从业务分析与管理规划入手，确定知识管理目标，制定有针对性的规划方案和具体实施的技术路线，形成石油化工行业知识管理方案，进行知识聚集与知识库建设，达到知识共享目的。
1.1知识分析与管理规划为了知识管理系统的应用，需要分析石油化工行业流程和知识源，为知识库建设、知识共享与应用提供资源基础。
1.1.1业务分析石油化工行业知识管理类型包括研究单位、设计单位、上游企业、下游企业、基础设施建设等类型，按企业类型分别进行业务及业务活动分析，实现不同单位之间知识共享和知识推送业务。
1.1.2知识管理规划石油化工行业规划将遵循从需求分析到目标确定，从总体架构到具体功能和技术架构，从项目总体目标到具体实施的技术路线，从管理制度和机制，制订有针对性的规划方案，形成石油化工行业知识管理专题规划。具体而言，将包括：明确知识管理的目标和内容、设计知识管理系统的架构、明确关键技术的攻关方向和技术路线、确定多维知识分类、建立配套的知识管理体系。
1.2知识聚集与知识库建设
对各类知识进行处理和加工，实现知识的汇集。汇集的过程将通过对知识的分析、过滤和找出关联，利用自动标引、自动分类、自动聚类等技术，抽取知识内容和元数据、创建知识索引，将知识存储于对应知识库中，为面向不同单位的个人知识应用提供来源。基于业务活动的知识处理与加工，如图1所示。
1.2.1知识处理与加工
1.2.1.1个人知识的处理与加工按通用知识分类体系的相关模版制定：方法类模板（来自于项目总结、科研报告等）、成果案例类模板（来自于生产案例等）、各类模板的完整范例。针对专家进行隐性知识挖掘：论坛—通过跨部门的、跨企业的专家网络，专家可以共享某一个项目的成果、经验，使用协同办工技术，通过论坛，即时沟通、虚拟会议等方式进行交流，分享经验；实践社区———通过面对面地或在虚拟环境中分享彼此的经验和心得体会，主题专家负责对社区中的知识进行审核与评价。
1.2.1.2信息系统内知识的加工与处理研究、设计、上游企业、下游企业、基础设施建设等类型单位信息系统内知识的加工与处理：通过集成方案和文档解析实现。
1.2.1.3知识分类体系梳理与设计通过对企业核心知识的梳理，明确企业需要管理的各类知识，也包括难以用文档方式存在的隐性知识，这类知识往往存在于业务专家的头脑中，围绕已经梳理出的知识开展知识管理设计，以便知识管理能够高效率地展开。知识分类体系如图2所示。
1.2.1.4知识本体建设业务的专业词库词表、覆盖业务的知识核心概念抽取、专家支撑下的专业、词库词表的行业化、关系类别的确定和定义、基于词库词表的本体编码实现。
1.2.1.5业务活动知识的知识梳理与加工业务人员知识包梳理模板设计；业务人员按模板梳理各业务活动的知识需求、方法类知识需求、成果案例类知识需求、规范类知识需求、数据类知识需求、专家类知识需求；构建任务与知识对应关系。
1.2.2知识库建设
1.2.2.1知识库的分类设计根据知识库模型的设计，分类库设计分成6类库进行设计，包括：流程知识库、数据知识库、方法知识库、规范知识库、成果案例库、专家知识库。
1.2.2.2知识库的模型设计根据知识应用需求，构建流程知识库、数据知识库、成果案例库、方法知识库、规范知识库、专家库、其他知识库等知识内容库模型。此外，在上述知识内容库的基础上，也要满足业务的实际需要。知识库模型设计如图3所示。知识库模型由“索引、元数据”“知识条目文档库”“结构化知识库”“集成知识文档库”组成。在“结构化知识库”中存放的是知识条目的标题、关键字、摘要、属性信息等结构化的知识内容；在“知识条目文档库”中存放的是知识条目的文档；在“集成知识文档库”中存放的是从知识源系统采集来的文档。
1.2.2.3知识的分类入库根据软件系统通过集成的知识和其他的知识进行分类，包括：研究、设计、上游企业、下游企业、基础设施建设等类型单位的知识。
1.2.2.4细粒度知识提取与关联知识库的加工与处理主要分为5个步骤进行，分别为各类知识细粒度提取、知识标引、知识关联、知识包建设和知识库更新机制建设，具体包括：各类知识细粒度提取、知识标引、进行知识之间的关联、知识包建设、知识库更新机制。
1.2.2.5知识库建设输入、输出输入“：知识库结构的本地化设计方案”“知识库模型的本地化设计方案”“知识库分类的本地化设计方案”；输出：实现6大知识库基础知识导出、知识分类与关联、基于本体的知识标引和关联、知识与相关业务活动（工作包）挂接和关联。
2知识管理体系与系统功能
为实现知识管理要在选定的知识管理产品功能的基础上，结合石油化工行业的特点，分析应用单位的功能需求，扩展知识管理产品的功能，满足中国石油化工行业企业知识的管理、共享、应用等多方面需求。
2.1知识管理体系为在石油化工行业实现知识管理，建立可持续的知识管理机制，需要进行相应的知识管理体系建设工作，主要包括：组织建设、制度建设、流程建设等几个方面。
2.1.1组织建设遵循企业组织机构与职能划分，建立适于知识管理的组织体系，包括建立知识管理组织架构，设置与知识活动相关的工作角色和职责范围，从总体规划到知识管理体系进行建设与维护，保证知识管理的长期和持续建设；建立并完善知识管理岗位，落实知识管理岗位职责，实现知识随业务产生及时收集、整理和提交。
2.1.2制度建设制定适于石油化工行业的知识管理细则和规范，根据具体应用反馈情况，经过总结提炼后，为石油化工进行全面应用积累经验。包括：制定知识梳理规范、制定知识管理模型规范、制定知识管理系统开发系统规范、知识识别与评价规范。
2.1.3流程建设明确石油化工行业的知识管理流程，通过知识识别、获取、共享、复用等知识管理流程的设计和应用，探索适合于石油化工行业的知识管理流程。流程建设包括知识识别、获取流程、共享流程、复用流程。
2.2知识管理系统功能知识管理系统由“知识源集成接口、系统管理、智能处理、管理与应用”等部分组成。知识管理技术架构如图4所示。知识源集成接口用于知识源系统的集成，进行知识的采集，实现知识的聚集。“系统管理”提供了面向系统管理员的“身份认证、系统控制台、组织管理”等功能，并实现“安全管理”相关的集成接口。“智能处理”实现了“新型结构化处理、知识管理处理、文档处理、搜索引擎”等功能，对知识进行处理与加工。“管理与应用”提供了面向用户的“通用知识创建、专业知识沉淀、知识维护、知识评审、知识关联、知识绩效、知识检索、知识地图、知识推送、知识问答、专家地图、个人知识管理”等功能，实现知识共享与应用，系统提供Web浏览和客户端应用两种访问方式，用户可以通过多种电脑、手机等移动设备访问系统。系统提供“UI集成接口、业务集成接口、数据采集接口”，可以从其他知识源系统进行知识数据的采集，为其他系统提供知识应用服务。
3结语
关键词：课程资源库；建筑工程；资料管理；工程资料
完备的工程资料是工程能够顺利竣工验收的前提条件，同时做好建筑工程资料管理工作也有助于企业经验的积累和管理水平的提高，并对后期建筑物使用过程中的维修、改造有重要参考价值。与建筑工程资料管理密切相关的岗位是资料员，也是当前建筑行业需求量较大的岗位之一，是高职高专工程管理类专业学生的主要就业方向之一。因此开设建筑工程资料管理课程，并结合实际工程与丰富的教学素材，运用现代化教学手段建设建筑工程资料管理课程资源库，实现教学资源共享，提升教学水平十分必要。文章结合全国工程造价专业资源库建设与实际教学情况，对其中存在的问题和解决对策进行分析。
1问题
1.1学生对课程重视程度不足
（1）高职高专类学生由于近年来大学扩招，生源差异性大，对各种岗位知识的理解和与实际工作的结合存在差异性。部分学生不重视资料员等基础施工岗位，好高骛远，对施工工序、施工质量等基本要求都不清楚，从事资料员岗位工作无从下手。特别是当没人指导自己独立填写资料及遇到一些与工程测量、工程材料相关的专业技术资料时较困难。（2）由于建筑工程资料管理课程的专业性和极强的实践性，对于部分内容，比如检验批质量验收、各类工程试验表格的填写等，仅通过案例和图片，难以使学生有深入理解。学生对课程内容普遍反映过于抽象，资源库教学教学内容以文字讲解为主，学生练习为辅，缺少趣味性，导致学生对资料管理感性认识不足，缺乏学习兴趣，学习效果不佳。
1.2前导课程的知识支撑不足
前导课程即填写建筑工程资料需要具备的基础知识课程，比如《建筑施工技术》、《建筑材料学》、《工程CAD》、《工程测量学》等。这些前导课程在施工阶段的建筑工程技术资料中运用较多，而有些学生在利用资源库学习相关知识时，前导课程知识储备不足。甚至一部分学校在课程培养体系中并没有开设相关课程，导致在进行施工质量验收、工程定位测量、施工测量原始数据填写绘制以及工程图纸导入等无法顺利完成。而仅通过课程本身视频等资源，对这些基础前导知识的讲解导入仍不够深入。
1.3建筑规范深入解读有待加强
资源库建设过程中非常显著的特点是所有工程资料从前期的收集、分类、编制、到后期的整理、组卷、归档都需要和现行相关建筑规范密切联系。这些规范涉及的建筑专业领域非常全面，涵盖材料、施工技术、工程管理管理、测量、质量验收等几乎所有的建筑工程内容。这些规范处于不断更新过程中，课程资源库建设在相关建筑规范解读方面仍存在参与资源库建设教师知识更新速度不及时，对部分专业建筑规范与资料，尤其是与填表的紧密结合度讲解不深入的问题，学生在实际从事资料员工作时对建筑规范的解读能力较差。
1.4相关工程资料拓展不足
现有课程资源偏重于房屋建筑方面资料管理，对市政、路桥、水利等工程资料拓展不足。从现有市面上的教材及相关资源来看，大多数资料编制、表格及相关内容讲解仍以房屋建筑为主。虽然建筑工程资料管理在不同的工程领域上有一定共性，要遵循一些国家统一的规范。但不同的专业领域在表格形式、具体内容填写及需要遵循的专业验收规范等方面都是不同的，现有资源库建设明显对市政、路桥、水利工程等领域拓展不足。
1.5就业渠道拓展不足
建筑工程资料管理在实际工作中的就业渠道拓展不足，影响资源库的使用和推广。根据学生从事建筑工程资料管理相关工作的实际就业情况来看，并不是只有施工企业需要资料员，监理单位、设计单位、建设单位以及质量监督部门、城建档案馆等机构均需要具备建筑工程资料管理专业知识的人才。而资源库建设过程中以资料员工作为主，对其他行业中工程资料管理的拓展运用不足，使资源库受众较为局限，影响资源库的使用和推广。
1.6资源库的适用宽度有待提高
建筑工程资料管理地域特色浓厚，资料形式呈现多样化特点，资源库的适用宽度有待提高。在我国，尽管有全国统一的规范和标准，但在资料的表格名称、格式、甚至内容上各省市都无法实现统一，各省市使用的资料管理软件也是五花八门。有的地区在档案移交及备案环节甚至连同省内的不同地市间都不统一。比如要求资料员在施工阶段收集现场签证资料，有的地区对于这张表叫《现场签证单》，而在四川，这张单名字就改为了《技术经济签证核定单》，表格内容和形式上也不同省市有不同规定。资源库建设过程中这类问题比较突出，而资源库受众面相全国，对于不同省市，资源库讲解内容及提供的各种形式的资源的适用性仍存在实际困难，资源库的适用宽度有待提高。
1.7资料管理软件在平台中的运用难
全国各省市规定使用的资料管理软件是多种多样的，目前全国没有统一的资料管理软件。而学生将来从事相关岗位，又必须学会运用相关软件进行资料的日常管理。资源库建设过程中，建设小组对资料管理软件如何在平台中运用进行了探讨。但目前因为版权及适用性等问题，暂时无法实现资源库用户在线进行软件实际操作练习，学生拿到资料或者开始使用软件时仍然摸不着头绪。
1.8实际工程资料、工程案例储备不足
在建设资源库过程中，建设小组收集了大量的工程资料及案例，但与知识的更新换代、行业发展前沿相比仍存在一定差距，资源库建设的素材丰富度有待加强。比如在实际工程实践中，需要收集大量的关于土建施工、安装相关的试验表格。而许多试验由专业检测机构来做，除试验要求能从现有规范中找到外，整个试验过程，资料员的具体参与环节、如何参与对于绝大多数学生来说仍然是陌生和抽象的，而这样的一些具体试验案例和资料很难收集到。
1.9教学手段与资源库的结合不够紧密
现有的资源库素材形式主要有教学视频、微课、录音、文字、图片等形式，建设小组也积极运用现代化的录播技术、视频图片处理技术等尽量将课程内容生动化。但工程资料管理工作本身必须与实际工作场景相结合，情景化的体验才有助于学生更加深入地理解知识点，因此现代教学手段如何把知识与实际工作紧密结合仍然值得继续探讨。近年来流行的微课及翻转课堂形式运用在资源库建设中，但如何选择合适的知识点，制作出高水平、精辟、通俗易懂的高质量微课和翻转课堂还需进一步提高。
1.10线下与线上教学的衔接有待加强
建筑工程资料管理具有实践操作性强的特点，仅依靠资源库教学无法满足学生的实际需求，必须与传统的工地实习，资料管理软件实训等线下教学手段相结合能实现事半功倍的效果。但不同学校线下教学与资源库教学的衔接度、衔接手段仍然不足，甚至部分学校线下教学和线上资源库教学完全割裂，这就失去了资源库建设的意义。另外，资源库中对题库及在线互问答动系统进行了拓展，但普遍存在参与度不高，互动效果不佳的情况，如何将资源库教学与学生学习效果考核相挂钩仍值得探讨。
2解决对策
2.1丰富资源库教学形式
丰富资源库教学形式，变传统文字授课为模拟现实互动教学。资源库教学形式可在现有基础上进一步拓宽，采用多种现代化技术手段，并与先进的建筑行业理念如BIM技术、装配式结构等研究成果相结合，将传统枯燥的文字教学变得生动起来，使学生提升学习兴趣。可拓展的思路：①利用微课，翻转课堂形式，将资料管理中的知识点碎片化、细节化，让每一个视频在简短的10min左右讲清楚一个知识点，提高教学效率。在微课制作过程中，大量运用动画、图片等增强内容的可看性，并且制作教师需对每一个知识点进行精准的把握，以高质量微课、授课视频进行教学；②运用虚拟现实技术，将施工阶段，比如地基验槽、检验批质量验收现场检查环节、工程试验等场景制作成3D动画或者VR影片，使学生学习时增强带入感。同时对施工现场情况的模拟，有助于学生将知识在一定程度上与实际工作相结合。
2.2加强资源库建设师资力量储备
加强资源库建设师资力量储备，建设多地市多专业学校联合建设格局。主要措施：①建筑工程资料管理课程本身师资需要进一步培训，包括拓展市政、路桥、水利等工程资料知识，同时可在资源库中增加规范政策更新版块，用户能迅速查找相关资源，对各类规范进行学习研究；②前导课程师资力量加盟资源库建设，实现多专业共同合作，此过程需注意与建筑工程资料管理课程本身需求内容结合，使线下教学中没有开设相关课程或者内容讲解不到位的学生能在资源库中实现补充学习；③多地市学校联合建设，能很大程度上丰富资源库中的表格形式及素材丰富度，学生能结合工作地进行实际操作，解决资料管理本身的地域性问题，同时可以丰富工程案例的储备资源；④多地市多专业学校师资联合共同制定培养方案，使资源库教学与线下教学能够良好衔接，达到资源库建设目的。
2.3校企合作，多部门合作共建资源库
校企合作，多部门合作共建资源库。主要措施：①施工企业、监理单位、设计单位、建设单位及质量监督部门、城建档案馆等涉及资料管理全过程的各企业、单位和部门可采取合作共建的模式提供相应的教学资源，培养合格的工程资料管理专业人才，以满足建筑行业的需求；②与第三方检测机构等合作，让枯燥的试验过程从文字讲解转变为具体的视频操作或动画；③与工程资料管理软件企业合作，在线上提供练习版本软件操作平台，进一步提升学生课堂学习与线下实习工作的对接度。
3结束语
建筑工程资料管理课程资源库的建设有助于培养出专业的符合市场需求的资料管理人才，但需要多单位，多平台，多资源和融合和配合，关键点在于师资力量的壮大和企业、单位的加盟。
参考文献：
[1]郭可.基于工作过程《建筑工程资料管理》课程教学改革探讨[J].课程教育研究,2016,(26):254-255.
[2]于付锐.高职院校建筑工程技术专业教学改革探索[D].山东大学,2014.
关键词：机构知识库；农业科研管理；模式研究
网络信息环境下，科研的过程数据和最终成果的数字化水平日益提高，数量越来越多，范围涉及人才、团队、项目、成果、奖励、著作、论文、数据、活动等多种类型。如何长效的整合、保存、管理这些信息，最终实现科研信息的高效利用，是科研管理数字化发展的一大难题。与此同时，开放获取运动的兴起与发展，机构知识库作为一种学术交流与资源共享的新模式应运而生且日益推广。机构知识库（institutionalrepository，简称IR）又称机构仓储、机构资料库、机构信息库、机构典藏库等，是基于信息化、网络化环境，为方便学术交流而建立的收集、保存、管理本机构及科研人员知识资源的数字化资源库［1］。机构知识库作为机构管理科研成果、传播学术知识、支持全社会创新的重要机制，日益成为知识基础设施的重要部分［2］。科研管理数字化工程中的瓶颈与机构知识库的建设初衷不谋而合，机构知识库的建设不仅可以为科研管理提供支撑服务，还可以在科研评价、科研追踪、科研监管、科研决策及科研创新等功能方面有所拓展［3］。农业科研机构的科研信息管理中明显存在着分散建置、重复投入、格式不一、关联性差、管理不统一、获取不便捷、利用率不高等问题。而机构知识库的建设可以将分散的科研信息关联管理，实现科研信息最大化共享和持续保存，实现人才培养、学科团队建设全过程跟踪管理和研究分析，实现科研项目从申报立项、开展研究、验收归档、成果产出、示范转化全过程关联展示和推广宣传，搭建起一个对内提升管理和服务、对外扩大影响力和知名度的平台。纵览目前国内外机构知识库的研究和实践，研究方面已经广泛涉及到背景研究、概念探讨、技术应用、质量控制、知识产权、案例分析、模式研究、机制建设等各个方面［4－11］。实践方面，2015年11月28日，全球在OpenDOAR网站注册的知识库已达2989个，其中美国470个，英国235个，日本190个，德国177个，中国（不包括台湾地区）仅有42个［12］。我国机构知识库的建设工作起步晚、规模小、数量少，存在政策支持缺乏、开放理念薄弱、建设主体错位、建设质量不高等问题［13－14］。在农业科研系统内，中国农业科学院、中国水产科学院、北京农业科学院等已投入建设本单位的机构知识库且推广应用，但机构知识库的功能仍局限于最基本的信息收集、储存、共享和分析等，融入科研过程、辅助科研创新、支撑科研管理的功能拓展和实践推广尚不成熟。
1农业科研管理对机构知识库的需求分析
机构知识库不仅仅是一个机构知识仓储的平台，更是一个能够多视角、综合性支撑机构科研管理和科研创新的平台。通过调研发现，从农业科研机构中不同人群的视角，对机构知识库的需求侧重点有所不同。
1．1科研人员对机构知识库的需求
1．1．1个人科研成果的保存农业科研人员的科研成果种类繁多、格式互异，包括论文、书稿、报告、试验数据、课件、申报材料、验收材料、专利、标准、音视频资料等各种资源种类和数据格式。个人成果的存储过程中面临着检索利用不便、存储混乱、容易丢失等多种困境。调研发现，65％的科研人员有过找不到自己或本机构成员以前发表或撰写的科研成果的经历。94．6％的科研人员对个人科研成果仅采用计算机或移动硬盘存储的方式保存，存在着因设备故障或丢失而遗失科研成果的风险。72．7％的科研人员对机构知识库建设的主要需求是个人科研成果的长期保存。
1．1．2个人科研成果的展示、传播和共享
目前，农业科研人员的科研成果主要还是通过公开发表的形式进行展示、传播和共享。一方面缺少集中展示、主动传播和交流共享的平台，另一方面还有大量成果类型缺乏公开发表的渠道。调研中有81．6％的科研人员表示希望通过机构知识库促进机构或个人知识成果共享，提升成果的可见度和利用率。75．6％的科研人员表示希望通过机构知识库扩大个人或机构成果影响力，提高机构和科研人员的声望。其中，科研人员对期刊论文（78．7％）、学位论文（65．7％）、研究报告（63．2％）、专利标准（54．3％）的共享需求最高，而其中主要集中于公开发表、受知识产权保护的资源类型。对个人科研成果的展示、传播和共享是科研人员视角下机构知识库的另一重要功能。
1．2科研管理人员对机构知识库的需求
1．2．1机构知识资产的管理在农业科研机构，科研成果源于职务工作，属于机构的知识资产。现实中大部分科研成果尤其是科研数据、音视频资料等未公开发表的成果产出掌握在研究室、项目组、实验室甚至科研人员手中，而这些成果常常随着项目的结题、人员的流动而丢失或转移，在机构知识资产的收集、组织、保存、传承等管理过程中存在严重的漏洞。调研中发现，所有的科研管理人员都认为机构知识库的建设有利于机构知识资产的管理和传承。同时，而84％的科研人员表示赞同通过机构知识库将机构分散的科研成果统一管理、长期保存和综合利用。1．2．2科研考核与评价科研考核与评价是科研管理人员的重要职责，每年繁琐、重复的科研成果上报、审核、统计工作不仅周期长，而且信息的准确性和全面性都难以检验，给科研人员和科研管理人员双方都带来沉重的负担。机构知识库可以为从机构、学科、团队、人才等各个视角，从科研生产力、科研影响力、发展趋势、知识结构、研究动态等多方面为科研考核与评价提供准确而全面的数据支撑。同时，机构知识库还可以为人事、知识产权、办公室等其他管理部门的科研成果相关工作提供数据报表。调研中90％以上的科研管理人员认同通过机构知识库来提供科研考核与评价数据的做法。
1．3科研机构管理决策对机构知识库的需求
1．3．1科研战略规划农业科研机构的管理决策者在制定本机构的科研发展战略规划过程中需要对本机构的科研历史、现状、发展历程、优劣势等方方面面有准确的认识，而其中需要大量的统计和分析数据做支撑。机构知识库的建设能够将本机构的成果产出系统科学地存储管理，在此基础上可以根据管理决策者的需要，快速、动态地获取本机构科研工作相关的数据，为管理和决策提供数据支持。1．3．2机构影响力提升机构的对外影响力和彰显度是管理决策者关心的另一重点问题。开放获取运动为科研成果的宣传、推广和交流提供了机遇，据相关报道，开放获取论文的被引频次约为非开放获取论文的2倍［15］。因此，机构知识库的建设与推广能够将本机构的科研成果集中展示，主动宣传推广，促进机构知识资产的交流和共享，从而提升机构的显示度和影响力。
2融入农业科研管理的机构知识库的功能框架
融入农业科研管理的机构知识库并非一个独立的数据库系统，而是与农业科研机构中的人事、科研、知识产权等科研相关业务系统进行关联交互，实现数据共享。因此，其框架结构需要进行梳理和分析。融入农业科研管理的机构知识库框架结构见图1，整个框架可以分为标准机制层、数据管理层、系统平台层、用户体验层4层平台。
2．1标准机制层
对于机构知识库建设而言，最关键的问题不是技术，而是能确保机构知识库继续健康发展的相关标准和支撑机制等软性措施。因此，标准机制层是整个融入农业科研管理的机构知识库的建设基础。首先，需要研究制定战略决策、组织架构、管理制度、专业技能、工作规范等组织管理机制，为机构知识库建设奠定基础。其次，需要研究制定资源建设流程、信息分类依据、数据结构规范、信息质量控制、技术标准、服务流程和标准等业务运行机制，促进机构知识库的顺利建设和运行。再次，还需要研究制定权限分配、考核激励、权益保护、经费保障、知识产权保护、信息安全管理等保障机制，确保机构知识库的可持续发展；另外，还需要宣传推广、共享原则、权限设置、功能拓展等推广机制，能够最大范围地宣传机构知识库的影响力，拓展共享范围，提高平台数据的利用率。标准机制层是确保机构知识库顺利运行的重要保障措施，但其并非一成不变，而是在系统建设、运行、管理过程中可根据现实情况和需要及时动态进行调整。
2．2数据管理层
数据管理层不仅仅是一个数据输入和输出的简单循环，而是涉及机构知识库建设整个工作流程的重要环节。融入农业科研管理的机构知识库建设的一个重要目标是实现科研工作从申报立项、开展研究、验收归档、成果产出、示范转化全过程的数据关联，并且在数据的采集过程中避免重复输入、格式散乱、管理分散等问题，减轻科研人员在科研数据录入中的负担。目标的实现要求数据管理层能够建立定位清晰、分工明确、过程完善、操作简单的工作流程。首先，需要明确数据管理层的功能定位，即以融入科研管理、实现共建共享为原则，提高数据采集、整合、传输、统计和共享的效能，提高数据的准确性和全面性。其次，需要确定数据管理层的人员分工、完善优化工作流。机构知识库的数据管理层涉及科研人员、各层级科研管理人员、其他管理人员、服务人员多种类型。各人员之间、各部门之间要严格按照分工协作机制设定操作权限，实现数据录入、提交、审核、反馈、修改、再审核、的工作流，确保所有数据的写入来源唯一、准确。
2．3系统平台层
系统平台层是整个机构知识库的核心层，它将数据管理层和用户体验层关联起来，将分散的数据有机整合，实现了从数据到知识的转化。系统平台层包括3个部分：各现有的业务管理系统、机构知识仓储和信息展示平台。其中，机构知识仓储实现数据整合、数据保存、数据管理等功能。信息展示平台则通过读取机构知识仓储中的数据，进行数据挖掘、关联分析、可视化展示，从科研团队、科研人员、科研成果、科研项目、科研经费、成果收益、人员绩效、学科领域等角度提供排名、对比、分布、趋势等直观形象的结果呈现。而机构知识仓储和信息展示平台中的数据与科研、人事等现有的相关科研管理系统对接，及时进行数据交互，能够为科研人员、管理人员提供动态、及时、准确、直观的统计数据，从而真正实现支撑科研、辅助决策的功能。
2．4用户体验层
用户体验层是机构知识库建设成效的试金石，只有得到了用户认可，才能说明机构知识库建设的目标得以实现，也只有得到用户的广泛使用，才能不断地发现问题、提出问题、解决问题，不断地优化系统，实现机构知识库的可持续发展。在用户体验层，（1）要注意倾听用户的需求，以用户为中心，持续地拓展功能、优化流程、规范机制。（2）要注重宣传推广，通过多种手段的宣传推广提高用户对机构知识库的认知度和利用率。（3）要加强对外交流共享，可以通过搜索引擎、数据库平台、机构知识库联盟等多种形式，加强与外界的交流共享，提升本机构科研成果的影响力和展示度。
3融入农业科研管理的机构知识库保障机制
机构知识库的保障机制建设从不同的分类角度、针对不同的单位类型有多达20余种［7，16－17］。针对农业科研管理的大环境，在机构知识库建设之初，笔者建议重点从组织领导、数据管理、技术支撑、分工协作、考核评价5种保障机制进行探讨。
3．1组织领导机制
机构知识库建设是一个机构的知识保护和传播工程。目前，国内外机构知识库建设的主体都是图书馆，然而，对于农业科研机构而言，该项工程涉及研究所、实验室、科研处、人事处、知识产权处、办公室、图书馆、网络中心等科研、管理、服务各类型的部门，图书馆作为一个服务性机构显然难以协调各部门之间的业务协作。最理想的方式是成立由该机构领导牵头的专业化领导小组，由领导小组负责重大事项决策、确定目标计划、明确责任分工，进行监督评审等工作的战略和任务部署。
3．2数据管理机制
对于机构知识库建设而言，数据类型筛选、数据结构定义、元数据定义、资源分类、数据整合、数据加工、数据分析等过程均须要遵循统一的标准和技术规范。其中，科研成果的类型就有研究论文、专著、论文集、研究报告、科技报告、试验数据、软件代码、演示文稿、项目会议资料（幻灯片、文本、音频、视频等）、项目信息（项目申请书、审批书、阶段性报告、结题报告、验收报告等）以及用数字形式表达的想法、观点、经验及诀窍的总结等近20种［3］。在融入农业科研管理的机构知识库建设初期，可以从中筛选如期刊论文、会议论文、专著、学位论文、研究报告、演示文稿等较为成熟的成果类型入手，研究统一数据定义、结构、分类等标准规范。在成熟运用的基础上，再逐步进行成果类型的补充和标准规范的优化完善，从而实现数据管理的统一有序开展。
3．3技术支撑机制
虽然技术问题不是机构知识库建设与运行的难点，但是在系统平台建设之初，必须确认适合本机构科研管理要求的技术方案。目前，机构知识库建设的主流做法是利用开源软件进行定制和扩展性开发，市场上常见开源软件有DSpace、Cspace、Prints、Fedora等多种类型，且每种类型均有自身的应用市场。此时需要结合本机构的软硬件环境、功能需求、数据规模、现有业务系统状况等多种情况进行分析筛选。再者，不仅要考虑与农业科研机构现有的办公系统、科研管理系统、人事管理系统等相关业务系统的兼容性，还要考虑与各系统平台对接时，对机构知识库应用接口、服务封装、数据交换、用户整合等方面的技术规范要求。另外，机构知识库平台应该预留开放的元数据收割接口，支持与开放资源集成揭示系统（例如OpenDOAR）的开放统计与检索接口［7］，以及与文献数据库、OA平台、搜索引擎等其他信息服务系统的开放服务接口。
3．4分工协作机制
融入农业科研管理的机构知识库涉及部门人员类型繁多，合理通畅的分工协作机制是机构知识库有效运转的必要条件。研究所、实验室等研究机构是科研成果的生产者，在机构知识库建设中应该是原始数据的输入者。科研处、人事处、知识产权处、办公室等机关职能部门是科研成果的管理考核者，且作为管理部门，权威性较高，在机构知识库的建设中可以承担审核把关、需求提出、组织协调、任务分配等职能。而图书馆、网络中心等服务部门，应该主要致力于基础建设和服务拓展等职责，图书馆重点可以从事标准规范制定、数据加工、整合、管理、分析以及宣传推广等工作，网络中心重点可以从事系统建设、维护、网络安全、网络维护等工作。
3．5考核评价机制科研人员向机构
知识库缴存的意愿和态度，以及管理服务人员的工作热情和主动性都是机构知识库能否持续发展的关键问题。从科研人员角度看，如果科研机构、科研人员的荣誉、利益、绩效、升迁等考核与机构知识库直接挂钩，他们的积极主动程度必然会提高；而如果机构知识库只是一个成果存储和展示的功能，科研人员仍然会认为这是一种可有可无的工作。从管理服务人员尤其是服务人员角度看，机构知识库建设是一项繁琐、枯燥、长期的纯服务性工作，如果没有合理考核评价激励机制，长期下来，他们的工作积极性和主动性必然会打折扣，这样会直接影响机构知识库的建设和服务质量。
4结语
开放获取运动造就了机构知识库的诞生，先进的网络信息技术促进了机构知识库的发展，而科研管理过程中遇到的种种难题为机构知识库建设融入到科研管理环境中提供了良好的机遇。对于国内农业科研机构而言，机构知识库建设尚处于起步筹建阶段，如何在建设之初摸清现状、对接需求、打牢基础是现实问题也是核心问题。本研究紧紧围绕农业科研管理中面临的难题，从需求分析、功能架构、保障机制等角度进行了分析探讨，为农业科研领域的机构知识库建设提供了参考。融入农业科研管理的机构知识库建设的问题分析探讨任重而道远，有待结合实践深入研究。
参考文献：
［1］徐以鸿，朱涛．信息开放获取新平台———机构知识库［J］．科技情报开发与经济，2009，19（5）：15－17．
关键词：机构知识库 IR协同理论 战略协同 过程协同 发展协同
20世纪90年代，为应对学术期刊价格危机和学术交流危机兴起了开放存取运动，开放存取期刊（Open Access Journal，OAJ）和机构知识库（Institutional Repository，IR）是实现开放存取理念的两个主要途径，其中机构知识库被誉为实现开放存取的“绿色之路”[1]。机构知识库的概念2002年首次出现在学术出版和学术资源联盟（SPARC）的一个报告中，“机构知识库是指收集并保存单个或数个大学共同体知识产出的数字仓储，是对学术机构面临的两个战略问题的有效回应：通过出版机制创新改革学术交流模式；作为机构质量评价指标，从而提高其知名度、信誉和社会价值”[2]。
高校机构知识库建设是一项系统工程，运用协同理论展开多层面、多角度的研究，有利于充分调动各方面力量积极参与机构知识库建设，协同合作，实现机构知识库建设和利用的可持续发展。
一、协同理论引入高校机构知识库建设的必要性
（一）协同理论
协同学（Synergetics），20世纪70年代由联邦德国斯图加特大学教授、著名物理学家赫尔曼?哈肯（Hermann Haken）创立。协同学是一门在普遍规律支配下的有序的、自组织的集体行为的科学[3]，主要研究系统从无序到有序的规律和特征 [4]。哈肯等人认为，在任何系统中，各子系统之间依靠“自组织”过程使千差万别的子系统协同作用，产生新的有序结构。协同理论是处理各学科中自组织现象的综合性方法[5]，具有广泛的适用性，已被广泛应用于自然科学和社会科学领域，产生了管理协同理论、知识协同理论、协同教育和协同学习等新的研究领域，并取得了显著的应用成果。
（二）协同理论引入高校机构知识库建设的必要性
目前国内对机构知识库的研究主要集中在机构知识库的产生与发展、概念、功能、资源收录范围、发展现状等理论研究，机构知识库的构建、管理与维护等建设过程研究，以及机构知识库建设过程中存在的问题及对策研究等方面。机构知识库建设实践表明，技术问题不是制约知识库建设和发展的主要因素，协调和管理问题是推进机构知识库建设和发展的最大障碍。国内现有对机构知识库的研究，缺少解决高校机构知识库建设过程中协调参建团队及其他相关机构和组织积极合作、协同建设机构知识库方面的研究。
机构知识库建设是一项系统工程，包括组建建设团队、建设的规划与设计、实施建设方案、管理与维护、应用与推广、评估与反馈这五个关键环节。各环节之间相互联系、相互影响，有必要运用系统科学理论与方法对它展开多层面、多角度的研究。协同学是系统科学的新三论之一，被誉为“协调合作之学”，将协同理论应用到高校机构知识库建设研究中，探讨在各建设环节中协调建设团队之间以及与相关组织和机构的关系，积极争取上级主管部门和学校在政策、资金和技术方面的支持，充分调动教育管理者、教师、科研人员等的需求，协同建设机构知识库，实现机构知识库的可持续发展。因此，将协同理论引入高校机构知识库的建设，为机构知识库建设的研究提供新的思维方法和新视角，具有重要的现实意义。
二、基于协同理论的高校机构知识库建设实施策略研究
（一）高校机构知识库建设的战略协同
战略协同是指为了执行共同的战略任务，按照统一的计划或意图协调一致地行动。战略协同的目的是在统一的战略意图下，充分调动、周密组织和有效地协调各种力量，密切配合，形成整体力量。战略协同是高校机构知识库建设的前提和基础，是做好机构知识库建设与发展的重要保障。
推动高校机构知识库建设，首先要加强宣传开放存取运动及机构知识库建设意义，在校园内就建设机构知识库达成基本共识。做好机构知识库建设的规划和设计，需要协调建设团队内部以及与专家、供应商、用户等各方面的关系，将各方面力量凝聚在一起，发挥“1+1>2”的协同效应。图1是机构知识库建设的战略协同关系图，高校机构知识库的建设团队包括机构知识库建设领导小组、教学科研管理部门、图书馆、学院、研究所等，需要各部门、组织协同作用完成建设目标。上级教育主管部门、机构知识库专家、产品供应商和用户对机构知识库的规划和设计也发挥积极的作用。在上级主管部门的政策引导下，在专家的意见指导下，在产品供应商的技术支持下，在用户的体验反馈下，高校应组建机构知识库建设领导小组，加强协调参建团队对机构知识库的内涵、功能、作用等加深认识，共同做出最佳的机构知识库建设规划与设计。
（二）高校机构知识库建设的过程协同
组建建设团队。在上级教育主管部门的政策引导下，学校决策机构成员共同讨论是否建设机构知识库，如果决策建设，则首先应该组建建设团队，团队的成员如图1所示。学校应成立以校长或副校长牵头的建设领导小组，负责建设过程的统筹协调，学校领导、教学科研管理人员、图书馆员、教师、科研人员、学生等一起参与机构知识库建设。
建设规划与设计。学校需要聘请机构知识库专家对整个规划和设计、建设实施方案、应用、管理和评估等工作进行指导。在专家指导下，学校的机构知识库建设团队协同合作，借鉴国内外机构知识库建设的先进经验和遇到的问题，结合本校实际完成具有前瞻性、科学性和全面性的规划和设计。
实施建设方案。根据规划和设计确定的建设目标，建设团队中的各部门、机构应协同实施机构知识库建设方案，学校采购部门通过公开招标等方式确定硬件设备等产品供应商。在软件建设方面，可以利用Space和Sprints，以及使用CALIS为成员免费提供基于Space开发的本地系统CHAIR Local或CHAIR RISE版本等开源软件，或与软件研发人员合作完成平台和应用系统的开发，鼓励机构成员缴存学术成果，并做好规章制度建设等。
管理与维护。机构知识库资源的建设、管理与维护是保障机构知识库质量的关键，应建立资源质量审核机制，在资源提交前、资源提交时、资源存储开放后三个阶段分别采取相应的质量审核策略，全流程、全方位地保证资源质量。另外，要定期做好知识库的数据备份，保证知识库数据资源的完整性。
应用与推广。在做好机构知识库建设、管理与维护的基础上，要加强对开放存取理念和高校机构知识库的宣传，积极鼓励校内用户使用机构库，反馈机构库系统各项功能的体验结果和存在的问题，为建设规划和设计的修改提供参考意见。
评估与反馈。由建设领导小组、机构库建设专家、校内用户共同组成评估小组，对机构知识库建设项目的系统功能和产生的效益进行评估，分析建设中存在的问题，为机构库的后期建设和可持续发展提出指导性建议。
（三）高校机构知识库建设的发展协同
校内发展协同。要实现机构知识库的可持续发展，关键是数据资源的建设。目前机构知识库的自存储政策主要有建议性、激励性和强制性三种方式。上海交通大学图书馆和中国科学院国家科学图书馆的调查结果显示，在缴存意愿方面，90%的用户愿意将自己的科研成果缴存至机构知识库；在开放范围和时限方面，71%的用户希望对提交的资源使用范围设限，缴存内容的开放时限用户的态度尚不统一。虽然中国科学院系统以强制性的存缴制度获得机构知识库数据资源的保障，但是很多大学考虑到知识产权以及科研人员对资源开放范围和时限方面的顾虑，没有提出强制性的提交要求。
校外发展协同。各高校、研究机构协同合作，建立机构知识库联盟，有利于发挥机构知识库建设的最大效益。机构知识库联盟是指各个机构知识库之间通过技术等手段进行知识库平台和数据的整合，实现资源共享和共同开发的功能，从而促进跨机构、跨领域的学术交流和合作。首先，它可以降低机构知识库建设和维护的成本，使有限的人力物力可以最大限度地运用到数字资源的建设中去；其次，规模效应能更好地争取上级教育主管部门的政策和资金支持，从而能更方便地部署和促进单个机构知识库资源的推广利用；再次，它能在大范围内促使一些参加联盟的机构知识库完全开放存取，实现知识共享。
在机构知识库建设推进过程中，机构知识库的建设团队起着至关重要的作用。高校应重视机构知识库建设团队的协同合作，采用适当的激励措施最大限度地促进团队的高效协同，借鉴国内外机构知识库建设的先进经验做好规划、设计、建设和管理，更好地发挥机构知识库的功能和作用，实现协同发展。这是建设者和研究者所追求的永恒目标，笔者期待更多的研究者去实践与探索。
参考文献：
[1] Budapest Open Access Initiative.[2014-09-29].http：///openaccess/read.shtml.
[2] RaymCrow， SPARC Senior Consultant. The Case for Institutional Repositories： A SPARC Position Paper[R/OL]. [2014-09-29].http：///ir_research/7/，2002-08.
[3] （德）赫尔曼?哈肯.协同学――大自然构成的奥秘[M].凌复华译.上海：上海译文出版社，2005.
前言
近年来，随着我国社会经济的不断发展，乡镇财政国库集中支付制度改革也随之发展，我国乡镇财务管理在一定程度上作出了相应改革，解决了当前乡镇财务管理中存在的一部分问题，但没有深入领会国库集中支付制度改革的精神，在实际改革中或多或少地遇到这样那样的问题，乡镇财政国库集中支付制度改革的作用没有很好地发挥，如何推进乡镇财政国库集中支付制度改革是当前乡镇财政管理关注的焦点问题。鉴于此，笔者对乡镇财政国库集中支付制度改革进行了相关思考。
一、推行乡镇财政国库集中支付制度改革的意义
国库集中支付制度以提高财政资金使用效益为目的，对乡镇财务管理大有裨益。乡镇财政是中国乡镇政府管理的一级财政。在乡镇财务管理中，推行国库集中支付制度，将大大提高乡镇财务管理工作的有效性，促进乡镇财务工作的持续健康发展。从国库集中支付的优越性上看，国库集中支付制度改变了传统的支付制度，使乡镇财政管理工作机遇与挑战并存，从根本上解决了财政资金多环节拨付，多头管理，弊端，在乡镇参与社会产品和国民收入分配、再分配的过程中，提高了财政资金到位速度和使用效益，大大减少了资源的浪费，使财政部门对财政形势作出及时、准确的判断。不仅如此，推行乡镇财政国库集中支付制度改革，还可以有效防止财政资金的挤占、挪用和截留，因此具有重要的意义。
二、推行乡镇财政国库集中支付制度改革过程中存在的问题
当前，乡镇财政国库集中支付制度改革中存在的问题较多，主要表现在认识不足，积极性不高；金融机构较少，制约改革工作；缺乏专业的财务业务能力；部门预算编制不够细化，随意性大；账户数量多，资金管理不规范等几个方面，其具体内容如下：
（一）认识不足，积极性不高
认识不足，积极性不高，是推行乡镇财政国库集中支付制度改革过程中存在的问题之一。长期以来，许多乡镇财政管理工作者受传统的财务管理方式的影响，只要求会计准确核算，没有重视国库集中支付制度，乡镇领导改革主动性以及积极性低下，这都是由于对国库集中支付制度的认识不足造成的，使得乡镇财政国库集中支付改革工作难以落实到位。
（二）金融机构较少，制约改革工作
金融机构较少，制约改革工作，也是当前乡镇财政国库制度改革过程中存在的又一问题。由于不同乡镇地理位置及经济状况不尽相同，金融机构在乡镇的设立也就存在着分布不均匀的情况，有些乡镇的金融机构较少，不能发挥国库集中支付制度的作用，使得乡镇财政国库制度改革难以深入发展。
（三）缺乏专业的财务业务能力
乡镇财政国库集中支付制度改革，对财务管理的专业性要求较高，要求具备一定专业知识的财务管理人员。由于缺乏专业的财务业务能力，使得乡镇财政国库集中支付制度改革陷入困境。就目前而言，在乡镇政府财务管理工作中，往往由于财务管理人员的专业知识和技能水平不足，不能适应乡镇财政国库集中支付制度改革的需要，不利于推动乡镇财政国库集中支付改革工作的顺利进行。
（四）部门预算编制不够细化，随意性大
部门预算编制不够细化，随意性大，也是乡镇财政国库集中支付制度改革的瓶颈。由于预算编制工作仍然存在较严重的随意性，对乡镇政府的财务管理工作不够规范和严谨，有的乡镇政府年内预算有追加调整现象，使得财务管理的数据不准确，严重制约着部门预算编制工作的发展，这些都无法对资金进行科学、有效的细化处理。
（五）账户数量多，资金管理不规范
乡镇财政国库集中支付制度改革中存在的问题，还表现在账户数量多，资金管理不规范等方面。在乡镇财政国库集中支付制度改革中，由于乡镇政府财务涉及金额较大，财务账户数量多，资金管理不规范，极大地影响着当前乡镇国库集中支付制度改革工作的深入发展。
三、推行乡镇财政国库集中支付制度改革的几点建议
在了解乡镇财政国库集中支付制度改革的意义和存在的问题的基础上，解决乡镇财政国库集中支付制度改革的对策，可以从以下几个方面入手，下文将逐一进行分析。
（一）克服困难，加强宣传
克服困难，加强宣传是推行乡镇财政国库集中支付制度改革的关键。推行乡镇财政国库集中支付制度改革中，或多或少会遇到这样那样的困难，我们要秉着排除万难的决心，克服困难，加强宣传，重视推行乡镇财政国库集中支付制度改革的作用，使国库集中支付制度为乡镇财政管理工作服务。在具体做法上，横扫每一项改革能否成功，宣传工作至关重要。县级财政部门应加强对改革的宣传力度，为乡镇财政国库集中支付制度改革的顺利推进奠定良好的基础。
（二）科学推进，规范管理
科学推进，规范管理是在推行乡镇财政国库集中支付制度改革的重要环节。推行乡镇财政国库集中支付制度的过程中，必须要综合分析各个乡镇的管理水平以及实际发展状况，根据相关规范开展管理工作，保证财政国库集中支付制度改革能够为乡镇带来便利，根据乡镇具体特点，有针对性的制定相关改革模式，提高改革效果。
（三）加大培训，优化人员
加大培训，优化人员是推行乡镇财政国库集中制度改革的有效途径。在乡镇财政国库集中制度改革中，财务管理人员的专业知识和技能水平应相应提高，在具体做法上，要提高其财务专业技能，使其熟练使用各种财务软件、支付软件，掌握相关业务操作流程和会计核算内容，不仅如此，还要提高财务工作效率和质量。
（四）强化预算，细化工作
强化预算，细化工作在推行乡镇财政国库集中制度改革中的作用不容小觑。不断加强预算编制工作，提高编制工作的有效性和科学性，实行精细化改革，针对财务部门预算制度实行全面推广应用，不断细化预算编制工作，全面推广预算公开制度，保证财政性资金支付的清晰度，促进预算工作科学性的提升，同时增加其可执行度，确保乡镇财政国库集中支付制度改革工作能够有效推进。
（五）乡财县管，统一支付
推行乡镇财政国库集中制度改革还应采取乡财县管、统一支付的策略。规范的账户体系是开展乡镇财政国库集中支付制度改革的的前提和基础。在乡镇财政国库集中制度改革中，根据政策要求规范相关操作，推行乡镇财政国库集中支付制度时，必须要严格遵循“乡财县管”的原则，避免预算管理权出现改变，此外，针对国库单一账户体系过程统一设置，促进资金支付方式走向统一化。
关键词：关系数据库；大坝安全监测；专家系统；知识库
0、引 言
在现代的专家系统知识库开发中，对于大量的知识，若以文件I/O的形式组织显得非常复杂和困难，并且难以维护和扩充数据；数据库系统具有处理海量数据的能力，但无表达和处理例如规则等知识的能力。若将数据库和知识库二者相结合，即利用数据库技术，将各种知识和规则系统化、规范化，建立知识库，将有利于提高数据库和知识库的演绎、推理能力。特别是随着经验的丰富可以不断地扩充知识库，既能体现知识库的健壮性，又有益于知识库维护的一致性和完整性。
1、基于关系数据库的大坝安全监测专家系统的知识获取
1.1知识的类型
对大坝安全状况进行监测和预警是一项综合性的工作，必须对大坝的各个环节，如上游围堰的防渗墙，主坝基础，坝体表面，左右岸的工作状况等各个方面进行全面的监测，从而达到安全监测的目的。按照知识来源和类型的不同，大坝安全监测专家系统的知识可分为以下几个方面：①专家档案库所存储的相关知识；②工程安全评判专家经验和知识；③安全监察辅助决策经验和知识；④疑难杂症专家处理经验和知识；⑤工程故障处理专家经验和知识；⑥其他知识。
1.2知识的获取过程
为了建立起健全、完善、有效的大坝安全监测专家系统知识库，以满足问题求解的需要，知识的获取一般要经过如下几个过程：
(1)知识的抽取：按照大坝安全监测专家系统的知识类别，把蕴含于大坝安全领域专家库以及各类文献如《混凝土大坝安全监测技术规范》、《水库大坝安全事故防范与除险加固技术标准手册》、《大坝安全自动监测系统设备基本技术条件》等中的知识经过识别、理解、筛选、归纳抽取出来，用于建立和充实知识库。
(2)知识的转换：把抽取的大坝安全知识由一种表示形式变化为另一种形式。一般分二步进行：第一步，把从大坝安全领域专家以及文献中抽取的知识表示为某种形式，如谓词逻辑、产生式规则、框架等；第二步，把该模式的知识表示形式转换为系统可以直接利用的内部表示形式。前者通常由知识工程师完成，后者一般通过输入及编译实现。
(3)知识的输入：把用适当模型表示的知识经过编辑、编译送入知识库。
(4)知识的检测：知识库的建立是通过对知识进行抽取、转换、输入等环节实现的，任何环节失误都会造成知识的错误表示，从而影响专家系统的性能。在知识输入时应及时进行检测，以发现知识中可能存在的不一致、不完整等问题，以便采取相应的措施。
2、基于关系数据库的大坝安全监测专家系统知识的表示
大坝安全监测专家系统所涉及的知识主要包括专业技术类知识、专家经验类知识、安全法规和设计规范类知识。从人工智能的角度，这些知识按其作用大致可分为三类：
(1)事实性知识。表示对象及概念的特征及其相互关系，以及问题求解状况，例如，各测点对象的当前测值正常或异常的性质以及测值异常情况产生的原因(监控系统异常、环境量异常、结构异常引起等)。这类知识通常可以采用传统的数据库来处理。
(2)规则性知识。它由事实组成，表示事实间的联系，即表示与大坝安全工作领域有关的问题求解知识，如推理规则等。对规则知识可用层次网络表示，其语法可用BNF范式表示：
∷＝《关联头>、(规则簇)
(关联头>∷＝
：＝，{(关联体)}
∷＝IF(前提条件集)THEN(结论)CFFUN(过程>
∷＝， {}
∷＝＝(值)
(3)过程性知识。表示在推理诊断过程中调用的自定义函数以及问题求解的控制策略等。根据大坝的工程情况，可将大坝划分为几个重要的工程部位和工程断面。工程部位和工程断面的工作情况反映大坝的工作情况，而工程部位和工程断面的工作情况由布设在其上的各类监测仪器的测值来反映。因此，大坝安全监测的知识可用如图1所示的大坝工作情况层次图来表示。
3、基于关系数据库的大坝安全监测专家系统知识库的建立
大坝安全监测专家系统的知识库采用通用的、功能极强的关系数据库语言――Microsoft SQL Sever来建立。基于关系数据库的知识库主要采用一系列二维表来存储知识。大坝安全监测专家系统的知识库由事实库和规则库组成。在事实库中，由事实表来存储事实性知识；在规则库中，由规则表来存储启发性知识。
3.1事实库的建立
事实库主要是存储事实性知识，其数据表包括构成事实所需的各表及其所用到的相关辅助表，如元事实表、事实表、事实索引表等。其中元事实表存储的是事实性知识中最底层的概念知识的表示方法，事实表存储的是事实性知识，事实索引表存储的是对元事实表和事实表之间建立的索引。它们的基本结构如下所示：
①元事实表(Meta-fact)：
(元事实编号，变量，谓词类型，谓词名，值)
ID_META VAR OP_TYPE
UP_NANE
VAL
②事实表(Fact)：
(事实编号，组成)
lD_FACT
CONSTITUTE
1，2，-3，＋，4
③事实索引表(Fact-index)：
(元事实编号，包含该项的事实编号)
ID_MATA
JD_FACT
3.2规则库的建立
规则库中的数据表主要由构成规则所需的各表及其对知识进行获取、维护管理和应用(推理)所用到的相关辅助表构成，包括规则表和规则索引表等。其中规则表不仅用于存储规则的基本信息，而且还储存着规则和知识的条件部分，同时规则和知识的结论部分也存储在规则表中；规则索引表则储存的是规则与事实之间的索引。其基本结构表示如下：
①规则表(Rule)：
(规则编号，条件(前提)，结论，置信度)
ID_RULE
PREMISE
CONCLUDE
CONFIDENCE
1，-3，4，＋，5，8，6，7
②规则索引表(Rule-index)：
(元事实编号，包含该项的事实编号)
ID_META
lD_RULE
3.3知识的推理策略
由于本系统知识库采用关系模式构建，因此推理过程是建立在利用SQL语言查询表的过程之上。根据大坝安全监测分析评判的特点，考虑到专家评判决策的思维过程，本系统知识
推理采用了双向综合推理策略，即在总体上采用目标决策机制，局部采用正反推理混合方法，根据实际需要运用多种推理来实现系统的总体功能。其流程如图2所示。
4、大坝安全监测专家系统知识库的管理与维护
在大坝安全监测领域，一部分知识是静态的，另一部分知识是动态的。随着大坝运行时间的延伸以及大坝工程理论的进一步发展，知识需要不断地完善和补充。
对于知识库的管理，可以采用关系数据库，即充分利用关系数据库具有数据与程序的独立性，良好的用户权限设置和数据共享等功能，实现对知识的管理、维护以及知识的安全维护和共享等。
对于知识库的维护，一方面，当现有知识无法对大坝安全进行正确判断时，需要向专家求助来补救缺少的知识；另一方面，当判断、分析原因和防治措施出现错误，或者知识库中的知识遭到意外破坏时，会导致知识库的知识不一致，应当允许专家修改现有知识库，更正错误的知识。
5、结束语
利用上述方法建立的基于关系数据库的大坝安全监测系统知识库具有以下特点：
(1)利用关系数据库成熟的管理技术对知识库中的各种知识进行集中管理，可方便地对这些知识进行增加、删除、修改、浏览等操作，增强了知识对技术人员的透明度，并极大地简化了系统设计和维护人员对已有知识的访问、管理和维护难度。
(2)利用开放数据库互连(ODBC)技术可以在多种编程环境(例如，VC，VB等)中方便地实现对各种数据库系统的访问，使不同编程语言在数据库的基础上实现了统一，从而在专家系统开发过程中可以根据需要灵活地选择开发语言以降低开发难度、提高开发效率。同时，利用关系数据库的专用开发工具可以方便快捷地开发出友好的用户图形界面，便于用户使用，从而降低了对用户计算机操作能力的要求。
参考文献：
[1]萨师煊，王珊，数据库系统概论[M]，高等教育出版社，2000
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[3]王小军，周昌盛，吕汉兴，一种基于关系数据库的知识表示和推理方法，控制工程2005，12(I)：40-43
[4]李晶，贺贵明，三峡安全监测信息系统知识库系统设计[J]，计算机工程，2001，27(11)：150-152
数据库是计算机学科一门重要的专业基础课程。数据库教育工作者曾从不同的方面对教学实验方法进行了研究，有的是教材建设方面，有的针对不同授课对象，有的使用不同的数据库平台，有的基于案例的教学方法，有的基于CDIO工程教育模式，也有的研究配套的教学实验。
作为“985”高校，大连理工大学提出建设高水平研究型大学的目标，因此，学校对课程的教学也有更高的教学要求，一方面要传授专业知识；另一方面，也要培养学生的科学精神、独立思维以及抓住问题本质的能力。具体到数据库课程的教学，我们要做到将学生带到数据库学科的前沿，了解本学科的核心与基础问题，激发学生进一步从事数据库研究的兴趣。基于长期数据库教学实践的体会，笔者紧扣数据库课程实际内容，提出“一个中心两条主线”的教学理念。
数据模型是数据库系统的核心与基础，而数据库又是信息管理的核心与基础。教师在教学过程的多个环节中反复强调这一点，可以加强学生对于数据模型本身重要性的理解，也能够深化数据库技术的学习。围绕数据模型中心的两个主线是“数据库设计”与“数据库管理系统实现”。第一条主线解决的是如何用好数据库管理系统，第二条主线解决的是如何实现一个数据库管理系统。
1、数据模型是数据库系统的核心与基础
在计算机数据管理的发展历程中，最初是没有数据模型的。20世纪50年代中期以前，数据是人工管理的，后来由于磁盘等直接存储设备的出现与应用，到60年代中期进入到文件系统管理数据的阶段。这时，人类可以较大规模的存储管理数据，数据也可以长期保存，并使用文件系统来管理，但存在数据管理的效率低，共享困难，冗余大，数据独立性差等诸多困难。
数据模型的出现为解决这些困难创造了基础条件。按照一定数据结构组织数据，可以更为便捷地构建访问数据的程序模块，也便于数据在不同系统中共享。这样，由于数据组织形式规范并符合一定结构特征，利于数据长期保存且跨系统共享，也易于降低数据冗余，使数据易于扩充。
在发展史上，数据模型分别出现过层次模型、网状模型、关系模型以及面向对象的数据模型等。通过回顾这些数据模型，并介绍图灵奖得主C.W.Bachroan以及E.F.eodd的事迹，学生能够从侧面认识到数据模型的重要性，同时激发学知识，研究数据管理核心问题、基础问题的兴趣。
关于数据模型本身的知识要点，我们分别从几个方面去讲解：第一，数据模型的共性、组成三要素，即数据结构、操作以及完整性约束。在讲解关系模型时，也从这一角度，分别介绍其数据结构—关系，数据操作一关系代数，完整性约束一关系的完整性约束；第二，从数据模型的认知层次上讲解，包括概念模型、DBMS所支持的数据模型以及DBMS内部数据模型；第三，由于数据模型的抽象特征，使用类比的方法，比如航模、建筑模型等，让学生对数据模型的作用有一个感性的认识，等到课程复习时，再结合数据库设计以及数据库管理系统原理来理解整个课程，从而深刻理解数据模型。
2、数据库设计主线
该主线是从数据库管理系统的使用角度，讲授如何基于数据模型构建特定数据库的知识。该主线突出构建具体应用的数据库这一主要任务，让用户从具体应用系统的需求出发，进行逐步设计，直到设计出一个满意的数据库。
该主线包括数据库设计的基本步骤：需求分析、概念结构设计、逻辑结构设计、数据库的物理设计、数据的实施与试运行。
在讲解需求分析时，我们注意结合实际的项目经验教训以及软件工程知识，强调数据需求分析的重要性和复杂性，要以成为一个该业务领域专家的目标进行系统调研，从多角度、多视角、多途径，全面而完整地理解用户的需求，并能够使用软件工程涉及的数据字典、数据流图、UML等知识对需求分析的结果进行抽象、规范的表达。
概念结构设计部分的讲解要突出ER模型的作用，介绍ER模型提出者PeterChen（陈品山），一方面，介绍其为华裔科学家，激发学生的自豪感和荣誉感；另一方面，通过其在ACM TODS上发表的文章的重要影响（迄今仍为这一数据管理领域顶级期刊引用最高的文章，该文章也是计算机科学38篇被广泛引用的论文之一），说明ER模型作为一种概念模型的重要程度。同时，我们结合概念模型的基本表达方法、机理，给学生实际演示Power Designer这一强有力的数据库设计工具，使学生在掌握基本ER图规范的基础上能够便捷、快速地进行数据库设计，掌握企业环境下数据库设计的基本工具。
逻辑结构设计部分主要讲解数据库的规范化设计理论，并引导学生思考规范化理论与ER模型建模之间的联系。首先，将关系数据之间的依赖关系以及造成的数据冗余，导致的插入异常、删除异常以及更新异常作为问题的出发点；以模式分解作为消除、减缓这些异常的基本手段；以无损连接分解、保持依赖为模式分解条件；以Armstrong公理为理论指导工具；以数据依赖的不同类型为解决问题的切入点；进而讲解1NF、2NF、3NF、BCNF、4NF以及它们之间的关系，同时简单介绍连接依赖以及5NF、PJNF范式。其次，在学习规范化理论之后，向学生提出“为何ER模型方法生成的逻辑结构，基本都已经达到3NF，很少看到非码属性传递依赖以及部分函数依赖于码等情况，学习规范化理论还有什么实际意义”的问题，引导学生从数据库发展史上回答，并对规范化理论与ER模型建模在当今数据库设计中的作用进行定位。
物理结构设计部分要结合实际项目，引导学生掌握数据库性能优化的一些知识，包括逆规范化、水平分解、垂直分解、使用索引等。在数据库的实施与试运行中，我们也要结合实际项目中遇到的问题，比如大量的表、字段的定义发生一定的变化，而程序量又是相当的大等问题，并给出解决方案，促使学生使用数据模型的数据独立性的知识解决问题。
综上所述，这条主线从现实世界出发，将现实世界的数据关系映射到机器世界这一虚拟世界中。而不论是在人的头脑中，还是在机器世界中，我们都需要有一个关于现实世界对象的基本组织形式。具体适合使用哪种数据模型，取决于问题的复杂程度以及数据存储系统的支持情况。而一些具体的技术，比如查询优化是构建在关系数据模型这一特定模型之上的。所以说，数据库设计这一条主线，是围绕着数据模型的。3
数据库管理系统实现主线
一个数据库管理系统一般只基于一种数据模型。尽管它可能会有一个DBMS支持多种数据模型，但该系统可能过于复杂，导致难以使用。在关系数据库的发展初期，IBM已经有了自己的基于层次模型的IMS数据库产品。由于关系数据库的迅猛发展，促使IBM研究在IMS之外，构建一层基于关系模型的接口，该项目名称为Eagle。最后结果是失败的，主要原因是两种模型之间的转换太过复杂了。所以，作为数据库系统中最为重要的部分，数据库管理系统也是围绕着数据模型进行构建的。
首先，数据库的内模式，即数据的基本存储、内部格式各不相同，但同一数据库管理系统，对于不同数据对象，所提供的基本数据组织方式都是一致的。这一物理层次的数据模型是该供应商数据存储部分设计、开发的基础和基本规范。
其次，在存储管理的上一层次，即查询优化中，数据模型也起到核心的作用。显然，我们所讲述的是关系系统的查询优化技术。这些查询优化技术是基于关系模型的。而在层次数据库以及网状数据库系统中，系统基本上是不用进行查询优化的，因为程序员需要亲自指定路径获取数据，而非交由数据库管理系统。
再有，作为DBMS接口的SQL语言，也是以关系模型这一特定的数据模型为基础的。sQL语言所基于的表、视图、查询结果，都是二维表形式，也正是关系模型的基本结构。作为DBMS与外界的接口，该数据格式是DBMS及其用户间的一种协议，决定了它与外界对话的格式。
还有，可将事务模型看作是数据模型的补充。仅有存储管理、查询优化、SQL语言等，还不能构建一个高可用的数据库管理系统，还需要解决SQL语句执行中碰到的一些问题。为此，图灵奖得主James Gray引人事务的概念。我们在教学中要介绍其在事务处理方面的突出贡献，及其带有传奇色彩的生平，其对待科研的态度、热爱生活的态度。虽然事务模型不是数据模型，但其目的在于解决与数据模型正交的操作组织、调度以及实施等问题，故也可以将其看作是数据模型的补充。围绕着事务模型而展开的内容包含并发控制以及数据库的恢复技术。
4、两条主线之间的联系
数据库管理系统与数据库设计这两条主线是有关联的，主要体现在接口语言上。对于数据库管理系统的设计者和使用者来说，DBMS就像一个黑箱子，通过其能够识别的SQL语言与其交流，交流中，两者隐含都使用相同的、由关系数据模型定义的数据结构。这样，SQL语言使得围绕数据模型的这两个主线，关联到一起，实现了两者的结合。另外一个联系是数据库的安全，这可以简单地看作是使用SQL语言获取数据时的访问控制问题。
关键词：电力企业；规模化敏捷；知识管理；专业案例开发
0引言
面对当今复杂多变的经济形势，国资委要求国有企业牢固树立和践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，大力推进结构调整和创新驱动，努力提高发展质量和效益。电力企业技术研究、技术建标及技术应用紧密融合，属于理论知识和实践经验高度依赖型企业，通过知识的运用提高决策水平和工作效率是最终实现组织经济效益最大化、技术技能创新发展、员工人身安全的关键。浙江电力在专业案例库开发的过程中，创新提出规模化敏捷的知识管理思路并率先实践，对于传统大型国有企业解决知识管理工作实施效率低、隐形知识有效利用难的问题具有重要意义。
1规模化敏捷理论
敏捷（Agile）是2001年由17位资深软件领域专家们一起发起的针对软件开发工作价值观的倡议。作为一种软件开发理念，敏捷开发相比较于传统的软件开发模式，更强调程序员团队与业务专家之间的紧密协作、面对面的沟通（认为比书面的文档更有效）、频繁交付新的软件版本、紧凑而自我组织型的团队、能够很好地适应需求变化的代码编写和团队组织方法，被认为是能够更好应对快速变化的需求的一种软件开发能力。很明显的，敏捷开发模式的特点决定了其天然的适用于较小规模的团队，针对于大型组织、复杂系统开发需求及项目前期需要系统性规划的场景，规模化敏捷孕育而生。规模化敏捷（ScaledAgile）即在敏捷开发的基础上，专门考虑到了团队规模、系统复杂程度及项目规划要求而产生的理论。目前广泛应用的规模化敏捷开发方法论为DeanLeffingwell的基于大规模的敏捷框架（ScaledAgileFramework,“SAFe”）。SAFe从团队（Team）、计划（Program）和投资组合（Portfolio）三个层面清晰定义了一个可扩展的敏捷框架模型，它适用于大型团队的合作开发，可以帮助提高团队之间的协作性，降低团队管理的复杂性。面向企业的SAFe近年来，随着IT及互联网企业的崛起，互联网企业所运用的方法论也冲击、影响了传统的管理理论。原本属于软件开发领域的规模化敏捷理论被传统企业所吸收借鉴，希望能够增强自身适应性，变得更加效率灵活，以应对市场环境动荡、客户需求多变、初创公司调整及运营成本压缩等各类挑战，但愿景虽好，成真不易。
2大型国企规知识管理的实践现状
2.1大型国企知识管理的前沿实践
知识管理（KM，KnowledgeManagement）是网络新经济时代的新兴管理思潮与方法，借助于当今社会的信息化特征和创新引领氛围，大型国企普遍认同知识管理理念，非常希望能够通过知识管理活动，形成个人经验累积与组织知识互为循环的组织智慧资本。目前众多大型国企都在持续开展知识管理。中国移动通信集团辽宁有限公司（以下简称辽宁移动）通过实施运维知识管理体系，率先在国内做到了全面运维社会化，不仅显著地降低了成本，而且明显地提高了工作效率。辽宁移动运维知识管理体系分为九大模块：网人博志、我们的圈子、运维新创享、求知移动人、竞争情报系统、希客、共享运维、智能标签、A宝。每位员工都可以运用，每位员工都可以成为作者，通过激励体系实现共享最大化，实现了知识的推送和关联，任何知识都非独立存在，形成了辽宁移动运维知识网络。中国运载火箭技术研究院（以下简称航天一院）开发了基于知识社区系统的知识管理体系，充分利用以往的知识和经验辅助专业技术体系建设、促进新型号研制和新领域探索，有效支撑了航天一院的持续健康发展。航天一院知识社区系统实现了对知识库文档的发布与共享，支持技术人员对经验、心得、创意等各种技术话题的交流讨论，实现了系统化的知识资产量化管理和组织知识资源积分的可度量可对比，有效促进了组织个人之间的知识共享和利用。
2.2大型国企知识管理面临的难点
长期以来，大型国企在各类知识管理理论的指导下不断践行知识管理，在知识积累及运用中也取得了显著成效。但纵观大型国企的知识管理现状，普遍存在重任务下达、轻知识规划，重信息系统、轻组织实施的现象，这造成了国企在知识管理中面临着以下三方面的难点和问题。一是企业知识结构不清晰，导致积累的知识不系统，难以有效应用。由于缺少站在企业全局的总体规划，缺少知识体系、知识分类、知识来源、知识内容及知识应用等方面的规划，导致知识管理成为简单的经验案例收集提炼工作，积累的知识没有和业务支撑、岗位任职需求及人员技能提升相结合。导致企业花费了大气力，但收获到一堆价值不大的文档。二是各专业难以形成协同，导致从应用的层面看知识提取片面化，需要进一步的整合提炼。以电力企业为例，业扩报装直接面对用户，属于应用实施层面，但其业务的开展需要规划、调控、运检等专业的协同支撑，如果单纯按照专业区划进行知识管理任务安排，各专业都将形成经验竖井，不进行整合难以对业务层面提供深入支撑。三是知识管理碎片化非专业，导致企业知识库专业全但深度差，内容多但可读性应用性差。从国企现状看，运用知识管理平台鼓励员工进行知识分享和下达任务要求岗位员工兼职开展经验总结案例提炼工作是两个最主要的途径，企业知识库有内容就行，而暂未考虑知识量积累的碎片化或集中爆发、内容输出非标准化对于知识应用的影响。总的来说，大型国企知识管理仍处于初级阶段，为知识管理而知识管理，在实施组织、知识挖掘应用方面还有很大的提升空间。
3浙江电力知识管理规模化敏捷模式研究
3.1浙江电力知识管理规模化敏捷模型
为圆满完成2018年专业案例库开发工作，浙江电力专门针对以往知识管理工作中出现的难点和问题进行了梳理，研究了国内外企业知识管理的最佳实践，借鉴规模化敏捷开发理论，形成了浙江电力特有的知识管理规模化敏捷模型，并用于指导2018年知识管理实践工作。敏捷理论的特征是小团队与客户形成协同整体、开发迭代（需求-原型-需求）、自适应（即在不断的迭代磨合中形成适用产品），敏捷理论面临的问题是难以规模化———因为大型项目、复杂需求带来的多团队沟通成本规模化增长直接导致了迭代和自适应的无效化。规模化敏捷即通过投资组合、计划、团队三个层面的协同解决沟通问题，以支撑多团队复杂化需求下的快速迭代开发和自适应。基于此理论，浙江电力结合知识管理要求，创新构建了国网负责总体规划、省公司培训中心负责协调计划、各专业专家及外协机构负责具体实施，敏捷化看板支撑的知识管理模型，通过组织优化和方法优化解决了传统大型国企在知识管理中无整体规划、专业协同难及知识管理非专业化的难题。从投资组合层面看，国网技术学院以全局视角规划案例开发的专业范围和案例开发的知识规范要求（包括案例类型、案例内容结构、行文规范、数量要求等），解决的是业务需求与内部知识挖掘提炼对接、优势专业力量与知识管理需求匹配、知识管理成果价值保障的问题，确保了国网知识管理成本资源投入价值最大化。从开发计划层面看，省级公司与省级技术培训中心组织专业资源解读国网开发需求、协同多专业力量共同承担跨专业知识模块、分配各专业专家对应的开发能力项目，解决的是专业分工与知识结构的对接、专业细分与知识应用的矛盾、多专业协同带来的重复化开发问题，确保在国网需求（开发专业范围）下多专业专家能够融合拓展，知识提炼专业深度与应用指导价值并重。从实施团队层面看，形成了知识开发主管负责任务分配及进度计划、专家团队负责经验总结及经验提炼、外协单位负责知识规范性的三角协同团队，以任务看板为支撑工具，解决的是兼职任务与知识管理专业性要求不符、碎片化共享深度不足、知识提炼内容规范性差的问题，确保规模化的知识管理活动在实施层面确保质量、快速推进。
3.2浙江电力专业案例库开发实践过程
浙江电力2018年专业案例库开发投资组合层面工作由国网技术学院完成，开发计划及具体实施团队层面由浙江电力完成。浙江电力技培中心负责总体任务推进，整个任务从需求拓展到最终规范性审核共分为七个阶段，参与人员包括各专业部门专家及外协单位，共开发专业案例约75万字。3.2.1开发需求拓展以各专业专家为主体，解读国网案例开发需求和专业范围，由省技培中心开发主管主持、引导专家探讨各专业在应用层面的连接性，结合岗位能力项关联资源数据库，从应用场景考虑专业案例中知识点的关联和延展，鼓励相关专业在国网开发需求和专业范围的基础上，合并、拓展开发需求点，最终形成专业性与业务性并重、开发专家跨专业协作、有利于最终应用指导的开发需求拓展表。3.2.2案例开发计划在开发主管的引领下，以国网专业案例开发任务完成时间为基点，与各专业部门领导、专业专家商量任务排期，确保在不影响正常工作任务的情况下，确定各专业专家任务数量、集中开发日程及自行开发日程。形成案例开发任务清单任务表。3.2.3知识规范培训本次任务引入外协单位负责案例开发的知识规范性，整体的知识规范性由开发前培训、开发中支撑、开发后审核三个环节确保。案例开发任务后，外协单位对各专业开发专业实施了案例提炼知识规范性培训，确保各位专业对案例开发的目的、结构、内容及格式等要求理解一致。在培训期间，开发专家编写了各自负责的案例大纲，经审核确保将开发的案例内容有价值。3.2.4案例小样开发+规范性审核在任务前期实施案例小样开发和审核，一方面让开发专家直接体验了专业案例开发工作的难易及规范性要求，更好的把握后续大量的案例开发工作推进安排；另一方面能够让外协单位了解开发专家在知识规范性方面的掌握程度，以便于更好支撑后续主要工作；另外开发主管结合案例小样开发及审核时间，更为明确如何监督推进任务确保按时完成。3.2.5总体案例开发+最终审核基于小样开发经验，在知识管理协同案板的支撑下，案例开发任务调整、案例开发内容调整、案例开发不规范整改项点、案例开发进度由主管开发方、专业专家方及外协单位案三方即时共享、密切合作、协同推进，总体案例开发任务于三个月内顺利完成。
3.3浙江电力专业案例库开发敏捷特征
浙江电力2018年专业案例开发工作基于创新设计、浙江电力独有的知识管理规模化敏捷模型，从项目策划、计划编制、案例开发到规范审核全过程都体现了规模化敏捷的特征。3.3.1迭代化整个案例开发经历了三次迭代过程，一是在需求拓展和计划制定时各专业专家对案例开发任务进行了评估，并编写了案例大纲；二是根据案例大纲明确的内容框架进行了部分案例的小样编制；三是通过小样编制的过程熟悉了案例知识提炼的规范性要求，全部案例顺利得到编制。由于三次迭代，浙江电力专业案例库开发实现了计划明确、内容明确、规范明确，不仅加快了速度，也减少了计划变更和案例质量不过关带来的浪费。3.3.2自适应由于本次专业案例开发工作事前对知识提炼进行了规范性要求，各专业专家对案例开发要求并不熟悉。培训中心专门安排了外协机构进行开发前的知识规范性培训；在开发过程中，外协机构随时支撑，解答开发专家的疑问；每个阶段开发后，外协机构对案例实施了规范性审核，出具不规范项点要求专家修改。通过事前事中事后的控制程序，保证开发专业不断逼近规范性目标，形成了案例开发的自适应机制。3.3.3协同化通过知识管理看板的支撑，开发主管、开发专家和外协单位均共享知识数据库、任务开发清单、案例大纲、进度计划表和不规范项目点信息，控制流、执行流和审核流信息确保一致，共同推进分散在浙江全省各地市的13个任务团队分工协同，按期按量完成专业案例开发任务。
4浙江电力知识管理规模化敏捷实践创新
浙江电力借鉴常用于软件工程领域的规模化敏捷理论，结合知识管理理论和大型国企知识管理现状问题，针对性地设计了知识管理的规模化敏捷模式，在管理思路、组织实施及应用工具三方面都实现了创新，有效促进了大型国企知识管理落地实施能力的提升，为大型国企，特别是电力企业未来工作的发展提供了绝佳的实践案例和指导意义。基于专业案例开发的浙江电力知识管理敏捷实践首次引入了迭代、自适应的敏捷开发理论，同时参考了从投资组织、计划和团队三方面协同的规模化敏捷框架，创新思路形成了适合于大型国企多层次管理、多专业参与、大范围铺开的知识管理实践理论模型。浙江电力知识管理敏捷实践明确定位了开发主管、开发专家及外协审核方，在知识管理实践中创新实现了知识管理、知识提炼、知识审核三角色区分、内外部协同的组织实施方式，解决了大型国企内部兼职开发碎片化、质量差的问题。在专业案例开发的实践过程中，浙江电力创新引入了支撑多方面协同的知识管理看板工具，借助互联网手段和工具，实现了知识管理实践中管理信息流、任务信息流和审核信息流的三方共享，有效完成了异地、多团队、规范化、大规模知识管理任务。
药品作为广大群众防病治病、保护生命必不可少的特殊商品，与人民群众的健康安全息息相关，直接影响到广大人民群众生活质量的提高。国家领导人高度重视药监行业的发展，对药品监督管理的工作任务提出很高的要求，并对行业信息化建设提出了具体指导意见。总理在国务院召开的全国整顿和规范市场经济秩序工作会议上强调，要“集中力量继续整治与人民群众身体健康和生命财产安全相关的突出问题，始终把严厉打击制售假冒伪劣食品、药品等重点商品的不法行为，作为整治工作的重中之重”。吴仪副总理在全国食品药品监督管理工作会议中指出要“加快药品监管信息化建设，创新监管方式”，“药品监管系统信息化建设要设定目标，加快实施‘金药’工程”。国家“十一五”规划中，针对药品监管也提出了“加强对医疗卫生服务行为、服务质量和药品市场的监管，降低药品虚高价格，控制医疗费用过快上涨”的原则。
对国家药监行业进行监管的行政单位―国家食品药品监督管理局，面向省、市、县三级药监局和药品、医疗器械生产经营企业和医疗机构等相关部门。1998年初，国务院机构改革，将原来分散的药品监管职能集中起来，成立了国家食品药品监督管理局，并赋予其对药品研究、生产、经营、使用全过程的行政监督和技术监督职责。由于组织机构成立的时间较短，药监各部门之间、上下级药监机构之间、药监局与卫生局及工商局等相关机构之间的信息不太通畅，信息资源相对零散，可用性较差，制约了药品市场监督管理工作的开展。充分利用信息技术，通过先进的信息化手段,加快药监行业信息化的建设步伐，提高药监行业管理水平，已成为解决行业内现实存在问题的最主要措施之一。
2006年初，北京市科学技术委员会将“药监行业信息化知识库建设与示范工程”列为重点行业信息化知识库及服务体系构造(以下简称行业信息化知识库)项目的重点子课题之一，并确定由项目中标企业――北京华深慧正系统工程技术有限公司(简称华深慧正)，承担该行业知识库建设工作。项目建设伊始，华深慧正就立足于“深挖行业用户需求，通过行业咨询规划提高企业核心竞争力”的企业经营理念，力求通过行业信息化知识库的建设，努力使自身从纯粹项目型的IT企业向行业高端咨询服务企业转换。
展现行业知识价值
2006年9月，华深慧正组织成立了药监行业信息化知识库项目组。国家食品药品监督管理局非常支持知识库工程，已经将业务标准、业务模型列为2006年度工作计划内容，积极参与行业知识库建设，与项目组一起分析业务、制定标准。到目前为止，该项目在行业业务梳理、行业标准化体系和行业构件等方面展开了工作，并初见成效。
行业业务梳理
(1)行政准入：包括研制、生产、流通、使用准入，药品准入、安全监管准入、医疗器械准入、GMP准入、GSP准入、市场准入以及从业人员准入等。
(2)监管业务：包括市场监管、安全生产监管和药品流通监管等。
(3)政务公开服务：药品生产企业信用体系、药品不良反应监测、紧急事件报告、投诉举报、公共信息服务和药品防伪查询等。(如图一)
标准化体系建设
药监行业系统标准规范体系是实现药监信息系统信息化建设目标的重要保障。它主要包括三方面内容：
(1)业务标准规范
由国家食品药品监督管理局根据业务管理要求制定，用于规范药监业务管理流程和操作规程。
(2)技术标准规范
由国家食品药品监督管理局参考相关技术标准制定，用于规范药监信息系统建设过程中的技术要求和数据标准，重点是数据交换标准。
(3)参考标准规范
国外的参考标准体系有ISO、ITU和IEEE等，国内的标准体系有国标、部标和相关行业标准。
药监行业业务管理和信息系统标准规范体系结构如图二所示。
整理行业构件
在药监行业信息化知识中，行业构件是体现复用价值最突出的内容，项目组进行了深入的研究，整理出了适用于药监行业的通用构件和行业领域构件。(图三、图四)通用构件按照统计分析类、事务处理类、权限类、门户类、安全类和数据类等多种角度进行整理；行业领域构件依据药监行业的业务特点，按照行政准入类、行业监管类等业务线索进行整理。
关于华深慧正
新时期央行经理国库面临的新任务、新挑战
1、《财政国库管理制度改革方案》实施，使人民银行在国库会计核算管理规定方面作了较大幅度的改动。主要表现在二个方面：一是国库的监督放松了。即对财政支出的监督由监督款项内容转为监督票面内容。20__年4月中国人民银行下发的《中国人民银行关于国库会计核算管理与操作的规定》中要求，国库在对财政机关的拨款凭证进行审核时，有十二条审核内容，其中凭证票面方面的内容有八条，款项用途及去向是否符合财经制度等规定有三条。票面不合规可以完善，但用途必须符合财经纪律的要求，否则，国库将拒绝支付。这是国库真正体现监督职能的表现之一。而20__年中国人民银行经过修改后的《国库会计管理规定（试行）》中，关于库款支拨的审核内容为十一条，全部为对凭证票面内容的审查核对。它主要针对实施改革后变实拨资金为清算资金方式，但目前情况下，全国的财政国库集中支付改革都在试点阶段，既有实拨资金又有清算资金，两种方式一个规定，新规定对实拨资金的审核就放弃了实质性监督。二是国库必须提供高质量的服务。财政国库集中支付改革实施后，人民银行负责直接支付和授权支付的资金清算，主要是接受支付指令、审核清算凭证与支付指令的一致性，并在当日规定的时间点内将资金准确清算给行。在规定的时间内，必须完成凭证的审核、岗位间传递和清算任务，与原先实拨资金形式下最迟不得超过下一个工作日拨付的规定有了更为精确的服务要求。
2、近年来，税务系统逐步开始搞“城市征管改革”试点，实行“统一登记、属地管理、集中征收、强化征管、重点稽查”模式。退库范围几经多次变动，取消了灵活性较强的代征、代扣手续费提退等退库业务。改革带来的变化，突出表现在二个方面：一是监管弱化。目前的退库业务均为政策性退库，凡发生的退库业务政策性强，手续明确，即使不符合规定以手续提供不全或票面不规范为多。与以往较灵活的代征、代扣手续费退库相比，可以说是审核手续是否齐全与审查该不该退之别。征收机关在退库业务中对国库收回了“笑脸”。二是服务需求提升。国税系统撤并机构后，部分原来在异地征收机关分支机构的纳税户，划分在市直征收机关管辖，其所缴纳的增值税实行中央、省、市、县四级分成体制。按目前国库会计核算规定和惯例，税收只能从最基层收款国库为入库报解基础，采用“自下而上报解制”。这样异地纳税户需到市直征收机关申报、纳税，市直征收机关需到异地取票、对账，形成了征收机关和纳税户的双重交叉矛盾和不便利。市环保部门负责征收的设在县（区）的市营企业的排污费也存在上述问题。而地税部门内部的任务统计与征收机关不对应于一个收款国库，同样造成对账与任务统计牵扯等不便。这些新情况，无疑给人民银行的现行业务运行模式提出了挑战，向国库服务提出了更高的需求。
以上情况不难看出，国库最主动、最直接的对外监督主要是对预算支出的审查。财税改革后，支与不支、退与不退，只是票面合规及手续齐全否，完善手续后支付只是时间问题，国库对款项的内容没有拒付权利。至此，国库的监督职能发生了根本性的转变。
二、新时期如何做好央行经理国库职能的转换工作
经济在发展，社会在前进，面对各行各业改革的大好形势，人民银行应积极转变观念，调整工作重心，依法履行经理国库的职能，为地方经济发展提供优质的金融服务。
(一)转变观念，为央行经理国库职能转换工作打好基础。
宏观上讲国库是为地方经济服务的，或者更直接、更确切地说国库是服务于各级财政和征收机关的，财政和征收机关的改革势必要求国库顺应改革、服务改革。笔者认为人民银行面对当前的新任务和新挑战，应从以下几方面做好工作：一是转变观念、提高认识。人民银行各级领导和国库人员，都应该从改革是国家的基本国策，任何部门都必须抛弃小集体利益、无条件地服从和配合改革的实施这一高度来认识当前的财税改革形势，打破旧的履职观念，树立新的服务为主、有限监管的理念，把思想统一到围绕改革如何抓服务、如何服务好，让服务对象满意、让地方政府满意、从而使人民银行的服务质量进一步提高。二是打造国库高素质化队伍。针对目前国库人员大都停留在应付日常的业务操作阶段，懂业务的不通计算机，通计算机的业务不专，人员知识单一、进取心不足、素质与业务发展不相称的状况，制定行之有效的学习计划，采取各种形式，加强各项改革措施和法律的学习，挖掘每个人的特长和潜力，通过多轮岗、压担子、勤锻炼，达到通理论、明操作、懂管理、会分析的知识多元、技术复合的人才目标。三是建
立合理有效的人才效率机制。《国库会计管理规定（试行）》要求，国库会计核算应设立的岗位多达16个，加上统计分析、国债管理、领导岗等，必须设立的岗位至少在19个以上，除去能兼职的岗位，需要12-14人来承担。事实上，目前因岗位设置过于细化，岗位间业务量不均衡、重复操作、一些岗位限制兼任等原因，带来岗位人员工作量不均衡，影响工作积极性；岗位间相互等待使工作效率低下；人力资源浪费使风险责任人为扩大等问题。造成了制度与实际性、实用性脱节以及人才知识狭窄的不良反映。那么，是不是人越多越好，越多越能保证安全呢？笔者认为，改革现行以岗定人为以业务量定人的机制，采用商业银行综合柜员制做法，合理确定岗位和人员。这样有两点好处，其一能提高工作效率和人员综合业务素质，避免岗位间传递等待和知识单一。其二人防和机防相结合，责任明确。避免越改革人却越用越多，1人能够承担的责任非得拉上一大串。
（二）依法履职，发挥好有限的监督职能，为国家守好库。
人民银行国库部门虽然重心转移了，但仍有内容监督，因此，我们要做到依法监督、规范监督。所谓依法监督，就是在法律许可的范围内，分清该监督什么，不该监督什么，怎样监督。比如当前的财政支出实行实拨资金和国库集中支付两种形式相结合的办法，而现行的《国库会计管理规定（试行）》是适用于集中支付形式下清算凭证的审核，对当前国库集中支付试点阶段，少部分预算单位实行集中支付，大部分仍是实拨资金的情况来说，对实拨资金拨款凭证的监督按新制度就对不上号。对此，笔者认为，改革试点阶段，对采用拨款凭证支出的仍按总行《中国人民银行关于国库会计核算管理与操作的规定》执行，采用集中支付清算方式支出的按《国库会计管理规定（试行）》执行，待国库集中支付办法全面推开后，再统一按现行制度进行过渡，做到特殊时期特殊政策，有效监督不落空。再如税务部门的退税，国库收到收入退还书、企业申请书、税务机关的审批书、已入库缴款书复印件及相关连的资料，核对无误后，理应办理退库手续。但国库对该企业是否应享受该退税政策、是否是福利企业等属税务部门把关审核的问题，国库就不予延伸核查。做到该谁把的关谁把，该谁负的责任谁负，职责分明，有效监督不越权。所谓规范监督，就是对监督内容要按程序、重依据、把尺度。按程序就是有计划的拨、退款，必须计划在先，支付在后，该哪一级审核的哪一级审核，不能颠倒和省略；重依据就是临柜人员审核要有制度依据，什么项目该审，审核的标准是什么，要心中有数；把尺度就是把握拨、退业务的拒付界限，什么依据就能说明问题，什么项目是主要的、次要的。实行规范监督，不仅使监督过程规范，其票面形式和业务的结果最终都达到规范才是目标。
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