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[事业单位巡视整改落实方案范文]中共蕲春县委关于十二届省委第二轮巡视集中整改进展情况的通报


根据省委巡视工作统一部署，2022年11月11日至12月30日，省委第一巡视组对蕲春县开展常规巡视。2023年3月22日，省委第一巡视组向蕲春县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、巡视整改组织领导情况

蕲春县委坚持把抓好巡视整改工作作为一项重大政治任务，自觉担负起整改主体责任，将传达学习、研究部署、整改落实、督办检查都牢牢抓在手上。

（一）提高政治站位，全面强化整改意识。县委牢固树立“抓好整改是本职、整改不力是失职、不抓整改是渎职”的理念，自觉将巡视整改作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和省第十二次党代会精神，推动蕲春经济社会高质量发展的重要举措，全力抓好省委巡视反馈问题整改工作。一是深化认识抓整改。准确把握省委巡视工作重大意义，将省委巡视反馈问题整改工作纳入“3+8+X”工作布局，第一时间召开县委常委会会议、县委常委班子关于省委巡视反馈意见整改工作专题民主生活会，传达学习省委第一巡视组巡视蕲春县情况反馈会议精神，同步研究部署不担当不作为突出问题专项整治、工程建设领域腐败问题集中整治等重点整改工作，为整改工作把方定向。二是强化领导抓整改。坚持大员上阵，高位推进，成立以县委书记胡安元任组长，县委副书记、县长陈丹任第一副组长，县委副书记、政法委书记桂勇军兼任县委整改工作领导小组办公室主任，所有县委常委、县政府副县长和相关县领导、乡镇办党委书记及县直单位主要负责人都是领导小组成员的整改工作领导小组。领导小组通过召开任务清单交办会、整改工作督办会、整改难题研判会、现场指导督办等形式抓好整改工作，先后专题听取情况汇报2次，召开巡视整改工作推进会2次，以严的措施、严的要求、严的纪律推动整改工作全面铺开、纵深推进。三是谋实方案抓整改。采取“自上而下、自下而上、开门整改”的方式，充分征求县级领导、乡镇办、相关部门和社会群众的意见和建议，不断细化完善巡视整改方案。结合省纪委监委第四执纪监督室领导对整改方案提出的修改意见，制定下发《省委第一巡视组巡视蕲春县委反馈意见整改工作方案》，对巡视整改工作进行全面部署，将具体问题清单“一对一”交办给相关县领导和单位，督促担负起巡视整改的主体责任。

（二）坚持问题导向，全面提升整改成效。坚持以巡视整改为契机，不断拓展和扩大整改成果，把整改成效运用到全县党的建设、经济社会发展等各项重点工作中来，以供应链改革为突破口，狠抓产业发展壮大，推动经济社会高质量发展。一是以整改推进经济社会高质量发展。针对“县域经济不强”问题，我们坚持“该干什么的地方干什么”的理念，明确生命健康、农产品加工、绿色建材三个主导产业，大力实施工业倍增计划。针对“推进产业振兴有差距”问题，我们大力发展以蕲艾为核心的大健康产业，坚持国家、省、市、县“四级联动”，突出“链长、链主、链创、链众”“四轮驱动”，2023年蕲艾荣登全国区域品牌（地理标志）第30位，品牌价值达到110.05亿元。二是以整改守牢工作底线。针对“优化营商环境措施不力”问题，我们严格按照中央、省、市关于优化营商环境工作要求，以降成本为核心，优化审批程序，减少办事环节，缩短办理时限。针对“交通安全排查治理不严实”的问题，开展道路交通违法行为专项整治行动，强化科技防范，通过安装红绿灯、电子警察设备、隔离护栏等设备设施，大大降低了事故发生率。三是以整改提升党的建设水平。坚持全面对标新时代党的建设总要求，着力加强领导班子和干部队伍建设，营造干事创业的良好氛围。针对“学习不扎实”和“执行民主集中制不严格”问题，对漏学内容进行分步补学，进一步明确县委常委会、县政府常务会议议事决策要求，提高党委（党组）规范运行能力和水平。

（三）健全工作机制，全面推进整改落实。严格按照“三改五步法”（改缺点、改问题、改制度，研究措施、制定方案、安排部署、督办实施、检查验收），对巡视组反馈的每个具体问题都实行“六个一”（一个整改事项、一份整改清单、一名牵头领导、一个牵头单位、一套工作专班、一抓到底）工作机制，做到“三个不放过”（问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过），高标准、高质量、高效率做好巡视后半篇文章。一是落实包保机制。县委书记胡安元、县长陈丹及各位县委常委、副县长带头领衔具体整改任务，带头抓整改落实。3月份以来，县委书记胡安元、县长陈丹多次深入基层、深入整改工作一线调研指导督办巡视整改工作，主动协调解决县域经济社会发展、蕲艾产业突破性发展、营商环境、基层党组织建设等方面存在的问题，有效推进了强县工程、乡村振兴、产业发展、安全稳定、生态环保、全面从严治党等工作。二是落实调度机制。坚持“两手抓、两不误、两促进”，适时召开深入推进优化营商环境大会、县委农村工作暨强县工程推进会、推进强县工程工作座谈会、蕲艾大健康产业高质量发展座谈会等，同步推进发展和整改工作。县级领导围绕全县阶段性重点工作，到联系的乡镇办和分管县直单位督促整改工作进度，定期召开整改调度会议、督办会议，协商解决整改工作中出现的困难和问题，有力有序有效推进了各项整改工作。三是落实督办机制。实行县级领导督导、工作专班督查、牵头单位督办的同步推进机制。县委整改工作领导小组办公室和各牵头单位针对每个问题都建立整改台账，对整改落实工作实行全程跟踪、动态管理；下发《省委巡视反馈意见整改工作提示》9期，不断调度和推进整改工作；牵头组织开展了2轮专项督办，并通报存在的问题，及时把关纠偏，防止整改变形走样。各县委常委和相关县级领导根据工作要求，对联系的乡镇办和县直单位开展了1次专题调研督导，传导整改压力，督促落实整改主体责任。同时，结合党风廉政建设责任制考核工作要求，将巡视整改情况纳入年度考核重要内容，倒逼整改落实。

二、整改进展情况及成效

1.关于“学习不扎实”的问题

整改情况：一是针对漏学内容，逐项进行补学，并完善学习记录。二是坚持“思想引领 学习在先”机制，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密结合实际，充分运用理论指导实践工作，促进县域经济社会高质量发展。三是县委主要领导对县委理论学习中心组参学率不高的相关责任人进行了约谈提醒。四是修改完善理论学习中心组学习制度，进一步明确了县委理论学习中心组成员的范围，规范学习流程。五是开展了专题督办，对发现的问题及时督促整改到位。

2.关于“贯彻落实不到位”的问题

整改情况：一是依法依规对相关码头予以取缔拆除，复绿到位。二是深入贯彻习近平生态文明思想，县委、县政府主要领导及分管领导先后多次到港口码头调研督办，扎实推进整改。三是开展蕲春县港口综合整治工作百日攻坚码头专项清理行动，对发现的问题依法依规处置。四是严格压实沿江乡镇办属地责任和交通、水利、自规、环保、海事等部门监督责任，督促加强日常巡查监管。五是加大联合执法力度，严厉打击违法违规行为，有效遏制了非法码头的反弹态势。六是建立常态化抓生态、抓监管、抓整改工作机制，坚持码头日常巡查机制，有效推进长江生态环境保护工作做深做实。

3.关于“巩固脱贫攻坚成果有所‘松劲’”的问题

整改情况：一是对死亡后未及时停发的查实线索，取消发放资格，追缴回相应资金；对“雨露计划”查实线索进行复查，补发资金；对耕地地力保护补贴查实线索整改情况进行复查，对领取人信息进行更正。二是以巩固脱贫攻坚成果“六大行动”为抓手，不断提升工作质量，推动各项工作落实落细。三是组织全县15个乡镇办开展政策宣传活动，提升广大群众对乡村振兴和民生领域政策知晓率，充分发挥群众监督作用。四是出台《蕲春县“雨露计划”工作制度》，推进乡村振兴和民生领域政策落实。

4.关于“统筹推进‘五个振兴’不够有力”的问题

整改情况：一是推进蕲艾产业发展。栽种培育20亩蕲艾优质种苗“蕲黄1号”和“蕲青1号”种苗繁育基地，提升蕲艾种植质效。引进蕲艾机械化种植市场主体，发展蕲艾规模化机械化种植基地15000亩，降低种植成本，提高种植效益。与湖北省乡村振兴投资集团有限公司、湖北农发实业集团有限公司围绕蕲艾高标准种植等方面开展合作，进一步扩大蕲艾种植面积，夯实一产发展基础。二是着力培育重点企业，将19家蕲艾企业纳入进规梯次培育库。加大纾困帮扶力度，实施“一企一策”，帮助企业破解难点，疏通堵点，稳定市场预期，提振发展信心，提高产值。加强企业服务指导，帮助各乡镇办、园区理清企业进规工作思路，提升业务能力水平。出台《蕲春县加强科技创新引领工业经济高质量发展若干政策》，支持企业开展技术创新、制造业技术改造、试点示范、信息化建设、融资服务和做大做强。三是保障艾农收益。支持和鼓励蕲艾加工龙头企业等市场主体，以订单生产模式促进农民种艾。四是对69个派聘书记的村“两委”班子运行情况开展调研，进行分析研判，拓宽村干部选拔任用渠道，组织全县村（社区）党组织书记开展全员培训，提升村党组织书记履职能力。五是制定《蕲春县村（社区）“两委”后备干部教育培养计划》，对摸排确定的后备干部，逐人落实结对培养计划。

5.关于“县城建设有欠缺”的问题

整改情况：一是制定易涝点改造计划，高标准完成了七里桥、县实验小学片区等4处易涝点治理工程，其它易涝点整治按照“一点一策”方案分步推进。二是执行防洪排涝应急预案，对漕河城区排水设施运行情况进行全面检查，适时对河道进行清障整险。三是制定城区雷溪河、十里河、铁箭河三条河流的污水管网修复工程方案，按照先易后难、先急后缓的原则，对城区三条河流长约23km污水管网进行修复整改。目前，十里河修复工程已完成，已经建设了杏林大道污水提升泵站和红旗主港污水提升泵站。四是建立了河道管护机制，组织人员定期对铁箭河、十里河进行巡查，引导居民自觉参与河道卫生治理。

6.关于“产业发展有短板”的问题

整改情况：一是针对县域经济不强的问题，狠抓产业结构优化调整，加大力度引进专家人才，担任产业发展顾问，与高校开展合作，在新产品、新工艺、新材料研发和成果转化方面加强创新；加大园区管理创新力度，编制完成《开发区高质量发展工作方案（2023—2024）》，支持李时珍医药集团等一批中医药大健康领军企业做大做强；从品种培优、品质提升、品牌打造等方面，优化中医药大健康产业布局；抓好招商引资、争资立项、项目转化、要素保障，加快重大项目建设。二是针对工业“腿短”特征明显的问题，出台《蕲春县加强科技创新引领工业经济高质量发展若干政策》，从支持企业开展技术创新、制造业技术改造、融资服务等15个方面进行扶持；实施企业进规工程，共完成工业进规27家，全县规上企业数量达到157家；实施高新技术企业培育工程，全县国家级专精特新“小巨人”企业达到3家，智能制造试点示范企业达到6家，科创“新物种”瞪羚企业达到12家；做好龙头企业上市，全力推进香江电器深市主板上市、宏中药业北交所挂牌上市；按照链合发展思路，制定重点产业链招商指南，围绕价值链中高端谋划新项目、招引新产业，强化与央企、省企合作，引进一批技术水平高、投资规模大、带动作用强的项目落户蕲春。三是针对农业“大而不强”的问题，做大做强农产品流通业，加大三级物流体系建设，支持蜂网共配物流公司整合中通、申通等7个快递品牌，采用仓储一体化信息管理系统，实现了“统一分拣、统一派送、统一线路、统一核算”；围绕蕲艾、优质稻等“1+6”重点产业，开展农业产业链精准招商，目前已签约农业产业链项目41个，开工入库项目14个，对接洽谈项目5个；做大做强农产品品牌，加强品牌策划、包装、推介，推动从“卖原料”向“卖产品”“卖资源”向“卖品牌”转变，构建“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”的农产品品牌发展格局，6月3日，蕲艾、蕲春再生稻、蕲春酸米粉等地标产品亮相首届湖北食品产业链博览会，10月12日，我县在安徽名优农产品产销会上推介蕲艾。

7.关于“优化营商环境措施不力”的问题

整改情况：一是对7宗土地出让问题，通过加快征收拆迁、土地平整、建设围墙，消除土地闲置问题，或与企业协商，收回土地使用权，按规定处置到位。二是进一步优化“净地”供应机制，简化审批程序，深化推进园区“标准地”出让制度，强化部门联动，压实工作责任，确保企业拿地即开工。三是积极推进落实蕲春县优化营商环境重点工作及任务清单79条措施，主动为企业纾困解难、为企业降低要素成本、营造公平公正的法治环境和便捷高效的政务环境。

8.关于“防洪工程不达标”的问题

整改情况：一是配合设计单位完成《黄冈市长江干流堤防提档升级工程》可研报告编制工作，蕲春县长江干支堤防“三升二”工程全部纳入该项目实施，并与上级部门对接，争取项目早日立项，拨付资金。二是多次与长江委设计院对接，委托长江工程监理咨询公司编制完成《蕲春县彭思片区入江河流治理工程可行性研究报告》，拟对双沟堤进行治理。三是制定长江干支堤防汛抢险应急预案和河道堤防管理2023年度管理目标考核办法，加强日常管理，做到一闸一评，一月一评，坚持做好维修养护，汛前对穿堤涵闸做好除锈上油、闸室止漏、闸底清淤等措施，确保我县长江干支堤防实现安全度汛。四是制定《管窑镇双沟大堤度汛方案》和《管窑镇双沟大堤群众转移安置预案》，在汛期严格执行度汛方案，合理指挥，有效运用，保证大堤安全运行，保障人民群众合理安置及生命安全。

下一步计划：一是继续加强工程管理，严格落实汛期巡查制度，确保堤防工程安全运行。二是加强项目对接，积极与省、市加强沟通对接，争取领导支持，推动项目尽快立项，下达资金计划。三是项目投资下达后，将迅速组织按程序推进。

9.关于“生态保护红线守得不严”的问题

整改情况：一是加强水环境治理。结合专项治理工程项目，逐步推进赤东湖综合治理，已完成赤龙湖国家湿地公园2022年级重要湿地补偿示范项目，正在进行河道进行清淤和砌筑护坡作业，赤东湖湖滨生态缓冲带修复工程即将开工建设，今年1-10月赤东湖水质与去年同期相比有所改善；对其他18个湖泊，分别制定“一湖一策”，相关乡镇办、县直单位按照方案要求扎实推进治理，经市监测中心水质监测分析，总体湖泊水质有所好转；加大对19处湖泊及周边水域的监测力度，对赤东湖心及其10条支流和周边87个养殖水面开展常态化监测，对两个园区的涉水企业进行严格监管，防止工业废水造成不利影响，强化对畜禽养殖业的监督管理，现场指导督促畜禽养殖场落实废弃物资源化利用要求，对湖泊流域畜禽养殖业进行巡查监管；严格落实河湖长制，县委、县政府主要领导多次开展现场调研督办，县级河湖长带头履行巡湖职责，加强辖区内的湖泊管护和宣传，并开展“清湖”行动，就湖泊水产养殖禁投要求进行进一步明确，并加强宣传和日常管理。二是加强大气污染防治。制定《蕲春县2023年大气污染防治工作方案》和《蕲春县大气污染防治工作任务责任清单》，严格按照方案和责任清单推进各项防治工作；加大对工业企业环境监管力度，确保企业污染处理设施正常运行，污染物稳定达标排放；强化路面保洁和洒水力度，对蕲漕线、东深线、刘河复线路面进行冲洗和清扫，每天定期对车流量较大的县一中站点和会展中心站点周边主干道和易产生扬尘路段进行洒水降尘；持续对城区在建工地扬尘防治措施落实情况进行巡查督办，确保建设、施工单位严格落实建筑工地扬尘防治“六个百分百”措施；开展森林防火、秸秆禁烧督导工作，发现问题，督促整改到位。三是加强扬尘治理。加快刘河石鼓冲至码头运输廊道等三条矿产品运输廊道建设，建成后可最大限度解决因矿产品运输而造成的粉尘污染等问题；开展源头企业检查工作，对相关矿山企业车辆冲洗设备运行情况进行检查督办，督促完成车辆冲洗设备建设；加大路面管控力度，严格打击各类违法超限运输和抛洒滴漏车辆；每天对城区内重点路段、施工场地及周边进行巡回动态湿扫作业，保持路面干净、整洁，对国道东深线、省道下蕲线等路段破损路面进行修复处理；组织公安、交通、水利等部门定期对重点乡镇、重点路段、重要时段开展道路扬尘专项整治行动，督办重点路段洒水降尘超限治理工作，确保扬尘治理取得实效。四是大力推进绿色矿山创建和矿山整合工作。目前，蕲春德高矿业已创建了省级绿色矿山，灵虬山石英矿、鑫天赐矿业、共赢矿产实业公司的绿色矿山建设已完成县级评审，并报市级评审备案；多次召开专题会议研究部署矿山整合工作，对蕲北建材石料片区、蕲北蛇纹岩料片区、刘河石英片区、漕河白云岩片区的矿山进行整合；强化日常巡查监管，对在生产矿山企业执行开发利用情况进行检查，对存在超年度设计生产规模企业已进行立案处置，清理完成企业开采林地手续情况，并督促相关企业完成矿区相关区域复绿工作。

10.关于“金融风险防控有欠缺”的问题

整改情况：一是提高城投集团经营效益，逐步提高偿还债务能力。城投集团加大市场化运作力度，不断盘活优良资产，增添了资产处置、拍卖等业务，完善了资产租赁、处置工作流程，目前已拍卖处置部分房地产，并将闲置资产进行租赁，有效促进资产增值增收；与中电建合作石鼓冲绿色建材基地项目，不断挖掘自身发展潜力；制定年度债务化解计划，并在逐步对存量隐性债务进行化解。二是加强非法集资案件处置力度。县委、县政府多次召开专题会议研究防范化解金融风险及案件处置工作，按照市政府安排，采取行政和司法手段，及时与受损人沟通，推动资金化解；积极配合市专案组统一调配，抽调人员集中办公，参与全过程侦办，督促兑付部分资金。三是强化监管和治理。严格市场准入，加强对名称或经营范围中含“投资、资产、资本、股权投资（基金）”等字样或类似字样的市场主体进行登记管理，对“三无”企业和经营异常的投融资企业予以注销；对非法集资风险隐患开展大排查，对全县116家民间投融资机构非法集资重点市场主体进行了深度排查；对发现金融风险苗头性问题线索，及时通过约谈劝导、函告提示、责令停止相关行为、行政处罚等措施进行处置；对全县范围内涉金融领域、养老领域、电信诈骗等涉金融活动的广告宣传进行清理，问题严重的及时予以打击。

11.关于“解决社会安全突出问题有差距”的问题

整改情况：一是加大力度化解信访矛盾。县委、县政府始终把信访稳定工作摆在突出位置，主要领导多次召开信访工作推进会、约谈会、调度会、交办会，持续压实信访工作责任；工作专班领导主动约访、下访，督办信访问题化解。二是加大电信诈骗防范打击力度。广泛开展宣传活动，进村入户宣传，挖掘真实案例，组织受害人现身说法，用身边事教育身边人；不断强化打击质效，今年以来，共破获电信网络诈骗案件104起，采取刑事强制措施253人，止付涉诈账户2920个，止付涉诈资金2亿2千万元，冻结涉诈账户761个，冻结涉诈资金1600万余元，打掉本地银行卡跑分团伙2个，刑事打处18人，行政处罚21人，收缴银行卡40余张。今年以来，我县成功劝返滞留境外重点人员45人。三是加大交通安全排查治理力度。压实运输企业责任，深入重点货运源头企业走访检查，督促企业落实主体责任，对车辆交通违法多、交通事故多发的运输企业负责人进行集中约谈；对近期交通事故特点进行分析，排查辖区内道路隐患治理点段，按照“一点一策”要求，逐一整改施工，逐步消除交通安全隐患，目前已完成182处隐患路口整改工作。开展道路交通违法行为专项整治行动，以道路交通事故预防“减量控大”行动为主线，严查致堵致祸致乱交通违法行为，对每起道路交通亡人事故进行复盘，发现问题、解决问题，防止同一路段重发亡人事故，全县亡人事故数同比下降40%；强化科技防范，在重点路段安装红绿灯、电子警察设备，增设硬隔离护栏设施，优化调整中心城区禁货车限行范围，进一步规范城市道路交通秩序，缓解城市交通拥堵，保障道路安全。

12.关于“执行规定不严格”的问题

整改情况：一是相关责任人就“政策把握不准、参谋建议作用发挥不到位、提醒不及时”问题作出深刻检查。二是4月12日，召开县委常委班子省委巡视反馈意见整改专题民主生活会，县委常委班子及个人对照问题进行了剖析反思，对照查摆，深入开展了批评与自我批评。三是督促指导各地各单位围绕“本单位本系统领导班子遇到重要或者普遍性问题，出现重大决策失误或者突发事件处置不适当，经纪律检查、巡视和审计发现重要问题，以及发生违纪违法案件等情况，应当专门召开民主生活会，却没有召开”的情况进行举一反三，开展自查，发现问题1个，已整改完成。四是督促各地各单位对《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》进行专题学习，县委组织部对85家单位学习情况进行了督导检查。

13.关于“履行‘一岗双责’有差距”的问题

整改情况：一是将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和《湖北省党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”落实主体责任办法》纳入6月份县委理论学习中心组学习内容，于6月12日组织县委理论学习中心组成员对《规定》《办法》进行认真学习，并抓好贯彻落实。二是5月4日，县委召开省委巡视反馈意见涉及相关责任人约谈会，县委主要领导对3名县级领导干部进行约谈，深入剖析原因，提出整改要求，进一步压紧压实分管领导主体责任。三是县委主责办联合县纪委监委对2019年10月份以来全县各地各单位公职人员受处理情况进行梳理，发现14家县直单位存在受处理人员较多问题。5月4日，向6名分管县级领导干部发送《关于对分管县直部门党组织主要负责人进行约谈的提示函》，6名分管县级领导干部已分别对分管县直单位主要负责人进行约谈提醒，督促指导认真梳理研判，深入剖析原因，抓早抓小、防微杜渐。四是修改完善《蕲春县党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”落实主体责任实施办法》，定期梳理全县各地各单位各系统公职人员受处理情况，及时开展约谈提醒，推动全县各级党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”常态化、长效化、制度化。五是坚持党委和纪委监委日常联系工作机制，定期掌握全县各地各单位违纪违规问题情况，将全县各地各单位违纪违规问题纳入年度落实党风廉政建设责任制工作考核负面清单内容，实行考核扣分制，倒逼全县各级党委（党组）认真落实党风廉政建设主体责任。

14.关于“政治巡察定位有偏差”的问题

整改情况：一是县委常委会召开会议传达学习中央、省、市关于巡视巡察工作的会议和文件精神，研究贯彻落实措施。在县委巡察机构范围内组织开展研学培训，认真传达学习《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》文件精神，提高巡察干部对加强“一把手”和领导班子监督工作的紧迫感责任感。二是将“一把手”和领导班子监督工作纳入巡察监督重点内容，并长期坚持。今年以来，各巡察组紧盯“一把手”和领导班子成员，紧盯政治忠诚、政治担当、政治责任、政治纪律等“四个方面”开展监督检查，深入查找有关问题。三是5月26日，召开巡察报告评审会，通过办组联动会商，提高对“一把手”和领导班子政治画像的精准度，客观真实反映被巡察党组织和“一把手”履职情况。四是3月13日，下发《开展十六届县委第一轮巡察整改指导督促工作通知》，组建整改指导督促组，对第一轮巡察12家单位开展现场指导督导，压实“一把手”管党治党政治责任，督促带头抓整改，依法依规履职用权、担当作为、廉洁自律。

15.关于“正风肃纪震慑效果不明显”的问题

整改情况：一是及时对今年以来全县受处理处分党员干部进行通报曝光，通报率达24%，相比2021年通报率上升13.5%。二是督促各地各单位深入分析本行业、本系统、本部门典型案例发生的原因，查找处置对策，加大通报曝光力度。今年以来，各单位内部通报受处分党员干部25期，有效起到了震慑作用。三是聚焦“好正实优”目标，以“清廉机关”创建活动为契机，不定期召开推进会议，督促各单位召开警示教育大会、处分决定宣布会议以及民主生活会，组织党员干部及其家属到法院旁听庭审，帮助全县党员干部牢固树立清廉意识。四是按照试点先行工作思路，督促试点乡镇理清和出台村级“小微权力”清单制度，针对每项工作都配套建立细化运行流程，并在全县各乡镇办、村（社区）推广运用。五是在全县推行镇、村二级监管机制，防止村（社区）干部在村级政务、财务、惠民资金中发生违纪违法问题。同时，加大监督检查力度，督促乡镇纪委常态化开展监督检查，县纪委不定期进行随机抽查，确保监管机制真正落实。六是深入推进清廉蕲春建设进度，以“清廉村居”创建活动为契机，督促各乡镇办通过观看警示教育片、听廉政党课等方式，遏制基层党员干部违规违纪问题频发多发态势。

16.关于“对受处理处分干部教育帮带不到位”的问题

整改情况：一是对相关责任人进行约谈提醒，进一步压实责任，督促抓好后续整改工作。二是开展摸底自查，梳理出仍在处理处分期内但未落实教育帮带责任、未指定教育帮带责任人的党员干部，已督促所在单位明确了教育帮带责任人，并及时开展交心谈心。三是对2022年11月份以来由县纪委监委处理处分的50名党员干部，将处分文件送达给其所在单位的同时一并送达《教育帮带告知卡》《受处分党员干部教育管理提醒卡》，督促所在单位指定教育帮带人，落实教育帮带责任。四是制定《关于集中开展2023年“520”暖心回访教育、影响期满考核评价工作的实施方案》，确定回访对象，分层分类集中开展，并注重发现思想转变好、综合素质高、工作表现突出的受处理处分干部，共计开展回访考评168人次。

17.关于“县委书记履行第一责任人责任有缺失”的问题

整改情况：一是县委主责办联合县纪委监委对2019年10月份以来全县各地各单位违纪违规问题情况进行梳理，对相关责任人进行约谈，帮助剖析原因，提出整改要求，进一步压紧压实主体责任。同时，向相关县级领导干部发送约谈提示函，对相关县直单位进行约谈提醒，严格落实主体责任。二是将相关文件纳入县委理论学习中心组学习内容，组织县委理论学习中心组成员对《规定》《办法》进行认真学习，并抓好贯彻落实。三是修改完善相关制度文件，定期梳理全县各地各单位各系统公职人员受处理情况，及时开展约谈提醒，推动全县各级党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”常态化、长效化、制度化。

18.关于“超范围使用专项资金”的问题

整改情况：一是县纪委监委对该问题进行了调查，其中涉及1笔项目建设前期费用，属于超范围使用专项资金。5月23日，设计单位退回超范围使用的9万元资金。5月30日，县纪委监委对超范围使用专项资金责任人进行了约谈提醒。二是对全县2019年以来的项目建设专项资金使用情况进行排查，全县各行业建设项目都是按各行业的相应项目规划和项目备案实施，资金都是按相应的专项资金管理办法使用和支付，符合专项使用规定。三是修改完善《蕲春县教育项目管理暂行办法》和《蕲春县教育项目资金管理暂行办法》，下发《关于加强教育建设项目重点环节管理的通知》，进一步明确项目立项、项目实施、专项资金安排、资金拨付等相关规定，规范了教育项目专项资金的使用和管理。

19.关于“财务管理不严格”的问题

整改情况：一是县纪委监委对该问题进行了调查，涉及资金已依法依规处置到位。二是对相关责任人进行约谈提醒，进一步严格纪律要求，压实整改责任。三是李时珍医药工业园区管委会修改完善了《财务管理制度》，增加现金管理的具体要求，严格抓好贯彻执行。

20.关于“违规出借财政资金”的问题

整改情况：一是县纪委监委对该问题进行了调查，关于出借资金给相关乡镇问题，已全额归还100万元；关于出借资金给相关公司问题，已向法院提起诉讼催讨欠款，目前正在等待法院判决。相关责任单位针对该问题已向县委、县政府作出书面检讨。二是制定了《财务管理制度》《固定资产管理制度》，对资金使用和固定资产管理进行了明确规定，将严格抓好贯彻落实，确保资金使用合规。三是重申并优化了《“三重一大”事项集体决策制度》，对决策事项、范围、程序等方面作出了明确规定，进一步提高议事决策质效。

21.关于“国有资产监管缺失”的问题

整改情况：一是在全县范围内开展违规出租国有资产问题专项检查，对存在问题的单位进行约谈提醒，下达整改意见函，重新出具批复，并持续跟踪管理。二是制定《蕲春县行政事业单位国有资产使用管理办法》《蕲春县行政事业单位国有资产处置管理办法》，强化监督管理，促进国有资产出租出借规范化、制度化。三是开展全县行政事业单位国有资产管理培训活动，组织学习相关文件，督促各单位将行政事业单位资产出租、出借和处置列入“三重一大”事项内容，并及时向纪检、财政等有关部门报告，避免程序不合规现象。

22.关于“工程项目建设存在廉洁风险”的问题

整改情况：一是成立专班，对反馈的问题进行逐个调查核实，对相关责任人进行约谈提醒。县政务服务和大数据管理局依法依规下达行政处罚决定书。县公共资源交易中心依规对代收代管的投标保证金进行清退，注销保证金账户。二是召开全县政府采购专员业务培训会议，对《政府采购需求管理实务》《政府采购工作规程》《政府采购业务操作》进行详细讲解，进一步提高采购人员业务水平和能力，促进全县各单位政府采购活动依法有序开展。三是下发《关于进一步加强政府采购活动内部控制管理的通知》和《关于建立政府采购专员制度的通知》，完善了政府采购流程，促进了政府采购工作规范化、标准化、透明化。四是对全县2020年以来未进行公开招投标的工程建设项目开展自查及抽查；对政府采购工作开展监督检查，对发现的问题全部督促整改到位。五是出台《蕲春县公共资源交易监管联席会议制度》和《关于进一步打击围标串标和转包违法分包若干措施》，持续加大对近几年规避招标和围标串标案件的查处力度，对规避招标和围标串标的相关行为人和市场主体依法依规严肃处理。六是加强公共资源交易相关法律法规宣传学习，收集公共资源交易法律、法规规范性文件20部，整理编印资料选编、新编2版，共2100余本，分发全县各级干部、投标人、招标代理机构宣传学习。七是印发《关于健全招标文件公平竞争审查制度的通知》，推进各招标单位切实履行招标项目的主体责任，保障市场主体平等参与招投标活动。

23.关于“黄砂盗采监管不力，罚没款拨付程序不规范”的问题

整改情况：一是强化采砂源头管理。加强采砂监管，向许可采砂点派驻执法人员现场监管、值班值守，严格执行一车一票、平箱覆盖等黄砂运输管理规定，设立黄砂监控中心，通过人防、技防双重监管，监督采砂业主依法依规开采。建立联合执法队伍，坚持分片管理、分片巡查、分片执法、分片担责，始终保持对重点乡镇办、重点河段、重要时段非法采砂行为的高压严管态势，各中队执法人员坚守河道一线，日巡查里程700余公里。二是持续开展黄砂专项整治行动。从黄砂采、运、囤、销、收等各环节利益链问题入手，开展非法采砂专项整治行动13次，扣押涉嫌非法采运砂机具37台次，封堵盗采下河便道126余处，没收非法囤积、倒卖等砂石1478.4吨。三是完善黄砂监管机制，规范执法行为。坚持河道全天候巡查监管制度，强化河道日常巡查；进一步完善各片区中队季度轮换制度，加强执法风险防控；建立完善职能部门和属地政府联合执法长效机制，推进部门联防联控和执法联动，形成黄砂综合治理常态化；加强执法队伍效能建设，完善内部管理制度，量化工作任务，细化工作职责；加大执法人员法律法规培训力度，积极开展廉洁执法专题教育活动，强化执法队伍纪律约束，进一步规范执法行为。四是规范拨付程序，对涉及的相关乡镇进行款项催收，严格按照规定程序拨付到相关乡镇办。对时任城投黄砂公司分管领导进行约谈提醒。五是对全县2019年以来罚没收入情况进行排查，对2019-2022年度罚没收入情况进行了自查整改。同时，对执罚单位非税收入上缴入库、坐收坐支等“收支两条线”政策执行情况开展监督检查，目前暂未发现其他问题。

24.关于“执行民主集中制不严格”的问题

整改情况：一是对《中国共产党地方委员会工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例》《中共蕲春县委常委会议事和决策规则》进行了学习。二是将执行民主集中制不严格、集体讨论不充分问题纳入县委常委班子和县政府党组班子省委巡视反馈意见整改专题民主生活会检视内容，深刻查摆剖析问题原因，严肃开展批评和自我批评。三是对相关责任人进行约谈提醒，要求开展1次党委相关党内法规制度学习，同时做实做细县委常委会会议记录工作。四是制定《中共蕲春县委常委会议事和决策规则》和《蕲春县人民政府常务会议议事和决策规则》，对县委常委会会议和县政府常务会议议事决策要求进行进一步明确。

25.关于“执行议事规则不严格”的问题

整改情况：一是对相关责任人进行约谈提醒，要求既要抓好当下的整改，更要长期坚持。二是召开县委常委班子省委巡视反馈意见整改专题民主生活会，就执行党内规章制度问题开展对照检查，着力解决党内规章制度贯彻不实、执行力不强等问题。三是对《中共蕲春县委常委会议事和决策规则》进行了进一步学习，会上对县委常委会议事和决策工作提出了要求，并督促主责部门严格执行规定。省委巡视反馈意见以来，每次县委常委会会议都遵守了议题数量规定。

26.关于“组织生活质量不高”的问题

整改情况：一是对有关责任人进行约谈提醒，责成作出书面检查。二是召开专题民主生活会，县委常委班子及个人深刻剖析反思，扎实开展了批评与自我批评，互相提出意见110条。三是县人大常委会党组、县政府党组、县政协党组对标县委常委班子做法，分别高质量召开了巡视整改专题民主生活会。四是开展理论学习中心组学习活动，认真学习《条例》《准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于进一步提高党员领导干部民主生活会质量的意见的通知》等相关文件，督促落实全面从严治党主体责任。五是督促各地各单位对类似问题开展全面自查，发现存在此类问题13个，已督促整改完成。对各地各单位落实组织生活制度情况进行督办，对发现存在的问题已督促整改完成。六是下发《关于进一步提高党员领导干部民主生活会质量的意见的通知》，并将民主生活会有关情况纳入了政治生态分析研判内容，进一步提高了民主生活会质效。

27.关于“年龄结构不优，年轻干部培养不够”的问题

整改情况：一是相关责任单位向县委作出书面检查，并对相关责任人进行约谈提醒。二是对全县各单位领导班子配备情况和年轻干部底数进行了摸底，建立了工作台账，修改完善了全县干部配置模型。三是高度重视年轻干部培养，今年以来，经过研判比选、优中选优，先后提拔7名年轻干部到6家县直单位担任领导班子成员，平均年龄32岁。同时，按照统筹谋划、稳妥有序的原则，对县直单位领导班子进行了优化调整，全县科级领导干部和领导班子中年轻干部比例较省委巡视前进一步提升，年龄结构进一步优化。四是制定《蕲春县年轻干部成长五年规划实施方案》《领导班子运行情况动态分析研判机制》，有计划培养储备一批年轻干部，定期对县直领导班子配备情况进行摸底，及时调整优化领导班子队伍。

28.关于“事业单位名称不规范”的问题

整改情况：一是县委机构编制部门作出书面检查，并召开编委会议，研究通过更名方案，相关事业单位更名请示已批复。二是深入学习《中共黄冈市委、黄冈市人民政府关于印发〈蕲春县机构改革方案〉的通知》等文件精神，提升机构编制管理水平。三是对全县事业单位名称进行全面排查，暂未发现其他单位存在“名称不规范”情况。四是制定《蕲春县机构编制事项办理工作指南（试行）》，加强事业单位名称审核管理，杜绝此类问题再次发生。

29.关于“抓好党建是最大政绩理念树得不牢”的问题

整改情况：一是县委召开省委巡视反馈意见涉及相关责任人约谈会议，对相关责任人进行约谈提醒，进一步明确责任，传导压力。二是将该问题纳入省委巡视整改专题民主生活会检视内容，召开省委巡视反馈意见整改专题民主生活会，认真开展检视自查，深入剖析思想、查摆根源，进一步强化思想认识，扎实履责。三是对标对表中央和省委、市委2023年党的建设工作部署，立足蕲春实际，制定县委落实全面从严治党主体责任清单、党建工作领导小组2023年工作要点和县委常委抓基层党建“一岗双责”清单，明确了各地各单位全年重点任务和责任分工，推动形成齐抓共管的格局。四是制定县级党员领导干部基层党建联系点台账，推动县级领导落实党建工作责任，定期到分管领域和党建联系点开展调研指导，听取工作情况汇报。五是督促全县各地各单位进行自查，发现7家单位存在类似问题，已督促整改到位。

30.关于“党建工作述职评议考核走过场”的问题

整改情况：一是对涉及该问题的7家单位党委（党组）书记进行约谈，责成作出书面检讨，督促抓好整改。二是督促各地各单位对2019年以来的基层党建工作述职情况开展全面自查，发现2家单位存在类似问题，已督促整改到位。三是开展全县2022年度党委书记述职评议工作，对2022年度党委（党组）书记85份述职报告逐个把关、严格审核，成立5个指导组列席指导乡镇办述职评议会议。召开县委党建工作领导小组2023年第一次会议、县委“两新”工委全会，会前围绕成员单位工作职能对述职报告标准进行严格把关。四是建立定期提醒、日常通报、重点工作调度制度，定期对党建工作重点任务进行梳理，分领域、分层级发送工作提示，定期调度全县各级各领域党建工作完成情况，对存在问题的单位进行通报和约谈提醒；制定《蕲春县基层党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议管理办法》，建立述职评议评比长效机制。

31.关于“整顿农村软弱涣散党组织持续用力不够”的问题

整改情况：一是责成相关乡镇办党委作出书面检查，对整顿不力、效果不好的相关村包保国干和村党组织书记进行约谈，督促抓好整改落实。二是成立专班，对6个连续2年软弱涣散村党组织整顿成效进行验收评估，开展民主测评，群众满意度均达到95%以上，6个连续2年软弱涣散村党组织均已完成整顿提升。三是对2019年以来整顿软弱涣散村（社区）党组织工作成效进行“回头看”，通过村级自查、乡镇复核和县级调研，142个村（社区）党组织无软弱涣散情形。四是印发工作提示，明确“四个一”包联责任，扎实推进落实“六个一”整顿措施，持续推动软弱涣散村党组织整顿提升。

32.关于“县直部门党组会和局长办公会混开现象普遍”的问题

整改情况：一是对存在问题的4家县直单位党组书记进行约谈，下发《问题整改督办函》，4家单位党组向县委作出书面检查。二是督促各县直单位围绕“党组会和局长办公会混开、党建考核末位淘汰制落实不力、议事程序过于流程化、未充分落实第一议题”等方面问题，开展全面自查自纠，发现12家单位存在党组会和局长办公会混开现象，已全面完成整改。三是制定《党组（党委）工作实务指南》《关于规范召开局长（主任）办公会的通知》，召开县直机关党建工作业务培训会，对《党组（党委）工作实务指南》进行专题学习培训，提升党务人员业务能力和水平。四是督促各单位制定完善党组（党委）会议制度、局长（主任）办公会议制度，严格执行党组（党委）、局长（主任）办公会议事规则及行政议事规则。五是定期调度各单位召开党委（党组）会议、局长办公会议情况，及时发现问题、及时纠正辅导。

33.关于“干部‘下’的震慑作用还没有发挥”的问题

整改情况：一是召开全县组工干部业务培训会，对《推进领导干部能上能下规定》进行集中学习和解读，将《推进领导干部能上能下规定》纳入全县4月份支部主题党日学习内容，组织各地各单位深入学习，抓好贯彻落实。二是结合十六届县委第二轮巡察开展党员干部不担当不作为突出问题专项整治，对在重大项目建设、优化营商环境、群众信访等工作中履职不力的情况进行整治，本轮发现问题5个，已督促相关单位整改到位。三是建立健全干部监督联席会议制度，制定《蕲春县干部监督负面清单“红黄绿”三色预警实施办法（试行）》，作为干部调整的重要依据。四是制定《关于在全县开展党员干部“四色管理”工作的实施方案》，对在工作中不担当不作为慢作为，工作作风漂浮，分管或负责工作受到问责等情况，作为干部“能下”的重要依据。

34.关于“为基层减负不到位”的问题

整改情况：一是对相关责任人进行约谈提醒，分析问题发生原因，提出整改要求，责成向县委作出书面检查。二是对近3年牵头召开会议情况进行自查自纠，对发现存在的问题督促整改到位。三是严格落实中央八项规定精神及上级实施办法要求，健全完善了公务活动统筹制度，进一步严格会议（活动）审批程序，精简会议活动，对会议（活动）统筹、规模、参加对象、时长等要素进行明确要求。

35.关于“举一反三不够，问题边改边犯”的问题

整改情况：一是对上轮巡视反馈的问题与本次巡视反馈的问题进行对比排查，找出仍然存在的同类问题，纳入本次县委常委班子关于省委巡视反馈意见整改专题民主生活会检视内容，认真开展对照检查，深刻剖析原因，进一步明确努力方向和整改措施。二是将上轮省委巡视反馈意见整改情况纳入到十六届县委第二轮巡察监督内容和本轮巡视反馈意见整改情况督查检查内容，督促有关单位按照省委巡视反馈意见要求，不折不扣抓好整改落实。三是对本轮巡视反馈意见整改工作情况进行严格审核把关和督办检查，截至目前，县委整改工作领导小组组织开展督办检查2轮，下发通报2期，向各牵头单位发送整改工作提示9期。四是5月份，对各牵头单位整改工作情况及台账资料进行了1次预审，对存在的问题现场指导完善，进一步严明整改工作标准和要求，防止边改边犯。

36.关于“审计反馈问题整改不到位”的问题

整改情况：一是成立专班对该问题进行调查，对相关责任人进行约谈提醒。二是今年1月3日，省发改委已就园区扩区调区情况进行了公示，并报送省人民政府审批，等待批复。三是已经编制《湖北李时珍医药工业园区河西工业园控制性详细规划（2023—2035）（修编）》，将加强规划控制和管理，确保顺利实施。

三、下一步工作打算

下阶段，县委将进一步强举措、压责任、追进度，持之以恒抓好整改落实，切实做好巡视整改后半篇文章。

（一）进一步提高政治站位，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央重大决策部署和省委、市委各项工作要求。坚持和加强党的全面领导，以政治建设为统领，把学习好贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察湖北重要讲话、党的二十大和省第十二次党代会精神作为必修课，持续在学懂弄通做实上下功夫，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”。始终把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、市委工作要求上来，聚焦发展主题，积极主动对接党中央、省委、市委重大决策部署，推动各项战略、方针政策在蕲春落地发芽、开花结果。

（二）进一步强化政治担当，从严从实落实全面从严治党政治责任。坚决落实全面从严治党政治责任，从县委常委会做起改起，认真贯彻落实党中央关于全面从严治党各项决策部署和省委、市委相关工作要求，严格执行《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《湖北省党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”落实主体责任办法》等党内重要法规制度，将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，把每个领域、每个环节全面从严治党工作抓具体、抓深入。坚持压紧压实第一责任人责任，落实领导班子成员“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的全面从严治党格局。坚持把纪律和规矩挺在前面，深入推进中央八项规定及其实施细则精神化风成俗，进一步精文减会，遏制“四风”问题反弹回潮。强化政治监督和日常监督，保持惩治腐败高压态势，不断扎紧黄砂、工程建设、教育医疗等重点领域制度“笼子”，大力整治群众反映强烈的涉农项目资金落实、村级工程建设招投标、农村环境、乡村治理、营商环境等领域的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的良好政治生态。

（三）进一步夯实政治基础，持之以恒贯彻落实新时代党的组织路线。不断加强领导班子建设，充分发挥县委统揽全局、协调各方的领导作用，围绕新时代党的建设总要求，坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，强化政治担当，不断深化理论武装，全面贯彻新时代党的组织路线，以共建促党建、以党建促发展。加强对干部队伍建设的统筹谋划力度，进一步优化干部队伍结构，坚持严管与厚爱相结合，关心关爱基层干部成长，激励干部干事创业、担当作为。扎实开展主题教育活动，推进“10+3+X”专项整治。认真组织党员干部开展下基层察民情解民忧暖民心实践活动和“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，真正为群众解决问题、兴办实事。

（四）进一步拓展整改成效，推动经济社会高质量发展。继续做好结合文章，将巡视整改与学习宣传贯彻党的二十大精神、落实省第十二次党代会部署、实施流域综合治理和统筹发展规划等相结合，以巡促改、以巡促建、以巡促治，不断提高各项工作的科学化、规范化、制度化水平。真正把巡视整改成效运用到实施强县工程、推进乡村振兴、加快产业融合发展及创建国家中医药传承创新发展试验区核心区等重点工作中来，在加快全省建设全国构建新发展格局先行区中展现蕲春担当和蕲春作为。

欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0713-7233321；电子邮箱：qcxwzzb01@163.com。

中共蕲春县委

2023年12月27日


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