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[党性党纪教育一刻钟制度]中共吴兴区环渚街道党工委巡察整改情况的通报


中共吴兴区环渚街道党工委巡察整改情况

的通报

根据区委统一部署，2018年7月25日至8月24日，区委第一巡察组对吴兴区环渚街道进行了巡察。2018年10月23日，区委巡察组向吴兴区环渚街道党工委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改落实情况予以公布。

一、扛起主体责任，抓好整改工作的落实

街道党工委把巡察整改作为重大政治任务，诚恳接受区委第一巡察组的反馈意见，并以高度的思想自觉正视问题，以坚决的态度、有力的举措整改问题，切实做好整改工作。

1.压实领导责任。成立环渚街道党工委对区委第一巡察组反馈意见整改落实领导小组，由党工委书记朱新民同志任组长，党工委副书记、办事处主任傅军同志任副组长，丁永才、钱新祥、杜林超、宋智良、周颖锋、陶国华、倪正侠、徐长风、倪健、周喜铃、忻伟铭、何荣林同志为成员，具体负责存在问题的整改落实和监督检查，扎扎实实推动整改落到实处，确保取得实效。

2.抓实责任分解。经多次完善，形成了《环渚街道党工委关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》；根据巡察"一题一解"的原则，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，主动认领问题、划定任务，街道上下齐动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项逐个落实到责任领导、责任单位和具体责任人，并明确完成时限。

3.推动整改进度。街道整改落实领导小组加强对整改工作的统

筹协调和督促检查，召开4次专题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促，深入推进整改工作的落实。对整改措施一项一项狠抓落实，对整改的每个问题一条一条进行梳理，全力推动整改工作。

巡察反馈后，及时对有关问题进行分类处置，目前已完成整改27个，整改率100%。在巡察整改工作中，对违规违纪的，诫勉谈话1人，警示谈话1人，提醒谈话9人；新制定制度4项，修改完善制度8项；违规资金全部收回。

二、坚持问题导向，从严从实抓好整改工作

在"关于党的核心作用发挥不够明显"整改方面

1．关于"政治思想认识还不够到位"问题的整改。

（1）针对"党委理论中心组学习制度执行不够有力"问题。一是针对资料内容缺少的问题，因没有及时上交而延误，2013年—2015年理论学习中心组资料已找到，并交巡察组审查通过；二是针对记录不规范的问题，已按照标准进行修改完成，街道纪工委对相关人员进行提醒谈话；三是针对记录内容出错的问题，已进行相应的修改完善。

（2）针对"学习贯彻中央及上级党委精神不积极"问题。街道党工委高度重视，开创新的载体，把握学习重点时段，做到在召开党工委会议及街道各级党组织"主题党日"活动的时候学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，开展了有关知识测试，增加学习的深度。

（3）针对"‘党纪教育一刻钟’学习活动开展不到位"问题。一是做好台账记录，加强街道党工委与纪工委"党纪教育一刻钟"台账记录的无缝衔接。二是经常性开展"党纪教育一刻钟"学习活动。结合街道党工委会议，每月至少开展一次学习活动，常态化、制度化推进活动落实。三是规范开展党纪教育一刻钟学习活动。每次组织开展"党纪教育一刻钟"学习活动，由班子成员领学，每位班子成员每年至少领学一次，每次安排15分钟左右时间进行党性党纪专题教育，重点学习党章党规、系列讲话、先进事迹、典型案例、党史国史等内容。四是强化保密意识，对街道工作人员加强保密知识培训，提高保密意识，同时由街道纪工委对相关工作人员警示谈话。

2．关于"民主集中制执行不够有力"问题的整改。

针对"民主决策体现不充分和‘一把手’末位表态制度执行不严"问题。加强党工委会议记录规范性要求，对相关记录人员进行培训，班子成员组织学习，进一步强化发言要求以及末位表态制度,街道纪工委对记录人进行了批评教育。

（二）在"关于党的建设不够到位的问题"方面

1．关于"党内政治生活还不够健全"问题的整改。

（1）针对"党建重视程度不够"问题。党工委委员以及党工员班子成员做到带头学党建，带头抓党建，做好党建项目推进落实工作，在工作过程中注重工作留痕，增加党建基础资料档案。

（2）针对"党内政治生活不严肃"问题。进一步严肃党内政治生活，通过专题民主生活会进一步强化政治生活的严肃性，会前班子成员相互交心征求意见，会上班子成员只讲批评意见，不搞表扬，大家开诚布公，红脸出汗，帮助指出不足，整改提升。

（3）针对"党支部建设虚弱化"问题。党工委针对问题，创新主题党日及三会一课活动形式，结合实际，丰富内容。街道党工委印发《党建基础知识卡》到每个党员手中，街道各级党组织组织学习。街道党工书记口头对机关党支部书记进行了批评教育，对机关和事业支部书记进行再培训再提升，同时提高"主题党日"实效性，将书记履职细化、具体化，强化岗位意识，丰富完善活动载体。街道机关两个支部由党工委副书记上课，组织学习，各村、社、两新党组织书记及党务工作人员由街道组织委员上课辅导，进一步加强基础知识学习，提升党建基础知识的理论水平。

（4）针对"党员教育管理不规范"问题。进一步做好党员发展的资料管理，进一步整理规范党员档案，街道纪工委对相关工作人员进行了提醒谈话。同时街道纪工委、组织办联动，对党员干部加大教育力度，构建良好政治生态。

2．关于"选人用人不规范"问题的整改。

（1）针对"干部选拔不够规范"问题。对干部任前公示不够的问题，街道纪工委对相关工作人员进行了提醒谈话，选拔工作中注重规范性。

（2）针对"分工与岗位设置不合理"问题。对班子分工做出调整，人武部长分工减少了3项，进一步强化班子成员以及干部的担当精神。

（3）针对"村级班子队伍管理较松散"问题。进一步加强村级班子建设，免去3名村主职干部，从党员、群众反应较好的党员中，选派2名村党组织书记、副书记（主持工作），进一步优化队伍，弘扬正气，提升基础组织的凝聚力、战斗力、号召力。

（三）关于全面从严治党不够有力的问题整改。

1．关于"落实党工委主体责任不够有力"问题的整改。

（1）针对"动真碰硬不够到位"问题。一是强化执纪意识。牢固树立法纪意识，时刻把纪律和规矩挺在前面，支持保障街道纪工委履行监督责任，充分利用"党纪一刻钟"、"主题党日"等有效载体，加强执纪教育，提升党员干部执纪意识。二是狠抓正风肃纪。加强对中央和省市区委改进作风各项规定执行情况的监督检查，巩固和深化纠正"四风"成果，今年已开展正风肃纪专项检查14次。围绕工作制度执行、工作纪律落实等开展常态化监督检查，今年已累计开展常态化督查17次。三是严格执纪问责。坚持"治病救人、惩前毖后"，加大基层党员违纪案件线索排查，不断拓宽案件线索来源，运用好监督执纪"四种形态"。2018年，街道纪工委监督执纪运用"第一种形态"7人次、"第二种形态"4人次、"第三种形态"2人次。

（2）针对"对所属村两委班子监管不够有力"问题。一是组织开展警示教育。组织村两委成员参观市反腐倡廉警示教育基地。丰富宣教载体，依托"环渚好声音"微信公众平台发布勤廉信息。二是深化廉政风险防控。强化村两委班子廉政风险防控意识，加大对集体"三资"管理、"三重两轮一监督"集体研究决策制度执行情况的监督检查力度，全面落实民主集中、末位表态制度。三是加强村级小额工程监督管理。制定出台并严格执行《环渚街道村级小额工程项目管理办法（试行）》，切实加强对村级小额工程的监督管理，把村级小微权力装进制度的笼子里，确保工程廉洁、优质、规范。

（3）针对"廉政谈心谈话落实不到位"问题。一是严格执行。根据廉政谈心谈话要求，每年党工委书记、纪工委书记与其他所有班子成员廉政谈心谈话全覆盖，班子成员与分管条线、科室干部廉政谈心谈话每年不少于2次。二是规范记录。第一时间记录廉政谈心谈话，谈话人与被谈话人本人要结合廉政谈心谈话实际内容亲自填写，谈话内容实事求是、相互印证。三是注重实效。通过廉政谈心谈话，切实发挥作用，提高党员干部对全面从严治治党的认识，增强廉政勤政意识。不断加强党员干部政治觉悟、党性观念、纪律意识、执政能力，时刻保持清醒的政治头脑。

2．关于"落实中央八项规定精神不够坚决"问题的整改。

（1）针对"违规发放津补贴"问题。2014年9月违规发放津补贴问题，经查该款项在区财政确定的全年津补贴总数范围内，未超标准，为发放科目不规范。街道纪工委对相关人员提醒谈话，明确要求，不得以节假日名义发放，不得违规发放。针对其他违规发放津补贴问题，已落实整改，相关款项已退回，并对相关人员提醒谈话。

（2）针对"违规购买购物卡、石化充值卡、电话卡"问题。关于购买购物卡问题，当时已由区纪委处理，退回相关款项，并对相关人员提醒谈话。关于购买石化充值卡、移动充值卡问题，已落实整改，相关款项已予以退回，并对相关人员诫勉谈话。

（3）针对"公务接待不规范"问题。同城接待的餐费已退回，街道纪委对相关工作人员进行了提醒谈话。对三单不齐问题，对街道财务人员进行教育再培训，明确财务报销规章制度，要求所有工作人员必须严格遵守报销制度，严格遵守各项流程。

3．关于"廉政风险防控意识还不够强"问题的整改。

（1）针对"三资管理不重视"问题。有关农村集体三资管理不够规范问题，街道加强管理，对相关人员进行培训教育，对未按程序操作的人员由街道纪工委进行提醒谈话。有关资金由各村收回并用于购置永辉项目的物产，现已全部到位并签订合同。

（2）关于"工程合同签订不严谨"问题。巡察中发现的机关食堂修缮合同中开、竣工时间为同一天，经核实系工作人员在签订（打印）合同时笔误，现已对机关工作人员进行诫勉谈话，并以此为戒，进一步严谨工作作风，认真仔细依规依纪订立合同、协议。

4．关于"财经纪律执行还不够严格"问题的整改。

（1）针对"财政经费支出不够规范"问题。巡察中发现的工会经费在财政本级账上列支，经查当时街道工会未单独建账，涉及工会经费无法列支，街道已按照上级要求在2015年建立账户，涉及工会支出已全部纳入专户列支。

（2）针对"财务报销不规范"问题。巡察中发现的问题都积极作相应整改，餐费开具房费发票系酒店工作人员误开，现已补全证明资料。跨年度报销餐费由于年度截账工作人员未及时结报，对于这些问题，街道召开财务人员会议，统一标准要求，按照规定和纪律认真把关审核，确保财务报销合规，同时街道纪工委对相关工作人员进行了提醒谈话。

（3）针对"差旅费报销制度执行不严"问题。对于巡察中公杂费多报销的两笔费用已全部退还，街道纪工委对相关人员进行了提醒谈话。

（4）针对"工会经费制度执行不严"问题。对巡察中发现的预算超标以及活动奖励人员超额问题，街道牵头工会进行研究，着重加强资金预算管理，严格按照上级标准和规定执行，同时，强化对工会活动的规范管理，严格按照活动方案落实，并加强工会财务审核把关，促进工会经费规范化使用，街道纪工委对相关工作人员进行了提醒谈话。

（四）关于其他问题的整改

1.关于"环渚成校违反中央八项规定精神"问题的整改。

（1）针对"擅自变更会议路线"问题。学校已形成外出学习与参会制度，严格按文件要求落实人数，严禁私自变更路线。相关费用已全部退至学校账户。由环渚成校主管单位教育局纪检组对三名主要责任人进行党内警告处分，对另外四名次要责任人进行诫勉谈话。

（2）针对"违规发放津补贴"问题。已落实整改到位，相关款项退回学校账户，相关人员由环渚成校主管单位教育局纪检组结合其他违反中央八项规定精神问题作出处理。

（3）针对"公务接待混乱"问题。成校全体教师进一步学习中央八项规定精神要求，严格执行已有的公务接待制度。同时对公务接待审批程序、报销单据凭证等作了明确要求。对出现接待无联系单、菜单等问题，所涉费用已退至学校账户。

（4）针对"以公款报销私车费用"问题。学校根据最新文件精神，对学校差旅费报销制度进行完善与补充，并在全体教师会议进行学习。相关责任人进行了说明，同时也作了深刻检查。

（5）针对"包车混乱"问题。学校完善用车管理制度，对前期不规范用车无包车合同的，资料进行完善补充。

2、关于"环渚成校财经纪律执行不够严"问题的整改。

（1）针对"讲课费考务费支出不规范"问题。对于支出不规范问题，当时经手人进行了说明。对于讲课费不规范支出问题，学校将所涉培训课程的佐证材料进行了收集、完善补充。进一步强调讲课费一律做到佐证材料齐全，有方案、有签到。以后考务支出已建立机制，按标准实行转账形式，做到规范合理。

（2）针对"差旅费制度执行不到位"问题。学校责任人和财务人员对于报销政策吃透不够、报销条目填写不准确进行了自我批评。同时认真学习了财务报销制度和差旅费报销政策，并对区内外公派活动报销标准和要求进行全员学习。经核实对于住宿费多报销问题，住宿费标准符合要求。

（3）针对"财务报销不规范"问题。加强财务人员培训和学习，进一步提升业务能力。相关费用已全部退至学校账户。今后合理组织退休教师活动，规范使用活动经费。

（4）针对"经费支出不规范"问题。对以现金形式发放工资、补贴，相关责任进行了说明。对于校本教材印刷费支出未询价问题，学校责任人进行了说明。同时认真学习大宗物品采购政策，掌握询价机制，确保财务支出规范。

三、立足长远长效，巩固提高整改成果

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，街道党工委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续抓好巡察反馈意见的整改落实，立足长远，举一反三，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

1.继续强化整改落实。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织"回头看"，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，要按照区委巡察组要求，积极抓紧整改。

2.建立健全长效机制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进街道各项事业持续健康发展。

3.落实落细主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督。如有修改意见，请及时向我们反映。联系电话0572-2560563，电子邮箱772482847@qq.com;通信地址：环渚街道办事处党政办（信封上请注明"巡察整改情况的意见建议"），邮编313000。

中共湖州市吴兴区环渚街道工作委员会

2019年4月8日

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