡。年龄分布主要是在25-59岁之间，其病例数占该病总报告数的85.161%；男女性别比1.77：1；职业分布以农民为主，占74.52%，其次为其它和工人，分别占7.42%和6.45%。无型别肝炎暴发，无明显季节性升高。

2.3.9 其它感染性腹泻 共报告发病678例，无死亡病例报告，年报告发病率为228.59/10万，与去年同期比上升35.93%。报告发病例居前五位的乡镇依次为：雷平镇、桃城镇、下雷镇、宝圩乡、恩城乡和硕龙镇（并列排第五），占报告发病总数的61.21%。全年均有病例发生，以6月份发病较多，为86例，其余月份报告发病数相对稳定，无明显季节性升高。职业分布以散居儿童为主，占报告发病总数的55.01%，其次为农民和学生，分别占报告发病总数的28.76%和6.05%；年龄分布主要是在0-岁、1-岁、2-岁，分别占发病总数的27.29%、20.05%、5.46%；男女性别之比为1.28：1。从以上可见，我县引起腹泻病流行的主要对象是居住环境较差的人群，如散居儿童（大部分是农村儿童）和农民；其次是居住较密集的人群，如学生。

3 讨论

根据2011年大新县疫情年报表可以看出，大新县有些传染病没有得到有效地控制，当前大新县传染病防治工作应以肺结核、艾滋病、梅毒、病毒性肝炎等为重点防治项目，应对这些疾病实行实时地监控，并对监测信息及时分析处理，从而根据质量调查报告的最终结果，采取相应的防治措施，以实现大新县传染病低发率的趋势。

参考文献

[1] 李国伦，陈贵辽，李玉梅，欧阳宇，周芳，张钦林，王永平，周美琼.滇南地区2000-2008年法定报告传染病疫情流行分析[J].西南国防医药，2009，19（12）：316-1319.

[关键词]变电站二次系统；防雷设备；综合防雷信息管理系统

[中图分类号]C93[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2012）49-0045-02

1开发综合防雷信息管理系统的意义

（1）综合防雷信息管理系统能够实时的对防雷设备状态、雷电环境、接地电阻、气象信息进行监测，并具备自动短信报警功能，该软件可极大地减轻防雷系统管理人员负担，提高防雷装置的可靠性，实现对防雷系统信息化、现代化的科学管理。

（2）综合防雷信息管理系统能够及时监测防雷设备运行状态，及早发现故障，避免电网设备遭受雷击损坏造成的城市大面积停电，给社会的安全和谐稳定带来极大的负面影响。

（3）综合防雷信息管理系统，除用于变电站二次系统外还可以应用于各行业客户的防雷系统管理，为客户提供实时、全面的防雷信息，进而提高客户的防雷系统的可管理性，提高客户防雷系统的管理水平。

2综合防雷信息管理系统的结构

2.1前端设备

包括各防雷设备、配电设备、气象数据采集设备及连接以上设备的数据采集单元。一个数据采集单元可以连接多台底层设备。

2.2管理中心

其主要组成为一台管理主机及综合防雷信息管理软件。该管理主机与数据采集单元连接，其连接通道为RS485和以太网。管理主机收集各数据采集单元的数据，并进行分析处理，同时通过以太网接口接收数据采集单元主动上传的告警消息。也可通过RS485作为客户端等待上面服务器的查询和数据读取。同时，管理中心设置Web Server服务器，方便客户端通过浏览器访问管理中心的数据。

2.3远程浏览

即通过Web浏览器，可访问管理中心的数据，获取被监控的各防雷、设备、雷电环境的状况以及气象数据等。

3综合防雷信息管理系统的技术分析

3.1防雷设备状态监测、防雷模块劣化状态

（1）可实时采集现场各电源防雷模块的劣化状态。采样频率≥2次/秒。任一模块劣化时均能上传告警信号。告警上传频率为1次/秒，直至管理主机接收到告警信号。劣化信号为常闭干接点信号（正常时常开）。可外接24路模块遥信接口。

（2）可实时采集现场各信号防雷模块的劣化状态。采样频率≥2次/秒。任一模块劣化时均能上传告警信号。告警上传频率为1次/秒，直至管理主机接收到告警信号。劣化信号为常开干接点信号（正常时常闭）。

（3）各防雷模块状态有对应的图形界面，并能根据实际安装数量更改相关配置、能够准确定位图形和实物的对应关系。

3.2雷电环境数据监测（需外部配备第三方设备）

（1）雷电预警功能

拟采用市场现有产品实现。系统配置雷电预警器（静电场场强测量设备），根据静电场场强的变化，对雷暴的形成进行预防性的侦测。静电场场强监测频率≥20次/秒。GUI具备实时报警事件记录，可显示设备通信状态、当前时间。可进行报警等级的设置等功能。异常时，管理中心能够发出相应的告警。其波形显示方式可参考猎雷者雷电预警监测界面。

（2）雷击参数记录

①雷击计数次数记录。数据采集单元模块可采集外置雷击计数器记录的数据，采样频率≥1次/分钟。与计数器的通信协议为RS232。GUI可显示雷击总次数、设备通信状态、当前时间等功能。可通过浏览器访问雷击次数数据。

②雷电幅值、雷击时间记录。数据采集单元模块可采集外置雷电环境监测仪监测到的雷电幅值、雷击时间的数据，采样频率≥5次/分钟，雷电环境监测仪的通信协议为RS232。GUI具备实时报警事件窗口、设备通信状态指示等功能。可通过浏览器访问雷电幅值、雷击时间数据。

3.3接地电阻监测（需外部配备第三方设备）

（1）接地电阻值测试记录

数据采集单元通过与配置接地电阻测试仪通信，获取测量的接地电阻值，接口协议为RS232。GUI可显示历史每次测量的接地电阻的阻值、测试时间、设备通信状态，可以设置、显示、更改报警上限接地阻值。具备实时报警事件记录。

（2）接地阻值的在线监测

数据采集单元通过与配置接地电阻测试仪通信，获取测量的接地电阻值，采样频率≥10次/分钟，具备上限值告警功能。接口协议为RS232。GUI具备实时报警事件窗口、设备通信状态指示、当前时间显示等功能。可以设置接地电阻报警上限值，异常时，管理中心能够发出相应的告警。可参考温度监测GUI，测试结束后有相应的测试记录。

3.4气象信息监测（需外部配备第三方设备）

（1）风速/风向监测

系统配置风速、风向传感器，能够实时监测风速、风向状况。检测频率≥2次/分钟。具备上限值告警功能。告警上传频率为1次/秒，直至管理主机接收到告警信号。通信接口为RS485。GUI可显示实时报警事件记录、实时风速、风速等级、风速报警状态、设备通信状态指示、当前时间显示等功能。风速超过上限值时，管理中心能够发出相应的告警。

（2）室内温度、湿度监测

系统配置室内温度、湿度传感器，能够实时监测室内温/湿度。检测频率≥1次/分钟。可以设置温湿度告警上下限值。告警上传频率为1次/秒，直至管理主机接收到告警信号。GUI可以显示实时报警事件记录、具备低温、高温、湿度告警值指示、设备通信状态指示、当前时间显示等功能。异常时，管理中心能够发出相应的告警。

（3）室外温度、湿度监测

系统配置室外温度、湿度传感器，能够实时监测室外温/湿度。检测频率≥1次/分钟。可以设置温湿度告警上下限值。告警上传频率为1次/秒，直至管理主机接收到告警信号。GUI可以显示实时报警事件记录、具备低温、高温、湿度告警值指示、设备通信状态指示、当前时间显示等功能。异常时，管理中心能够发出相应的告警。二次防雷设备信息管理

3.5设备信息管理功能

（1）信息管理功能

①防雷设备的登记时间查询。②防雷设备的规格参数与安装地点查询。③设备或工程维修周期到期时，能够主动弹出提示信息。④GUI表框栏目应该包括以上内容的显示，可通过浏览器访问查阅相关数据。

（2）资源管理对象

防雷设备管理对象包括：①直流装置防雷设备，包括电源防雷器、信号防雷器相关信息。②保护装置防雷设备，包括电源防雷器、信号防雷器相关信息。③测控装置防雷设备，包括电源防雷器、信号防雷器相关信息。④远东装置防雷设备，包括电源防雷器、信号防雷器相关信息。⑤通信防雷装置设备，包括电源防雷器、信号防雷器相关信息。

（3）基于GIS

系统GIS功能通过图片地图形式实现，须提供接口给用户选择一个含有地理信息的图片作为背景，将防雷设备分布在界面上。在升级版本中再使用GIS系统。

3.6防雷工程信息管理

（1）管理内容：①防雷工程档案查询。②防雷法律法规查询。③防雷基本知识查询。

（2）数据信息查询：①历史数据查询（可打印）。②报警记录查询（可打印）。③维护记录查询（可打印）。④用户操作记录查询。

3.7报警

（1）报警触发条件及报警类型

①防雷器件劣化。当防雷器件劣化，触发防雷模块的遥信信号时，数据采集单元应能及时监测到该信息，同时管理中心能够发出相应的告警。②接地电阻异常。接地电阻的状况的监测是由用户主动发起的。当用户主动测试接地状况，结果接地异常时，管理中心能够给出相应告警以提醒用户。③室内温湿度。当室内温湿度超过设定上限值时，数据采集单元应能及时监测到该信息，同时管理中心能够发出相应的告警。④风速/风向监测。当室外风力超过设定上限值时，数据采集单元应能及时监测到该信息，同时管理中心能够发出相应的告警。

（2）报警方式

系统监测到异常后，触发报警。报警形式包括：

①GUI界面显示。在管理中心的软件界面上，弹出提示窗口。②短信告警。通过管理中心主机，发送短信给维护人员。以上报警方式，根据报警类型、紧急程度的不同，可以有不同的组合输出形式。

3.8网络功能

①数据采集单元与管理中心，具备以太网组网功能。②管理中心提供Web Server，方便远程用户通过浏览器访问系统数据与功能。

【关键词】通信基站；智能交流配电防雷箱；监控

【中图分类号】TN915 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2012）09-0262-02

基站动环监控系统采用传感技术，已成为运营商“物联网”建设过程中的示范应用。目前，已经覆盖运营商90%的通信基站，基站动环监控系统不仅能够完成对基站中的动力设备、环境及现场图像的实时监控，还可以完成数据的存储、处理以及数据分析。

但是，基站交流配电防雷箱一直存在智能化程度低，甚至早期的基站交流配电防雷箱没有智能化设计，不能适应基站动环监控系统的监控要求，无法进行对基站交流配电防雷箱全面集中监控。并且存在基站配电箱的电源出线侧并联安装防雷箱的非一体化设计，导致此种防雷措施存在一定的弊端。本文将通过对存在的一些弊端分析，重点介绍基站智能交流配电防雷箱的设计与集中监控实施方案。

1.通信基站防雷现状及弊端分析

现有的通信基站内部电源的防雷方式一般都采用了防雷箱或防雷浪涌保护器并联连接于基站的配电开关后端的方式，虽然这样的防雷解决方案具备一定程度上的防雷功能，但由于配电与防雷没有一体化设计，导致此种防雷措施存在一定的弊端。

1.1 残压失真度较高，往往实际残压高于设计计算时的残压。

由于基站的布置取电等诸多因素导致部分基站存在差异化，在防雷箱安装的时候往往出现防雷器安装位置不适当，防雷箱的安装位置过远，而使用较长的防雷器连接线等情况。连接线越长，残压越高，导线过长直接导致真实残压偏高，从而损坏后端设备。

1.2 防雷器无监控接口，无法监控防雷器的状态，管理人员无法即时获得防雷器损坏信息。

现在很多基站尤其是旷野和高山基站都实行了无人值守。防雷器无监控接口，无法实现对防雷器工作状态的实时监测。当防雷器损坏，如果管理员无法第一时间了解并做出响应，后端设备就会面临极大的雷灾隐患。

2.通信基站交流配电箱现状及弊端分析

2.1 不能远程监控基站交流配电系统电参数，有故障时无法及时做出响应。

现有的基站配电箱一般都采用简单普通的电流、电压指示仪表，不采用多功能智能仪表。本身采集数据就很单一，而且又没有通信功能，即使基站配备了动环监控单元的采集单元也无法采集上传数据。通信基站大多旷野和高山，电力环境也很复杂，全面监测电参数很重要。

2.2 配电箱开关状态无监控

现有的基站配电箱没有配备监控告警系统，没有对配电箱的开关状态进行监测，即使断路器跳闸，管理员也无法第一时间了解并做出响应。

2.3 对市电与油机发电没有分别管理，不便油机发电业务管理考核。

现有的基站配电箱对电能计量采用传统的机械式电度表，无法区分市电电能与油机发电时间。对发电业务管理只能进行粗略的管理，与电力部门结算时也没有准确的对比数据。

3.基站智能配电防雷箱具备功能及解决方案

总结上述弊端，基站配电防雷箱应是集配电功能与防雷功能相结合的智能交流配电防雷箱；智能交流配电箱除了有常用的配电功能之外，更具备了防雷功能及其它智能型辅助功能。

3.1 智能交流配电防雷箱的配电功能

基站智能交流配电防雷箱，内含油机接口、市电接口、市电、油机互锁机构，断路器等原件，紧密的将防雷与配电功能结合在一起，站内用电设备可直接在配电防雷箱内的断路器后端连接取电。

3.2 智能交流配电防雷箱的防雷功能

智能交流配电防雷箱，除包含上述配电原件外还具有防雷器或防雷浪涌保护器模块；一体化设计将防雷与配电功能系统的结合在一起，使防雷器的连接线更短，残压失真度更小；精巧的外形尺寸使该产品的使用范围更广。而且具备监控接口，通过采集单元能够满足远程集中监控要求。

3.3 智能交流配电防雷箱的智能监控功能

（1）实时监测电参数。采用高精度三相有功无功电能专用计量芯片ATT7026A，实现对有功、无功、视在功率，电压、电流有效值、功率因数、交流频率，有功、无功电能等参数的测量和计量。

（2）具有市电接入的有功电能计量、油机发电时间统计功能，远程抄表功能。

（3）具有空调油机发电时的相序检测与自动转换功能。

（4）通过开关量监测模块监测每个支路的开关状态。

（5）具有声光报警功能，并能上传报警内容；具有在电流、电压超范围，市电断电，支路开关跳闸，防雷失效等故障时自动报警的功能；具有两组告警输出干接点，在告警处理后自动清除告警。

（6）电流、电压告警范围可根据实际运行环境远控进行调整设置。

（7）提供RS-232或RS-485通信接口。可通过与动环监控系统采集单元链接，实现远程集中监控。

4.基站智能配电防雷箱与动环监控系统实现集中监控解决方案

4.1 动环监控系统的监控对象和监控内容的选择

通信基站动环监控系统的监控对象涵盖了从交流配电设备到后备蓄电池所涉及到的电源设备、机房的环境量以及温控设备，同时，为了便于基站的管理，部分机房还进行了图像的监控。

由于电源设备种类很多，因此动环监控系统监控内容的总量十分繁杂。

4.2 基站监控单元与基站智能配电防雷箱等监控模块的网络结构

防雷工程专业资质管理办法

第一章总则

第一条为了加强防雷工程专业资质管理，规范防雷工程专业设计和施工行为，维护国家利益，保护人民生命财产和公共安全，依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国行政许可法》等有关规定，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事防雷工程专业设计或者施工的单位，应当按照本办法的规定申请防雷工程专业设计或者施工资质。经认定合格，取得《防雷工程专业设计资质证》或者《防雷工程专业施工资质证》后，方可在资质等级许可的范围内从事防雷工程专业设计或者施工。

第三条防雷工程专业资质分为设计资质和施工资质两类，资质等级分为甲、乙、丙三级。

国务院气象主管机构负责全国防雷工程专业资质的管理工作，承担甲级防雷工程专业设计和施工资质的认定工作。省、自治区、直辖市气象主管机构负责本行政区域内防雷工程专业资质的管理工作,承担乙、丙级防雷工程专业设计和施工资质的认定工作。

第四条甲级资质单位可以从事《建筑物防雷设计规范》规定的第一类、第二类、第三类防雷建（构）筑物和油库、气库、加油加气站、液化天然气、油（气）管道站场、阀室等爆炸危险环境的防雷工程、整改工程和新增防雷工程等项目的设计或者施工。

乙级资质单位可以从事《建筑物防雷设计规范》规定的第二类、第三类防雷建（构）筑物的防雷工程、整改工程和新增防雷工程等项目的设计或者施工。

丙级资质单位可以从事《建筑物防雷设计规范》规定的第三类防雷建（构）筑物防雷工程、整改工程和新增防雷工程等项目的设计或者施工。

文物保护单位和其他不可移动文物防雷工程的设计或者施工必须由甲、乙级资质单位承担。

第五条《防雷工程专业设计资质证》和《防雷工程专业施工资质证》分正本和副本，由国务院气象主管机构统一印制。

第六条防雷工程专业资质的认定应当遵循公开、公平、公正以及便民、高效和信赖保护的原则。

第七条防雷产品生产、经销、研制单位不得申请防雷工程专业设计资质。

第二章资质申请条件

第八条申请防雷工程专业设计或者施工资质的单位必须具备以下基本条件：

(一)企业法人资格；

(二)有固定的办公场所和防雷工程专业设计或者施工的设备和设施；

(三)从事防雷工程专业的技术人员必须取得《防雷工程资格证书》；

(四)有防雷工程专业设计或者施工规范、标准等资料并具有档案保管条件；

(五)建立质量保证体系，具备安全生产基本条件和完善的规章制度。

第九条申请甲级资质的单位除了符合本办法第八条的基本条件外，还应当同时符合以下条件：

(一)注册资本人民币一百五十万元以上；

(二)三名以上防雷相关专业高级技术职称人员，六名以上中级技术职称人员，并具有一定数量的辅助技术人员；

(三)近三年完成二十个以上第二类建（构）筑物综合防雷工程，防雷工程总营业额不少于八百万元，至少有一个防雷工程项目的营业额不少于一百五十万元；

(四)所承担的防雷工程，必须经过当地气象主管机构的设计审核和竣工验收；

(五)已取得乙级资质，近三年年检连续合格。

第十条申请乙级资质的单位除了符合本办法第八条的基本条件外，还应当同时符合以下条件：

(一)注册资本人民币八十万元以上；

(二)两名以上防雷相关专业高级技术职称人员，四名以上中级技术职称人员，并具有一定数量的辅助技术人员；

(三)近三年完成二十个以上第三类建（构）筑物综合防雷工程，防雷工程总营业额不少于四百万元，至少有两个防雷工程项目的营业额不少于五十万元；

(四)所承担的防雷工程，必须经过当地气象主管机构的设计审核和竣工验收；

(五)已取得丙级资质，近三年年检连续合格。

第十一条申请丙级资质的单位除了符合第八条的基本条件外，还应当同时符合以下条件：

(一)注册资本人民币五十万元以上；

(二)一名以上防雷相关专业高级技术职称人员，三名以上中级技术职称人员，并具有一定数量的辅助技术人员。

第三章资质申请与受理

第十二条申请甲级资质的单位，应当向企业注册所在地的省、自治区、直辖市气象主管机构提出申请；申请乙、丙级资质的单位，应当向企业注册所在地的设区的市级气象主管机构提出申请。

甲级资质的受理时间为每年的九月，乙级资质的受理时间为每年的三月和十一月，丙级资质的申请可即时受理。

第十三条满足本办法第八条和第十一条相应条件的，可以申请防雷工程专业设计或者施工的丙级资质。申请单位需要提交以下书面材料：

(一)申请报告；

(二)《防雷工程专业设计资质申请表》(附表1)或者《防雷工程专业施工资质申请表》(附表2)；

(三)《企业法人营业执照》、《税务登记证》(国税和地税)和《法人组织代码证》正、副本的原件及复印件；

(四)《专业技术人员简表》(附表3)，高级、中级技术人员职称证书和《防雷工程资格证书》的原件及复印件；

(五)企业质量管理手册和防雷工程质量管理手册。

第十四条满足本办法第八条和第九条、第十条相应条件的，可以申请防雷工程专业设计或者施工的甲级或者乙级资质。申请单位除了需要提交本办法第十三条所规定的书面材料外，还需要提交以下书面材料：

(一)现有资质证书正、副本复印件；

(二)《已完成防雷工程项目表》(附表4)；

(三)三个以上防雷工程的用户使用证明；

(四)两个已完成的防雷工程全套技术资料；

(五)由气象主管机构发放的已完成防雷工程的设计审核、竣工验收等相关资料。

第十五条气象主管机构应当在收到全部申请材料之日起五个工作日内，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十二条的规定决定是否受理。

第四章资质审查与评审

第十六条省、自治区、直辖市气象主管机构负责组织对本行政区域内申请甲级资质的单位进行初审；设区的市级气象主管机构负责组织对本行政区域内申请乙、丙级资质的单位进行初审。主要审查申请单位提供的材料是否真实、完整，是否符合相应的资质条件。

初审合格的，在《防雷工程专业设计资质申请表》或者《防雷工程专业施工资质申请表》的“初审意见”栏内签署初审单位意见和加盖印章，并于受理之日起二十个工作日内将申请表及其他申报材料一同报上一级气象主管机构。初审不合格的，由初审单位出具书面凭证，退回申请单位，并说明理由。

第十七条甲级资质由国务院气象主管机构委托防雷工程专业甲级资质评审委员会组织评审，评审结果报国务院气象主管机构。国务院气象主管机构应当在收到评审结果后二十个工作日内作出认定，并颁发《防雷工程专业设计资质证》或者《防雷工程专业施工资质证》。

乙、丙级资质由省、自治区、直辖市气象主管机构委托防雷工程专业乙、丙级资质评审委员会组织评审，评审结果报省、自治区、直辖市气象主管机构。省、自治区、直辖市气象主管机构应当在收到评审结果后二十个工作日内作出认定，认定通过后报国务院气象主管机构备案，并颁发《防雷工程专业设计资质证》或者《防雷工程专业施工资质证》。

未通过认定的，在认定决定作出后十个工作日内由认定机构出具书面凭证，退回原申请单位，并说明理由。

第十八条防雷工程专业甲级资质评审委员会的人员组成由国务院气象主管机构确定；防雷工程专业乙、丙级资质评审委员会的人员组成由省、自治区、直辖市气象主管机构确定，并报国务院气象主管机构备案。

防雷工程专业资质评审委员会在评审前，可以根据工作需要指派两名以上工作人员到申请单位进行现场考核；评审时以无记名投票方式进行表决，并提出评审意见。

防雷工程专业资质评审委员会的组成、职责和评审等具体管理办法由国务院气象主管机构另行制定。

第五章监督管理

第十九条省、自治区、直辖市气象主管机构对防雷工程专业设计和施工资质实行年检制度，并将年检结果报国务院气象主管机构备案。在规定的年检时间内没有参加年检的，其资质证书自动失效，且一年内不得重新申请资质；年检连续两年不合格的，降低等级或者注销资质。

第二十条防雷工程专业设计和施工资质的有效期为三年。在有效期满三个月前，申请单位应当向原认定机构提出延续申请。原认定机构根据年检记录，在有效期满前一个月内作出是否延续的决定，并办理相关手续。

第二十一条取得资世界秘书网版权所有,质的单位如果发生分立、合并、更名的，应当在工商行政管理部门批准后三十个工作日内，向原认定机构办理资质证的注销或者变更手续。

第二十二条取得资质的单位，必须按照相应资质等级承担防雷工程专业设计或者施工。禁止将防雷工程转包或者违法分包，禁止无证或者超出资质等级承接防雷工程专业设计和施工。

第二十三条取得资质的单位，需要承接本省、自治区、直辖市行政区域外防雷工程的，应当到工程所在地的省、自治区、直辖市气象主管机构备案，并接受当地气象主管机构的监督管理。

第二十四条任何单位不得以欺骗、弄虚作假等手段取得资质，不得伪造、涂改、出租、出借、挂靠、转让《防雷工程专业设计资质证》或者《防雷工程专业施工资质证》。

第二十五条国务院气象主管机构负责对省、自治区、直辖市气象主管机构的资质认定工作进行监督检查。

省、自治区、直辖市气象主管机构负责对从事防雷工程专业设计和施工的单位进行监督检查，并定期将监督检查情况和处理结果予以记录、归档，向社会公告。

第六章罚则

第二十六条申请单位隐瞒有关情况、提供虚假材料申请资质认定的，有关气象主管机构不予受理或者不予行政许可，并给予警告。申请单位在一年内不得再次申请资质认定。

第二十七条被许可单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质的，有关气象主管机构按照权限给予警告，撤销其资质证书，可以处三万元以下罚款；被许可单位在三年内不得再次申请资质认定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以处三万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)伪造、涂改、出租、出借、挂靠、转让防雷工程专业设计或者施工资质证书的；

(二)向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的。

第二十九条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以处三万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未取得资质证书或者资质证书已失效，承接防雷工程的；

(二)超出资质等级或者未经备案承接本省、自治区、直辖市行政区域外防雷工程的；

(三)防雷工程资质单位承接工程后转包或者违法分包的；

(四)其他违法行为。

第三十条国家工作人员在防雷工程专业设计和施工资质的认定和管理工作中、、的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

企业从事建设项目投资活动之前由可行性研究主体一般是专业咨询机构对市场收益技术法规等项目影响因素进行具体调查研究分析确定有利和不利的因素分析项目必要性项目是否可行评估项目经济效益和社会效益为项目投资主体提供决策支持意见或申请项目主管部门批复的文件这种报告可以涵盖整个项目的前期中期后期的整个建设过程在工程项目可行性报告总就体现的淋漓尽致所以可行性研究报告要考虑的知识应该是全面性的

防雷设施

应根据项目区雷电活动情况结合生产生活用房水文缆道各类钢塔支架等水文设施防雷要求确定防雷设施型式尺寸材料及布设情况

其他设施

应根据工程形状与占地面积测算围墙长度庭院绿化与地面硬化面积按需要确定测站标志大门消防防盗等其他附属设施的型式材料选择与布设情况

技术装备应符合下列要求

1 . 水位信息采集仪器设备主要包括超声波水位计雷达水位计气泡式水位计压力式水位计浮子式水位计电子水尺等仪器设备性能指标确定和选型

2. 流量泥沙信息采集仪器设备主要包括水文测验缆道设备水文绞车测验控制系统吊箱铅鱼浮标投掷器等桥测车流量泥沙信息采集处理分析仪器和防雷接地设备等仪器设备性能指标确定和选型

3. 降水蒸发等气象信息采集处理仪器设备主要包括蒸发皿蒸发器遥测蒸发器雨量器雨量计雨雪量遥测采集系统等仪器设备性能指标确定和选型

4. 水质监测分析仪器设备主要包括水质监测分析仪器设备水质自动监测站仪器设备移动实验室等仪器设备的性能指标确定及选型

5 . 实时水文图像监控设备主要包括视频捕获单元设备视频信号传输单元设备视频编码单元设备云台控制等仪器设备性能指标确定和选型

相关设备

1. 测绘仪器设备主要包括GPS全站仪经纬仪水准仪工程绘图仪平板(淘宝平板热卖)仪工程复印机工程扫描仪等仪器的性能指标确定及选型

2. 通信与水文信息传输处理设备主要包括计算机及其外围设备网络通信设备程控电话电台中继站GSM终端卫星传输设备数据采集终端RTU无线对讲机基地台电源设备防雷接地等的仪器设备性能指标确定及选型

3. 生产交通工具主要包括巡测车交通车水质采样车采样船水质分析船等交通工具的性能指标确定及选型

4. 供电供水供暖设备主要包括变压器供电箱发电机水泵采暖等设备的性能指标确定和选型

5. 防雷设备主要包括生产生活用房水文缆道各类钢塔支架信息采集通信网络等防雷接地设备的性能指标确定和选型

6. 其他设备主要包括防暑安全等设备的性能指标确定和选型

【工程项目可行性研究报告】——【模板】

工程项目可行性研究报告通过对项目的市场需求资源供应建设规模工艺路线设备选型环境影响资金筹措盈利能力等方面的研究从技术经济工程等角度对项目进行调查研究和分析比较并对项目建成以后可能取得的经济效益和社会环境影响进行科学预测为项目决策提供公正可靠科学的投资咨询意见[1]

第一部分 工程项目总论

总论作为可行性研究报告的首要部分要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论并对项目的可行与否提出最终建议为可行性研究的审批提供方便

第二部分 工程项目建设背景可行性

第三部分 工程项目产品市场分析

市场分析在可行性研究中的重要地位在于任何一个项目其生产规模的确定技术的选择投资估算甚至厂址的选择都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定而且市场分析的结果还可以决定产品的价格销售收入最终影响到项目的盈利性和可行性在可行性研究报告中要详细研究当前市场现状以此作为后期决策的依据

第四部分 工程项目产品规划方案

第五部分　工程项目建设地与土建总规

第六部分 工程项目环保与劳动安全方案

在项目建设中必须贯彻执行国家有关环境保护能源节约和职业安全方面的法规法律对项目可能造成周边环境影响或劳动者健康和安全的因素必须在可行性研究阶段进行论证分析提出防治措施并对其进行评价推荐技术可行经济且布局合理对环境有害影响较小的最佳方案按照国家现行规定凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度同时在可行性研究报告中对环境保护和劳动安全要有专门论述

第七部分 工程项目组织和劳动定员

在可行性研究报告中根据项目规模项目组成和工艺流程研究提出相应的企业组织机构劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划

第八部分 工程项目实施进度安排

项目实施时期的进度安排是可行性研究报告中的一个重要组成部分项目实施时期亦称投资时间是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这段时期这一时期包括项目实施准备资金筹集安排勘察设计和设备订货施工准备施工和生产准备试运转直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段这些阶段的各项投资活动和各个工作环节有些是相互影响的前后紧密衔接的也有同时开展相互交叉进行的因此在可行性研究阶段需将项目实施时期每个阶段的工作环节进行统一规划综合平衡作出合理又切实可行的安排

第九部分 工程项目财务评价分析

1系统工作流程概况

防雷工作流程主要包括四项。首先是业务受理，业务受理人员在大厅受理业务；防雷装置施工图，用于防雷装置检测部门派工作人员对相关设备进行安装检测并编制检测报告；然后是防雷装置施工图设计审核，由防雷装置设计审核部门根据检测报告对建筑物等评估审核；最后是防雷装置竣工检测、定期检测以及工程验收等，由验收部门验收整个过程是否合格。整个工作流程信息管理系统要实现的目标是：1）在防雷业务工作中更好的实现各部门之间的相互协调，相互监督，加强各部门之间的交流合作，科学合理的运用信息化手段对防雷服务技术进行整合管理，减少失误和浪费劳动力；2）将所有防雷业务处理的流程规范化，实现网络化管理和无纸化办公，在节约经费、降低员工劳动强度的同时，提高了办公效率；3）构建一个机遇WEB的B/S平台，提供信息供用户点击浏览的简单业务程序，提高工作复杂环节的便利性，减少重大错误造成的损失；4）信息系统操作界面与人员要有良好的互交性，且操作简易、安全、稳定，解决人工传送信息的问题，具有一定的拓展空间；5）建立防雷信息资料数据库，对各项检测进行统一保存管理，以便上级领导可以随时查阅跟进，并加以审核指导，达到监督和促进防雷工作进一步发展。

2防雷信息化管理业务模块

2.1计算机防雷信息系统构成

现有的网络开发技术有两种，服务器/客户机（C/S）结构和基于intranet服务器/浏览器（B/S）结构，具有事种服务平台，可以利用两端硬件环境的优势，将任务分配到Client端和Server端，在降低通信费用的同时，又可以利用WebServer的SOAP通过HTTP解决客户端的异构、防火墙等问题，并实现异地访问、控制的性能。C/S严格定义了服务器的服务范围，把图形界面交客户端处理，而服务器只负责数据管理，但现代化较为成熟的C/S模式开发周期较长，用户安装和维护起来比较麻烦，系统管理较为复杂；基于WEB的（B/S）服务器，是以WWW技术为基础的信息系统，遵循TCP/IP通信协议，使任何一台具有Internet资源的服务器都能通过网站应用程序对服务器数据处理结果生产数据资源。

2.2B/S架构系统业务模块

该系统主要有：个人工作台：即用户可以根据各自岗位职责划分自己的工作范围功能，并设置工作提醒；防雷检测：提供首次新建、定期等业务检测的全部功能，用户可在此进行受检单位预约、登记、工作安排、调整、定制等操作，并对其进行验收；雷电灾害：对雷电灾害的事故调查，评估、定制等功能；质量控制：对日常业务进行记录，对错误、违规行为进行纠正提醒，定期形成报表，错误、不合格的进行统计、质量分析等功能；资料管理：提供资料库的归档总结，文档的传输、下载、共享等功能；GIS系统：利用Google在线地图技术，对首检单位、隐患场所的位置、地图查询功能等，并可按单位性质在防雷类别进行分类显示，坐标查询方便对场所的维护。

3结语

现代化产业的发展，使防雷行业显得尤为重要，计算机技术使防雷上了一个新台阶，防雷信息化管理软件是在几年的防雷经验基础上开发的一款软件，其信息化管理系统架构和功能模块设计具有简易可操作性，按权限进行功能分配，同时支持特殊情况下的“自定义编号”功能，可实现数据导出、报表打印等多项满足用户不同需求的功能。但在软件的运行过程中还是存在一些不足、如查询项目比较单一等，所以需要我们在以后的工作中不断发现问题，积累经验，使工作流程规范合理化，提高工作效率，促进防雷工作走向正轨、走的更远。

作者：陈海量

为了加强雷电防护管理，防御和减轻雷电灾害，根据《中华人民共和国气象法》的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条（适用范围）

在本市行政区域内从事防雷工程的设计、施工、验收和防雷装置的检测等雷电防护活动及其相关管理活动，适用本办法。

第三条（主管和协管部门）

**市气象局（以下简称市气象局）是本市气象主管机构，负责本市雷电防护管理工作。

区、县气象主管机构按照职责分工，负责本辖区内雷电防护的管理。

本市公安消防、技术监督、城市规划、城市建设、房屋土地等行政管理部门应当按照各自职责，协同气象主管机构实施本办法。

第四条（应当安装防雷装置的范围）

下列场所或者设施，应当安装防雷装置：

（一）建筑物防雷设计规范规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；

（二）石油、化工生产或者贮存场所；

（三）电力生产设施和输配电系统；

（四）邮电通信、交通运输、广播电视、医疗卫生、金融证券、计算机信息等社会公共服务系统的主要设施；

（五）按照法律、法规、规章和有关技术规范，应当安装防雷装置的其他场所和设施。

第五条（防雷工程设计和施工资质管理）

本市从事建（构）筑物的防雷工程设计和施工单位应当持有建设行政管理部门颁发的建设工程设计和施工资质证书。

除前款之外的专业防雷工程设计和施工单位应当按照国家气象主管机构的有关规定，办理资质等级认定手续。

第六条（防雷工程设计要求）

防雷工程设计单位应当根据当地雷电活动的规律和地理、地质、土壤、环境等外界条件，结合雷电防护对象的防护范围和目的，严格按照国家和本市规定的防雷设计规范进行设计。

第七条（防雷工程的审核）

公安消防机构在防火审核时涉及防雷工程，需要市气象局协助审核或者技术论证的，市气象局应当出具审核意见或者论证意见。

本办法第四条第（四）项的防雷工程，建设单位应当将防雷工程的设计方案、图纸和有关资料，直接报送市气象局审核。

防雷工程设计需要变更的，建设单位应当按原审核程序报批。

第八条（审核程序）

公安消防机构在防火审核时涉及防雷工程的，按照法律、法规规定的审核程序和时限进行审核。

凡由市气象局直接审核的防雷工程，市气象局应当自收到申请材料之日起20日内作出审核决定，对符合设计要求的出具设计审核文件；对不符合设计要求的作出不予设计审核的决定，并书面通知申请人。

第九条（防雷工程的施工）

防雷工程的施工单位应当按照经审核批准的设计文件进行施工，并接受市气象局的技术指导。

第十条（防雷工程验收）

公安消防机构在防火验收时涉及防雷工程，需要市气象局参加防雷验收的，市气象局应当对防雷工程出具验收报告。

由市气象局负责审核的防雷工程，建设单位应当向市气象局申请防雷工程验收。

防雷工程未经验收合格，不得投入使用。

第十一条（防雷装置检测机构）

防雷装置检测机构的设立，应当经市气象局会同公安消防机构审核同意，并经技术监督部门的计量认证后，按照核定的检测项目和范围开展检测工作。

防雷装置检测机构可以接受防雷工程建设、设计和施工单位的委托，为防雷工程提供技术服务。

第十二条（防雷装置的检测）

按照本办法第四条规定安装的防雷装置，使用单位应当做好日常维护工作，并通过防雷装置检测机构的年度检测。其中，当年竣工的防雷工程应当在投入使用前，申请防雷装置检测。

物业管理企业应当做好居住物业防雷装置的日常维护工作。19层及以上的高层住宅，应当通过防雷装置检测机构的年度检测；18层及以下的住宅，物业管理企业可以根据需要，向防雷装置检测机构申请检测。

第十三条（检测结果的处理）

防雷装置检测机构在检测业务结束后，应当将检测报告通知委托单位。对不符合技术规范要求的防雷装置，委托单位应当及时整改。

第十四条（检测规范）

防雷装置检测机构应当根据法律、法规、规章和技术规范的有关规定，开展检测工作。

防雷装置检测机构出具的检测数据应当公正、准确，并按照约定承担相应的责任。

第十五条（雷电防护产品的质量管理）

雷电防护产品应当符合国家和本市规定的质量要求，并经技术监督部门或者其授权的机构检验合格。

禁止销售和使用不合格的或者禁用的雷电防护产品。

第十六条（雷电防护的监测、预警和科研）

本市各级气象主管机构应当加强对雷电的监测和预警，组织对雷电防护的科学研究和防雷技术的推广、应用。

第十七条（雷电事故的调查和鉴定）

本市街道、乡（镇）和各单位对本地区、本单位因遭雷击发生的人员伤亡和财产损失事故，应当按照有关规定及时上报，并同时报告市气象局或者所在地的气象主管机构。

本市各级气象主管机构应当协助有关部门对雷电事故进行调查评估和成因鉴定。

第十八条（对违法行为的处理）

违反本办法第四条、第五条第二款、第七条第二款、第十条第二款和第十二条规定的，由市气象局或者有关区、县气象主管机构责令改正或者给予通报批评。

对违反本办法的行为，法律、法规、规章规定应当予以处罚的，依照有关规定处理。

第十九条（行政责任和民事责任）

对违反本办法规定，造成雷击火灾、爆炸、人员伤亡和财产严重损失的，应当依法追究责任单位和责任人员的行政责任，并依法由有关单位和人员承担相应的民事责任。

第二十条（电力设施的雷电防护）

发电设施、高压线路和电网变电站等防雷工程的设计、施工、验收，由电力管理部门负责，并接受市气象局的监督和指导。

第二十一条（有关用语的含义）

本办法下列用语的含义：

（一）防雷工程：雷电防护的建设项目。按其性能，具体分为：

直击雷防护工程：由接闪器（包括避雷针、带、线、网）、引下线、接地装置以及其他接连导体组成，具有防御直击雷性能的系统装置建设项目。

组建第一支雷达队

为加强上海的防空，7月份，华东野战军第九兵团司令部兼淞沪警备司令部成立了防空处，负责筹划上海市的城市防空建设，并与上海公安局等部门联合成立了上海市防空治安委员会，共同组织指挥上海防空作战和人民防空。为了及时取得空袭情报，从接收遗留的十多部破旧雷达中，挑选了两部较好的，稍加整修后，架设在提篮桥附近安国路的一幢六层楼上，并以此为基础成立了专门负责对空警戒的雷达队。我军第一支雷达队诞生了。

与此同时，在浦东市区建立了七八个目力观察哨，观察窜入的敌机；把华东军区仅有的几个高射炮分队调到上海，组成对空火力，保卫发电厂、自来水厂、火车站等重要目标；驻在市区的警卫部队在所辖区域内，选择高层楼房，架设高射机枪，以对付俯冲轰炸、扫射的敌机；同时建立了防空警报、灯火管制、消防救护等人民防空组织。尽管这样，上海的防空力量还是比较薄弱，敌机的轰炸越来越频繁，规模也越来越大。

1950年2月6日，空军先后出动各型飞机17架窜入市区，投弹60余枚，对上海市电力公司、闸北和沪南发电厂、自来水厂进行疯狂轰炸，炸死炸伤1400余人，炸毁房屋2000余间，发电厂、自来水厂遭到严重破坏，以致造成上海市断水断电，城市秩序一度混乱，暗藏的敌人乘机造谣惑众，奸商哄抬物价，给上海的生产和人民生活造成很大的困难和危险。这就是震惊中外的“二?六”轰炸。

这次空袭，由于雷达发现不了飞机，目力观察哨观测距离过近，敌机飞临市区上空，部队才施放空袭警报，市民当然来不及疏散隐蔽；而对空火力仓促射击，对敌机构不成威胁。为了加强上海防空的情报保障，华东军区司令员指示：立即抽调交通大学电机系四年级部分学生，前往华东军区淞沪警备司令部防空处安国路雷达队进行突击学习，尽快掌握雷达操作技术。

的指示是2月16日上午传达到交大的。交大的党总支委员会与校领导研究决定，把这一任务交给电机系电信组毕业班的团支部。当天下午3点左右，21名学生即整装乘车赴防空处报到。当晚，雷达队队长沈庭正就把他们领到雷达工作室，介绍雷达的组成、性能和操作方法。然后让大家熟悉机器，进行开关机和测定目标坐标等基本操作练习。与此同时，指导员同3名团支部委员研究确定将21名同志编成7个战斗值班小组，次日上午，开始轮流进行昼夜值班。

就这样，这批大学毕业生，从领受任务到参加战斗值班，还不到24小时，便成了我军历史上第一代有着大学学历的雷达操纵员。

请专家为雷达治“毛病”

开始上机值班的头几天，没有敌机空袭上海。表面看起来，机器工作还“正常”。偶尔出点小毛病，都是插头、面板开关接触不好之类的一般故障。头两次还找队长来排除，很快他们也会了。当时谁也没有怀疑自己面前的这部雷达竟发现不了飞机。

没过几天，飞机差不多每天都来空袭上海。地面观察哨用肉眼也能看到的飞机，雷达却发现不了。防空处的领导很着急，每天都要问:“怎么样，能尽快使雷达发现敌机吗?”沈庭正在原来的几名技术人员中是技术最好的，可每次也总是无可奈何地摇摇头。

大家虽然学过无线电原理，有的同志还看过美国在第二次世界大战末期出版的《雷达原理》一书的部分内容，但这些都仅仅是书本上的知识，在到雷达队之前，谁也没有见过真正的雷达是什么样子。工作才几天，怎么敢保证能很快“治好”这难度很大的雷达的“毛病”呢！

事后来看，四式雷达的结构还是比较简单的。如果时间许可的话，再经过一段时间的学习和实践，他们是可以治好这个“毛病”，使它正常工作的。但是，当时的形势不允许拖延时间。早一天治好机器的“毛病”，就多一份赢得防空作战胜利的机会。

因此，团支部委员同两名党员经过认真研究后，决定坦诚地向领导说明，按21位同志目前的技术水平，要很快使机器恢复正常工作的确没有把握，建议到外面请专家来“诊治”。领导采纳了他们的意见。首先请来3位从事无线电工作的教授、工程师，都没有解决问题。后来听说交大的讲师蒋大宗，抗日战争期间在缅甸战场远征军中服役时搞过雷达。蒋大宗是交大无线电实验课的老师，学生们便把他请来。蒋看过机器工作情况后，根据雷达架在六层楼顶没有固定回波的现象，初步判断可能是收发系统没有调好，建议请上海国际无线电台总工程师钱尚平来“会诊”一下。防空处当即派车把钱接到雷达队。钱尚平听了机器工作情况的介绍，并观察现场之后，作出明确判断，机器的“病因”是发射接收系统失调(即发射机的工作频率与接收机的工作频率不一致)。在钱尚平和蒋大宗的具体指导下，雷达队员们对发射、接收系统反复进行仔细检查与调整，显示器荧光屏上终于出现了近距离固定回波。这固定回波可非同寻常，它标志着我军第一支雷达队从这天起真正能担负起对空情报保障任务。

雷达初现脉冲回波

固定回波调出后，大家的情绪都很高。但是，雷达上出现固定回波，是不是真的就能“看见”飞机？防空处首长脑子里仍有疑虑，大家心中也在嘀咕。

1950年3月20日上午9时，是我军雷达兵史上值得铭记的时刻。当时的值班操纵员石松年、计燕华发现显示器荧光屏上250公里处(方位东南)突然冒出一个微弱的尖峰，且在慢慢地移动，幅度逐渐变大。虽然他们从没有见过飞机回波是啥样子，但凭着直觉判定这是来袭的敌机，立即向指挥室报告:“敌机!”紧接着通报了敌机的距离、方位。指挥室的同志开始还半信半疑。防空处处长刘光远随即来到显示器工作室。当他亲自看到回波越来越近时，完全相信这是来袭的敌机，便果断地下了决心：命令高射炮部队，组织起强大的火力网，保卫上海重要目标的安全。

不一会儿，陆续收到地面监视哨的报告，先是听见飞机声，尔后看到了飞机。指挥室的同志再也不怀疑了，刘光远则一直守在显示器旁。

根据目力观察，敌机的轰炸目标的确是闸北电厂。这天虽然没有击落敌机，但由于雷达队提供了远方情报，高炮部队已有准备，射击及时，火力又猛，敌机不敢低飞，还未接近目标就扔掉炸弹仓皇逃去。闸北电厂安然无恙。第二天，淞沪警备司令部司令员兼政委郭化若来到雷达队，对他们的工作成绩给予充分的肯定和赞赏。

误判“敌机”一场虚惊

为了加强上海的防空力量，1950年2月中苏达成协议，由苏联防空军巴基斯基中将率领的驱逐机(即歼击机)团、探照灯团、雷达部队组成的混合集团军先后来沪协助我军担负上海地区的防空任务。在3月下旬驱逐机飞抵上海的前一天，防空处领导给雷达队全体人员作了紧急动员，要求严密进行对空监视，防止飞机袭击机场，影响苏军驱逐机安全着陆。

苏军驱逐机飞到常州附近上空时，就被我们的雷达发现了。当友机飞过苏州上空时，显示器荧光屏上在上海东南方向40多公里处突然出现了回波。值班操纵员立即把这个情况当作“敌机”报告给指挥室。指挥室和雷达工作室的气氛一下子变得紧张起来。苏军指挥所得知此情况后，命令其驱逐机在就地上空盘旋待命。当时荧光屏上显示的回波有种奇特现象：友机飞近，“敌机”也飞近；友机盘旋，“敌机”也盘旋。两者距雷达的远近完全一样，只是方位相反。指挥室命令上海东南沿海附近的地面监视哨严密观察。可是从荧光屏上来看，“敌机”已飞临陆地上空，但所有监视哨都报告没有发现任何来袭敌机的迹象。当确实证明无敌机时，友机才降落在上海机场。这时“敌机”回波也消失了。

一场虚惊虽然过去了，但当时对这种奇特现象谁也难以解释。事后有的同志带着这个问题查找有关书籍，总算有了答案：原来荧光屏上的“敌机”回波，是雷达尾波瓣探测到友机时产生的。今天来看，发生这样的误判自然是幼稚可笑的。但不要忘记当时的历史背景：这是我军刚组建不久的第一支雷达队，无任何经验可借鉴，一切都要在实战中去摸索。

这次误判发生后，一些同志更加注意对实际问题的研究，弄清楚了有关“四式”雷达尾波瓣的一些问题。“四式”雷达天线消除向后辐射电波的装置是简单的半波振子，效果较差，因而形成较大的尾波瓣。在发射频率偏离中心工作频率较多时，尾波瓣就更大。几天之后，他们重新调整了发射机，使之尽可能工作在中心频率上，以减小尾波瓣，并且测出了雷达的实际水平辐射波瓣图。不久，队员陈辅伦还根据“四式”雷达的威力系数、工作波长与天线高度，算出了雷达的垂直探测波瓣图，并用它来估计飞机的飞行高度。真是吃一堑，长一智。这时，大家对该雷达的性能越来越熟悉了。

打下B―24欢庆胜利

苏军驻上海的防空部队仅有1个雷达营，装备有10部Ⅱ―3A型雷达。这种雷达的最远探测距离为150公里，对提供远方情报保障显然有困难。因此，苏军派遣1名情报军官、l名标图员、l名电话员常驻我安国路雷达队，负责将该队发现的远方情报及时通报给苏军上海虹桥指挥所。

1950年5月11日，夜幕降临上海，劳累了一天的市民们正准备休息。敌机凭借黑夜的掩护贼头贼脑地向上海方向偷袭，在离上海上空200多公里处就被我安国路的雷达发现了。由于远方情报保障及时，给防空作战部队赢得了足够的战斗准备时间，加上苏军雷达站提供的中近距情报连续，引导准确，巴基斯基部队的驱逐机立刻起飞升空，进入待战空域。敌机做梦也没有想到，一进入上海领空，就被严阵以待的巴基斯基探照灯部队照中，敌飞行员被强烈的光柱照得眼花缭乱，便使出全身解数，东拐西扭，妄图避开雪亮的“利剑”，但探照灯手们凭借着娴熟的技术和果断的意志，照中不放。这时，敌机进入了我高炮火力射击的范围，我军高炮战士抓住战机，猛烈射击，与此同时，苏军驱逐机也由待战空域进入敌机尾后，同时进行了射击，将来袭的l架B一24型轰炸机击落，敌机当即起火爆炸，坠毁于浦东塘桥镇，时间在当晚21点左右。

学校防洪防汛应急预案一为了切实做好今年的防汛工作，确保我校全体师生安全度过汛期和学校财产不受损失，根据x县教育局夏教字文件精神，结合我校实际情况，特制定本防汛工作预案：

一、成立防汛领导小组

组长：

副组长：

组员:

领导小组的职责：具体负责本校的防汛工作，做好校舍的安全检查工作以及对周边地质滑坡进行排查，积极与周边单位联系协调安排好本校防汛抢险工作。通过多种形式对师生做好防汛抗洪工作的宣传教育，坚持贯彻：“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，做好防汛工作，立足于防大汛，抗大洪，确保学校财产不受损失，师生无伤亡。

二、成立防汛抢险队

队长：

副队长：

组员：

三、报警程序

学校值班室学校校长学校抗洪领导小组报告上级部门

四、防汛工作安排及措施

1、成立本校的防汛领导小组和抢险队，具体负责本校的防汛工作，确保师生安全度汛和学校财产不受损失。

2、做好防汛宣传工作，提高全体师生的防汛意识，确保师生无伤亡，校舍无塌方。

3.防汛期间坚持24小时值班。实行领导成员值班制度，值班人员要坚守岗位，不能离岗、脱岗、代岗，如遇大雨，主要领导、班子成员、及相关老师必须到岗。

4.政教处要将所有房屋等进行严格细致的检查，不留死角，发现问题及时与学校联系。各班要做好排查工作，班主任应及时了解学生家庭居住条件尤其是住在偏远地带的学生家庭情况，与家长保持联系，提高防灾意识。

5.防汛抢险队成员要做到手机不关机，保证通讯工具畅通，及时联系，每当遇到特大暴雨，都应注意观察校园及周边的水位上涨情况。

6.做好避险看护工作，尤其是路远的学生。汛期期间，视情况可提前放学，遇险情学生在无家长接送和老师看护的情况下，不能单独离校，并及时向有关部门报告，确保无人员伤亡。

⒎随时掌握险情，一旦学校发生洪涝灾害，全体抢险队员应及时赶到学校，将学校公物抢运到安全地带。

五、注意事项

1、抗洪的首要的任务是保护师生的生命安全，救灾要在确保人员不受伤害的前提下进行。

2、一般不组织学生参加救灾。

学校防洪防汛应急预案二为深入贯彻市、县教育局《关于进一步做好学校防汛工作的紧急通知》，要站在对国家、对人民负责的高度，狠抓防汛措施的落实，切实有效的降低和控制大雨、暴雨、雷雨天气所造成的危害，最大程度的减少师生人身伤亡和学校财产损失，保证全体师生工作、学习和生活的安全，确保学校万无一失，师生安全度汛，特制定防汛应急预案如下：

一、应急处置指挥机构：

(一)、防汛工作应急处置指挥领导小组

组长：杨xx(校长)

副组长：郑xx(安全副校长)王xx(业务副校长)

组员：王xx(安全主任)

赵xx(总务主任)

张xx(教导主任)

李xx(工会主席)

张xx(政教主任)

杜xx(团支书)

王xx(教务处副主任)

主要职责：

A、组织对师生进行防汛相关工作提示教育，增强防汛工作的紧迫感和责任感，做好各种防汛防险工作，防患于未然，保证师生及学校财产安全。

B、负责现场指挥调度，做好各项安全防范工作。

(二)、指挥领导小组下设5个职能小组

1、疏导保护学生维护学校秩序小组：

组长：王xx(业务校长)

组员：张xx杜xx各班主任

主要职责：

A、学生在校时间，负责走廊、校园、厕所的巡视，纠正学生不安全行为，指导学生安全躲避大雨、暴雨、雷雨。防止发生拥挤踩踏的事故和遭雨淋、雷击等。

B、如正是放学时间，负责维持秩序，引导学生有序离校。安全过马路。

C、负责雷雨天气关闭门窗、计算机等用电设备，特殊天气果断采取停课、放假措施。

D、发生暴雨时，要迅速组织学生转移到较高楼层。

E、加强学生安全教育，强化学生上放学往返途中安全保障措施

2、排险清障组

组长：郑xx(安全校长)

组员：王xx张xx赵xx王xx各科任教师

主要职责：

A、检查维修学校电源、电线、电器情况，采取有效措施，保证不因电发生伤害事故。

B、检查校舍有无漏雨、倾斜、垮塌等隐患，及时疏导师生到安全区域躲避。

C、检查清理积水、杂物，及时疏通堵塞管道，保证下水畅通。检查清除有危险的悬挂物及其它因大雨、暴雨、雷雨天气可能造成的一切不安全隐患。

如在师生中发生溺水、雷击等伤害事故启动下列职能组

3、医疗救护小组：

组长：李xx(工会主席)

组员：张xx

主要职责：

A、在师生中如果发生伤害事故，立即组织护送受伤人员去医院救治;

B、配合医院的救治工作，追踪了解伤情发展动态，随时报告校长。

C、接待、安抚赶到医院的学生家长或教师家属，说明基本情况，做好安抚工作，稳定其情绪。

4、现场控制小组：

组长：杨xx(校长)

组员：郑xx王xx王xx

主要职责：

A、控制现场，维护秩序，指挥教师安排好其他学生，做到不拥挤，不慌乱。

B、排查有无其他雷击伤亡人员及时实施救护;

C、接待好家长做好解释说明及思想工作。

5、后勤保障小组：

组长：赵xx(总务主任)

组员：赵xx崔xx

主要职责：

A、尽力做好医疗救治和现场控制等工作的联络和后勤支援工作;

B、做好上级来人和家长接待工作并为其现场办公做好后勤服务工作。

二、防汛应急处理措施：

1、在汛期来临之前，对校舍再进行一次全面检查，对查出的问题立即修缮。对供电线路全面检修，防止短路，造成事故，影响供电。检查避雷设施，并对师生进行教育，防止雷击，造成设施和人员的伤害。检查疏通水道，防止积水对校舍造成损坏，给师生和学校财产安全带来影响。

2、遇有大风和暴雨或连续阴雨天，防汛值班人员应立即赶到学校值班，巡视校舍，检查有无漏雨或积、存水现象，现场处理应急事件。

3、利用各种形式认真做好宣传，加强对师生的防汛安全教育。

4、汛期注意收听收看天气预报，随时掌握汛情，防止发生事故。

5、对学校周边情况进行摸底，发现险情的及时报告并做好疏散师生的准备。

6、及时了解老师、学生迟到、未到校的情况及原因，及时安排教师组织管理好已到校学生。

7、如学生在校期间骤来大雨、暴雨、雷雨，防汛应急小组及各职能小组立即到校长室集合，在领导小组统一指挥下，进入应急状态，按岗位分工履行职责。

8、如发生了意外或体伤事故，及时组织救护。出现问题及时汇总情况并报告安全应急领导小组组长。组长视情况及时向上级主管部门报告。

理性看待“地雷股”

中报净利润首次预亏的威华股份，无疑是近期股市引爆的“地雷股”之一。早在4月18日公布一季报的同时就上半年预亏公告的威华股份在其公布的一季报中显示，该股除了当期亏损2634万元外，还预计上半年亏损3800万元-4300万元，具体原因是由于去年底增值税退税政策已到期所致。

A股20多年来的走势表明，与报喜公司不一定都会如人们预期的那样走出单边大牛市一样，这种突然引爆的“地雷股”也不一定都会如投资者所担心的那样走出单边下跌市。纵贯以往走势不难发现，多数“地雷股”爆炸前后的走势都呈现出以下三个明显特点：

“爆炸”前，大多已作深幅调整。三年前上市的威华股份首日交易以21.21元开盘后，短暂冲高至22.00元，这一全日最高价同时也成为之后三年的历史最高价。上市三年来，该股总体上呈现出单边下跌态势，虽然中间略有反弹，但无奈涨少跌多。2008年10月18日见底4.95元之后，该股虽随大盘出现过一定幅度的反弹，但始终未能突破前期高点，参与该股投资的人们大多成了被套者。

“爆炸”后，或会出现最后一跌。4月18日中报预亏后，该股又随大盘出现了历时两个多月的下跌。至6月20日大盘见2610.99点阶段性低点止，在上证指数只下跌14.60％的情况下，威华股份大幅下挫至6.34元的调整低点，阶段跌幅高达28.12％，跑输指数13.52个百分点，“最后一跌”特征表露无疑。

再后来，依然能够触底反弹。“最后一跌”之后，威华股份无惧预亏影响，在随后一个多月时间里，走势明显强于大盘。截止29日，该股以27.22％的涨幅远超同期大盘(3.07％)，跑赢指数24.15个百分点。尤其是7月21日，在大盘下跌1.01％、多数个股深幅调整的情况下，逆市大涨6.73％，盘中一度接近涨停(只差0.01元)，27日再度放量涨停。

通过对“地雷股”预亏公告前后走势的进一步分析不难看出，多数“地雷股”下跌最迅猛的时期往往是在“爆炸”之前和“爆炸”之后的开始一段时间。“地雷”引爆之后，虽然仍有可能继续下跌但此时离阶段性底部已为时不远。此时，多数“地雷股”不仅不会出现一些投资者所担心的继续大跌走势，反而为捡拾廉价筹码的投资者提供了难得的低吸机会。

操作讲究“法技策”

弄清了“地雷股”的性格脾气后，投资者就可在实际操作中针对“地雷股”的这些特点采取相对的方法、技巧和策略了。

“防雷”方法――“无事”莫胆大。炒股风险一般可分为系统性风险和局部性风险两类。所谓系统性风险是指因指数下跌而引起的个股普跌风险，这种风险往往防不胜防；局部性风险则是指由于个股选择不当而导致的投资损失，这种风险虽然从理论上讲同样难以避免，但实际上是有迹可循、事先可防的。譬如，威华股份中报预告称，由于2010年12月31日增值税退税政策已到期，报告期内公司增值税退税收入预计同比大幅度减少；以及随着劳动力成本的不断提高，公司管理费用职工薪酬预计同比增加；银行借款总额的增加以及受不断加息的影响，公司财务费用预计同比大幅提高。从表面上看，这些导致上半年业绩预亏的理由来得很突然，实际上，投资者只要在平时多关注公司动态，联系经济、政治、社会生活中的各种动向，稍作观察、分析和思考，做到“无事”莫胆大，“地雷股”大多可以做到早发现、早预防。

“排雷”技巧――“有事”莫胆小。“地雷股”大致可分为“必然型”和“偶然型”两种。不仅偶然的“地雷股”难以防范，即使是必然的“地雷股”也同样有一不小心而踩到的时候。从某种意义上讲，“踩雷”不可怕，真正可怕的是一旦“踩雷”不知道如何排除。实际上，“排雷”亦非难事：对于仓位较重的投资者来说，重在“保命”――卖出股票、保存资金。一方面，在预亏公告出来的第一时间不论股价高低先卖出部分筹码，以便控制好所持有的“地雷股”的仓位，确保做到不满仓。另一方面，在已作部分减仓的同时，可逢“地雷股”反弹冲高中进行二次卖出。二次减仓的目的只有一个：留足资金，以备后用；对于仓位较轻的投资者来说，操作起来就主动得多，既可适时高抛，也可持股不动。但无论是高抛还是持股，都需要在“地雷股”跌至相对低位时及时逢低补仓。这样，不仅有助于原有筹码的解套，而且有利于新建仓位的获利。

“雷后”策略――“补牢”最要紧。面对同样的“地雷股”，不同投资者“受伤”的程度往往不尽相同，不仅“局外人”和“局内人”影响程度不同，即使同是“局内人”――不同的投资者影响程度也不一样，主要区别在于仓位不同。如重仓甚至满仓持有“地雷股”，无疑将带来重大打击，但如果事先能够控制仓位，结果必是风险可控。因此，通过一次“踩雷”，吸取教训，在今后的操作中始终不忘仓位控制，才是投资者在“亡羊”后应及时做好的“补牢”工作之一。

做到“三看”不吃亏

与正常交易相比，操作“地雷股”难度大、要求高，不仅对投资者的炒股技法是一次考验，而且对心理承受能力也是一种考验。投资者要想应对自如，往往离不开一些必要的“小窍门”，重在做到“三看”：

一看有无机构驻扎。一不小心踩到“地雷股”的投资者最担心的事莫过于该股主力已出逃、日后恐无人“照管”。事实上，有无机构驻扎对“地雷股”日后走势的确有较大影响。威华股份就是这样一只由华夏系基金驻扎的股票，华夏旗下4只基金一季度携手进驻后合计持股比例达到了4.81％，特别是王亚伟执掌的华夏大盘和华夏策略双双首次现身，持股数达到180万股。这一信息清晰地显示在该股的一季报“十大流通股东”表内，投资者只要在浏览行情时依次点击交易系统软件的“资讯”、“基本资料”、“十大流通股东”，即可查看到此信息。查看结果，如果发现相关“地雷股”有机构驻扎，一般情况下投资者无须过于担忧。

通过防雷安全专项整治，切实提高各级各部门和各生产经营单位对防雷减灾工作重要性的认识，建立健全更加有效的防雷安全监管体系和部门协作工作机制，进一步加大防雷安全监管和行政执法力度，努力实现“三个确保目标”：各项防雷安全法律法规和工作措施的落实；确保雷电事故隐患整改率、易燃易爆场所的防雷检测率、防雷设计审核和竣工验收率达到100%；确保不发生重大雷电安全责任事故。

二、指导思想

牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《气象法》、《浙江省气象条例》、《浙江省雷电灾害防御和应急办法》等有关法律法规为依据，全面贯彻市政府关于安全生产工作的总体部署，以建立防雷安全监管长效机制、杜绝特大雷电安全事故为目标，积极开展防雷设施安全专项整治活动，全面落实安全责任，积极创新监管手段，建立健全长效机制，为社会经济持续发展提供良好的安全保障。

三、工作分工

按照属地为主、条块结合的原则，在当地政府的统一领导下，各有关部门分工合作，密切配合，认真组织开展防雷设施安全专项整治活动。

（一）全市易燃易爆场所。主要有加油站、油库、化工企

业、制氧厂、乙炔厂、液化气站、烟花爆竹生产和仓储场所、雷管炸药仓库、电镀企业及其它危险品生产、储存单位等防雷设施安全专项整治工作由各镇人民政府、街道办事处牵头组织实施，市安监局、贸粮局、城建局、消防大队等部门配合实施。

（二）学校。包括全市中小学、幼儿园的教学楼、宿舍楼、

综合楼、计算机机房、电教设备、通信系统等防雷设施安全专项整治工作由市教育局牵头组织实施，各镇（街道）配合。

（三）医疗卫生机构的防雷设施安全专项整治工作由市卫生局牵头组织实施，各镇（街道）配合。

（四）金融系统、行政事业单位等的计算机信息系统防雷设施安全专项整治工作由市公安局牵头组织实施，各镇（街道）配合。

（四）中国电信、移动、联通基站设施安全专项整治工作由市气象局牵头组织实施。

四、整治内容

1、外部防雷：建筑物直击雷防护措施是否符合标准（高层建筑含侧击雷防护）。

2、内部防雷：计算机信息系统屏蔽措施、等电位措施、合理布线措施、避雷器安装等是否符合标准。

3、接地措施：接地电阻值和接地体布局是否符合标准要求。

4、防静电措施：易燃易爆场所的金属设备和金属管道是否作静电接地，油轮地、槽车地、静电释放球是否设置；网络中心机房静电地板是否接地等。

5、检测报告、合格证书的有效性和合法性。

五、整治目的

（一）提高各级各部门和各企业单位对防雷安全工作重要性的认识，切实把防雷安全工作作为整个安全生产工作中的一项重要内容，做到统一规划、统一部署、统一检查。

（二）建立健全“政府统一领导、气象部门牵头、有关部门配合”的防雷减灾监管体系和“各司其职、各负其责、密切协作”的工作机制，形成齐抓共管的工作局面。

（三）认真贯彻落实防雷安全法律法规和规章制度，对违反防雷安全法律法规行为要依法查处；造成重大损失的，要追究有关责任人员的法律责任。

（四）加大防雷安全监管力度，促进各有关单位按照国家防雷技术规范安装防雷装置并定期接受法定服务机构的检测、检查，对发现的事故隐患要及时进行整改。新（扩、改）建工程项目，要严格执行防雷装置“三同时”制度。

（五）加强对防雷减灾技术服务机构的管理，依法规范防雷减灾技术服务机构的经营行为，杜绝无资质、超资质作业。督促防雷减灾技术服务机构加强技术研究和服务队伍建设，不断提升服务水平。

（六）广泛宣传防雷安全法律法规和相关的防雷知识，提高各部门、各企业单位和广大人民群众的防雷安全意识，克服麻痹松懈思想和侥幸心理，自觉做好各项防雷安全工作。

六、实施步骤

（一）动员部署阶段（5月底前）。各镇（街道）、各有关部门要对防雷设施安全专项整治工作进行动员部署，不断提高思想认识，明确工作职责，及时召开会议，广泛开展宣传，精心组织安排，全面部署落实。各镇（街道）和各牵头部门要结合本地、本行业实际，抓紧研究制订实施方案，落实专项整治各项措施，并于5月30日前报防雷安全专项整治领导小组办公室。

（二）组织实施阶段（6月-11月底前）。各有关部门按照整治方案的要求，以自查自纠为主，监督和检查区域内的防雷安全隐患排查治理工作，采取落实责任、限期治理等措施，切实消除防雷安全的事故隐患。整治期间，*市气象局组织有关专家和技术人员，对重点单位、重点部位的防雷设施开展全面检查，发现隐患要及时提出整改意见。

（三）总结提高阶段（12月底前）。各镇（街道）和各有关部门对此次防雷安全专项整治工作进行认真总结，并将总结材料报市整治工作领导小组办公室和市安委办。

七、工作措施

（一）建立机构，加强领导。市建立防雷安全专项整治活动领导小组，由分管副市长张文洋任组长，市政府办公室副主任魏柏土、市气象局长颜颖为副组长，相关单位负责人为成员（具体名单附后），并下设办公室，办公室设在市气象局，负责全市防雷安全专项整治的联系、协调等日常工作。各镇（街道）、有关部门也要成立相应的组织机构，加强领导，全面部署开展该项工作。各生产经营单位要切实负起专项整治工作的主体责任，配合完成好该项工作。

（二）明确职责，协调行动。要坚持“全面统一部署，各级政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的要求，深入细致地组织检查，做到不留死角，确保专项整治工作的顺利完成。各地和各有关部门要密切配合，协同作战，各司其职，各负其责，形成防雷安全专项整治工作齐抓共管的良好局面。

（三）强化措施，积极整改。专项整治过程中，坚持边查边改，对一时难以整改的，做到有整改计划，落实整改责任人和整改措施，实行限期整改，严防雷击事故的发生。对消极对待防雷安全治理工作、存在重大隐患或拒不整改的单位，要严格执法，加大处罚力度。

（试行）

一、为了规范我局安全体系建设，有效应对突发性事件，维持正常的办公，特制定本预案。

二、本预案是我局遭遇突发性事件时的应急行动指南。

三、本预案所指突发事件为：突然发生的危害或可能危害我局职工生命财产安全以及损害或可能损害我局利益的安全事件。，全国公务员公同的天地

第一章组织机构及职责

一、我局成立突发事件应急指挥部（以下简称应急指挥部），领导突发事件应急工作。应急指挥部总指挥由局长担任，副总指挥由副局长担任，成员为除正副局长以员的工作人员。

二、应急指挥部的主要职责是：研究确定应对突发事件的决策和总体思路；审定突发安全事件应急预案；在可能的突发事件来临前部署准备及应对工作；遭遇突发性事件时，指挥整体应急工作；总结改进突发事件应急工作。

三、应急指挥部下设行政协调组和行动救援组两个工作组。行政协调组设在局办公室，承担应急指挥部的日常工作。

行政协调组职责：贯彻执行应急指挥部的决定；组织协调应急责任人员的培训工作；组织突发事件应急演习；为应急工作提供后勤保障。

行动救援驵职责：贯彻执行应急指挥部下达的应急工作指令；根据情况采取相应的应急救援措施；救援受伤人员。

行政协调组执行值班制度，值班电话：

上班时间：83312111

四、在遭遇突发事件时组织本局人员按照应急指挥部的指挥统一行动。

五、在应急工作中实行自动递补原则。遭遇突发事件时，前一名应急责任人若不在局内县内、不可能承担应急职责时，一名责任人应急自动递补承担职责。

第二章分类应急预案

一、台风应急预案

（一）启动条件

接到气象部门关于陵水地区可能有台风（包括热带风暴，下同）的预报后启动。

（二）应急响应

1、当接到台风报告后，局办应急及时通知各部门做好防风准备工作，关好办公室门窗，非上班时间要切断电源。台风期间应安排工作人员昼夜值班。

2、各应急工作组的成员要保持通讯联系，随时待命。

3、出现局部受损或贵重物品受损等情况，行动救援组立即前往现场，观查现场情况，并将有关情况报告应急报告应急指挥部，采取有效措施及时处理。

4、发现局部浸水时，行动救援组立即前往现场，了解浸水原因。若为浸水，应采取有效措施疏堵排泄，控制水势蔓延，防止事态扩大，必要时疏散无关人员和贵重设备。

（三）、应急工作状态的解除

由应急指挥部确定应急工作状态的解除。

二、火灾应急预案

（一）启动条件

当办公室发生火灾的情况下，启动本预案。

（二）报警与紧急处置

当遇到火情时，火情发生区域内的人员首先应在最短的时间内，在火势不大的情况下，利用就近的灭火器材，以最快的速度在火灾初起阶段将火扑灭。如果认为自己无能力来火，应立即向行政协调组或本单位应急负责人报告，或拨打“119”电话报警。

（三）应急响应

1、接到报告后，立即启动“火灾应急”措施，根据当时情况，应急指挥部立即安排专人报警，并由行动救援组组织人员、设备、车辆等前往现场扑救。实施科学灭火，以减少损失，若无能力灭火，则一定要注意安全，以等待消防人员的到来。

2、报警人员火警电话打通后，应讲清楚着火单位，所在单位的详细地址，要讲清什么东西着火，火势怎样。报警人要讲清自己姓名，工作单位和电话号码，以便保持联系。

3、报警后，应急指挥部马上派专人到门口等候消防车到来，指引消防车去火场的道路，以便迅速，准确到达起火地点。

4、行政协调组组织没有来灭火能力的人员，迅速远离办公室。

5、要保证消防灭火用水的正常供应。

（四）现场救护

行政救援组接到火情通知后，应安排救援人员携带抢救器材和药品前往临时避难所，建立临时救护站，对抢救出来的受伤人员组织抢救，采取急救处置措施，并将受伤人员情况报告应急指挥。同时，拨打“120”急救电话求救，尽快送医院抢救。

（五）火灾熄灭后，派专人值班，严格检查火种，以防死灰复燃。

（六）应急工作状态的解除

由应急指挥部根据现场处置情况（包括消防队的意见）宣布应急状态的解除。

（七）后期处置

将火灾处理情况及时上报职能部门或上级部门，进行事故原因的进一步调查、处理、整改和总结。

（八）日常条件保障及措施

1、加强火灾隐患巡查。

2、局办要负责具体检查落实各部位安全防火措施，根据需要安排行政值班。

3、应对局办工作人员进行消防知识、器材使用的培训，平时定期检查局办的安全情况，发现隐患及时报告和处置。

4、定期组织消防技能及实际操作灭火器材的演练，组织火灾报警和接警、疏散和逃生等方面的演习。

三、地震应急预案

（一）启动条件

当陵水地区发生震级大于或等于4.0级地震；或陵水周边地区发生中强以上地震；局部有感或普遍有感的情况下，启动本预案。

（二）应急响应

1、当接到有关部门预告或感觉到有明显震感时启动。

2、应急指挥部组长根据实际情况，决定是否进一步通知其他震情应急人员到岗处理震情。

3、应急指挥部根据发生地震的特点和可能可能造成的灾害，紧急研究进一步工作措施。

4、行政协调组要保证救援用车及地震应急期间其他工作用车，并做好应急人员后勤保障工作，地震应急期间车辆由应急指挥部统一调度安排。

5、如接到强地震预告，各工作组应配备手电筒、电池和充电式应急灯（保持保持充电状态）。

6、如巳经得到明确的震情通报，行政协调组应储存必要的方便食品和瓶装饮用水。

7、行动救援组应准备救助用药及必要的工具，随时待命，救助受伤人员。

（三）应急工作状态的解除

由应急指挥部具体情况宣布应急工作状态解除。

四、治安事件应急预案

（一）启动条件

当办公室发生重大失窃、爆炸等治安事件启动本预案。

（二）治安事件处置程序及现场的保护

1、发生治安事件，目击者首先拨打110报警，并且立即报告应急小组，马上采取控制措施。

要正确拨打110。电话接通后应如下步骤陈述：

1）提供正确的地址，报警人应尽可能提供正确的事发地址，具体地址应提供大致方位，明显标志物等。

2）简要陈述案情如基本经过、涉及人员等。

3）保持冷静可根据接线的提示逐一回答。

2、安排专人保护和控制现场，在保障人身安全的前提下，采取合法措施，防止事态的恶化。不要在现场随意走动，并注意不接触任何物品等，以免破坏有价值的线索。对嫌犯遗留下来的痕迹、物品，应用绳索圈围警戒，重点保护。禁止一切无关人员入内，行人可从划定的通道出入。若有伤者应采取抢救措施，必要时打“120”急救电话，将伤者送医院救治。

3、配合警方对事件的调查、取证、处理。

（三）应急工作状态的解除

执行警方和应急指挥部确定的状态解除指示。

（四）日常条件保障及措施

1、加强安全防范隐患排查。

2、提高警惕，克服麻痹，与本地公安派出所建立联系，密切关注本地区治安现状与趋势。

3、行政协调组要经常检查、督促，加强对职工的安全教育，检查落实安全措施。

（五）后期处置

进行事故原因调查、处理、整改和总结。

五、电击或雷击事故应急预案

（一）启动条件

发生电击或雷击事故导致人员、设备伤亡损失，启动本预案。

（二）应急响应

1、当接到电击或雷击事故报告，行动救援组立即前往现场，采取有效措施使遭电击或雷击者尽快脱离危险。

2、对电击者实施救助，如电击者在开关箱附近，可立即拉下闸刀或拔掉插头，断开电源；如距离闸刀较远，应迅速用绝缘良好的电工钳或有干燥的木棒竹竿、硬塑料管等物迅速将电线拨离触电者；若现场无任何合适的绝缘材料可利用，可用几层干燥衣服将包裹好，站在干燥木板上，拉触电人的衣服，使其脱离电源。

3、如果是被高压电击，应立即通知有关供电部门停电，或迅速拉下开关断电，也可由电工采取特殊措施切断电源。

4、对电击或雷击者进行抢救，同时打“120”急救电话。对于神志清醒的电击或雷击者派专人照顾、观察，待情况稳定后方可活动。对于轻度昏迷者或呼吸微弱者可掐人中等穴位；对于有呼吸但心脏停止跳动者，则立即进行心脏挤压法抢救；对于电击或雷击者心脏停止跳动和呼吸都巳停止，则须同时采用人工呼吸和胸外心脏挤压法抢救，并立即送医院抢救。

（三）后期处置

进行事故原因调查、处理、整改和总结。

六、易燃易爆气体泄漏事故应急预案

（一）装载易燃易爆气体的钢瓶或管道发生泄漏、燃烧事故启动本预案。

（二）应急响应

1、当接到易燃易爆有[害气体事故报告时，行动救援组应立即前往现场查看情况，紧急疏散人员远离事故现场，在保障人身安全的前提下对事故源状态做出初步判断，非专业人员若可能的话可采取措施排除故障（关闭阀门、切断气源等），否则立即将情况报告有关部门来处理，视情况通知公安消防部门。

2、采取有效措施做好事故现场的安全警戒工作，同时禁止烟火，做好灭火准备工作，一切车辆和无关人员不准靠近现场，防止事态扩大。

3、做好必要的安全保护准备，以免现场人员受到人身伤害，若出现伤者，组织抢救，必要时打“120”急救电话，将伤者送医院救治。

4、配合本地质量技术监督部门、燃气公司、公安消防部门做好现场调查取证工作，了解事故原因，做好各项安全整改工作。

（三）后期处置

进行事故原因调查、处理、整改和总结。

第三章教育、培训和演习

一、组织宣讲本预案，使我局所有人员明确遭遇突发事件时应采取的行动步骤。

二、有计划地组织人员进行应急演习。

附件：

突发事件应急领导成员机构

一、应急指挥部成员名单

总指挥：谭召荣

副总指挥：傅志光

成员：王宜权、廖仕友、张国梅、蔡仁兴

二、各工作组成员名单

行政协调组：

负责人：谭召荣

成员：傅志光

行动救援组：

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