一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步巩固学习实践活动成果，切实落实“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的要求，以队伍思想教育和纪律作风整顿为主要内容，引导广大党员干部学习贯彻《》、法律法规和各项规章制度，增强组织纪律性，增强责任意识、大局意识、服务意识，认真解决各级班子、全体干部职工在思想、组织、作风以及业务工作方面存在的突出问题，不断增强全市工商系统的凝聚力、战斗力、执行力，为实现新形势下工商行政管理工作全面转型提供坚强的政治保证、组织保证和作风保证。
二、工作目标
通过从思想上、组织上、纪律上、作风上、业务上整顿队伍，注重教育引导，努力使各级班子讲学习、讲政治、讲正气、讲大局、讲团结，切实提高执政能力；使党员干部和广大执法人员严格遵守《》、《公务员法》等法律法规和规章制度，思想认识明显进步，组织纪律明显增强，工作作风明显改进，业务水平明显提高，整体素质明显提升，对外形象明显改善，真正建设一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的工商行政管理队伍。
三、教育整顿重点、时间、范围
（一）教育整顿重点：着重整顿各级班子和队伍在政治思想、组织纪律、工作作风、业务规范等方面存在的突出问题，着力解决组织纪律涣散、工作责任心不强的问题；解决业务不精通，不规范、不作为、乱作为的问题；解决执行力不强的问题；解决领导班子凝聚力不够、执政能力不强的问题。
（二）时间安排：从____年_月__日开始，到__月__日基本结束，分四个阶段进行。
（三）对象范围：全市工商系统全体在职人员。
四、方法步骤
队伍教育整顿活动按四个阶段分步实施，各阶段有明确的任务要求。
（一）学习动员阶段
时间从____年_月__日至_月__日，重点抓好两个环节：
_、思想发动
市局_月__日召开队伍教育整顿活动动员大会，市局主要负责同志作动员讲话，布置任务，提出具体要求。
_、学习教育
（_）主要学习内容：以“四学”为载体，切实提高各级班子和全体干部思想认识。
一是学《》。要求明确党员应遵守的纪律、应履行的义务，以及党员、党的领导干部应具备的基本条件。
二是学法律。主要是学习《中华人民共和国公务员法》等，明确公务员管理原则，公务员的条件、义务与权利以及考核、奖励、惩戒等内容。
三是学《条例》。主要是学习《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》等，要求明确党内各项纪律，公务员违法违纪法律责任等。
四是学制度。主要学来省、××市工商局和本局制定的各项业务规章制度，主要包括规范行政执法和加强机关管理等制度。
（_）时间要求：集中学习以支部为单位进行，每周二、五下午为学习时间。各支部都要建立学习考勤制度，确立专人（兼联络员）负责考勤和学习记录，配发个人专用学习笔记本，专用考勤记录本。要严肃学习纪律，确保参学率。
（_）学习方式：采取集中学习与个人自学相结合，组织座谈讨论与听辅导报告相结合。党员领导干部要带头学习，对干部职工进行面对面地学习辅导。
（_）强化辅导：依据“四学”的基本范围，主要负责同志作一次队伍教育整顿专题辅导报告；邀请有关专家上一堂法纪课；举办一场学习教育心得报告会；组织一次警示教育活动或观看一部警示教育录像片。
（_）组织讨论：各支部要针对党员干部的思想、作风、纪律方面情况和业务工作实际，对照“四学”内容，组织深入讨论，主要找差距、谈不足。
（二）剖析评议阶段
时间从____年_月__日至_月__日，主要抓好五个环节：
一是班子召开专题民主生活会查找问题。班子要率先行动，主动把自己摆进去，把班子问题找准。市局班子将召一次专题民主生活会，并认真扎实地做好专题民主生活会前的广泛征求意见、实地调研等各项准备工作，并在召开专题民主生活会前_日，向××市局队伍教育整顿活动领导小组办公室书面报告。
二是个人找问题。每名工商干部都要积极参加队伍教育活动。_、党员干部要对照《》、《中国共产党纪律处分条例》规定，逐一查找自身存在的问题。_、公务员要对照《公务员法》和《行政机关公务员处分条例》规定，逐一查找自身存在的问题。_、机关干部要对照省、安庆市工商局和本局制定的各项规章制度，逐一查找自身存在的问题。_、业务部门同志，在对照《》、《公务员法》等找问题的同时，还要对照业务规定和流程，逐一查找三个方面的问题：一是查找平时是否按时、按质、按量完成上级部署的各项任务；二是查找是否按照法律法规要求执法办案；三要查找是否按照规定程序和省、安庆市工商局以及本局要求开展业务工作。
三是开展谈心活动。领导班子成员之间、领导干部与普通党员之间要广泛开展谈心活动，沟通思想，增进了解，帮助查找问题，剖析根源，促进工作。
四是撰写班子和个人剖析材料。领导班子和个人在班子集体查找和自我查找的基础上，认真对照“四学”内容，全面总结自己近年来在政治思想、组织纪律、工作作风、日常业务等方面的情况，找准存在的主要问题，分析根源，并针对问题逐一提出下一步整改的具体措施，形成班子和个人教育整顿剖析材料。
五是开好专题分析评议会。各支部要召开专题分析评议会，个人要按照准备好的剖析材料，逐个进行对照检查评议，要根据评议意见，认真修改好自己的剖析材料。剖析材料要实行分析把关，市局主要负责人的剖析材料由安庆市局党组把关；市局其他班子成员和各工商所、直属单位，机关各科室、协会的负责人的剖析材料由××市局党组把关；其他个人的剖析材料由本支部把关。市局领导班子的剖析材料须经机关全体干部评议，评议通过后上报安庆市局党组审议。
（三）整改提高阶段
时间从____年_月__日至__月__日。
_、制定整改方案。在剖析评议的基础上，班子和个人分别制定并细化整改措施，明确整改重点，确定整改重点，确定整改时限，落实整改责任，并采取公开栏、板报或其它形式公布整改方案。
_、认真进行整改。对需要解决而又能够解决的突出问题，集中一段时间进行整改。领导班子先整改，带动个人整改，防止类似的问题再次发生。
_、公布整改情况。将班子和个人整改的情况，在一定范围内采取一定的形式进行公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
（四）检查验收阶段
时间从____年__月__日至__月__日。市局将对各工商所、直属单位和机关支部开展教育整顿活动情况进行阶段性督查。第一阶段重点督查“四学”效果，检查是否真学、真懂、真会；第二阶段重点督查班子和个人问题找得准不准，措施定得实不实，对自己要求严不严；第三阶段重点督查对存在的问题整改的进度、效果。在此基础上，迎接安庆市局按照省局制定的验收标准，对市局开展队伍教育整顿活动的成效进行全面检查验收。
五、活动要求
通过开展队伍教育整顿，把问题摆出来，把原因找出来，把措施定出来，把素质提上来。各单位要做到“四个不”，即认识不到位不放过，问题找不准不放过，整改措施不到位不放过，群众不满意不放过。为确保队伍教育整顿活动取得实效。防止走过场，市局要求：
_、加强组织领导。全市工局系统队伍教育整顿活动在市工商局党组的的统一领导下开展工作。市局成立队伍教育整顿领导小组，党组书记、局长××同志任组长，局领导班子其他成员任副组长，市局机关各科室、直属单位及各工商所主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在人教监察科，市局党组成员、副局长××同志兼任办公室主任。各单位也要成立相应的组织机构，全面负责本单位教育整顿活动的组织实施工作，要制定具体实施方案和工作进度表，不折不扣地完成“规定动作”。
_、加强督导检查。在教育整顿活动期间，市局组成_个督查组对各单位进行督查。第一督查组组长××局长，负责督查××工商所；第二督查组组长××副局长，负责督查××工商所；第三督查组组长××副局长，负责督查××工商所、××工商所；第四督查组组长××副局长，负责督查直属局、公平交易局、××工商所、××工商所、××工商所；第五督查组组长××纪检组长，负责督查××工商所、××工商所、开发区工商所。市局机关协会队伍教育整顿活动由市局党组成员直接参与并督查。市局领导班子民主生活会要形成书面总结报安庆市局队伍教育整顿活动领导小组办公室。机关干部职工要向活动领导小组办公室上报问题剖析材料、整改材料，领导小组对干部职工问题剖析及整改材料要严格把关，对自身问题找不准、整改不到位的不予通过。活动结束，各单位要上报工作总结。
_、严肃组织纪律。在教育整顿活动期间，发现应付上级、敷衍了事、不负责任的，不得通过检查验收，必须重新“补课”、彻底整改。
个人剖析材料
认真回顾自已近年来在工作、生活中的表现，切实感觉到与上级要求还有一定差距，有必要进行认真查找自己存在的实际问题和不足，并剖析根源，找准原因，明确今后的整改方向，以便更好地发挥一个教师应有的作用，执行力
个人剖析材料。下面就自身存在的问题、具体表现、产生的根源做一深刻剖析。
一、存在的问题及具体表现
1、政治理论学习的自觉性不强，运用理论去指导实际工作不够。
具体表现为：一是自觉主动抽时间学习不够。除参加学校组织学习外，平时自己很少能自觉主动地抽出时间学习政治理论方面的书籍。二是学习的深度不足。没有在理论研究上下功夫，学习中集中通读文章、看报纸和电视新闻较多，认真坐下来研究原著少，虽然在学习中有时也写一些心得笔记，但是真正联系自己的思想和工作实际写体会心得笔记不多。三是理论联系实际，运用理论去指导工作上有差距，缺乏运用马列主义毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的立尝观点、方法去指导、分析、解决面临的实际工作问题的具体能力。对理论知识的理解与实际应用脱钩，没有发挥理论的指导作用，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化。所以缺乏应有的政治敏锐性和洞察力，不善于从政治的角度来观察、分析问题，缺少一种时不我待的使命感和危机感。认识事物只停留在表面，未看本质，对事物的理解不深刻、不全面。有时候认识事物带有盲目性。四是由于政治理论学习不够，表现在理想信念上，虽然也有坚定的信念和信心，但是只限于口头上，缺乏一种为共产主义事业奋斗从现在做起，从自身做起的具体行动意识，剖析材料《执行力
个人剖析材料》。
2、专业业务知识掌握得不深不全，工作业务能力有待进一步加强。
具体表现为：一是虽然有时候也学习点业务专业知识，但有些实用主义的思想，急用先学，存在时紧时松的现象，造成学习的内容不系统，不全面，不广泛，不深刻。二是在业务知识方面，对理论学习的深度不够精。三是在工作中缺乏新思维，对发展中存在的问题认识不够准确，把握不住发展的必然规律。对工作中遇到的困难和矛盾，有时把握不住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓不住问题的实质和根本。
3、敬业精神尚可，但工作主动性不足。
具体表现为：一是在实际工作中多了些因循守旧，按部就班，墨守成规的习性。也多了一些自己感觉到是事倍功半的东西。二是实际工作只限于听领导的安排，而在具体工作中如何结合实际进行开拓创新，搞出特色上，没有自己的工作创新思路。
二、整改措施和今后努力的方向
通过教育学习，要在今后的工作、生活中努力克服自己存在的不足，要按照要求来审视自己，规范自己，严格要求自己。
一是要树立刻苦学习的精神，努力改造主观和客观世界。
具体到实际工作上，就要把自己的思想和行动统一到学校的总体安排部署上，坚定不移地贯彻执行管理中心制定的制度和各项具体的工作决策，立足本职岗位，为教育发展作出应有的贡献。着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践与发展，做到理论与实际、主观与客观的真正统一，在改造主观世界的同时，改造客观世界，进行个人自我剖析材料。
一是制定学习计划。全局上下结合实际，制定具体的学习计划、建立健全学习制度、明确学习纪律和要求，加强对学习的监督检查，做到了单位有学习园地，集体有学习记录，个人有学习笔记和心得体会，实现了学习内容、时间、人员、效果“四落实”，学习教育活动开展扎实认真。
二是明确学习内容。我局按照主题活动办公室要求，组织全局党员干部深入开展、认真学习党的十精神，同志在中纪委二次全会上的讲话以及关于厉行勤俭节约反对铺张浪费重要批示，中央“八项规定”和省委实施意见、市委和县委“十项规定”，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”和“四项排查”的要求，以“四围绕、五到位、六同步”为抓手，认真开展集中排查和深刻自查，找准存在的突出问题。
三是组织知识测试。根据县主题办要求，组织全体干部职工参加测试。通过知识测试活动，广大党员干部边学边查、边学边改、边学边做，把学习和收获体现在主观世界的改造上，体现自身存在问题的解决上，体现在对业务工作有所推动上，增强了遵纪守规、求真务实、奋发进取、实干兴武的意识，使学习取得明显效果。
四是加强督促检查。为了进一步强化主题活动第二阶段活动成果，督促全局各部门完成本阶段各项任务，9月15日、16日我局主题活动领导小组对全局各股（室）、所、队学习教育进行了检查、指导，确保学习教育活动扎扎实实不走过场，取得实效，并为活动下一阶段工作打下坚实基础。
五是存在问题和不足。个别股室和检查所对学习教育活动重视不够，学习活动搞形式、走过场。一些单位结合自身工作实际不够紧密，工作纪律作风不够严格等问题。
二、主题活动第二阶段工作安排
（一）查摆重点
按照县“强责问效抓落实改进作风促发展”主题活动实施意见的要求，本着“逐个找、反复寻、深入查”的原则，结合实际对照党纪条规，特别是“十项规定”和“六不准”等整治重点，深入开展“六查六看”活动，认真查摆单位、班子和个人在改变作风、提高效能、狠抓落实、促进发展上存在的问题和不足。重点查摆：即查精神状态，看是否存在理想信念淡薄、缺乏改革创新意识、精神萎靡不振的问题；查法治观念，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存在不符合、不适应转型跨越新形势的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查执行落实，看是否存在思路不清、作风不实，对县委、县政府重大决策部署执行不力，落实不到位的问题；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为。
（二）时间安排
对照检查阶段从9月21日开始至10月15日结束。
（三）方法步骤
在对照自查阶段，要坚持边学边查边改原则，坚持主动查与帮助查相结合，坚持查摆与查处相结合，采取“自己查、相互帮、上级点、群众提、社会评”的方法，把问题找准，并认真整改。一是要及时转段动员。及时召开转段动员大会，学习传达县委、县政府关于主题活动自查阶段的工作要求，单位主要领导要作动员讲话。二是要广泛征求意见。采取群众评议、设立意见箱、问卷调查、专题座谈等形式，对全局干部存在的突出问题进行集中排查。三是要撰写剖析材料。在征求意见的基础上，认真收集整理、分析梳理工作中存在的突出问题，并形成单位和个人剖析材料，要求单位剖析材料字数在5000字以上，个人剖析材料字数在2000字以上。剖析材料要突出三个方面的内容：首先是认真查摆存在问题的具体表现；其次是深刻剖析存在问题的根源和危害；最后是明确提出整改措施和今后努力的方向。个人剖析材料按分级管理的原则，逐级审核把关。领导班子成员的剖析材料由一把手审核签字，其他同志的剖析材料由分管领导审核签字。四是要着力抓好整改落实。对查摆过程中发现的问题，特别是工作纪律、工作作风、工作效能等方面存在的突出问题，要认真研究制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施。
6月16日上午，__区交通局接到市解放思想大讨论活动办公室关于暂缓转段的通知后，局党组立即行动，快速反应，着手对照上级的指示精神和“十思宿迁”、“十查自身”的目标要求认真组织开展“回头看”，突出查摆存在问题，研究制定整改措施，具体情况汇报如下：
一、深化认识，深入组织开展“回头看”查摆问题活动。__区交通局先后于16日中午、下午、晚上连续组织召开局党组会议具体研究安排“回头看”查摆问题工作；17日上午召开全系统中层以上干部专题会议，进行深刻剖析；17日下午局属各单位都组织召开了多层面、多层次、多类别的剖析会，重点围绕服务大局，服务全局，创新方法，灵活执法，优化软环境等方面进行剖析问题，查找根源；18日下午，召开了由全系统干部职工参加的“解放思想查摆问题及勤廉警示教育大会”，进一步要求全体干部职工、切实做到一是深刻认识、深刻反省、从灵魂深处反思自己为发展大局做了什么；二是理顺关系，摆正位置，找准定位，深刻反思为谁执法，如何执法；为谁服务，如何服务的问题；三是顾全大局，服从大局，服务大局，切实解决少数人大局意识不强的问题；四是深入查摆，全方位、不护短、不怕丑地深入进行自我剖析和互相剖析活动，要查到每个人、每个部门、每个单位；五是课以重典，重拳出击，以铁的纪律落实整改措施，确保问题整改到位，勤廉为民到位，长效管理到位。19日下午又组织召开了市、区部分招商引资企业及区骨干企业负责人座谈会，广泛征求各界意见，收到了良好的效果。
二、存在的主要问题
1、服务大局意识不够强。没有长期坚持寓管理于服务之中，重管理轻服务的思想和行为时有发生。执法时过于看重行业条规的执行和路产路权的维护，存在服务经济发展不到位的现象。
2、执法的灵活性不够活。对处罚标准尺度掌握上有随意性，在自由裁量权使用上不严格按照相关规定执行，对为园区运送原材料、产成品的车辆有时不能灵活处理，不能妥善处理好依法行政与软环境建设的关系。
3、以罚代管的现象仍有发生。少数执法人员中存在重处罚、轻服务、轻教育的现象，片面认为依法对违章车辆罚了款就达到了管理的目的，履行了自己的职责。
4、有的执法人员素质不够高。主要是平时不注重学习，自身素质提高不够，执法时不能长期保持文明执法，尤其是遇到不配合检查的违规驾驶员时，有的执法人员控制不住情绪，缺乏耐心，态度上容易冲动，不能使用文明用语，服务不够周到。
三、整改的主要措施
1、坚决强化服务大局意识。全系统都要进一步转变行政执法观念，牢固树立大局意识，找准定位，明确交通执法是为服务地方更好发展执法的理念，做到寓管理于服务之中。做到严格执法、文明执法、规范执法、廉洁执法。对不配合路检路查、不服从管理的车主或驾驶员，认真做好宣传教育，耐心做好思想工作，争取他们配合检查。
2、坚决执行市委、市政府、区委、区政府的政策规定。在依法行政的基础上，坚持一切从有利于地方经济发展的高度出发，紧紧围绕软环境建设要求，对市区制定的各项政策规定做到灵活运用，不提困难，不打折扣，不讲价钱，坚决服从。
3、坚决杜绝以罚代管的行为发生。对可罚可不罚的运输车辆实行教育告诫制度，一律不罚；对违章违规比较严重的运输车辆在处罚标准范围内一律就低不就高，对为园区企业运输原材料和产成品的运输车辆一律免于查处，确须处罚的一律先报告、经批准后再处理，对违规违纪人员一律从严从快从重处理，决不留情。
按照县委的安排部署，××县水利局党组从6月30日起，在机关全体党员干部队伍中认真开展了以“强班子、建队伍、严纪律、促跨越”为主题的集中教育整顿。通过为期三个月的整顿，我局党员干部队伍的思想、工作、作风有了明显改观，作风上存在的一些突出问题得到了有效解决，机关的各项管理制度进一步健全完善，为推动我县水利工作跨越式发展提供了坚强有力的组织保证，奠定了坚实的政治基础。现结合实际，将有关情况总结如下：
一、认真开展学习教育，明确整顿的重要性和必要性
1、召开动员大会。我局于6月30日组织局机关全体党员干部职工、局属各单位主要党政领导召开了集中教育整顿动员大会。在会上，局党组书记、局长××向与会人员传达学习了县委（2006）34号文件。××局长强调指出，这次集中教育整顿是县委、县政府根据市委、市政府的统一安排部署，为进一步改进我县机关工作作风，密切党群干群关系，奋力推进发展新跨越而作出的一项重大决定。机关广大党员干部一是要站在学习、实践“三个代表”的高度，深刻认识其重要性和必要性，提高认识，精心组织，认真实施，狠抓落实，决不允许“搞形式”、“走过场”。二是要从思想上端正学风，克服厌倦情绪。当前机关少数党员干部认为学理论深奥，学业务枯燥，学法律没有必要，放松学习，轻视学习，逃避学习，这种思想认识是极其错误的，直接导致了作风散漫、执法不严、参与赌博、贪图安逸、吃喝玩乐等问题的产生和滋长，必须通过整顿切实加以解决。三是强化纪律，从严整顿。机关广大党员干部职工必须按时按要求参加集中教育整顿，不得无故缺席。
2、成立领导机构。为了加强对集中教育整顿工作的领导，局党组成立了领导小组，由局党组书记、局长任组长，局党组副书记、副局长和机关党委书记任副组长，下设集中教育整顿办公室，由局机关党委书记任办公室主任，落实具体办事人员，负责处理日常事务。局整顿办结合本单位实际，拟写出“集中教育整顿实施意见”，并经局党组审定后，下发至机关各股室施行。
3、抓好学习教育。一是买了学习笔记本，统一发到机关党员、干部、职工手中，要求机关工作人员除了按时参加集中学习，做好学习记录之外；每天必须抽一个小时以上的时间进行自学，写好读书笔记。学习记录和读书笔记字数不得少于3000字，写心得体会不得少于3000字。二是组织机关党员、干部、职工认真学习了《为人民服务》、《反对自由主义》、《整顿党的作风》、《一靠理想二靠纪律才能团结起来》、《切实加强和坚决维护党的纪律》、《同志在西柏坡学习考察时的讲话》、《“三个代表”重要思想学习纲要》、《十五届六中全会决议》、《十六大报告》，中央、省、市、县有关党风廉政建设和县委、县政府关于营造良好环境，争创“示范县”文件，水利部门行业法律法规等内容。三是采取“四有三保证”措施，严格学习纪律，保证学习内容、时间、人员、记录的落实。集中学习教育时间达到了7天，对如因公事须下基层或外出，必须向局整顿办请假。回到局里后必须通过自学进行补课，并由局整顿办检查合格方能算过关。机关党员、干部、职工按照要求分别写出字数不少于3000字的学习心得体会，统一交到了局作风整顿办公室，共收到心得体会73篇。
二、深入查找存在问题，追根溯源细查问题产生的原因和根源
1、采取多种办法查找问题。一是向县级各部门和局属各基层单位送去了“征求意见书”共157份，共收回103份。二是于7月31日、8月1日先后组织召开离退老干部座谈会、水利系统各方人士座谈会、全县重点民营企业代表座谈会，虚心征求听取各方意见。三是局领导主动到各基层企事业单位和联系的××乡、××乡征求对机关作风及加快联系乡经济发展、助农增收等问题的意见。四是组织召开民主生活会，民主测评局党政领导班子和中层干部，征求机关党员、干部、职工对局党政领导班子和中层干部的意见。我局召开了两次民主生活会，分别对8名局党政领导班子成员和8名局中层干部（含局副总工程师、股室负责人）进行了逐个剖析、逐个测评。
通过采取上述措施和办法，认真查找单位和个人在思想作风、工作作风、学风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题。切实做到了查摆问题不遮掩，不手软，不避重就轻；剖析问题实事求是，追根溯源，深挖原因；改进措施结合实际，有的放矢，富有针对性，便于接受干部职工监督。
2、认真撰写剖析材料。局党组对剖析材料的拟写作出了明确要求：局党政领导班子成员的自我剖析材料不得少于3000字，一般机关党员干部的自我剖析材料不得少于2000字。剖析必须密切结合各自在思想、工作、作风等方面的实际表现，做到“查找问题要准确全面，分析原因要追根溯源，整改措施要切实可行”。局整顿办严把剖析材料的审查关，要求一般机关党员干部的个人剖析材料必须先由股室负责人审查合格后，再交各自分管领导审定；中层以上干部的剖析材料必须先由分管领导审查后，再由局长审定。对不符合要求的，一律重写。
3、找准问题明确整改方向。通过多方征求意见和深入查找，我局共存在6个方面的主要问题：一是局领导班子对下属困难单位和离退休老干部关心不够。二是机关干部政治素养不够高，工作作风存在飘浮现象。三是水库经营管理和水费收取困难的问题。四是水利工程管理中存在前期规划和设计不仔细的问题。五是水政执法力度薄弱的问题。六是机关事务和后勤管理中还存在的一些问题。
三、健全完善工作制度，认真落实整改措施
1、针对问题认真研究整改措施。局党组于9月5日、8日两次召开党组扩大会议，针对查找出来的6个方面的主要问题，专门进行研究，逗硬落实整改措施。具体整改办法是：①定期组织离退休老干部召开联系会，一年两次（上半年、下半年各一次），由局党组书记负责组织。建立起在职领导干部（含在职中层干部）与离退休老干部“一对一”联系制，不定期走访，关心离退休老干部的生活，为其排忧解难，解决实际问题。在转变观念、理顺机制、争取项目、发展多种经营等方面多下功夫，帮助困难单位走出困境。如水产站可以大力发展水产养殖，××水库可以在项目争取和发展多种经营上做文章。②进一步加强机关干部的政治学习，严格学习纪律，保证学习效果。局党组规定今后除了患急重病、出差、外出办公事等特殊情况之外，一律要按时按要求参加政治学习。其次，充分发挥机关党组织的作用，通过积极开展一些丰富多彩、健康向上、寓教寓乐的党建活动，把机关干部职工的思想凝聚在党组织周围，自觉抵御社会不良风气的侵蚀，保持人民公仆的本色与气节。加强督促检查，对出现违纪违章行为的部门，不仅要追究部门和个人的责任，还将追究分管领导的责任。③针对一些承包水库搞养鱼的人员为了追求个人经济效益，向水库里乱倒肥料，污染饮水源的问题，局党组、行政落实专门人员进行调查，一经发现，立即中止承包合同。对于农灌水费收取困难问题，局党组责成水库加强农灌水费收取工作，同时与上级有关部门积极协调，务必保证农灌水费收取到位。④努力纠正水利工程建设管理中“重建轻管”的现象，近期对所有水利工程进行一次全面检查，发现问题及时上报。对全县所有病险水库重新进行一次鉴定，以确定病险等级。加强水利工程的前期规划和设计工作，今后凡新上项目和工程，必须经局总工程师组织相关技术人员进行审查、签字认可之后，方能动工。⑤加大水利法律法规宣传力度，采取宣传单、板报、广播、有线电视等多种方式广泛进行宣传，使水利法律法规深入人心、家喻户晓；对水政执法人员加强业务培训，做到“人人熟知法律法规，人人持有执法证件”，外树形象，内强素质。⑥指定专人负责机关事务和后勤管理，严格按照制度抓落实，保证机关政令畅通，促进机关两个文明建设。
2、健全完善机关有关工作制度。作风整顿要取得实效，教育是根本，制度是保障。我们对存在的问题坚持从制度上去查找原因和漏洞，进一步健全完善各项规章制度，努力使机关工作走上制度化、规范化、科学化管理。在集中教育整顿过程中，我们先后建立完善了“领导分级分工制度”、“例会制度”、“公文审批制度”、“上班签到制度”、“财务管理制度”、“请销假制度”、“工作责任制度”等等。在机关继续推行“首问负责制”和“承诺服务制”，坚决杜绝“门难进，脸难看，话难听，事难办”现象发生。对涉及到行政执法收费的，一律公开标准，简化办事等程序，规范服务行为。同时，还进一步加强对干部八小时之外的监督，严禁干部参与“六害”行为。
四、作风大整顿促进作风大转变
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，紧紧围绕司法厅党委提出的司法行政工作“六个上新水平”的目标要求，以建设“廉洁、勤政、务实、高效”的民警队伍为目标，以学习教育为基础，以解决工作中存在的突出问题为重点，大力弘扬“六种精神”，进一步加强民警队伍的思想、纪律、作风和业务建设，提高工作质量、效率和水平，提高依法行政能力和水平，为推动我所创建省级现代化文明劳教所建设步伐提供强大的驱动力。
二、工作目标
1、全体民警普遍受到一次深刻的求真务实的思想教育。通过开展求真务实专项教育，使全体民警充分认识大力弘扬求真务实精神的重要性、必要性和紧迫性，进一步认清我国的基本国情，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，牢固树立“六种精神”，进一步增强求真务实的自觉性，切实做到讲实际、出实招、办实事、求实效。
2、存在问题得到切实解决。通过专项教育，使队伍中存在的精神状态不佳、业务素质不高、纪律要求不严、工作作风不实等问题得到切实解决。
3、依法行政能力有新进步。认真学习贯彻《行政许可法》、《司法行政干警法律知识读本》等，做到依法行政，依法办事，依法、严格、文明、科学管理劳教人员。
4、求真务实的长效机制得到进一步建立和完善。各项规章制度得到进一步完善和落实，干部的奖惩机制和监督机制得到进一步建立和完善，保障求真务实的长效机制得到进一步建立和完善。
5、推进各项工作取得新进展。全体民警自觉把求真务实付诸实践，见诸行动，紧紧围绕全所工作大局，切实抓好各项工作落实，确保各项工作顺利完成，不断推进场所各方面的工作稳步向前发展。
三、活动时间和对象
活动自3月下旬至7月中旬结束。参加对象为全体劳教民警
四、组织领导
成立“求真务实”专项教育活动领导小组。
五、方法步骤及时间安排
此次求真务实专项教育活动分五个阶段进行。
1、动员部署阶段（4月上旬）。召开一次民警大会进行总动员，学习上级有关精神及本所实施意见。会后各部门要组织所属民警进行再学习，再动员。政治处要出一期求真务实专项教育活动宣传专栏，为活动造好声势。
2、学习教育阶段（4月中旬至5月上旬）。采取专题辅导、集中学习与个人自学相结合。以部门周学习制度为依托，开展多种形式的专题学习教育，主要有四个方面：一是“三个代表”重要思想学习教育。深入学习“三个代表”重要思想，进一步深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，增强宗旨意识，坚持一切从人民利益出发，树立人民利益无小事观念，从根本上做到求真务实。二是开展“两个务必”学习教育。组织学习《胡锦涛同志在西柏坡学习考察时的讲话》和《胡锦涛同志在中纪委第三次全体会议上的讲话》，开展基本国情教育，增强工作的使命感和责任感，牢固树立为劳教事业艰苦奋斗的思想意识。三是开展“六种精神”学习教育。组织学习陈保明厅长代表厅党委提出的“六种精神”，即：“刻苦学习的钻研精神、争创一流的敬业精神、迎难而上的进取精神、敢为人先的开拓精神、求真务实的实干精神、两袖清风的廉洁精神”，明确“六种精神”的基本内涵和要求，牢固树立“六种精神”。四是开展依法行政教育。组织学习《行政许可法》、《司法行政干警法律知识读本》，掌握法律法规，增强依法行政意识，提高依法行政能力。通过学习教育，引导大家不断做到“四求四务”，即：求我国社会主义初级阶段基本国情之真，务坚持长期艰苦奋斗之实；求社会主义建设规律和人类社会发展规律之真，务抓好发展这个党执政兴国的第一要务之实；求人民群众的历史地位和作用之真，务发展最广大人民根本利益之实；求共产党执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实。各部门要在学习教育的基础上，组织所属民警召开关于求真务实的专题大讨论，讨论要结合各自工作实际，谈思想认识，谈学习体会，谈工作目标及努力方向等，要言之有物。要做好学习、讨论记录，以备检查。
3、查摆整改阶段（5月中旬至5月下旬）。以各部门为单位，召开民主生活会，围绕重点开展查摆，找准问题，分析原因，提出改进和解决办法。查摆中要注意“两个结合”，即在内容上要将胡锦涛总书记提出需要解决的十个问题与当前队伍中主要存在的“三个不够到位”（直接管理不够到位、执行纪律不够到位、严格执法不够到位）相结合，逐条对照上述问题，对自己进行深刻的剖析；在方式上要做到自查与评议相结合，开展批评与自我批评，做到互相帮助，共同进步。每位民警都要针对查摆情况，写出自我剖析材料。各部门要将本部门查摆出的问题加以分析分类，逐条列出整改计划，明确整改措施，认真、限时加以整改。查摆出的问题、整改计划、整改措施及整改情况报告必须于5月31日前报政治处备案。
4、建章立制阶段（6月上旬至6月中旬）。要针对查摆出的薄弱环节，进一步健全和落实好规章制度。要坚持和完善党委中心组学习制度、部门周学习制度等学习制度，增强民警理论素养，掌握上级精神，提高工作能力。要坚持和完善调查研究制度，理论联系实际，掌握情况，不断提高分析和解决问题的能力。要坚持和完善联系群众制度，做好信访接待，加强窗口建设，提高服务质量和水平。要坚持和完善民主集中制的各项制度，坚持集体领导、分工负责、民主决策。要坚持和完善政务公开制度，自学接受监督。要健全和完善干部工作实绩评价机制，全面、客观、公正的评价干部的工作实绩。要建立和完善求真务实的奖惩机制，使求真务实的干部得到褒奖和重用，使作风不实的干部受到批评和惩戒。要健全和完善对求真务实的监督机制，及时发现问题，纠正错误，严格责任追究。办公室要将我所建设的有关制度进行整理，汇编成册，印发至各部门。
5、总结提高阶段（6月下旬至7月中旬）。由活动领导小组组织相关人员对“求真务实”专项活动进行检查验收，主要有“四查”：一查学习、讨论记录。二查自我剖析材料。三查整改计划及整改措施。四查制度建设。将检查情况形成书面材料，对好的经验和做法在全体民警大会上进行通报和推广，推动活动的深入开展，为即将开展的共产党员“保先”教育活动打好基础。政治处要在7月15日前将此次专项教育活动情况形成文字材料，上报省局政治处。
六：活动要求。
1、活动领导小组和办公室应具体指导安排好活动的开展，注重对相关文件、资料、图片的收集、整理以及简报、信息的反馈工作。并做好对活动开展情况的检查与督导工作。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，坚持立党为公、执政为民，党要管党、从严治党的方针，按照市局的总体要求，紧密联系大队现状，深入学习实践“三个代表”重要思想，教育广大民警坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统和作风，认真解决党员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，解决影响公安工作和队伍建设的现实问题，解决涉及群众切身利益的实际问题，保持全队党员的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力，发挥广大民警的创造力和战斗力，为全市公安工作跨越前进，促进全市社会稳定和经济发展提供坚强有力的保证。
二、整肃内容
结合我局公安工作和队伍建设的实际，这次队伍整肃活动，在保持共产党员先进性教育的基础上，范围从局党委所属党支部和党员扩展到全局所有单位和全体人员，整肃内容从党组织和党员存在的问题延伸到整个公安工作和公安队伍存在的问题。本着“因地制宜、因人而宜”和“三个有利于”（即有利于落实各级公安会议精神、有利于党组织建设和党员素质的提高、有利于公安队伍建设和公安工作的开展）的原则，这次整肃要切实解决好队伍中进取意识不强、作风懈怠的问题，主人翁意识淡化、缺乏责任感的问题，工作情绪浮躁、没有信心和决心的问题，工作缺少积极性、主动性、创新发展势头不强等问题，在队伍管理、作风建设、执法规范、解决突出问题和服务群众、服务经济发展等方面进行一次彻底查摆，特别要对当前队伍中存在的大局观念不强、进取意识薄弱，服务质量不高、行政执法不规范、落实承诺不到位、安于现状、形式主义、弄虚作假等问题进行深刻查纠，切实找准查清自身在思想、组织、作风等方面存在的突出问题。同时，要充分发挥主观能动性，结合巡警特点和民警个人工作实际，本着实事求是、一切从实际出发的原则，围绕“思想作风、责任意识、纪律观念、服务态度、工作效率、落实制度”等问题，实实在在的看到自身存在的不足，并认真分析原因，找出症结所在，探求解决措施，增强整肃活动的针对性和实效性。原则上，每个单位和个人都要确立重点需要解决的问题，立项整改。
三、方法步骤
围绕“整顿、提高、促进”三个环节，坚持“认识和行动同步、教育和查摆并行、工作与整改并重、建设和促进同抓”的原则，深入扎实的开展队伍整肃活动。具体工作中，要打破以往教育整顿分阶段、刚性化、规范性要求，鼓励各中队本着什么方法有效就采取什么方法、什么问题最突出就重点解决什么问题、哪个方面的工作薄弱就重点予以加强的原则，富有创造性的开展整肃活动。要贴紧自身实际，从那些亟需解决，又能够解决的问题抓起，从小事做起，脚踏实地而不急于求成，从点滴做起而不贪大求全，探索运用思想以外的方法解决思想问题，用纪律以外的方法解决作风问题，真正地、实事求是地把本次整肃做扎实、做出效果。在前段先进性教育的基础上，本着“个病分治、通病共治、顽症根治、着眼长远、重在提高”的总体思路开展工作，同时要按照先进性教育活动的要求，达到“四有”（即整改提高有方案、计划，学习、会议有笔记、记录，查摆有谈心、交流，整改有措施、时限）、“四落实”（即时间、人员、内容、效果落实）、“一贴近”（贴近公安工作和队伍建设实际需要）。
四、工作要求
本着“眼睛向内，自查互查，找准根源，边查边改，兑现承诺，严格验收”的原则，切实把队伍整肃的各项措施落到实处，真正把队伍整肃的过程变成思想不断解放、思路不断创新、工作不断改进、素质不断提高的过程。
（一）要突出一个“实”字，力求“三个过硬”，即从实处着眼，查摆问题过硬、落实整改过硬、领导带头过硬。大队结合巡警实际，采取“自己查、互相帮、大家议、领导提、批评与自我批评”等多种方法，教育引导民警细查深挖自身思想意识方面存在的问题，切实把问题找准，把原因摆透，民警查摆出来的问题要形成书面剖析材料。民警的剖析材料主要包括：自身存在的主要问题和具体表现，产生问题的主要原因，对问题的认识和改进措施。在此基础上，采取集体交流的形式，对民警查摆出来的问题进行现场逐个交流，集体评议，对问题找不准、剖析不深刻的，实行领导谈话制度，帮助查摆剖析；要明确整改责任制，结合队伍现状和个人具体情况，区分轻重缓急，确定整改重点，进行立项解决。立项解决的问题不求多，不求全，只求实，哪些思想问题突出，哪些思想问题最能影响当前公安工作和队伍建设，就首先解决哪些问题。要把整改责任落实到每个领导、每个民警身上，对整改任务和目标进行进一步细化分解，不管是长线整改任务，还是短线整改任务，都要提出明确的时限要求，并做出相应的承诺，保证今后不发生类似问题，真正做到言必行、行必果，对自己负责，对群众负责。民警的剖析材料、立项解决的重点问题及整改承诺要上报本单位，与先进性教育资料合并存档。
（二）要坚持一个“严”字，强化“三条措施”，即从严字入手，在情况调度上下功夫、在督导检查上下功夫、在考核验收上下功夫。大队领导要深入中队，了解整肃进展情况，及时发现问题，解决问题坚持高标准、严要求，防止走过场，采取“听、看、查、访、考”等方法，就“队伍思想问题根源查清了没有、管理措施跟上了没有，存在问题找准没有、改正了没有，关注的热点难点解决没有、成效怎样，思想政治工作规章制度规范没有，精神面貌改进没有，群众反响如何”等问题，严格组织考核验收，把这次整肃活动的落脚点牢牢控制在队伍建设这条主线上，达不到标准的，要进行补课，坚决抓好各项措施的落实。
滦县人民法院 保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段 实 施 方 案 为扎实做好保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段的工作，按照县委保持共产党员先进性教育活动领导小组《关于做好第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的意见》的要求，结合我院实际，院党组研究制定如下实施方案。 一、充分认识做好分析评议阶段工作的重要性 认真做好分析评议阶段的工作，是巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高阶段工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。在分析评议阶段，全院各党支部和党员都要找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向。每个党员都要听取意见，自我剖析，接受评议，开展批评与自我批评。每个党支部和党小组都要采取有效方式，广泛征求群众意见。各党支部要提出对本支部每个党员的评议意见。这一阶段工作环节多、政策性强、党员关心、群众关注。全院各党支部和各中层单位，都要进一步提高认识，正确掌握政策，切实加强领导，采取有力措施，确保分析评议工作健康扎实进行。 二、重点抓好七个环节的工作 1、广泛征求意见（4月10日以前）。各党支部和党小组要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据本单位的具体情况，合理确定征求党员和群众意见的范围，采取召开座谈会、发放征求意见表、个别访谈等形式，广泛征求意见。每个党员都要主动征求和听取群众的意见，各党组成员还要主动征求分管单位的意见。院党组要主动征求各中层单位的意见。各业务庭室要注意征求当事人的意见。院党组、院党组班子成员征求意见表的发放范围：县委主管领导、全院全体干警、部分当事人；座谈会的范围：单位中层单位主要负责人、部分党员代表和部分当事人。院各中层单位及党员征求意见表的发放范围：院党组班子成员、其他中层单位负责人、本单位全体干警和部分当事人。院党组、各中层单位都要对征求到的意见认真汇总、梳理，分别整理出对党员本人、党组织和本单位领导班子的意见。除属于个人攻击、发泄私愤的外，原则上要如实反馈。对党员的意见，由党支部书记负责组织反馈；对党支部及其负责人的意见由院党总支书记负责组织反馈；对院党组主要负责同志的意见，由县委督导组组长在与县委先进性教育活动领导小组办公室沟通后反馈。对院党组其他班子成员的意见，由党组主要负责同志征求县委督导组组长意见后反馈。 2、开展谈心活动（4月10日以前）。院党组、各党支部、中层单位，都要根据实际情况，确定开展谈心的范围。院党组班子成员之间、班子成员与分管中层单位负责人之间，中层单位负责人与党员之间、党员和党员之间、党员和群众之间要普遍谈心。谈心时要认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。 3、撰写党性分析材料（4月10日－4月15日）。各党支部、中层单位要组织本支部、本单位党员，对照《党章》、新时期保持共产党员先进性的基本要求，结合我院实际情况，结合征求到的意见，撰写个人党性分析材料，重点检查在理想信念、宗旨观念、纪律作风、工作效能等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。院党组班子成员还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行分析。党支部书记要审阅本支部党员的党性分析材料。院党组书记的党性分析材料由县委分管副书记审阅，其他党组成员的党性分析材料由院党组书记审阅，各中层单位负责人的党性分析材料由院党组分管领导审阅，党员的党性分析材料由本单位负责人审阅。在审阅中，如果发现党员的党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要做好党员工作，要求其认真进行修改。 4、开好专题组织生活会、民主生活会（4月20日左右）。党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会。会上每个党员都要认真进行党性分析，逐个评议，开展批评和自我批评。院党组班子成员既要以普通党员的身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。院党组的专题民主生活会要邀请县督导组长列席，各党支部的组织生活会要提前通知院保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室，由活动办公室派人参加支持组织生活会。全院党员都要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改各自的党性分析材料，进一步明确努力方向，院党组成员的党性分析材料，按照干部管理权限分别报市、县两级组织部门备案，院其他党员的党性分析材料报院保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室备案。 5、提出评议意见（4月25日左右）。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人自评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。 6、反馈评议意见（4月25日左右）。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。 7、通报评议情况（4月底以前）。民主评议告一段落后，各党支部要采取适当形式，在一定范围内向群众通报民主评议情况，并将通报情况反馈到院先进性教育活动领导小组办公室。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，院党组将采取文件形式，在一定范围内通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及整改措施，其他需要说明的问题。院党组专题民主生活会要报县纪委、县委组织部，抄报县委保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室。 三、需要把握的几个问题 在分析评议阶段，要全面贯彻中发[2004]20号文件提出的开展先进性教育活动的五条指导原则，特别要注意把握好以下几个问题： 1、巩固和运用好学习动员阶段的成果。在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析评议阶段的工作要求，组织党员有针对性地精选学习内容，深入学习党章和胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及在贵州考察时的重要讲话精神，进一步引导党员提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强自我剖析的自觉性，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性。要运用好在学习讨论基础上提出的保持共产党员先进性的具体要求和标准，组织党员进行对照检查和分析评议。 2、找准存在的问题。要结合我院实际，重点围绕以下十个方面，认真查找存在的问题和不足。一是查找有无群众告状难、申诉难、申请再审难、执行难及争案件管辖权、该立案不立案、不该立案乱立案等问题。有无审判作风不佳，对待当事人或司法求助者冷横硬推，特权思想严重的问题。二是查找有无诉讼过程中程序不公开、不公平、不透明、不规范问题。三是查找有无接待来信来访、立案、开庭等“窗口”部位存在的便民措施不落实问题。四是查找有无办案效率低下，特别是有无超审限、超期羁押问题。五是查找有无为当事人出谋划策、通风报信，与律师恶意串通，为案件当事人介绍律师收取好处费，为犯罪嫌疑人开脱罪责的问题；查找有无以审判权、执行权谋私，办“关系案、人情案、金钱案”、吃拿卡要、索贿受贿，挪用、截留、私分执行款，多收费、乱收费问题；查找有无玩忽职守，致使涉案人员自杀、自残、脱逃等问题。六是查找有无大局意识不强，优化发展环境意识不强，维护社会稳定意识不强的问题。七是查找有无社会交往、业外活动和言谈举止上“形象失公信”的问题。八是查找有无守摊思想严重，开拓创新意识不强的问题，有无宁肯苦熬、不愿苦干，不求有功、但求无过的问题，有无争先创优意识差，存有小进即满、小绩即足的懒惰思想的问题。九是查找有无工作不负责任，后勤保障不力影响审判工作开展问题。十是查找有无“一岗双责”不落实，分管工作和案件审理不负责，遇到好处抢着要，遇到难题不负责的问题。 3、正确开展批评与自我批评。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：能够认真查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，做出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是，从团结的愿望出发，本着对同志对事来高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。 4、坚持边议边改。全院党员都要把保持先进性的要求同加强机关效能建设，履行岗位职责、履行党员义务结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。对查找出来的突出问题，具备整改条件的要马上整改。要切实转变工作作风，提高工作效率，服务基层，服务发展，服务群众。牢固树立党员意识、执政意识、创新意识、公仆意识和廉政意识。对个别不履行党员义务、不具备党员条件的，院党组、各党支部要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。通过边议边改、解决问题，让群众感觉到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。 5、充分发挥党员领导干部的表率作用。在活动中，院党组成员、各党支部书记、各中层单位负责人，都要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员做出表率。 四、切实加强组织领导 院保持共产党员先进性活动领导小组对先进性教育活动负领导责任，由院党组书记、院长杨景明负总责，党组副书记、党总支书记、副院长谢金华具体负责。其他各位党组成员既要以一名普通党员的身份参加所在支部的各项活动，又要发挥好党组成员的作用，抓好分管单位活动的组织和落实。院各党支部书记要切实负起本支部第一责任人的职责，组织好本支部的分析评议，确保实效。院先进性教育活动领导小组办公室要加强对活动的指导，协助院保持共产党员先进性教育活动领导小组抓好全院工作。各支部都要按照院党组的统一安排部署，联系本支部实际，谋划好分析评议阶段工作。要搞好思想动员，进一步激发广大党员自觉搞好分析评议的自觉性。要有针对性地做好党员的思想政治工作，及时发现和解决问题，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效。要正确处理先进性教育活动与各项工作的关系，合理安排时间，确保先进性教育活动与各项工作相互促进。同时，对活动开展的好的经验和做法，要抓好信息反馈，做好宣传工作，加强正面引导，营造良好舆论氛围。 分析评议阶段的工作要坚持时间服从质量，时间不少于1个月。七个环节的工作基本完成后，各支部、中层单位要适时对这一阶段的工作进行“回头看”，在抓好分析评议阶段工作的同时，对整改提高阶段的工作，要提前谋划，做好必要的准备。 附：滦县人民法院先进性教育活动分析评议阶段工作日程安排表 2005年4月4日
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一、精心组织、抓好落实，制定下发林场警示教育活动方案
这次警示教育是省、地加强党的执政能力建设的重大举措，是让广大党员干部以“田、韩”案件为警示，从中吸取深刻教训，树立廉洁自律意识的手段，是推动我场各项工作的重要保证。为此林场党委在参加完区委警示教育动员大会后，立即召开党委会议，传达区委警示教育活动会议精神。成立警示教育活动领导小组，书记亲自主抓此项活动，设置警示教育活动办公室，由主管纪委副书记任办公室主任，抽调专职人员三名，具体抓好此项工作，为了使活动有操作性，林场党委于十二月二十六日上午召开了全场警示教育动员大会，传达区委邢书记讲话精神和警示教育活动方案，制定下发了林场警示教育活动方案，确定了我场警示教育活动的对象。这次我场警示教育活动的范围是全场党员和干部，重点对象是科级、股级党政班子及党政领导干部，林场全体党员也参加警示教育活动。会后，林场党委书记毛福庆同志做了以题为《领导干部任何保持廉洁自律意识》的专题辅导，参加培训的人员有十一名科级干部及二十三名股级干部，共计三十四人。
二、采取多种形式，认真抓好学习教育，提高广大党员干部廉洁自律思想意识
本次警示教育活动共分三个阶段进行，第一阶段就是学习宣传阶段，为了保证警示教育活动不走过场，我们林场党委克服冬运生产工作忙的困难，在学习上采取集中和自学相结合的方式，由警示教育活动办公室对重点文章集中下发学习提纲，并安排自学内容，共下发十一期学习提纲，重点学习了王忠林、宋法棠同志在全省和全区警示教育动员大会电视电话会议上的讲话内容；《中国共产纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用条例》党的十六届四中全会关于加强党的执政能力建设；学习了牛玉儒、任长霞、郑培民等同志的先进事迹及郭峰同志的“六不做法”认真组织学习了中共中央关于印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的通知精神及区委邢书记的讲话精神。要求党员干部自学内容是中纪委五次会议精神，收听收看松岭电视台每晚转播的《中国廉政报道》，慕随新、王怀中违纪违法案件剖析材料。在警示案件剖析过程中，利用中心组学习时集中组织科级干部学习了关于、严重违纪违法案件的通报，关于严重违纪违法案件的通报及马德、案件剖析材料，各支部以党课形式组织本支部党员剖析了田、韩违纪违法案件。在学习教育中，我们要求全场科级干部和各支部必须做到三个结合即一是警示教育活动必须和当前开展的保持共产党员先进性教育活动结合，要求各支部立足本单位实际针对行业特点就如何抓好党风廉政建设充分发挥党员的先锋模范作用开展学习讨论；二是警示教育活动必须和学习“两个”条例及党员领导干部选拔运用条例相结合，用制度规范党员干部的行为。三是与学习和十六届四中全会相结合，要求党员干部树立正确理想信念，我们还通过党员学习日、上党课等形式组织党员认真学习郑培民、任长霞、牛玉儒等同志的先进事迹，教育党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，树立立党为公、执政为民的权利观、利益观，树立廉洁奉公、无私奉献的人生观、价值观。
三、抓住重点、认真剖析，使警示教育活动赋予实效性
这次开展警示教育活动，重点解决以下五方面问题，一是重点解决跑官、要官、买官、卖官、“带病上岗、带病提职”等用人的不正之风，坚持以政绩取人的用人导向。二是解决领导干部廉洁自律的问题，在对待钱物上，洁身自好、不送不收、不贪不占。三是着力解决木材流通领域不正之风。坚决杜绝乱砍盗伐、偷拉私运等违章行为发生。四是着力解决建立反腐倡廉机制问题。五是解决社会风气问题，针对以上解决的五个重点问题，林场党委在开展警示教育活动学习教育阶段结束后，集中精力进行了认真剖析检查，使警示教育活动达到预期效果。林场主要采取了六项措施，一是以领导干部廉洁自律相关内容，在全场范围内搞了一次民意测评，其目的是让全场职工对我场股级以上党员干部进行一次实事求是的评价，调查题目：①领导干部廉洁自律情况；②是否有收受贿赂的；③是否用公款大吃大喝、请客送礼的；④是否利用婚丧、开学之机大操大办的；⑤是否有跑
官、要官、买官的⑥是否有做侵害群众利益事情的领导干部，是否有参与赌博的。经调查，林场职工群众反映普通良好，一致认为林场党员领导干部都能做到廉洁自律、克己奉公、无私奉献，都能认真贯彻执行党的路线、方针、政策，能为群众办实事、好是，无违纪违法行为。但个别反映领导干部官僚作风表现明显，深入基层机会少，好摆官架子、工作方法不当。二是林场中心组组织了一次警示教育活动学习体会专题讨论会，讨论会的内容：①林场在干部选拔任用管理制度还存在那些不足；②如何建立和提倡健康的社会礼尚文化；③对中央下发的健全教育，制度，监督三者并重的惩治和预防腐败体系实施纲要有那些感想，每名领导干部和党员就还撰写了一千五百字的体会文章，对这次警示教育的目的、意义，重要性都有了深刻认识。三是以支部为单位召开了专题讨论会，深刻挖掘我场党政班子存在的问题，学习领导干部自身存在的问题，每名党员撰写了一份学习体会文章。四是由书记主讲了一期警示教育课，集中全场领导干部剖析了田、韩案件及违纪、违法案件，每名科级干部撰写了二千字的剖析材料，在剖析材料中，党员干部都能认真分析他们从高级领导干部堕落成为腐败分子最终走向犯罪道路的主客观原因，及给党和政府带来的恶劣政治影响，进一步认清田、韩案件的严重性和危害性，从中吸取深刻教训，通过案件剖析，林场科级干部都能树立正确的权力观。五是给每名科级干部下发了廉政卡片，卡片重点内容是：要求林场党员领导干部在春节期间必须做到七不准：不准以权谋利；不准收贿受贿；不准跑官卖官；不准用公款请客送礼；不准公车私用；不准参与赌博；不准做侵害群众利益的事情。六是召开林场职工代表大会，在职代会上，林场党政班子及领导干部全场职工做出了XX廉政承诺。这次警示教育的开展，可以说全场党员干部的思想得到了进一步的净化，全场广大党员干部一致表示，要以“田、韩、马”违纪案件为借鉴，认真解决理想信念方面存在的问题，牢固树立马克思主义世界观、人生观和价值观，正确行使手中的权力，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，在全场形成了以廉为荣、以贪为耻的良好局面。
四、针对问题，制定制度，使警示教育工作常抓不懈
一、严格按照安排，狠抓七项工作
一是继续抓好理论学习。坚持把学习理论、提高素质贯穿于活动的全过程。本阶段重点学习了十六届五中、六中全会精神，《党章》，《××县干部管理考核办法》等理论知识和相关的业务知识。进一步提高了干部职工的思想认识，端正了工作态度。
二是广泛征求意见。这一阶段我们坚持开门搞教育，充分发扬民主，广泛吸收群众参与。要在学习教育阶段征求意见的基础上，继续广泛深入地征求意见，对党员个人、支部和本单位领导班子征求到的要加强学习、完善制度、加大物价执法检查等意见、建议共14条。属于党员个人的意见都反馈给了本人，属于对单位的意见进行了归纳整理。
三是认真开展谈心活动。单位领导班子成员之间、班子成员与干部职工之间、党员与党员之间，党员与群众之间开展普遍谈心活动20多次。谈心活动中，以“鞭策后进、鼓励先进”为重点，对老同志提出了积极向上的鼓励意见，增大了老同志的工作热情。对年轻干部提出了更高的要求，鼓励年轻干部不断加强学习，不断提高自身素质。领导干部也能够认真开展批评与自我批评，做到了与人为善，坦诚相见。
四是撰写了党性分析材料。支部组织党员干部对照“八破八立”要求和“十不准”规定，结合征求到的意见，撰写了个人党性分析材料。重点检查了思想作风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的问题，深刻剖析产生这些问题的根源，并撰写自查自纠报告。支部负责同志审阅了本支部党员的党性分析材料，对联系实际不够的、问题找得不准的、剖析不深刻的都进行了认真修改。
五是坚持边查边改的工作方法。对查找出来的工作人员执法不力、怕惹人、留情面等突出问题，逐项进行梳理，提出整改措施。并确定由专人负责，采取挂牌销号的方法，将整改结果在职工会上予以通报。支部要求各党员干部要切实从转变工作作风入手，从小事做起，从服务基层、服务群众做起，不断提高工作效率。目前将医疗乱收费、农资乱涨价、单位制度贯彻不力等问题已完成整改。真正让群众感受到党员干部在干部作风建设活动中发生的新变化。
六是充分发挥了领导干部的表率作用。领导干部能够带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边查边改，以实际行动为广大党员干部做好表率。
七是为开好民主生活会做了充分准备。定于6月下旬召开民主生活会,要求各干部职工对照征求到的意见，认真分析我局领导班子、领导干部及自身存在的问题,并提出改进的措施和办法。
二、以干部作风建设年活动为契机，努力抓好当前工作
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