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[国有企业年终总结]金融国资局2021年工作总结和2022年工作计划,中国共青城,决策公开,规划计划


2021年工作总结和2022年工作计划

市金融国资局

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2021年，市金融国资局在市委、市政府的领导下，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化国资国企改革，不断提升金融服务水平，优化国有资产监督管理，全面完成各项目标任务。

一、2021年工作总结

（一）进一步提升金融服务实体水平。一是强化信贷投放，不断扩大金融供给。建立完善了信贷投放按月调度等工作机制，引导银行机构加大对中心城区、工业园区等重点板块的支持力度，金融服务实体经济的效率和水平都得到了提升。截至2021年11月末，全市各银行人民币各项存款余额148.37亿元，同比增长18.7%（排名九江市第一），较年初环比增长16.24%；人民币各项贷款余额165.32亿元，同比增长14.91%（排名九江市第九），较年初环比增长14.78%。

二是深化金融创新，绿色金融成效凸显。截至2021年11月底，基金小镇存续企业累计为5552家，认缴资金规模累计2782.80亿元，1-11月累计纳税288596.91万元。入驻企业对外投资实体项目6051个，涵盖金融业、采矿业、新能源、半导体、芯片等各个行业。其中：投入江西产业的项目 1401个，资金规模达 329.59亿元；投入九江产业的项目 290 个，资金规模达 65.73亿元；投入共青城产业的项目254个，资金规模达51.21亿元；投入绿色金融产业的项目443个，资金规模达52.58亿元。三是依托产业基金，充分发挥平台作用。引导双创产业基金搭建投融资平台，解决创业投资的资金来源问题。截至目前，双创产业基金先后向弓禾传媒投资1000万元，向天津大海云公司“海云智能制造项目”的实施方江西省地天泰智能科技有限公司公司投资4000万元。

（二）进一步发挥金融监管职能。一是加大金融监管力度。对照2021年融资性直保余额目标任务，督促担保公司落实责任，并加强对融资担保公司日常监管。按照省市要求，规范典当行及小贷公司贷款年化利率展示，进一步保护消费者合法权益，规范非银机构提供金融产品和服务的行为；按时做好小贷公司分类评级监管工作，充分运用现场监管和非现场监管手段，强化小贷公司经营行为监管。二是切实防范和打击非法集资。建立非法集资涉稳风险台账，用各种银行保险等金融机构营业网点、社区、文化广场以及宣传栏等场所，采取多种形式，普及防范非法集资的知识，切实增强群众的防范能力，重点跟进福欣木业等案件进展情况，持续做好非法集资常态化宣传，实现上下联动、同频共振，营造浓厚宣传氛围。

（三）进一步推进“映山红”行动。一是定期调度，加快上市工作进程。对我市拟上市企业亚华电子、拟新三板挂牌企业金牌控股分别建立月度台账，定期走访，了解上市挂牌进程，定期召开专题调度会，及时帮扶解决上市挂牌过程中的相关问题。二是积极沟通，提高企业融资便利程度。及时向亚华电子等重点拟上市企业推介江西银行“映山红助力贷”，梳理了全市9家金融机构及民生银行九江分行近50种信贷产品，编印了金融信贷产品手册送到企业手中，让企业因地制宜从优选择。三是宣传培训，提升企业上市挂牌运作能力。先后邀请上交所及省股交中心专家前往亚华电子、江中食疗等企业进行一对一上市答疑讲解，针对企业当前遇到的上市挂牌问题进行专门解答。同时，积极组织企业参与省、市上市挂牌培训，提高上市挂牌运作的能力、水平和效率。截至目前，我市共有72家企业在江西省联合股权交易中心展示，共有7家企业成功申报江西省拟上市企业后备资源库。四是培育重点，建立健全后备资源库。对相关重点企业实行“县长工程”，由政府主要领导总牵头、相关市领导挂点负责，为每家企业建立了一套上市工作专班。

（四）进一步深化国有企业改革。一是激发市场活力，推动市场化转型。突出党建引领作用。将党的建设与国有企业改革同步谋划，推进国有企业改革进程，充分发挥企业及子公司党组领导核心作用，把握市场化改革方向不跑偏。严格选人用人机制。推动党管干部原则和市场化选人用人方式有机结合，按照“人”的市场化推动企业市场化转型。二是加强资源配置，增强市属国企实力。积极归集资产资源做大做强企业资本，实现国有资产资本化。截至2021年11月底，出资监管国有企业资产总额达175.3亿元，较上年同期增长21.5％；净资产达75.13亿元，同比增长18.97％；营业收入达1.87亿元，较上年同期增长76.2％。三是扎实推进国企改革三年行动。探索国有企业转型升级，牵头组建了青创金服集团和金牌控股集团，一方面作为基金小镇服务的市场主体，独立运营私募基金小镇；另一方面，依托现有主业，引入战略投资者，力争实现今年新三板挂牌，三年内A股市场转板上市，成为有较强市场竞争力的城市综合开发运营商。四是切实做好全市中心工作。1.盘活江西九岭酒业有限公司，在保留本土优质品牌的基础上，拓宽白酒市场，与江西省国窖赣酒有限公司进行合作发展。2.收购江西省金牛龙实业有限公司和江西省中格投资有限公司，由青创集团有限公司对上述公司位于高新区火炬二路的部分资产进行收购，有效缓解企业债务压力、保障社会群体切身利益。

（五）进一步提升国资监管效能。一是制度化理顺国资监管关系。加强国有产权管理，实现企业国有产权管理工作的市场化、公开化、标准化。认真贯彻落实《企业国有资产交易监督管理办法》，牵头并制定《共青城市企业国有资产监督管理办法》《共青城市国有企业重大事项报告管理制度》等监管制度，理顺监管关系，落实监管责任，保障企业国有资产在公正、公平、公开的原则下交易。健全企业国有资产在产权交易、招标采购、收益上缴、投融资等方面采取重大事项报告审批备案制度，形成横到边、纵到底，系统、完善的监管工作机制。二是数字化提升国有资产运营能力。按照打造“运行公开、权责清晰、监督有效”国有资产统一经营监管平台的要求，率先建设了共青城市国有资产经营监管平台，将全市经营性国有资产全部纳入国资平台，构建集中统一、分类监管、授权明确、权责一致的国有资产监管体系，确保国有资产保值增值。三是正向激励健全绩效考核体系。围绕发挥好考核评价的指挥棒和风向标作用，制定年度国有企业考核评价方案，强化考核的导向作用，进一步完善现有考核指标体系，将经营指标、专项指标、管理指标等三大指标14个方面纳入企业负责人经营业绩考核内容，鼓励企业多投资、强融资、找项目、招人才。积极探索绩效分配差异化管理，健全完善与功能性质相适应、与薪酬体系相匹配、与经营业绩相挂钩的绩效考核制度。

二、存在问题

1.金融体系仍不健全。我市没有政策性金融机构，政策性贷款由德安农发行投入；浦发、民生、兴业等股份制银行尚未在我市设点；保险证券业发展缓慢；信托、金融租赁等新型金融处于空白。

2.企业上市难以突破。我市企业总体实力不强，融资渠道单一，除了向银行贷款，极少运用其他私募、发债等融资工具，部分企业信用状况有问题，“映山红行动”推进比较缓慢，目前没有上市的企业。

3.融资难问题仍然明显。一方面金融产品种类单一，银行贷款中抵押贷款占大部分，真正针对中小企业的产品较少或门槛较高，贷款审批流程较为繁琐，县域支行自主权限较低，企业融资难融资贵问题仍然突出。另一方面，企业对银行最新政策、最新产品了解不充分，对政银企对接会的重视程度不够。

4.多种因素影响国企发展。一是部分历史遗留的国有资产在确权办证方面，存在资料手续不全，办证难问题。二是划拨到国有企业管理的各安置小区、商铺等资产因划入前未完成竣工验收、备案等情况，导致企业在经营过程中无法进行资产处置、销售等问题。三是资产利用效率不高，自身造血功能不足，主要是企业市场化经营还不足。四是融资平台公司在融资过程中额度较大，由于自身经营局限性，偿债能力不足，可能会导致今后融资平台公司偿债压力日益增大。

三、2022年工作计划

2022年，市金融国资局将深入贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神和市委、市政府有关部署要求，紧紧围绕适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，牢牢把握服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革、实现国资保值增值，继续做好“六稳”“六保”工作。

（一）聚焦企业上市，纵深推进“映山红”行动。一是突出重点企业上市攻坚。紧盯亚华电子、江中食疗、金牌控股、璞境环保、鸭鸭股份5家重点企业，加快上市进程，力争今年2月底前金牌控股完成新三板挂牌，3月底前江中食疗完成股改，6月底前解决亚华电子土地历史遗留问题并完成股改，12月底前江中食疗、璞境环保完成新三板挂牌，以此为基础，确保五年内实现上市破零，力争实现3家上市公司。二是建立企业上市工作专班。实行“县长工程”，由主要领导亲自挂帅，成立重点拟上市企业工作专班。出台《共青城市推进企业上市“映山红行动”工作方案》，明确强化政府引导、夯实企业基础和优化中介服务三个工作重点。三是建立健全后备资源库。不断挖掘园区和新经济企业，邀请上交所、深交所的专家和券商培训讲解，将金酷集团等优质企业纳入上市后备资源库，确保全年不少于8家企业进入省重点拟上市后备资源库。加强优质本地企业在新四板挂牌支持力度，通过在区域性股交所挂牌展示引导企业开展融资，规范股改，逐步走向资本市场。

（二）加强信贷调度，保持信贷规模合理增长。加强信贷投放调度协调，鼓励银行机构积极向上争取更多信贷政策和资源倾斜，保持信贷投放适应经济社会发展，实现贷款增速逆势上扬，确保全市各银行人民币各项存款、贷款增幅不低于15%。扩大直接融资占比，大力引进PE、VC等风投机构，开展线上线下企业融资路演专项服务活动，出台相关政策鼓励入园基金企业投资本地实体企业，全年直接融资占比不低于25%。积极策应赣江新区绿色金融示范区，推出绿色信贷、绿色保险等创新产品，继续推广畜禽洁养贷、环保责任险、农产品气象价格指数保险，确保全年绿色信贷增幅50%以上，占贷款总规模12%以上。建立绿色项目库，鼓励金融机构在贷款利率、贷款审批等方面给予绿色项目优惠和倾斜。引导金融机构加强对我市重点产业、重大项目、重要领域的融资保障。强化金融服务乡村振兴战略，鼓励更多信贷资金投向“三农”领域。积极推动青创集团依托“政策性银行为主、商业性银行为辅、其他金融工具补充”的操作模式，为我市城市建设提供稳固的金融支持。

（三）搭建对接平台，有效解决融资难融资贵。完善政银企对接机制，每季度召开一次政银企对接会，与2家金融机构签订战略合作协议，协调解决企业存在的融资难题。进一步梳理完善信贷产品，有针对性地开发金融产品，常态化开展入园进企对接走访，多措并举降低企业融资成本，不断优化金融环境，更好服务实体经济发展。大力培育和引进金融机构，争取新增一家金融机构入驻共青。鼓励银行机构通过无抵押贷款、无还本续贷等方式，降低中小微企业综合融资成本。大力引导银行业金融机构在风险可控前提下，对企业贷款需求“应贷尽贷”。做大做强我市融资担保公司，以扶持绿色企业、小微企业、服务“三农”工作为重点，构建国家、省、市、县四级担保体系，提高融资担保为中小微企业增信、担保能力，全年担保累计担保项目不少于20个，累计担保金额不少于1亿元。完成融资租赁公司的注册审批和业务开展。

（四）强化金融监管，推动金融机构规范发展。围绕打好防范化解重大风险攻坚战，持续抓好重点领域、重点机构的风险处置化解，坚决守住不发生本地金融风险底线。着力化解地方法人银行金融风险，成立由市政府主要领导为组长的地方法人银行业机构风险攻坚小组和市“1+3”地方法人银行金融风险防范化解帮扶工作领导小组，建立“旬调度、月督办、季会商、年考核”工作机制，确保全年不发生系统性金融风险及银行业金融声誉风险。持续做好防范和处置非法集资工作，建立健全防范预警机制，积极开展涉非涉稳风险排查，建立涉非涉稳重点案件台账，妥善做好“福欣木业”等重点案件化解工作。联合基金小镇做好入园基金前置审批，配合省证监局做好基金管理人风险防控和隐患处置，确保基金小镇非法集资零案件。

（五）促进国资发展，切实提升国有资产效益。深入推动互联网、大数据、人工智能和实体经济相融合，不断加强国有资产信息化管理水平，培育新业态、形成新动能、创造新增长，切实保障企业国有资产保值增值，做强做优做大国有企业。一是发挥国有资产经营监管平台作用，多形式、多渠道拓展业务范围，提升企业运营能力。二是市场化运作双创引导基金，与资金规模大、实力强的资本合作，撬动社会资本，让产业引导基金成为引进国内外资本、优质项目、先进技术、高端人才的强大引擎。三是加快青创集团市场化转型，继续探索整合有限资源注入到青创集团，力争今年年底资产规模突破300亿元，3年内做到AA+信用评级。四是指导金服集团在现有商务服务的基础上不断拓展业务，包括但不限于小镇开发、增值服务等。五是推进共青城市金牌控股集团有限公司混合所有制改革，加快推动企业改制上市步伐，引入员工持股平台参与增资扩股，完成新三板市场挂牌。六是破解垦殖场及相关企业历史遗留问题，今年年底前做好羽绒厂的破产清算工作，妥善解决垦殖场历史债务问题。七是认真做好企业投资事前事中和事后监管环节，重点督促企业做好强化投融资风险防范措施，进一步健全和完善企业内部投融资管理制度体系，提升科学监管水平和效率。

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