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[对落实中央八项规定的整改报告的意见]济南市纪委监委网站


中共济南市人大常委会机关党组关于巡察整改进展情况的通报


　　根据市委统一部署，2021年3月10日至6月9日，市委第三巡察组对中共济南市人大常委会机关党组进行了巡察。8月12日，市委巡察组向市人大常委会机关党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　市委巡察组反馈的意见中指出存在3个方面、18个主要问题，并提出4项意见建议。我们完全接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

　　一是强化思想认识，主动认领问题。市人大常委会机关党组十分珍惜巡察成果，把巡察整改作为重大政治任务，作为推进人大工作高质量发展、改进工作作风的重大机遇。根据市委巡察组反馈指出问题，及时与上级要求对标对表、校准偏差，确保整改工作取得实实在在的成效。巡察反馈会后，机关党组认真学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述、中央、省委有关巡视整改工作、市委有关巡察工作的文件精神，先后召开机关党组专题会、人大机关巡察整改动员会，市委巡察整改专题民主生活会，深刻剖析问题根源，认真研究整改措施，确保以钉钉子精神抓好整改落实，确保每一项任务都不落空、见实效。

　　二是强化组织领导，压实整改责任。结合人大机关实际，成立了巡察整改工作领导小组，通过建立领导机构，切实加强对市委第三巡察组反馈意见整改落实工作的组织领导。对照市委第三巡察组反馈意见，经过集体研究、反复讨论，制定了巡察整改方案及工作台账，将反馈的主要问题分解为3个方面18个具体问题，提出了41条整改措施，明确了整改期限，压紧压实整改责任。机关党组成员担当尽责，按照任务分工，切实抓好分管领域整改工作，确保整改措施落实到位、整改任务有序推进。机关各部门认真落实整改方案，结合工作实际，明确整改步骤、细化工作方案，把解决具体问题和共性问题结合起来，一项一项抓好整改落实。

　　三是强化调度督查，从严落实整改。建立了巡察整改工作推进制度和联席会议制度，讨论研究关于整改落实的重大事项，及时协调解决有关问题，推动有关责任部门攻坚再加力、进度再加快，力求高标准高质量完成好整改任务。建立了工作台账制度，要求各牵头部门建立整改落实工作台账，明确工作任务、整改措施、时间节点、工作进展、相关责任等，并根据进展情况逐项对账消号。建立了督查督办制度，依托人大机关督查制度，巡察整改工作领导小组定期对各牵头部门整改落实情况进行督查督办，确保各项整改工作落到实处。

　　四是强化成果转化，确保整改实效。在从严从实抓好巡察整改的基础上，机关党组始终坚持“当下改”与“长久立”相结合，全面改与重点改相结合，具体问题整改与建章立制相结合，坚持标本兼治、举一反三，切实把巡察整改成果转化为推动工作的强大动力。在整改过程中，对反馈问题进行了分类，对一般性的、具体的问题立行立改，立即查找原因，立即着手整改，限定整改时限，坚决打好“攻坚战”，相关问题已整改完成。对于涉及面广、情况复杂、需要一定时间解决的问题，不急于求成，认真开展调查研究，广泛征求意见建议，真正找准问题症结，系统拿出“时间表”，制定针对性强、可操作的“路线图”，相关问题的整改正在按计划有序推进、成效明显。对于需要长期整改的任务，统筹谋划、系统研究，及时总结经验，做好结合文章，不断建章立制，既制定近期目标，又确定长期规划，通过制度化实现常态化，推动取得新进展新成效。

　　二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

　　（一）关于理论学习自主性不强问题

　　机关党组持续强化理论武装，结合党史学习教育，系统安排机关党组理论学习中心组全年学习内容，深入开展学习研讨和互动交流，丰富学习形式，提高学习实效。按照中央部署，在市委党史教育督导组指导下，认真组织开展好党史学习教育，结合市人大机关实际，制定了《济南市人大常委会及机关关于开展党史学习教育的实施方案》《济南市人大常委会及机关开展党史学习教育工作安排》，机关全体干部参加了各级组织的党史学习教育读书班，开展党组理论学习中心组3次专题学习研讨，发挥了中心组学习示范带头作用。在正常参加常委会党组学习外，机关党组也单独组织了学习研讨，每位成员都做了研讨发言，取得良好效果。机关党组组织开展学习研讨和各类活动前，都制定了详细的方案，明确学习计划和各项活动安排。

　　（二）关于全面领导责任履行不力问题

　　一是健全联系制度。修改完善了机关领导班子成员分工联系工作室制度，定期召开秘书长厅室主任联席会议，听取机关各部门工作情况，研究解决有关问题。班子成员定期与所联系工作室负责同志沟通交流，听取意见建议，加强统筹指导。

　　二是修改党组工作规则，提高议事决策水平。根据形势任务的变化和上级要求，立足于规范党组工作，对机关党组工作规则进行了全面修改，把加强政治建设、推进全面从严治党、落实党中央决策部署贯穿始终，增加了深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，突出人大机关特色、反映新时代人大工作新理念等重点内容。新修改的规则要求机关党组每年至少向市委、市人大常委会党组报告全面工作一次，每月至少召开一次党组会议，集体研究有关问题。研究制定了机关党组“三重一大”事项议事决策规则，明确了需要机关党组会议讨论决定的重大事项、重要人事事项、重要项目安排和大额资金使用的具体额度范围，规定了决策程序、决策的执行与监督、责任追究，进一步规范了机关党组决策行为，提高了决策水平，防范了决策风险，从根本上实现了依法决策、科学决策、按职责权限集体决策、民主决策。

　　三是不断完善内设机构职能设置。根据改革要求和工作实际，全面梳理了各内设机构职能，在反复征求各内设机构意见的基础上，对其进行了修改完善，并经机关党组会集体研究通过。

　　（三）关于意识形态工作抓而不实问题

　　一是压实意识形态责任制。认真贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，加强对意识形态工作的领导，全面落实意识形态工作责任制，强化阵地建设，加强舆论引导，科学谋划部署推进人大机关意识形态工作。班子成员严格履行“一岗双责”，把意识形态工作同业务工作同谋划、同部署、同考核，切实把牢意识形态工作领导权、主动权。制定了《中共济南市人大常委会党组贯彻落实〈党委（党组）意识形态工作责任制实施办法〉的意见》，定期分析研究机关意识形态工作，开展意识形态领域形势教育，牢牢把握意识形态主动权。

　　二是加强宣传阵地建设。加强对人大网站、刊物等阵地的建设和管理，机关党组研究制定了《“济南人大”门户网站信息发布管理规定》，召开了机关信息发布专题会议，进一步规范了市人大常委会及机关重要会议活动、重要工作的宣传报道和公告、决议、决定、公报的发布工作。

　　（四）关于服务大局意识不够强，贯彻落实上级决策部署不够坚决有力问题

　　一是充分发挥人大常委会职能作用，统筹谋划推进全市重点工作。自觉把人大工作放在全市工作大局中谋划，认真落实市委工作安排，大力推进黄河国家战略实施。组织代表进行视察调研，听取审议了市政府关于我市黄河战略实施情况的报告，就实施黄河战略情况开展了专题询问，助力打造黄河流域生态保护示范标杆和高质量发展核心增长极。依法行使重大事项决定权，作出《关于济南新旧动能转换先行区开展法定机构试点工作的决定》，推动高水平建设新旧动能转换起步区。突出重点领域立法，紧扣“十四五”时期经济社会发展目标任务，坚持围绕中心服务大局，聚焦推动经济社会高质量发展，制定和修订了《济南市优化营商环境条例》《济南市物业管理条例》《济南市绿化条例》《济南市公共场所控制吸烟条例》《济南市养犬管理规定》《济南市客运出租汽车管理条例》。围绕中心大局强化监督工作的谋划，重点对黄河流域生态保护和高质量发展、新旧动能转换、科技创新、产业发展、农业农村现代化、生态保护、营商环境、文化等方面加强监督。成立“五个济南”专项监督工作组，围绕打造“五个济南”开展调查研究、监督检查，发现问题、提出建议、督促落实。不断改进监督工作方式方法，完善跟踪监督、持续监督，综合运用多种监督方式，监督工作的权威性和有效性不断增强。

　　二是通过人大常委会依法履职，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，并逐步形成长效机制。今年以来，市人大有关专门委员会听取审议了市农业农村局关于推进智慧农业发展，加快乡村产业振兴的情况汇报，提出健全完善智慧农业发展体系，构建多方参与的共建格局，推动农业高质量发展等意见建议，并跟踪督促政府部门加快落实。实地察看并听取市农业农村局关于乡村振兴和种业发展情况汇报，围绕实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、提升种质资源保护利用水平等提出意见建议，推动政府加大工作力度，扎实推进相关工作开展。围绕稳定粮食生产、确保粮食安全和推进实施菜篮子工程、助力菜农果农销售农产品开展专题调研。围绕督办《关于推动全市农村田园综合体建设，进一步加大加快乡村振兴工作力度的建议》《关于“加快推进种业发展，打造北方国际种都”的建议》等重点建议，加强与政府相关部门联系对接，督促提高建议办理质量。定期研究常委会领导包挂村、人大机关包挂村的帮扶工作，大力支持机关派出第一书记开展工作，为乡村振兴提供人才支持。在今后的工作中，市人大常委会将适时听取审议市政府关于实施乡村振兴战略专项工作报告，并加强对审议意见落实情况的督办。就乡村振兴有关工作开展调研视察，提出有针对性、可操作性的意见建议，并推动落实。开展《中华人民共和国乡村振兴促进法》《山东省乡村振兴促进条例》执法检查，检查法律法规落实情况，监督政府有关部门改进工作，为推动乡村振兴提供法治保障。

　　三是努力打通人大监督工作的“最后一公里”。加大对常委会会议审议意见办理的督办力度，全程了解审议意见落实情况，及时提出办理意见要求，对问题盯住不放，接续用力，建立完善了“监督—落实—再监督—再落实”工作机制，研究处理情况印发常委会组成人员，并向市人大代表通报，使人大监督工作有始有终，形成闭环，增强实效。

　　（五）关于参谋助手作用发挥不明显，履职尽责有短板的问题

　　一是强化建议督办措施。在坚持重点建议办理等制度的基础上，以提高建议办结率为抓手，以代表满意为目的，改进工作方式，形成督办合力。各专门委员会研究分析代表建议办理情况，对于办理周期较长或落实不够的建议，加大工作力度，积极督促承办单位进一步明确办理工作时间表，积极创造条件逐步解决，限期予以落实。

　　二是协同各区县人大共同做好建议督办工作。建立代表建议工作全流程沟通机制，从代表建议提出、交办到办理、答复、跟踪督办等各环节，始终与代表保持顺畅、有效的沟通联系。进一步密切与代表和人民群众的联系，创新实施常委会联系代表、代表联系群众“双联”提升工程，新设和提升代表联络站1052个，五级人大代表全部进站，帮助解决群众反映问题8100多件。

　　（六）关于开展调研不深入的问题

　　机关党组将调查研究作为履职的先决条件和基本方法，作为密切联系人大代表和人民群众、提升科学决策水平、增强工作实效的重要保障，始终做到精心组织，认真实施，调查研究的质量和水平不断提高。更加注重科学选题，立足人大工作实际，着眼于服务全市大局，紧紧围绕省会经济社会发展大局和常委会工作重点，遵循议大事、抓重点，少而精、求实效的原则，科学确定调研内容，做到与全市工作大局同向、与常委会重点工作同步。更加注重组织准备，成立调研组，制定调研方案、提出调研提纲，明确调研目的、任务、重点、方式方法，认真学习相关法律法规和政策，开展相关业务培训，深入了解掌握相关领域工作情况。更加注重改进调研方式，把听取汇报、实地考察、走访群众、座谈交流、问卷调查、统计分析、跟踪调查等形式有机结合起来，切实提高调研工作实效。更加注重开门调研，广泛听取人民群众和基层的意见，积极吸收人大代表、专家学者参与调研，不断增强调研成果的科学性、权威性。坚持统筹协调、有序推进，科学合理确定调研地区和调研课题，避免重复调研和多个调研组同时到同一地区调研。调研中严格执行中央八项规定精神，轻车简从，不搞层层陪同，不影响基层正常工作，不给群众增加负担。更加注重调研成果的转化，调研工作结束后，在综合科学分析调查资料的基础上，形成直击问题、观点鲜明、分析透彻、建议具体的调研报告。将调研工作与常委会审议议题和推动的重点工作紧密结合，做到不调研不决策，重大的调研成果及时向市委报告。

　　（七）关于对会前视察督导把关不严的问题

　　一是严格把关。进一步加强对区县人大代表工作的指导，做实做细各级人大联动计划安排。今年各区县人大组织开展年中专题调研活动时，制定了《关于组织住济全国、省人大代表及市人大代表开展2021年专题调研活动的安排意见》，加大对代表视察调研活动的指导，并适时开展监督检查，对代表活动进行严格把关。

　　二是压实责任。及时通报存在问题，要求各区县人大严格落实相关规定，按照专题调研活动安排意见及整改措施，要求对年中专题调研活动前期筹备、具体组织及情况汇报等各个环节精心组织，认真部署。各区县人大结合实际，制定了各具特色的活动方案，确保了代表广泛参与，确保了代表深入基层、深入实际、深入群众，全面了解实际情况，确保了高质量完成视察调研任务。在组织住济全国、省人大代表会前视察活动时，机关党组严格按照制定的整改措施，高标准高质量组织实施，更好地帮助全国、省代表做好出席各级人民代表大会的准备。

　　（八）关于公租房租而不用的问题

　　市人大机关配合济发房产经营服务有限公司完成房屋现状和各项配套设施检查登记，3月上旬办理完房产移交手续，全部完成了闲置公房的清理腾退工作。

　　（九）关于压力传到不够，党风廉政建设存在薄弱环节的问题

　　一是强化压力传导。制定实施机关党组落实全面从严治党主体责任清单、机关履行全面从严治党主体责任情况报告的规定等制度，形成责任清晰、任务明确、环环相扣的责任链条。年初召开全面从严治党加强党风廉政建设工作会，对全面从严治党工作作出部署安排。狠抓“一岗双责”落实，支部书记签订了《党风廉政建设责任书》，聚力党建与业务深度融合，创新实行“双承诺、双考核、双提升”工作机制，党员干部签订《党风廉政建设承诺书》、《岗位承诺书》，把支部书记履行对本支部干部职工纪律教育情况，作为党建述职评议考核、组织生活会对照检查的重要内容。制定了《2021年市人大常委会机关全面从严治党和党风廉政建设工作意见》《关于建立廉政风险防控工作机制的意见》，加强督导检查，形成以制度管人管事防止腐败的良好机制。

　　二是建立谈心谈话制度。制定出台了《济南市人大常委会机关党员干部谈心谈话制度》，并统一印制了《济南市人大常委会机关党员干部谈心谈话记录本》，督促各支部及时落实谈心谈话制度，做好相关记录。

　　三是深化作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和市委实施办法，紧盯“四风”问题隐形变异的新动向、新表现，做好廉政风险防控，进一步完善预防措施，在重要节日节点，及时发出廉政提醒，严肃纪律要求，定期开展明查暗访，坚决防止“四风”反弹回潮。持续精简会议活动，坚持开短会，多会并开、合并开会，活动提前通报，切实提高会议效率和质量。从严控制发文数量和发文规格，减少文件简报，除有明确规定外，一般不再制定贯彻落实意见和实施细则。

　　四是加强廉政教育。积极开展警示教育，先后组织机关干部观看《国家监察》等警示片，邀请市纪委监委驻人大机关纪检组组长给机关干部上廉政党课，更多的用身边的事教育身边的人。落实领导干部重大事项报告制度，建立处以下干部个人廉政档案；加强对党员干部日常监督，制定了《关于开展全面从严治党主体责任落实情况日常监督的实施意见》《市人大机关日常工作监督办法》和《驻市人大机关纪检监察组与人大工作室执法检查联动工作机制》等制度规定，联合驻人大机关纪检组加大平时监督检查力度，定期开展明查暗访，严肃处理违规违纪人员，保持了市人大机关清正廉洁本色和优良作风形象。

　　（十）关于执行处理处分规定不到位的问题

　　制定了《济南市人大常委会机关党支部民主评议党员制度》，进一步明确民主评议党员的内容、程序，确保评出先进，鞭策后进，提高党员队伍的整体素质，保持党员队伍的先进性和纯洁性，不断增强党组织的凝聚力、战斗力，防止出现偏差。

　　（十一）关于党内政治生活不严肃的问题

　　严格执行党章关于党内政治生活的各项规定，持续推动党内政治生活制度化、经常化、规范化，增强贯彻执行民主集中制的自觉意识和本领能力，认真落实“三会一课”、民主生活会、谈心谈话和主题党日等制度，做到按程序决策、按规矩办事、按制度落实，确保组织生活有实质内容、实际效果。大力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，主动适应信息时代新形势和党员队伍新变化，创新党组织活动内容形式，拿起批评和自我批评的有力武器，杜绝以工作建议代替批评意见，切实加强党性锻炼、提升思想境界，组织开展民主生活会前，党组成员之间充分沟通，

　　（十二）关于对基层党建工作指导不力的问题

　　制定《市人大常委会机关创建“过硬党支部”“示范党支部”工作方案》，按照“过硬党支部”的九条标准条件、“示范党支部”的八条标准条件，狠抓支部理论学习、“三会一课”、主题党日等活动和制度落实，有序推进过硬党支部两年创建任务，研究室党支部被机关工委评为“示范党支部”。机关党组成员都以普通党员身份参加支部组织生活会，自选主题在支部上了内容丰富的党课。认真开展支部书记述职评议，对今年支部书记述职评议做出安排。机关党委认真履职尽责，及时提醒支部进行换届，指导个别支部完成支部委员的增（补）选。制定机关党员党建工作量化赋分考评表，督导各支部结合实际，建立健全“三会一课”等8项基本制度。严格落实机关各支部每季度向机关党委报告党建完成落实情况制度，机关党委每半年对各支部党建落实情况、资料整改、支部记录、党建与业务融合等进行督导检查。

　　（十三）关于党费管理使用不严格的问题

　　制定了《市人大机关党费使用管理规定》，明确了党费支出范围，严格落实党费支出由机关委员会集体会议研究决定制度，机关党委每年向机关党支部公示一次党费收缴、使用和管理情况。

　　（十四）关于执行选人用人政策不规范的问题

　　规范选人用人程序。深入贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，强化党组选人用人主体责任，严格执行《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》《公务员职务与职级并行制度实施方案》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等有关规定，落实党组选人用人和干部管理监督职责。认真做好方案制定、干部考察等工作，坚持正确的选人用人导向，广泛听取各方面意见，协助常委会党组知事识人、依事择人、择优用人，从事业发展和工作需要出发，不断提升选人用人科学化水平。

　　（十五）关于干部队伍建设统筹谋划不够，相关岗位专业性干部欠缺，机关干部交流力度小的问题

　　一是推进干部队伍年轻化、专业化。认真研究建立内设机构运转评估机制和年轻干部跟踪培养机制，定期对部门运转情况进行评估，主要评估各部门人员年龄结构、专业结构、学历结构、职务职级结构以及职能履行情况，根据评估结果，进一步优化内设机构人员配备。根据干部队伍结构优化目标、干部管理权限、编制缺额和工作需要，统筹谋划招考计划，申报招录条件，有针对性地招录发展所需的干部，着力从干部需求入手调整优化干部队伍结构。根据人大工作特点，在今年公务员招录和军转干部分配上，对年龄、学历、专业提出了明确要求，特别注重了法律类、经济类等专业的招录人员数量，积极引进适应新形势新任务需要的干部，切实壮大人大机关干部队伍和力量。根据干部队伍结构优化目标，对空缺岗位，科学设定选拔条件、任职资格，切实把符合优化干部队伍结构的干部调整选拔出来。根据编制空缺、岗位需求和队伍发展需要，适当遴选专业对口、具有一定基层工作经验的公务员充实到人大工作队伍中来。

　　二是开展全方位培养。业务培训突出专业化，扎实开展全员培训，厅室主任带头讲专业课。统筹安排干部在职自学、党校脱岗培训、机关干部能力素质培训，采取“走出去，请进来”的措施，加强干部实践锻炼，使干部不断在工作岗位与实践中增长才干、提升能力、推动发展。今年先后组织人大机关党史学习教育读书班、庆祝建党100周年重要讲话学习班、党的十九届六中全会精神学习班、“深化党建业务融合，助推政治能力提升”专题培训班，选送10余位干部到各级党校学习培训。不断拓展干部成长空间，加大优秀干部到国有企业、民营企业、基层挂职锻炼力度。今年，选送18名干部到基层锻炼，帮助干部开眼界、学业务、长知识。从实际出发，加大干部交流轮岗力度。定期对机关各部门干部的专业知识、能力素质、履职情况、年龄结构等要素进行综合分析、及时交流，通过干部交流，为干部提供新的环境和岗位，激发干部新的活力，弥补工作上的不足，从整体上提高机关各部门工作质量。

　　（十六）关于对后勤人员管理激励不足的问题

　　一是积极落实工勤人员岗位聘任工作，提高岗位待遇。根据《山东省事业单位工作人员竞聘上岗办法》《济南市事业单位岗位设置实施意见》等有关规定，机关党组对工勤人员岗位聘任进行了专题研究，通过精心组织和周密安排，符合条件的机关工勤都聘任到相关岗位，岗位待遇普遍有所提升。

　　二是抓好关爱激励。坚持把关心和解决工勤人员的实际问题作为稳定思想、调动积极性的重要措施来抓，真正做到生活上真情关爱，权益上真心维护。按照上级要求，认真落实带薪休假、年度体检等制度，关注心理健康，丰富文体生活，保证正常福利，保障合法权益。每年职工疗养，优先考虑表现突出的工勤人员，在评先树优中，将工勤人员与机关干部同等对待，近年来有多名工勤人员受到上级表彰。坚持严格管理和关心信任相统一，引导工勤人员有话找组织说、有难找组织帮，及时了解他们所思所想所盼，帮助解决困难问题。对生活遇到难处、家庭出现变故的工勤人员，及时排忧解难，消除后顾之忧。

　　三是加强对工勤人员的管理。充分发挥机关纪委作用，深化落实与派驻纪检监察组的工作沟通机制，形成日常管理监督工作合力。严格落实考勤、请销假、工作纪律等制度规定，对违反纪律的人员及时批评教育。

　　四是统筹保障公车出行。按班次轮流上岗，避免出现驾驶员集中出车现象，驾驶员完成公车出行保障任务趋于平衡。

　　（十七）关于评先树优导向作用不明显的问题

　　一是改进考核方法流程。机关党组成立由班子成员、各工作室主要负责同志组成的考核领导小组，加强对考核工作的领导。完善综合分析研判，全方位、多角度、近距离了解干部，把日常考核和重大事件、关键任务考核结合起来，把潜绩考核和显绩考核结合起来，精准识别干部担当作为的能力、作风、实绩。严格落实工作效能和作风纪律定期检查制度，每年开展干部述职述廉，并把考评结果作为干部晋职晋级、立功受奖的重要依据。经常性、近距离、有原则地广泛接触干部，通过日常谈话、专题调研、参加组织生活会以及对重点工作任务推进落实情况开展专项考核评估等方式，及时了解掌握干部的担当作为情况。

　　二是强化考核结果运用。完善结果应用，坚持考用结合、考奖结合、考培结合，把考核结果落实到干部选拔任用、评奖评优、培养教育之中。完善结果反馈，及时向干部反映考核等次、存在问题、改进建议，跟踪督促整改落实情况，帮助干部强化担当意识、提升干事本领。

　　三是公开公平公正推荐先进人选。严格落实“三重一大”议事规则，在推荐评选先进时，机关党组广泛征求各方面意见，结合干部工作实际，集体研究确定人选，对拟推荐人选征求驻人大纪检组意见后，在机关进行公示。

　　四是加强先进典型选树宣传。大力挖掘敢于担当作为的先进个人，将选树焦点对准改革创新、干事创业中涌现出来的典型，激发和增强机关干部敢于担当的思想自觉和行动自觉。推动典型宣传走深走实，通过多种形式讲述担当作为的感人事迹，树立可信可学的身边楷模。

　　（十八）关于整改责任落实不到位的问题

　　市人大常委会办公厅已就机关招待所追缴拖欠房租问题向法院提起民事诉讼，通过司法程序解决相关问题。

　　三、今后整改工作打算

　　（一）增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保人大机关工作的正确政治方向

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面领会中央人大工作会议精神，在学懂弄通做实上下功夫，在与济南实际结合、与人大机关工作实际结合贯彻落实上下功夫。按照建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的要求，充分发挥党组理论学习中心组的示范带动作用，加强制度化规范化建设。知行合一抓好学习成果转化。按照中央决策部署、省委工作要求、市委工作安排，认真谋划地方人大围绕中心、服务大局的工作措施，在年度工作要点和监督计划安排上列出专门章节，下大力气助推市委中心工作的开展。

　　（二）严明政治纪律和政治规矩，切实履行管党治党政治责任

　　持续推动党内政治生活制度化、经常化、规范化，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的各项规定，增强贯彻执行民主集中制的自觉意识和本领能力，认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，做到按程序决策、按规矩办事、按制度落实，确保组织生活有实质内容、实际效果。大力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，通过理想信念教育、创新理论武装、严明党的纪律、积极思想斗争，勇于拿起批评和自我批评的有力武器，加强党性锻炼、提升思想境界，净化政治生态。进一步落实党建责任。坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，形成党组书记负总责、党组成员具体抓、各党支部推进落实、全体党员主动参与的党建工作格局。扭住基层党支部这个重点，创新支部活动，强化政治性、体现庄重感，使党内生活既“有意义”又“有意思”。大力开展示范党支部、过硬党支部、五星级党支部建设，定期开展党建工作监督检查，及时提醒规范基层党建工作，形成比学赶超的良好氛围。增强做好意识形态工作的主动性。认真学习贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，准确把握正确工作方向，牢牢抓住意识形态主阵地。严格落实意识形态工作责任制，完成好意识形态领域工作的各项要求。时刻关注网络意识形态安全，加强人大机关舆论宣传载体建设，传播人大正能量，为营造良好的舆论环境提供努力支撑。加强廉政建设和警示教育。进一步研究人大在立法、监督、重大事项决定、代表服务等工作中可能存在的风险点，研究制定风险控制措施，建立廉政风险点制度。注重发挥派驻人大纪检组和机关纪委的监督作用，支持执纪问责，对机关干部作风、遵守党纪党规情况加强监督。加强党员干部管理。坚持正确的选人用人导向，认真贯彻落实“为担当者担当、让实干者实惠”的制度体系，加强人大干部队伍建设，善于调动干部队伍的工作积极性，着力把人大机关打造成综合素质好、执行能力强、工作水平高、作榜样表率、起先锋作用的政治机关，不断增强人大机关的活力。

　　（三）认真贯彻中央八项规定精神，进一步纠正“四风”

　　大兴调查研究之风，进一步建立完善调研工作制度，确定年度调研工作要点，列出调研计划，改进调研工作方法，端正调研作风，提高调研综合分析能力。注意调研成果转化，上常委会会议审议的议题一般都要开展调查研究，做到不调研不决策，重大的调研成果及时向市委报告。提高人大监督的力度，进一步完善常委会会议审议意见、执法检查报告意见等常委会意见建议的督办“闭环”制度，规范审议、整理、转交、办理、督办、反馈全流程。力戒形式主义、官僚主义，强化日常教育管理，坚持抓早抓小，对党员干部进行经常性提醒、谈话、教育，对苗头性、倾向性问题早预警、早防范。

　　（四）切实履行宪法法律赋予的职责，以担当作为的精神推动新时代社会主义现代化强省会建设

　　加强和改进地方立法工作。紧紧围绕市委中心工作、全局工作开展立法，为市委工作安排的贯彻落实和省会改革发展提供法治保障。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，积极践行全过程人民民主，健全完善立法协调制度、法规草案提前介入制度，拓宽12345市民服务热线、基层立法联系点作为立法的重要渠道，健全完善立法咨询制度。摒弃立法工作中大而全的形式主义做法，更加注重“管用”和“解决实际问题”。切实增强监督实效。正确处理监督与支持的关系，寓支持于监督之中，形成推动工作的合力。在监督内容上，要紧紧围绕全市中心工作，把握经济社会发展和人民群众普遍关注的重大问题，增强针对性、实效性。在监督方式上，灵活运用多种监督方式，敢于监督、善于监督、有效监督。切实做好代表建议督办工作。加强与代表的联系、业务指导和信息交流，协助代表提出高质量的议案和建议，切实做到“民有所呼，我有所应”。加强与代表建议办理部门的联系，通过听取有关部门专题汇报，开展专题视察、检查或者专题询问等方式，重点督办、跟踪督办，依法督促解决“重答复、轻办理”问题，不断提升代表满意率，使代表提出的议案和建议更多地转化为促进经济社会发展的成果。

　　（五）巩固和深化整改成果，持续做好巡察“后半篇文章”

　　巡察整改是一项长期任务，机关党组将保持态度不变、决心不减、尺度不松，持续深化整改工作。对于已经完成的整改任务，总结经验、完善机制；对于已作部署、需要一定时间内完成的整改任务，继续努力、加快进度，确保如期高质量完成；对需要长期推进的，毫不放松、常抓不懈，不断巩固和深化整改成果；对于共性问题和深层次问题，发挥制度建设的优势和功效，用制度形式巩固经验成果、推动改进工作。适时开展“回头看”，进一步查找差距和不足，提升工作质量，防止问题反弹。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0531-66606728；电子邮箱：bgtrsc@jn.shandong.cn。


　　中共济南市人大常委会机关党组

　　2022年1月4日



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