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中共筠连县水利局党组关于县委第三巡察组巡察反馈意见集中整改进展情况的通报


根据县委统一部署，2023年7月4日至7月31日，县委第三巡察组对县水利局党组进行了巡察。9月14日，县委巡察组向县水利局党组反馈了巡察意见，已于12月13日完成三个月集中整改。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

我局在9月14日上午巡察反馈意见会后，于9月16日召开党组会，研究落实巡察整改工作。一是强化组织领导。成立以局党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，局党组书记严格履行整改“第一责任人”责任，对重要工作亲自部署、重要情况亲自协调、重要问题亲自督办，班子其他成员严格落实分管责任和“一岗双责”要求，高度负责抓好分管领域整改落实，相应股室负责人为整改具体责任人，对巡察反馈意见中指出的四大类14小项（46个）问题，要求分别认领，列出整改清单，提出整改措施，汇总形成整改方案提交党组会研究。二是召开专题民主生活会。针对反馈问题举一反三，撰写班子成员对照检查材料、巡察反馈意见整改方案及清单，班子成员就反馈问题在谈心谈话、征求意见、深刻剖析等充分准备后，于10月18日召开专题民主生活会，从巡察反馈的四大类14小项46个问题深入分析原因，严肃开展批评和自我批评，明确了努力方向和整改措施。三是举一反三抓整改。局党组坚持问题、目标、结果“三个导向”，立足县委巡察反馈问题举一反三整改，以全体职工会、股室例会、支部会形式开展警示教育，压实每个人责任，系统梳理、系统治理，坚决防止和杜绝类似问题的发生。四是健全整改机制。坚持整改工作长短结合，按照问题性质和整改要求，做到绝大部分问题在今年12月13日前完成整改，集中整改期内无法完结和长期坚持的整改事项，研究制定科学、管用、长效的工作机制，以扎实的整改成效推动水利高质量发展。截至目前，反馈的四大类14小项46个问题中，44个问题已全面整改落实到位，2个问题正在整改中。在巡察集中整改阶段，建立完善制度12个，清退资金13.66万元，纪律处分3人。

二、整改落实情况

（一）集中整改期内已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，县委第三巡察组向水利局党组反馈巡察发现的四大类14小项46个问题，已完成整改44个，2个问题正在整改中。在巡察集中整改阶段，新建或完善制度12个；清理清退违规资金13.66万元。

1．在“党的理论和路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实”方面

（1）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入，采取条款式传达学习，未开展交流讨论，未结合实际形成具体的贯彻落实措施办法。如2022年4月标题式传达习近平新时代中国特色社会主义思想；2022年10月条款式传达学习党的二十大精神”问题的整改。

整改结果及成效：一是坚持把学习摆在突出位置并贯穿始终，综合运用集体学、个人学、研讨交流等方式开展学习。自巡察反馈至今，局党组已开展党组会集中学习9次，研究部署水利工作9次，开展研讨发言5次；理论学习中心组集中学习4次，开展研讨发言4次；集中宣讲学习2次；专题党课3次；机关支部开展集中学习13次，党员交流发言3次；职工大会集中学习2次。二是组织全局干部职工开展建言献策活动，征集建议意见23条，归纳汇总10条，持续推进理论学习往深里走，往实里走，把学习成果转化为纵深推进水利工作高质量发展的具体行动和实际成效。

（2）关于“落实习近平总书记来川来宜视察重要指示精神不到位。党组落实习近平总书记“牢固树立上游意识，守护好一江清水，筑牢长江上游生态屏障”重要指示有差距，河湖保护意识不强，不同程度存在生活污水和畜禽养殖粪污乱排、偷排、漏排入河情况。2022年11月－2023年5月，对纳入宜宾市河长制管理的14条河流水质监测42次，18次低于Ⅲ类水质，其中宋江河省界川丰村、长沟河省界中心村两处河道断面水质连续3次监测低于Ⅲ类水质”问题的整改。

整改结果及成效：一是分别于9月3日、10月15日、11月23日召开局党组、党组（扩大）会议，传达学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神及《深入学习贯彻习近平关于治水的重要论述》（节选），通过学习，充分认识河湖长制工作的重要性，切实提高对长江上游水生态保护的政治担当。二是切实开展问题排查治理工作。针对市河长制办公室自2022年11月开展水质检测以来出现的V类、劣V类水质的河流，编制一河一策方案，制定整改措施并组织实施。于9月19日、10月7日、10月10日、11月7日联合宜宾市筠连生态环境局、县畜牧水产中心、县农业农村局及有关乡镇开展问题排查；于11月16日与云南省盐津县河长办、盐津县水务局、盐津生态环境局等部门联合开展跨区域巡查并召开座谈会，对长沟河、宋江河等跨界河流存在问题协同治理；11月16日印发了《筠连县2023年度河湖长制工作考核细则》，并根据考核细则于12月初对乡镇、联络员单位进行了考核；于11月23日、11月28－29日，对全县12条河流开展督察，针对督察存在问题于12月5日召开座谈会现场交办，宋江河省界川丰村水质采样位置在云南省盐津县河口村和筠连县川丰村交界处，属宋江河入我县境内水质，2022年11月－2023年12月，市河长办对我县共开展了6轮水质检测，其中宋江河省界出现3次V类或劣V类结果，经排查，主要污染源为云南省盐津县河口村2户猪牛养殖户、河口小学及沿岸群众共计107户520余人生活污水、养殖粪水偷排、直排、溢流入宋江河，导致该断面水质结果超标，由于河口村受地形限制，经多次与云南省盐津县河长办、生态环境、水利等部门联系，河口村生活污水引入我县川丰村污水处理站，该方案由云南省盐津县生态环境局牵头，正在送签中。

2023年监测结果表明：宋江河省界断面水质连续3轮检测结果均为IV类，宋江河黄泥咀出境断面1－12月监测结果均为III类或Ⅱ类水质，长沟河12月检测结果为Ⅱ类水质。符合省、市两级2023年消除V类、劣V类水体目标。下一步将继续加强与云南省盐津县及我县相关部门对接，加快推进川丰村水务环保PPP建设，力争2024年宋江河省界断面达到Ⅲ类水质。

（3）关于“抓意识形态工作有差距，党组对意识形态工作重视不够，未按要求进行季度研判，未将意识形态工作纳入年终工作总结，查阅2020－2022年班子及班子成员15份述职述廉报告中，13份未将意识形态工作纳入报告”问题的整改。

整改结果及成效：一是进一步通过党组会、职工会强化了干部职工意识形态学习，切实提高政治站位，并于9月27日召开党组会对意识形态工作进行了专题研判。二是按照意识形态工作要求，班子成员加强了分管领域意识形态工作研判，并将意识形态工作开展情况纳入年终工作总结、述职述廉报告及科级领导干部专题民主生活会个人对照检查材料中。

（4）关于“落实保密工作有差距。涉密场所未安装“两器”；涉密文件登记台账不完善，缺少传阅人、办件人等要素精准定位涉密文件位置和状态；涉密人员未在公安出入境管理部门备案”问题的整改。

整改结果及成效：一是已于11月15日按规定完成“两器”安装。二是已补充要素、完善涉密文件登记台账。三是已于10月26日补充完善保密工作制度，并按要求于11月28日到县公安局出入境部门完成了涉密人员备案工作。

（5）关于“落实河长制工作有差距。党组对河长制工作重视不够，河长制办公室统筹协调环保、应急等部门开展工作不到位，工作存在重安排、轻督促的情况。未常态化对镇、村河长巡河情况开展督查检查，联合、巡司、蒿坝、镇舟等乡镇级、村级河长存在巡河次数不达标、巡河日志填写不规范等问题；对巡河中发现的问题整改指导不够，问题整改后有反弹，如巡司河温泉段等河流污水乱排、垃圾乱扔现象时有发生”问题的整改。

整改结果及成效：一是于2023年11月16日印发了《筠连县2023年度河湖长制工作考核细则》，并根据考核细则于12月初对乡镇、联络员单位进行了考核。二是于2023年11月23日、11月28－29日，对全县12条河流开展督察，针对督察存在问题于12月5日召开座谈会现场交办，并利用每月河湖动态及微信工作群提醒督促各级河长、联络员单位规范巡河，现各级河长已按要求开展巡河护河工作。三是压实属地管理责任，紧抓河湖“四乱”问题，督促指导各镇乡对河道垃圾、水面漂浮物等影响水质的各类垃圾进行定期清理，特别是巡司镇温泉村段污水乱排、垃圾乱扔问题，指导巡司镇结合公益性岗位设立护河员对该河段进行日常巡查监管，现该段河道卫生情况已得到明显改善。

（6）关于“落实安全生产责任制有差距。安全发展理念树得不牢，对分管领域安全工作指导不够，干部职工安全意识不强，工作存在麻痹思想，落实安全生产“一岗双责”不到位。如2022年后沟水库管理所人员宗德宇、徐香操作闸门不当，放水量过大，造成下方企业厂房受损；2023年巡司镇路拦坳水库工作人员刘德春汛期值守不在岗；王家沟水库和后沟水库巡逻船、垃圾打捞船操作人员未进行专业培训，存在安全隐患”问题的整改。

整改结果及成效：一是于2023年11月23日健全完善了《筠连县小（一）型和中型水库取水隧洞进水口、放空隧洞底孔闸门及启闭机运行规程》《筠连县水库管理人员值班制度》《筠连县水库大坝安全管理制度》《防汛物资管理制度》《筠连县大坝运行管理人员交接班制度》等水库管理安全制度，并在各水库上墙落实。二是2023年11月21日，职工会上对2022年后沟水库管理所人员宗德宇、徐香操作闸门不当，放水量过大，造成下方企业厂房受损问题在全局干部职工中再次进行警示教育。三是巡司镇人民政府于2023年10月7日，按照水库管理对路拦坳水库巡查管理人员刘德春6月13日不在岗问题予以批评教育处理。四是我局于2023年9月26日向筠连县三川水务投资有限责任公司送达《关于王家沟水库、后沟水库大坝运行管理人员驾驶船只需经专业培训取得驾驶资格证的函》（筠水函〔2023〕45号），王家沟水库大坝运行管理人员苏俊、毛勇，后沟水库大坝运行管理人员王世松、申刚红已于12月5日取得宜宾市交通运输局颁发的中华人民共和国内河船舶船员适任证书。

（7）关于“落实水旱灾害防御工作不到位。党组对水旱灾害防御工作重视不够，检查指导督促各乡镇落实水旱灾害防御工作有差距。部分山洪危险区防灾演练流于形式，“三牌两图一卡”更新不及时。督促乡镇落实山洪危险区“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”不到位，如2023年5－6月蒿坝镇金珂村二组危险区没有监测记录”问题的整改。

整改结果及成效：一是已于2023年5月10日召开“筠连县2023年防汛安全度汛暨防汛抗旱培训工作会”，对各级防汛责任人开展汛前培训，同时印发《筠连县防汛抗旱应急预案（2023年修订）》《筠连县防汛抗旱指挥部关于调整筠连县县领导防汛抗旱包保责任的通知》，落实各级防汛责任人职能职责。二是督促指导各乡镇持续动态更新完善了山洪灾害危险区“三牌两图一卡”，同时督促指导乡镇制定演练方案、收集过程资料，形成总结报告完善危险区防汛演练工作。三是根据2023年6月30日印发的《筠连县防汛抗旱指挥部办公室关于加强主汛期防汛安全隐患动态排查整治工作的通知》要求，汛期常态化督促指导各部门、乡镇开展“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”并形成台账。

（8）关于“落实水资源保护工作不到位。党组落实水资源保护工作措施不力，水资源保护和节约宣传力度不够，如后沟水库周边村民生活污水溢出有进入水库的风险”问题的整改。

整改结果及成效：一是制定《筠连县水利局水资源节约和保护宣传工作方案》，借助“世界水日”、“中国水周”、“宪法日”宣传契机进学校、进企业、进用户等创新宣传方式大力宣传水资源保护和节约工作。今年以来，我局共计开展集中宣传及入户宣传30余次（其中，巡察反馈问题以来共计开展宣传10次）。二是配合筠连恒新环保工程有限公司实施的“筠连县农村供排水一体化项目”后沟水库周边乡村生活污水处理已全面完工并投入运行，有效解决了后沟水库周边村民生活污水溢出有进入水库的风险”问题。

（9）关于“水利工程项目监管缺位。党组对水利工程项目建设指导、监管不力，现场监督少，存在工程进度滞后、质量不达标等问题。如2022年中央财政水利救灾资金建设工程（重点山坪塘）建设滞后，2022年11月和2023年2月被县财政局发函督促；2022年移民后扶项目丰乐乡龙塘村3条机耕道改建和新建工程，2条未按方案实施，1条未动工；2023年新建重点水利工程项目进度滞后，被市水利局发函通报；2021年筠连县镇舟镇景阳沟小流域水土流失综合治理项目金钟村新建生产便道中存在返砂现象”问题的整改。

整改结果及成效：一是局党组加强了对水利项目建设的指导和督促、监督，主要领导和分管领导不定期现场监督检查；二是局党组于2023年10月30日起，每周一召开水利项目推进调度会，专题研判项目推进中存在的困难和问题，协调参建各方及时解决。三是加强对业主单位的督促，加快推进项目建设；2022年中央财政水利救灾资金建设工程（重点山坪塘）已在规定时间内完成了工程建设；2022年移民后扶项目丰乐乡龙塘村3条机耕道改建和新建工程，2条未按方案实施的已指导丰乐乡按照实施方案完成整改，1条未动工的也已全面完工，项目已通过县级验收；2023年新建重点水利工程项目已全部开工建设，正在全力推进；2021年筠连县镇舟镇景阳沟小流域水土流失综合治理项目金钟村新建生产便道在建设过程中遇阴雨连绵天气，赶工期未加强混凝土养护，造成部分生产便道返砂，已责令由施工单位按照施工工艺重新对该段反砂路面进行整修，由局分管领导对负责该项工程的工作人员潘利进行提醒谈话。

（10）关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不到位。党组统筹推进乡村振兴思考不够，谋划不深，编制《筠连县“十四五”水安全保障规划》中，与县乡村振兴局、各乡镇对接不够，水利项目规划结合乡村振兴产业用水发展需求有差距，产业用水项目少，产业区域用水无法有效保障，如没有对宜宾筠都红牧业有限公司在建的沐爱镇安全村建千头能繁母牛养殖育肥基地项目用水进行规划”问题的整改。

整改结果及成效：一是于2023年11月15日组织干部职工深入学习中央、省市县各级关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作相关会议文件精神，切实提升政治站位。二是主动对蒿坝镇龙盘村、筠连镇白荆坝乡村振兴示范区项目用水方案进行了指导，保证产业发展用水。三是加强了对宜宾筠都红牧业有限公司沐爱镇安全村千头能繁母牛养殖育肥基地项目用水的指导。通过统筹乡村振兴衔接资金，新建提灌站1座，确保了企业生产用水。

（11）关于“党组履行组织协调职能不到位。对牵头负责的专项工作重视不够，组织协调不到位，未形成工作合力。如牵头负责的水土保持工作中，与县发改局、住建局、交通局等水土保持委员会成员单位沟通协调不足，资料收集归档不及时”问题的整改。

整改结果及成效：一是于2023年11月27日，召开筠连县水土保持委员联席会议暨2023年水土保持目标责任制考核推进会，加强沟通，实现成员单位资源共享，协调解决考核资料。二是2023年11月16日印发《配合完成2023年水土保持目标责任制考核方案》（筠水保委办发〔2023〕10号）的通知，各部门通力合作完成了2023年水土保持考核工作。

（12）关于“党组议事决策程序不规范，执行‘三重一大制度’不坚决。存在部分‘三重一大’事项未上会研究讨论、党组决议事项未执行等情况。如支付项目进度款、王家沟小流域水土流失综合治理项目方案编制费16万元、调减景阳沟小流域综合治理项目400方水池一口等事项未上会研究讨论；后沟水库临聘人员王其荣和郭孟林因在库内捕捞被群众网络举报，2022年9月经党组讨论决定予以解聘并上报县领导，至12月才予解聘”问题的整改。

整改落实情况：一是于2023年10月26日修订完善并印发《中共筠连县水利党组“三重一大”实施细则》，对需要集体决策的内容、范围、权限等进行明确。二是于2023年10月7日召开党组会加强对“三重一大”相关议事制度的学习，全面掌握“三重一大”决策程序规定。三是坚持规范决策，严格落实“三重一大”议事决策制度。巡察反馈至今召开党组会11次，提交“三重一大”相关议题27个，班子成员均严格按照“三重一大”议事决策“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则提交党组会进行科学、民主、集体决策。

（13）关于“内部管理缺位。党组对内部机构监督管理不到位，以制度管人落实不力，对干部职工日常监督缺失，上下班考勤流于形式，部分职工超时未打卡就填写《职工去向登记表》，《职工去向登记表》成为职工未签到签退的‘护身符’，2020年来考勤结果未运用。对下属单位监督管理不到位，管理机制不健全，个别职工上下班‘三天打鱼两天晒网’”问题的整改。

整改结果及成效：一是已于2023年10月26日修订完善《筠连县水利局工作制度》，按考勤制度规定于每月初将上月考勤情况进行公示，年度绩效考核时严格按制定规定斗硬奖惩。二是加大督查督促，不定时对下属单位的上下班情况进行抽查，对抽查到的存在“三天打鱼两天晒网”及违反相关工作纪律的人员，均严格按工作制度规定进行处理。已抽查2次，暂未发现无假不到、无故外出等情况。

（14）关于“违反‘三定’编制规定，自行设置安全生产办公室，并任命主任1人、副主任2人”问题的整改。

整改结果及成效：一是召开党组会，对《筠连县机构改革方案》《筠连县水利局职能配置、内设机构和人员编制规定》等文件进行了学习，专题研究局机关和下属事业单位人员编制和中层干部设置情况，会议讨论决定对不符合“三定”方案编制规定增设的安全生产办公室（涉及主任1名，副主任2名）进行裁撤。二是举一反三，加强整改。认真学习领会编办文件，按照“三定”方案和“三重一大”要求，对我局中层干部进行新的调整，对多设的中层干部5人免去中层职务。

（15）关于“公车管理不到位。党组对公车运行管理随意，派车不规范，财务报销中的派车单与办公室派车单存根不一致，所有公务用车未使用油卡统一结算，王家沟水库公车使用无派车台账，未到指定地点加油、维修”问题的整改。

整改结果及成效：一是于2023年10月26日修订完善水利局公务用车管理制度并印发，坚持做到“一事一派”。二是指导下属事业单位参照《水利局公务用车管理办法》完善了车辆管理办法，明确车辆管理人员及出车审批程序，并到县机关事务中心规定的加油站、修理厂、保险公司办理“定点加油、定点维修、定点购买车辆保险”业务。三是已与县机关事务中心规定的定点加油站金塔加油站对接办理了公务用车加油卡。

（16）关于“党组对工会工作领导不到位。部分工会活动未经工会委员会研究讨论，工会经费使用未向会员公开，工会会员意见较大”问题的整改。

整改结果及成效：一是再次组织干部职工对四川省总工会关于印发《四川省基层工会经费收支管理实施办法》的通知等文件进行了学习。二是按要求在拟开展工会活动前向局党组报告，并组织工会委员会委员充分讨论，形成一致意见后方可实施。2023年9月6日，水利局党组、水利局工会委员会召开专题会议研究部署参加市水利系统职工体育活动工作，研究讨论活动方案，并已按要求将2023年工会经费收入和支出情况，在水利局宣传张贴栏进行公开公示，增加工会经费使用透明度。

2．在“群众身边腐败问题和不正之风”方面

（17）关于“党组对党风廉政建设和反腐败工作重视不够，党组书记履行“第一责任人”责任有差距，班子成员落实“一岗双责”不到位。未结合县水利局实际制定责任清单，风险研判不足，班子成员未对分管领域的党风廉政建设工作进行指导检查，未开展廉政谈话，廉政教育不经常，部分中层干部对岗位风险点不清楚”问题的整改。

整改结果及成效：一是按照年初定制下发的2023年《党风廉政建设和反腐败工作意见》完成相关工作。二是于2023年9月23日召开党组扩大会，对各股室、站所可能存在的风险点进行了研判，共查找风险点28处并制定相应的防范措施。三是认真落实《全覆盖谈心谈话制度》，督促党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间开展任前廉政谈话、履职谈话、集体谈话、个别谈话等60余人次，及时掌握党员、干部、人才思想状况，听取、收集到意见建议20余条，对发现的苗头性倾向性问题进行提醒，切实防病于未萌。

（18）关于“以案促改工作不力。党组利用身边人身边事以案说法开展警示教育不够，震慑作用未有效发挥。2020年水利系统发生李泽民违纪违法案后，10名受到组织或纪律处理人员无一人主动向组织说清情况”问题的整改。

整改结果及成效：一是于2023年10月26日修订完善了水利局党风廉政建设工作制度。二是于2023年10月13日组织机关支部党员到筠连县党史馆开展廉政警示教育；10月20日开展党组书记讲廉政党课；12月4日组织全局干部职工集中观看《无界之鉴》警示教育片，督促全局党员干部引以为戒、举一反三，做到警示一片、教育一片。三是开展集体廉政谈话，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（19）关于“主动接受监督意识不够。2020－2022年邀请派驻农业农村局纪检监察组列席党组会每年仅2－3次”问题的整改。

整改落实情况：一是主动接受监督。严格落实《中共筠连县委关于印发（中共筠连县委重大事项决策程序规定）的通知》（筠委发〔2021〕17号），党组会前主动邀请县纪委监委派驻县农业农村局纪检组参会，巡察反馈至今已邀请派驻纪检监察组参加党组会5次，接受派驻纪检监察组的监督。二是主动进行汇报。定期向派驻纪检监察组汇报，巡察反馈至今班子成员多次向县纪委监委派驻县农业农村局纪检组对接汇报工作，派驻纪检监察组对局机关的监督得到进一步加强。

（20）关于“有照抄照搬现象，2021、2022年意识形态工作总结一模一样”问题的整改。

整改结果及成效：一是于2023年10月26日修订完善意识形态工作制度，利用职工会等形式向全局干部职工传达意识形态工作的重要性，提高全局干部职工意识形态工作的责任感。二是通过阅读报刊、召开职工会集中学习等方式，加强意识形态经办人业务知识的学习，端正工作态度，定期对意识形态工作进行分析研判。三是于2023年10月23日，邀请县委宣传部原常务副部长汪富永到我局开展意识形态业务培训。

（21）关于“工作存在畏难情绪。党组对招商引资工作缺乏攻坚克难信心，工作不积极不主动，2022年一季度被县委通报为‘黑旗’单位”问题的整改。

整改结果及成效：一是于2023年10月16日成立以游彬副局长为组长的招商引资工作组（筠水发〔2023〕56号）。二是已于2023年10月26日制定完善招商引资考核制度，激励干部职工积极努力招商。12月，招商引资工作组对接企业1家并签订投资意向书。

（22）关于“担当意识不强，股室之间职责边界不清，工作相互“踢皮球”。如2022年旱情期间，填报旱情信息统计表，水旱灾害防御股、规划建设股、运行管理股沟通不畅，相互推诿，该工作多次被市水利局催促办理”问题的整改。　

整改结果及成效：一是我局已于2022年9月28日召开全局职工大会，深入剖析、深刻检讨问题成因，同时加强政治理论学习，提高全局干部职工思想认识。二是我局于2022年10月20日召开局党组扩大会议，明确股室间职能职责，要求各股室间要加强沟通交流，及时互通业务工作，明确业务责任人，确保责任到人。三是以主题教育为契机，加强政治理论学习，强化干部职工主动担当意识。

（23）关于“部分水利基础设施无法正常使用。党组对农村用水保障谋划不足，部分水池水窖建设选址缺乏科学论证，对农村水利基础设施后续管理关注不够，群众用水不能有效保障。经统计，全县水池水窖5369口，无水源或无法蓄水611口，占11.38％”问题的整改。

整改结果及成效：一是2023年11月15日，我局组织乡镇分管领导和具体经办人员召开了工作会，对饮水安全保障和供水工程运行管理等工作进行了培训，提升了我县农村供水管理水平。二是按照“谁受益，谁管理”的原则，指导受益群众对受损的611口水窖进行维修养护；同时，统筹农村饮水安全维修养护资金，对其中覆盖人口较多的46处供水工程进行补助，现已全面完成农村饮水安全工程维修养护项目建设。三是强化项目前期工作，对以后需要新建水池的进行实地调研了解，确保有水源能蓄水。

（24）关于“服务热线‘僵尸化’。党组对服务群众工作重视不够，对外公布的‘中国水务’服务电话3891791长期不能正常使用”问题的整改。

整改结果及成效：已将3891791服务电话取消，将0831—7680803作为“筠连水利”服务电话通过大美筠连网站、政府门户网站、各乡镇便民服务中心张贴公告等形式进行公布，并确保电话通畅、能正常使用。

（25）关于“乱发津补贴。2022年为个别机关职工发放乡镇工作补贴3000元”问题的整改。

整改结果及成效：一是于2023年9月21日认真学习贯彻中央八项规定及其实施细则，完善内部控制制度（财务管理制度），狠抓落实，规范津补贴发放行为，杜绝类似乱发情况再次发生。二是已于2023年11月15日清缴2022年为机关职工胡旭东发放的乡镇补贴3000元退还至县财政非税专户。

（26）关于“超标准发放工会福利和临聘人员绩效奖金。2020年超标准发放工会福利2900元；2021年为后沟水库4名临聘人员超标准发放绩效考核奖金12787.5元／人”问题的整改。

整改结果及成效：一是于2023年9月21日认真学习贯彻中央八项规定及其实施细则，完善内部控制制度（财务管理制度），切实规范工会福利及绩效奖金发放行为，杜绝类似乱发情况再次发生。二是已将2020年超标准发放的工会福利2750元退回至水利局工会账户，待开票手续完善后立即退回县财政。三是后沟水库管理所已与4人进行沟通，并于2023年10月13日对以上4人发出追缴通知书，积极对接领款人将领取的超额发放的绩效奖金退回县水利局账户。

（27）关于“超标准公务接待。同一单位来筠检查，多次出现同一天接待两餐的情况，如2022年5月高县水利局来筠河道巡查交流，同一天接待两餐”问题的整改。

整改结果及成效：一是于2023年9月21日组织干部职工集中学习《筠连县党政机关国内公务接待管理办法》，严格遵守公务接待相关规定。二是制定了财务人员学习计划，切实加强财务人员业务知识学习。2023年11月22日开展财务人员相关财务知识集中学习，提高了财务人员业务水平，做到严格审核把关，杜绝类似事件再次发生。

（28）关于“违规报销会议费。2021年1月会议费用报销中出现水果、花草租赁、牙膏毛巾洗漱用品、扑克牌等用品”问题的整改。

整改结果及成效：一是于2023年9月21日组织集中学习《筠连县水利局财务管理制度》，严格遵守会议费用支出相关规定。二是制定了财务人员学习计划，切实加强财务人员业务知识学习。2023年11月22日开展财务人员相关财务知识集中学习，切实增强了财务人员业务水平。

（29）关于“报销附件不齐。如2020年报销租车费4900元，无租车合同；2021年报销五级闸门平台和油管漏油支出费用2.5万元，未按合同验收即付款”问题的整改。

整改结果及成效：一是严格要求车辆租用必须完善租用合同，工程款的支付必须按合同约定进度支付。二是提高财务审核人员审核把关水平及责任心。于2023年9月21日组织干部职工集中学习《筠连县水利局财务管理制度》；11月22日开展财务人员相关财务知识集中学习，切实增强了财务人员业务水平。三是举一反三，开展自查自纠。清理2020年以来经费报销中附件不齐情况，据实补齐完善相关附件资料。

（30）关于“公务接待不规范。2021、2022年县水利局以工作、检查等名义出具公函，让下属单位进行公务接待”问题的整改。

整改结果及成效：一是于2023年9月21日组织集中学习中央八项规定精神、《筠连县党政机关国内公务接待管理办法》《筠连县行政事业单位差旅费管理办法》，切实增强财务人员业务水平。二是修订完善公务接待管理办法，对接待人员、接待标准、接待范围等进行进一步细化明确，确保不再发生超范围、超标准等不规范接待现象。

（31）关于“党组对下属单位王家沟水库财务监管不力，财务运行问题较多，存在超标准和超范围发放工会福利、超标准发放临聘人员绩效奖金、食堂管理混乱、差旅费报销不规范等”问题的整改。

整改结果及成效：一是局党组每季度在党组扩大会中听取财务报告，对当前财务工作进行研究，安排部署相关财务工作，每年开展一次不定时内部审计工作。二是加强财务人员财经纪律的培训学习，订阅财经相关报刊、杂志让财务人员学习，严格执行相关财经纪律制度。三是巡察问题反馈后，立即对王家沟水库管理所2020－－2022年财务资料进行了清理，对于超范围发放的工会福利、超标准发放的临聘人员绩效奖金已于2023年10月13日将催缴通知单送达相关人员，并要求相关人员于2023年12月10日前退回相关超标准发放资金。现已追回超标准发放工会福利及防汛值班补助21080元至县财政非税专户，已对涉及违纪的3名人员分别给予了党纪处分、政务处分。

（32）关于“滞留非税收入。如2021年棚改办转入的双廉尾堰占地款13.3604万元、无法支付的目标奖金1166元，至今未上缴”问题的整改。

整改结果及成效：一是已于2023年8月16日将无法支付的目标奖金上缴国库。二是已于2023年10月11日将2021年棚改办转入的双廉尾堰占地款上缴县财政。

（33）关于“国有资产管理不规范，存在流失风险。如龙碗大堰7处护堰管理房、双廉大堰等未录入固定资产管理系统”问题的整改。

整改结果及成效：一是对7处护堰管理房进行核实，确认该7处房产已无法使用，属于危房，不能确认为固定资产入账，但7处护堰管理房土地存在，且取得权属证明，已作为无形资产于2023年8月估价入账。二是我局2023年10月已与筠连镇对接双廉大堰确权颁证事宜，对接筠连镇作为固定资产入账。

3．在“基层党组织领导班子和干部队伍建设”方面

（34）关于“党组对党建工作不重视。2021－2023年，党组未制定党建工作要点、未形成党建工作总结，单位年度工作总结和年初工作打算、党组书记述职报告也未体现党建工作情况”问题的整改。

整改结果及成效：一是严格按要求完成2023年相关党建工作任务。二是每季度召开党组会研究党建工作，将水利中心工作与党建工作相结合，充分发挥党建引领的作用。三是今后将严格按要求每年年初根据单位实际讨论研究制定党建工作计划，并将党建工作情况纳入单位年度工作总结、年初工作打算及党组书记述职报告内容中。四是于2023年10月26日修订完善相关党建工作制度并印发。

（35）关于“党建工作“一岗双责”落实不到位。党组成员未对分管领域和联系党支部党建工作进行指导检查，党组成员述职述廉报告未体现党建工作情况”问题的整改。

整改结果及成效：一是于2023年10月26日修订完善了党建工作制度并下发。二是严格落实党建工作“一岗双责”制度，要求党组成员对分管领域及联系党支部开展党建工作的指导检查每年不少于4次，并按要求将党建工作情况纳入党组成员述职述廉报告内容。

（36）关于“党总支形同虚设。党总支自2020年以来未开展任何工作，部分党员不知道有党总支，也不知道党总支书记是谁”问题的整改。

整改结果及成效：一是结合主题教育工作，每月按要求开展了机关支部“三会一课”、主题党日等相关活动，加强党员间的沟通交流。二是因局机关党员人数已不足50人，经向县委组织部报告，已于2023年11月30日以正式文件向县直机关工委申请撤销中国共产党筠连县水利局总支部委员会，并已通过组织部批准撤销。

（37）关于“机关党支部党建工作弱化。存在“三会一课”和“主题党日”活动工作资料造假、组织生活会及党员民主评议活动走形式、非党干部石榕清从事党务工作的问题。2022年“主题党日”活动签到册均由一人签字，几次活动资料是同一会议照片；近三年年度组织生活会及党员民主评议工作部分党员自评表内容完全一致，会议记录未记录党员批评和自我批评内容”问题的整改。

整改结果及成效：一是按照党建工作要求及年初制定的机关支部工作计划，每月组织机关支部党员开展“三会一课”、“主题党日”等活动。二是领导干部积极带头参加组织生活会及党员民主评议等活动，严格对党员组织生活会及党员民主评议自评表内容进行审核把关，对自评表内容质量不高、敷衍了事的坚决打回重写。三是对局机关办公室工作分工进行了调整，由水利局机关支部副书记万玮负责机关党务工作。

（38）关于“党组对门坎滩党支部指导缺位。2021年9月至今党组对门坎滩党支部工作不闻不问，工作处于瘫痪状态”问题的整改。

整改结果及成效：根据2021年9月5日筠连县政府十六届117次常务会会议纪要决议，已明确将门坎滩联营电站股权、经营权划转至县农旅商贸集团下属子公司县三川水务公司，经向县委组织部汇报，与县农旅商贸集团及门坎滩支部所有党员沟通，已于2023年11月30日以正式文件向县直机关工委申请将门坎滩支部撤销，并已通过组织部批准撤销。

（39）关于“党建阵地建设不规范。党建阵地建设没有与时俱进，上墙制度不严谨。党员活动室上墙的《党员的义务》还沿用党的二十大《中国共产党章程》修改前的内容；《党的制度》将《中国共产党章程》写成中国共产党党章”问题的整改。

整改结果及成效：一是于2023年10月7日组织召开支部委员会，讨论研究制定党建阵地建设方案，联系广告公司立即进行了设计制作。二是由机关党支部书记牵头对相关的上墙内容进行严格把关审核，将新的《中国共产党章程》中党员义务及党员权利等内容上墙进行了公示。三是结合主题教育制定了支部学习计划，利用“三会一课”加个人自学的方式对《中国共产党章程》内容进行系统认真的学习。

（40）关于“民主生活会准备不够充分。2020、2022年度领导班子民主生活会，均被指导组指出对照检查材料存在缺陷”　问题的整改。

整改任务：一是在2023年10月18日召开的巡察整改专题民主生活会准备过程中，局党组书记切实担负起牵头作用，坚持做到对民主生活会相关材料亲自审核把关。二是对开展的巡察反馈意见专题民主生活会提前进行谋划，针对巡察反馈意见，班子成员深入查找了自身存在的问题，并深刻剖析问题根源，做到从“我”出发，到“我”落脚，真正把自己摆进去，有针对性提出改整改措施。三是局党组书记、局长亲自主持起草了班子对照检查材料，并对班子成员个人发言提纲逐一审阅把关，确保了所有材料的质量。巡察整改专题民主生活资料已按要求报县委组织部、县纪委、县委巡察办。

（41）关于“领导干部双重组织生活走过场。2020年以来，党组成员参加党支部年度专题组织生活会及党员民主评议工作会，未带头开展批评和自我批评，仅1名班子成员填写了自评表且2020、2021年内容完全一致”问题的整改。

整改结果及成效：一是于2023年11月13日在支部党员大会上加强对中、省、市、县关于党支部年度专题组织生活会及党员民主评议相关工作要求的学习。二是局党组班子严格按要求执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，积极带头以普通党员身份参加双重组织生活，开展批评和自我批评。

（42）关于“中层干部任用不规范。2021年以来，党组任免机关中层干部和下属事业单位主任（站长）、副主任（副站长）29人次，未按《筠连县股级干部管理办法》规定的程序进行，任命事业编制人员为行政岗位主任、副主任、股长、副股长，且超职数配备行政岗位股级干部6人”问题的整改。

整改落实情况：一是于2023年9月15日召开党组会对《筠连县股级干部管理办法》进行学习，熟悉中层干部选拔任用要求和流程。二是由局办公室牵头，根据《筠连县股级干部管理办法》要求，结合我局实际，对局中层干部进行了调整。免去超职数配备的行政岗位股级干部6人，免去任命事业编制人员担任行政岗位主任、副主任、股长、副股长14人。

（43）关于“编外人员清退不彻底。根据规定，2022年12月应报县人社局清退30人，实际报送清退人员25人，5人清退不彻底”问题的整改。

整改结果及成效：2022年12月上报人社局清退30人，根据县委要求，2023年2月最终上报人社局25人，剩余5人（其中1人已自行离职）。按照县人社局对于临聘人员的清退管理要求，已于2023年12月将剩余4人清退，对确需使用的编外人员采取劳务派遣方式予以聘用。

4．在“落实巡察等监督发现问题整改情况”方面

（44）关于“2018年11月至12月，县委第一巡察组对水务局党委（现水利局党组）进行常规巡察，提出4大类14大项45小项的问题和不足。其中水政监察大队执法不严谨；对职工教育管理不严；涉嫌铺张浪费；王家沟、后沟项目部工作人员食堂就餐记账附件不规范；办公经费与工会经费混用5个问题整改不到位。车改后，未制定相关车辆使用制度，租车、拼车的制度不完善，车辆加油不规范，漏洞较大；违规发放津补贴2个问题存在纸面整改。“三会一课”制度执行不到位，“课”的次数较少1个问题存在虚假整改”问题的整改。

整改结果及成效：一是于2023年11月21日组织干部职工专题学习了习近平总书记、省委市委对抓好巡视巡察工作及整改“后半篇”文章的指导和要求，进一步提高重要性认识，切实提升政治站位。二是筠连县水政执法监察大队人员分别于2023年10月24日、12月7日、12月8日参加了2023年宜宾市水政执法交叉检查案卷评查工作会；10月26日参加全市行政执法培训会，切实提高了执法人员的专业素质。三是于2023年9月21日召开职工会，学习《筠连县党政机关国内公务接待管理办法》《筠连县行政事业单位差旅费管理办法》，提高干部职工对于公务接待、出差报销等的认识认知，杜绝铺张浪费、违反规定报销等行为的再次发生。四是于2023年11月22日，开展了财务人员业务知识专项培训，提升了财务人员的业务水平，严格对财务报销、费用支出等的审核。五是对已发现的问题“举一反三”，并不定时开展“回头看”，杜绝类似问题的出现及整改问题再次反弹。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计2个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1．在“党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实”方面

（1）关于“贯彻落实习近平总书记对水利工作的重要讲话和指示精神存在差距。贯彻落实习近平总书记‘节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力’十六字治水方针存在标语式、口号式宣传，结合筠连县水利实际研究不深，通盘考虑不足，节水和系统治理不到位。如乐义维新片区、沐爱武德片区、镇舟高坎片区三个采煤沉陷区饮水困难问题未彻底解决”问题的整改。

整改结果及成效：一是截至2023年12月5日，已全面完成2023年5个机关创建任务并验收命名（截至2023年12月上旬，全县累计完成127个县级机关（学校）创建工作），节水工作不断走向深入。二是沐爱镇供水工程已完工，筠连县后沟水库续建配套与节水改造项目已开工建设，供水管道正在安装。项目建成后，沐爱武德片区群众饮水困难问题将得到彻底解决。三是水务环保一体化已建成乐义乡场镇水厂、农村供排水一体化供水工程（一期）正在编制招标文件、抗旱水源工程已全面完工。预计项目建成后，乐义维新片区群众饮水困难将得到解决。四是已启动乐园沟引调水工程前期工作，正在开展初步设计，通过乐园沟引调水工程和筠连县后沟水库续建配套与节水改造项目的实施，可有效解决镇舟高坎片区群众饮水困难。

（2）关于“行政执法不力。党组对执法工作重视不够，缺乏主动执法意识，案件质量不高。执法大队正式执法人员长期只有1人，工作力量不足；2020－2023年行政执法案件共8件，水利局主动发现问题执法仅2件，其余6件依靠群众反映或上级交办；抽查6个案件中3个案件分别存在询问笔录当事人未签字、处罚未进行集体研究、未告知当事人陈述申辩权利的问题。水土保持费征收不力，2020年应收91.14万元，实收26.83万元，征收率29.4％；2021年应收273.34万元，实收152.46万元，征收率55.8％；2022年应收161.65万元，实收53.43万元，征收率33.1％”问题的整改。　

整改结果及成效：一是局党组自2023年1月起调整充实水行政执法力量，增加专职执法人员1名。二是加强在日常工作中的执法巡查，对执法巡查中发现的问题及时处理，加大对违法线索的摸排，截至2023年12月13日，共收集到违法案件线索9条，已立案调查7件，处理完毕3件，其余4件正在办理中。三是于2023年10月24日、12月7日、12月8日参加2023年宜宾市水政执法交叉检查案卷评查工作会；10月26日参加了全市行政执法培训会，提高了执法人员的专业素质，确保执法人员在以后的工作中不会出现类似的问题，据实完善2020－2023年行政执法案件卷宗资料。四是加大水土保持费征收力度。已对2020年－2022年未缴纳水土保持费的项目资料进行整理，共梳理2020年－2022年应征收水土保持费项目21个共计195.38万元。已于12月对相关企业下达水土保持费缴款通知书，要求其缴纳水土保持补偿费。接下来我局将联合水土保持委员会成员单位县税务局、县交通局等部门持续对未缴纳水土保持费的相关企业开展催缴工作。

三、下一步全面推进整改计划

局党组将以此次巡察整改为契机，结合正在开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，树牢党要管党、全面从严治党的政治意识，切实履行全面从严治党的主体责任，不断深化和巩固巡察整改成果，有效促进水利工作高质量发展。

（一）进一步强化“四个意识”。结合主题教育学习要求，坚持深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，加强理论武装，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，教育引领党员干部职工切实增强“四个意识”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

（二）进一步抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，争取各方支持，持续抓好整改落实。同时，要突出问题导向，注重举一反三，全面开展自查自纠，确保整改问题不反弹，整改高质高效、长治长效，扎扎实实推动巡察整改工作常态化。

（三）进一步落实“两个责任”。坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，严格落实主体责任，按照党风廉政建设主体责任、监督责任和“一岗双责”要求，加强监督检查，用好监督执纪“四种形态”，注重教育预防，坚持抓早抓小，强化监督制约，严格水利项目招投标程序，规范水行政行为。

（四）进一步构建长效机制。坚持常态化正风肃纪，进一步立足长远巩固整改成效，对已经建立的各项制度，加强学习，抓好执行落实，确保发挥作用；对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，完善制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制，真正把巡察整改转化为健全制度、建强队伍、推动工作的成效，为县域经济高质量发展贡献水利力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0831－－7680803；电子邮箱1515118120＠qq．com。

中共筠连县水利局党组

2024年2月28日


代写文章：13258028938（同微信） 文章代写：13258028938（同微信）


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