当前位置：首页 > [全面从严治教发言稿]中共营口市鲅鱼圈区住房和城乡建设局党组关于巡察整改情况的通报

[全面从严治教发言稿]中共营口市鲅鱼圈区住房和城乡建设局党组关于巡察整改情况的通报


根据区委和区委巡察工作领导小组的统一部署，2019年3月11日至5月11日，区委第一巡察组对住房和城乡建设局进行了巡察，区委巡察组2019年6月11日向住房和城乡建设局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

(一)在党的领导方面存在的问题

1、政治意识不强，局党组思想理论建设抓得不牢。局党组政绩观存在偏差，重业务，轻党务问题突出。落实学习党的十九大及习近平新时代中国特色社会主义思想热情不高，措施不实，效果不理想。一是执行理论中心组学习制度不到位。2017—2018年未开展理论中心组学习活动。对于区委区政府关于党的十九大及习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习活动的安排部署，落实不到位。二是落实“学习强国”组织不力。对于正在开展的学习强国活动，抓的不够紧、不够实。部分党员领导干部学习活动坚持不经常，学分偏低，党员参与人数未能做到全覆盖。三是政治理论学习成效不明显。在开展个别谈话及对党支部书记、党员党建基础知识测试中发现，多名党员、党支部书记对于党建及党的十九大基础知识缺乏了解。

整改情况:局党组要进一步提高政治站位，强化政治理论学习，加强党的领导，牢固树立“四个意识”，发挥局党组的领导核心作用。严格按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，认真遵照执行，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神融入到住建局的日常工作中，强化党建主体责任的落实。加强领导班子思想政治建设。积极贯彻落实学习强国学习平台工作，增强党员领导干部政治理论学习成效，突出加强党的基本理论和基本知识的学习教育，以学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为重点，充分发挥支部教育管理党员的主体作用。

2.核心意识不强，局党组统揽全局的核心作用发挥不充分。局党组班子对于党组的核心地位和在抓中心、议大事中应起到的核心作用认识不足，党政混淆、主次不分。一是集体决策有名无实。2015—2018年始终未制定《党组议事规则》。重大财务事项以300万为界限，额度过高，对于局机关重大资金的监管不具备可操作性。二是党政工作主次不分。党政会议混淆，2014—2018年无行政会议记录本，业务工作往往以局党组扩大会议形式召开，以党代政，党政不分，党组领导核心地位得不到充分体现。三是党组会议缺乏严谨。2015—2018年党组会议始终以单页稿纸形式记录，无专门会议记录本，党组、机关党委会议交叉记录，混杂不清，召开时间、会议主题等重要信息登记不全。

整改情况:根据《中国共产党章程》和党内有关规定，健全与完善《住房和城乡建设局党组会议议事决策规则》，进一步明确党组会议议事范围。把党组会议和行政会议严格区别开来，避免开“一揽子会”的情况，并安排专人专册记录党组会议记录。建立强有力的工作系统，党政工作要主次分明，要充分发挥党组的领导核心地位。要求局党组在今后的工作中每月召开一次党组会，专题对党建工作进行研究部署，从根本上整治在业务工作中捎带抓党建问题。

3.民主决策意识淡化，局党组执行“三重一大”有偏差。局党组执行“三重一大”缺乏事前沟通，集体决策走过场。一是集体决策制度坚持不经常。2014-2018年部分技术人员聘用、职级晋升等重要人事调整未上党组会研究。二是议事环节走过场。局党组研究重大人事安排、重大事项决策部署流于形式。在具体实施过程中班子发表意见不充分，执行一把手末位表态制度不坚决。多次人事调整、机构设置等重大事项均是由“一把手”提出意见建议，其他党组成员一致同意通过，无讨论过程。三是会议决策不通报。2016年-2018年先后有2次党组会议议定的科室设置、人事任免等重要事项，未予发文通告。

整改情况: 住建局党组制定并完善了党组会议议事规则和程序，规范了会议记录的相关要求，严格按照《党委(党组)贯彻执行民主集中制的基本规则》明确规定。对“三重一大”和决策性会议要加强监督管理，加大会后执行力度，确保会议实效。严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，不断完善党组织会议议事规则和程序，对涉及“三重一大”相关事项、方案坚持集体充分讨论，按照少数服从多数的原则有效表决,书记作为“一把手”应当末位表态，并最终形成领导班子的正式决议。涉及到重要决定的要及时形成文件，完善会议记录，重要人事任免事项要以党组文件下发。

4.政治引领缺失，局党组落实意识形态工作打折扣。局党组对意识形态工作重要性无认知、没概念，对意识形态领域各类问题不研究、不分析。2016年至今未按要求每年召开一次党组会议专题研究意识形态工作、未建立意识形态工作责任制、未制定具体工作方案，未将意识形态工作纳入党建工作责任制。在2016—2018年工作总结、领导干部述职报告中无意识形态工作内容。

整改情况: 成立住建局意识形态工作领导小组，研究制定意识形态工作实施方案。把意识形态工作纳入党建工作责任制，严格按照党的十九大提出的新任务和中央关于意识形态工作责任制要求，守好阵地、管好队伍，牢牢掌握意识形态工作的领导权。重点加强意识形态工作,强化意识形态工作责任制，落实上级意识形态工作的重要决策部署，严格落实“专题研究意识形态工作例会”相关要求。要加强理论学习，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，深入开展中国特色社会主义宣传教育，推进马克思主义中国化时代化，凝聚全面深化改革的共识，大力弘扬社会主义核心价值观，强化党员干部的纪律观念，有针对性地完成各领域、各层次的意识形态工作，并对工作效果进行评价。

5.政治站位不高，局党组落实上级重大决策部署不坚决。局党组贯彻上级会议精神、落实上级决策部署打折扣、执行力不足。落实区委五届十次全会精神、2019年区政府工作报告、整治机关“慵懒散漫乱”等重大决策部署，未能制定具体的切实可行的实施方案，压实责任、明确任务、跟踪问效。

整改情况:坚持全面从严治党，提高政治站位，把“两个维护”作为首要政治任务，增强履职本领，主动担当作为。同时，针对上级重大决策部署，结合我局实际，制定具体实施步骤，加强督促落实，严格按照上级文件的要求完成相关工作。

（二）在落实新时代党的建设总要求方面存在的问题

1.党建基础工作不扎实。局党组对抓好党建工作的重要性认识不足，重“显绩”轻“潜绩”，缺乏稳抓稳打的实劲。一是落实党建工作的各项安排部署不到位。局党组未按要求成立党建工作领导小组，党建工作责任制压得不实。2014、2015年党组未按要求每半年召开一次专题党建工作会议，对党建工作进行研究分析和安排部署。二是党建材料网上抄袭。局党组、部分支部、个别领导干部、部分党员均存在党建资料网上抄袭、张冠李戴、弄虚作假等问题。三是党建资料管理不善。局党组、机关党委、各个党支部都不同程度的存在党建资料保管不善、缺失等问题。

整改情况:一是加强组织领导，组建住建局党建工作领导小组，全面负责局系统党建工作的各项安排部署，增强党组织凝聚力，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，始终与上级党组织保持高度一致。二是夯实党建基础工作，抓好思想教育，用党章党规规范党组织和党员行为，突出融入日常、抓在经常这个基本要求，积极发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。三是加强党建资料管理工作，指定专人做好记录和资料整理。四是通过召开支部大会、组织观看教育片等形式，对党员进行多种形式的思想教育。通过组织各支部党员深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党支部工作条例（试行）》并严格考核，使各位党员认识到：党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，它肩负着教育党员、管理党员、监督党员的职责。让各位党员树立严谨的工作作风，做好党支部记的各项记录，杜绝马虎大意。党员要端正学习态度，加强党性教育，坚决杜绝网上抄袭此类问题发生。

2.党内政治生活不严肃。住建系统党组织开展党内政治生活缺乏规范性、严肃性。一是双重组织生活会制度执行不力。2016年12月15日民主生活会局5名党组成员仅有2人参加；2017年6月22日机关支部组织生活会，无党组成员签到、无发言记录。二是开展组织活动应景造势，文不对题。有的支部召开组织生活会，在会议内容一栏却被同时填写为党课、党支部集中学习、党日活动等多项内容。还有的支部把组织生活会开成了党建分析总结会议，班子对照检查成为工作总结和下一年安排，个人查摆成为个人党务工作总结报告。三是执行组织活动签到制度不严格。多个支部在会议签到中存在实际党员人数与应到、实到、签到人数不相符的现象。局党组、机关党委2014—2018年163次会议中仅有21次签到记录。四是部分支部还存在利用非党人员，作为会议的记录人参与党务工作等问题。

整改情况:一是进一步严肃双重组织生活会、“三会一课”等学习制度，提高党内政治生活质量，组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，组织党员按期参加党员大会和上党课以及定期召开支部委员会会议，每月召开1次支部委员会、召开1至2次党小组会，每月固定1日为党员活动日，每季度召开1次支部党员大会、至少上1次党课，切实将各项制度落实到位，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。二是增强党员的制度意识，加强对党内政治生活开展情况的督促检查，并提高党内政治生活在基层党建考核中的比重，认真落实组织部下发的季度学习计划活动安排，做好“三会一课”和党日活动纪实，做到会议记录齐全规范，党课发言稿等保存完整，避免学习活动流于形式、走过场，坚决杜绝不经常、不认真、不严肃现象，形成遵守制度的良好氛围。

3.党组织换届选举不严谨。部分支部执行换届选举制度不严谨，存在支部委员变更随意性大、不履行换届选举程序、无选举会议资料、会议记录不完整等问题。

整改情况:严格按照最新选举办法及程序做好会前准备工作，认真梳理组织党员情况，把握党员真实信息，确保党员参加换届选举的综合质量和效率。必须严格程序，按照换届规定流程进行，规定做的一样不能少，规定不能做的坚决不做。

4.党员发展程序不规范。局机关党支部对于入党积极分子、预备党员的日常管理、培养和发展存在惰性，档案资料审核把关不严。不同程度地存在党员档案信息填写不完整。党员发展和转正不及时，党员档案材料弄虚造假等问题。

整改情况:严格执行党员发展程序，加强入党积极分子、预备党员的日常管理、培养和发展等工作，为我局党员力量注入新鲜血液；积极参加发展党员工作培训班，认真学习《发展党员工作手册》，加大监督，严格规范发展党员程序，规范会议记录，避免出现发展党员程序缺失、档案不规范的问题。

5.支部战斗堡垒作用不突出。具体表现在支部开展组织活动次数偏少、有的支部连续2年没有开展组织活动、支部会议记录不规范、不完整、时间倒置；党小组形同虚设，未按要求开展组织活动；党日活动形式单一、被动应付，基层党支部执行三会一课制度不到位。

整改情况: 党组要把党务工作放在首要位置，认真学习贯彻十九大精神，加强基层党建队伍建设，择优选择责任心强的党员从事党务工作。一是从严落实党建工作责任制。要在坚持制度、务求实效上下功夫。同时明确党小组职责职能，发挥其功能和作用。二是党日活动可与“两学一做”学习教育结合起来，通过社会资源与特色文化进行熏陶与教育，运用现代传媒进行引导，让基层党组织和基层党员“动起来”，基层党建“活起来”。积极组织党员参加上级党组织开展的各类学习培训活动;按时召开支部党员大会、支部委员会、党小组会和每季度一次的党课，组织形式多样的主题党日活动。继续开展“两学一做”学习教育常态化制度、扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，注重在工作中培养党员的先进意识、责任意识、大局意识。树牢“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，在紧盯抓常、抓细、抓长上下功夫，强化党建工作一盘棋的观念，从思想上高度重视，在实践中身体力行，真正进入“角色”，种好自己的“责任田”。以身作则，带头深入一线调查研究，加强对党建工作的研究部署、资源统筹、宏观指导和督促检查，将党建工作与常规工作协同推进，实现党务工作与中心工作同研究、同部署、同落实，两促进。必须以党建统揽工作全局，充分发挥党组织的主导作用和党员主体作用，着力体现基层党组织在各项工作中政治引领、组织引领、能力引领、机制引领“四个引领”作用。党组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强党支部建设是一项长期艰巨的任务，必须着眼当前、立足长远、狠抓落实，真正把党支部建设成为服务中心、建设队伍的坚强集体。党的工作最坚实的力量支撑在支部，只有每一个基层党支部都健全而充满活力，整个党的组织才能坚强有力、朝气蓬勃。严格执行“三会一课”全流程管理，做到会前实行报告制度，会中严格流程标准，会后收集好资料，推行痕迹管理。不断强化党员队伍素质。紧紧抓住思想建设这一灵魂，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神引向深入，落实到对党忠诚上，落实到勇于担当上，落实到严格自律上。

（三）在全面从严治党方面存在的问题

1.党风廉政建设空转虚化。2014—2018年未开展每年一次的全面从严治党、党风廉政建设工作专题调研。2015、2016未听取下级党组织履行党风廉政建设责任情况汇报。2017年民主评议党员无评议结果，其余年份未见民主评议相关材料。2014—2018年未开展谈心谈话活动。

整改情况:进一步把责任压紧压实。党组要切实担负起全面从严治党主体责任，落实好管党治党主体责任，班子成员担负起 “一岗双责”的责任。要做到党风廉政建设和反腐败工作与业务工作、分管工作紧密结合，党组（党委）要在年初制定全面从严治党、党风廉政建设工作计划、目标要求、具体措施，搞好年度任务和责任分解；每半年至少专题研究一次全面从严治党、党风廉政建设工作形势；每半年听取一次党组成员履行主体责任情况汇报；每半年听取一次下级党组织履行主体责任情况汇报；每半年听取一次纪检监察部门履行监督责任情况汇报。同时，认真落实党建述职、民主评议、谈心谈话、专题调研等制度，把抓好党风廉政建设作为最大政治任务，层层传导压力、靠实责任。切实把抓好党风廉政建设放在重中之重的位置，把反腐倡廉工作融入经济、政治、文化和党的建设之中，进一步强化责任意识，强化表率作用。

2.民主生活会走过场。局党组民主生活会流于形式，对照检查、整改落实环节缺失，批评与自我批评的力度不够大，说自己多，批评别人少，一团和气现象明显“辣味”不足，离“红脸”、“出汗”还有差距。

整改情况:严格执行民主生活会的各项规定，采取发放征求意见表、开展交心谈心、自己查找、组织提出等多种方式深入查找局党组班子和个人存在的突出问题。严禁征求意见走形式，走过场，确保程序不减少、标准不降低，严格规范程序。严肃开展批评与自我批评，坚决杜绝老好人主义，坚决纠正以往少数党组成员重视不够、批评不严、敷衍过关的错误思想，真正达到红脸出汗的目的。加强监督与管理，重点考虑对照检查和整改落实两个环节，确保取得会议实效。会前组织专题学习研讨聚焦主题，召开座谈广泛征求意见建议，班子深入开展谈心谈话，认真对照文件要求的六个方面深入查摆问题、撰写对照检查材料；会上通报民主生活会筹备情况、通报上一年度班子民主生活会整改落实情况，作对照检查发言和深入开展批评与自我批评；会后通报民主生活会召开情况，建立整改方案和清单等方式，确保一个程序都不少。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0417-8225119；电子邮箱：byqzjj@163.com。

中共营口市鲅鱼圈区住房和城乡建设局党组

2020年3月10日


上一篇： [护士长竞聘上岗后的工作思路怎么写]护士长工作思路 >[全面从严治教发言稿]中共营口市鲅鱼圈区住房和城乡建设局党组关于巡察整改情况的通报< 下一篇： [护士长竞聘个人介绍]竞选护士长的演讲稿 >

最新动态推荐内容