根据区委统一部署，2021年5月6日至7月15日，区委第四巡察组对区卫健局党组进行了巡察。11月29日，巡察组向区卫健局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　区委巡察组反馈的意见中指出存在11个问题，并提出3项意见建议。我们完全接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

　　（一）统一思想认识。区卫健局党组高度重视巡察整改工作，领导班子达成一致共识，逐项研究分析，制定整改方案，确保整改到位。区卫健局党组和班子成员切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，带头对号入座领任务，抓好自身整改。

　　（二）加强组织领导。为切实将问题整改到位，成立了由党组书记、局长于世升任组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人及各街道卫生院院长为成员的巡察问题整改工作领导小组，具体负责各项整改措施的落实工作，根据各自承担的整改任务，具体抓好落实。

　　（三）明确目标责任。制定了《区卫健局党组关于落实区委巡察组反馈意见的整改方案》，将区委巡察组反馈的问题和意见，按照整改内容、整改措施、整改责任人的方式进行台账管理，明确了分管领导、责任科室及责任人。

　　（四）认真督促检查。及时督促各分管领导、相关责任人定期检查整改工作进展情况，及时梳理存在的问题，分析研究解决问题的办法。党组书记发挥整改工作第一责任人的职责，对解决问题的进度、质量、效果进行全程掌控，发现问题及时处理，确保各项整改工作取得实效。

　　（五）强化成果运用。班子成员严格按照规定程序召开以巡察整改为主题的专题民主生活会，把思想和行动进一步统一到巡察整改工作要求上来，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，以坚决的态度、严格的要求、有力的举措抓好巡察问题整改落实。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进工作，促进全系统干部职工作风转变，切实把巡察成果转化为推动卫生健康工作发展的强大动力。

　　二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

　　（一）关于“贯彻落实上级决策部署打折扣，推动工作成效不明显”方面的问题

　　1.关于“常态化疫情防控落实不严”问题

　　（1）关于“核酸检测‘应检尽检’工作有差距”问题。一是于2021年11月30日建立坊子区核酸检测“应检尽检”调度微信工作群，群内成员由区卫健局、区疾控中心及各相关单位（区公安分局、区市场监管局、区交通局等）、各街道（发展区）、各医疗卫生机构等组成，由区疾控中心专业工作人员及时对“应检尽检”相关单位做好核酸检测指导工作；二是根据各相关单位上月的核酸检测情况，自2021年12月至今，共计对我区核酸检测“应检尽检”通报5次，并根据检测情况由各主管部门督促各单位按期落实检测。

　　（2）关于“医疗废物处置管理不规范”问题。一是区卫健局于2021年5月14日联合区环保局、区发改局、区工信局等十部门行文转发《关于进一步做好医疗机构废弃物管理工作的通知》（潍卫字【2021】17号），与市环保优艺集中处置公司对接，进一步加强我区医疗机构医疗废物的管理及处置转运；二是加强医疗机构医务人员医疗废物知识培训，于2021年9月10日召开了医疗机构院感防控培训会议，医疗废物管理将按照“闭环管理、定点定向、全程追踪”的原则，全面做好医疗废物管理、医疗废物分类收集；三是加强医疗废物监督检查，区卫健局每月组织院感质控中心对一级以上医疗机构进行医疗废物管理进行抽查，并下发《督导意见书》；2022年1月13日卫健局医政科、执法大队联合区环局对坊子区坊安街道卫生院、黄旗堡街道卫生院、九龙街道卫生院进行医疗废物检查。

　　（3）关于“基层日常防控存在薄弱环节”问题。一是区卫健局于2021年9月10日召开了医疗机构院感防控培训会议，于2021年12月份组织了医疗机构义务人穿脱防护服及核酸采样进行了理论与技能培训。下发《关于转发疫情防控全手册常态化疫情防控形势下“我”该怎么做（市民篇）的通知》《关于转发进一步落实疫情防控措施的通知》《关于做好新冠肺炎疫情防控不同场景医疗卫生人员防护指引的通知》《关于做好2022年元旦春节期间新冠肺炎疫情防控工作的通知》《关于加强春节期间院感防控及医疗服务工作的通知》等文件作出要求；二是各医疗机构根据最新防控要求进行疫情防控演练；三是执行院感“四级巡查”，每月区卫健局抽查、院感质控中心督查、医院互查、医院自查，每次检查均有记录形成台账，并将督查发现问题及时整改上报。

　　2.关于“党组领导作用发挥不充分，推进医疗服务体系建设力度不够”问题

　　（1）关于“破解农村群众就近就医思路不宽、办法不多”问题。一是2021年12月6日，对全区7个街道的空白村的村卫生室覆盖情况进行了专题调度，通过调度，其中黄旗堡街道有12个空白村，凤凰街道有3个空白村、坊安街道有23个空白村，工业发展区有7个空白村，坊城街道有10个空白村，经济发展区有26个空白村，九龙街道有20个空白村，全区共有101个空白村，但全部有2.5公里范围内的周边村卫生室或街道卫生院覆盖村民的医疗卫生服务，均实现了15分钟“就医圈”，并且空白村全部配备了家庭医生，满足了群众的需求；二是累计投资1.4亿元改造提升7处街道卫生院；黄旗堡、凤凰、九龙、坊城四处街道卫生院达到一级甲等卫生院水平，同时被表彰为全国“优质服务基层行”先进机构；九龙街道卫生院的儿科、坊城街道卫生院的外科、凤凰街道卫生院的呼吸内科成为全市基层医疗机构特色专科医院，大大提升了医院的服务环境和服务水平。

　　（2）关于“各街道卫生院中医工作开展不均衡”问题。一是组织各街道卫生院业务院长、中医科长等相关人员于2月23日到凤凰街道卫生院和坊城街道卫生院进行中医药工作对标学习；坊安街道卫生院2月15日组织人员到黄旗堡进行学习；二是2名中医和康复专业人才招聘纳入2022年卫生人才招聘计划，8名中医专业人才纳入2022年坊子区公费医学生需求计划；三是加强人才培训，12月6日组织1名中医馆骨干人才到济南进行培训，2021年12月14日-15日组织近200名基层卫生技术人员到市中医院进行中医适宜技术培训，12月18日组织22人参加中医临床优势技术（康复专项）视频培训，组织4处街道卫生院将中医药人才进修纳入2022年外出进修学习计划，2月中旬已陆续有3名人员到市中医院进修学习；四是积极邀请上级专家下沉到街道卫生院，目前，陆续已有6名专家到街道卫生院坐诊、帮扶和带教。

　　（3）关于“党组集体决策程序不规范，存在非领导班子成员参与研究情况”问题。2021年12月至今共召开局党组会议6次，非党组领导班子成员列席党组会议4次，未参与事项表决。

　　3.关于“履行监管职责不到位”问题

　　（1）关于“职业病防治以罚代管，重执法、轻服务现象依然存在”问题。通过转变思想，提高服务理念和服务意识，我们制作了职业病用人单位检查整改反馈意见书，意见书中列明企业职业病防治工作的项目，2021年12月17日至22日我局分别对前期处罚过的企业进行走访复核，通过与企业负责人面对面交流，听取相关意见，协助企业做好职业病服务和指导。

　　（2）关于“医疗机构审批现场校验不规范”问题。一是严格审查各医疗机构上报的现场校验申请，认真审核各项材料，做到规范统一；二是现场审核时，认真核对医疗机构人员资质、资格证书、人员名录、人员情况统计表等，发现问题，立即整改，整改不到位不予通过；三是补充完善“凤翔社区卫生服务站设置审批档案资材料；四是制订《卫健系统医疗机构现场校验问题整改通知单》，对现场检查发现的问题不能当场解决的书面通知医疗机构负责人，限期整改。

　　（3）关于“存在简单执法行为”问题。一是与疾控中心等检测机构单位的沟通、联系，建立《坊子区职业健康（公共场所）检测、检查机构备案服务名单目录》，通过服务事项告知，多渠道、全方位的为执法对象服；二是通过国家卫生监督信息平台进行业务学习，加强对执法人员的业务培训，2021年12月10日潍坊市卫健委信息化建设工作情况通报中坊子区网络培训位列全市第一。

　　4.关于“落实意识形态工作责任制不到位，基层宣传阵地建设有待提升”问题

　　（1）关于“工作重视程度不足”问题。一是发挥好带头作用。区里对我局的年度考核时，领导班子的年终述职述廉报告中，将加入意识形态的工作内容；二是领导班子成员加强对意识形态工作的调研。做到意识形态工作与业务工作同重视、同部署、同落实。

　　（2）关于“理论学习有待加强”问题。一是强化意识形态领域的专题学习。召开局党组会议，传达《区委第四巡察组关于巡察区卫健局党组的反馈意见》；二是强化“学习强国”学习平台的管理使用。近期数据显示，区仁康医院学习强国活跃学员参与度已达77.19%，较巡察通报的20%参与度有较大提升。

　　（3）关于“阵地建设仍需加强”问题。制定下发《坊子区卫健系统宣传工作实施方案》，进一步加强宣传工作。对区卫健局下发的疫情防控等方面的宣传画，街道卫生院、民营医疗机构及时在宣传栏内及时张贴宣传。目前，区卫健局微信公众号更新内容17期，抖音号更新内容3期。

　　（二）“工作作风不严不实，“四风”问题禁而未止，财经纪律执行不严格”方面的问题

　　5.关于“作风建设不扎实，抓工作浅尝辄止，实效性不强”问题

　　（1）关于“落实工作应付交差，学习材料照抄照搬”问题。一是对“《区公共卫生应急管理保障体系建设规范（2020-2030年）》多处数字空缺”问题，及时与疾控中心相关业务科室进行对接，核实完善相关数据，进一步加强公共卫生管理体系制度建设，全力提升公共卫生建设水平；二是局党组认真履行主体责任，对党组成员的专题党课讲稿提前预审,严格把关,确保不再发生与网络文章雷同问题；三是党员领导干部个人要切实提高政治站位,本着文责自负的原则,多学习、多思考,撰写专题党课等材料要结合实际,有感而发,严禁照抄照搬网络下载。

　　（2）关于“家庭医生签约工作开展不实”问题。一是全区14家基层医疗机构对签约工作中存在的问题（包括签约率、各类人群签约情况，居民知晓情况等方面）及时进行了自查整改，并按月报送自查情况到基层卫生科；二是上述各单位在自己单位的微信公众号上和微信工作群里及时宣传家庭医生服务工作，提高群众知晓率和参与度。

　　（3）关于“对口支援流于形式”问题。一是根据各街道卫生院与区医院业务需求，已与潍坊市中医院、潍坊市人民医院对接，结成帮扶单位，并上报市卫健委，市卫健委下发了《潍坊市城乡医院对口支援工作实施方案（2022-2024年）》，明确了帮扶对象；二是市人民医院、市中医院、区医院按照帮扶计划进行人员合理排班，并随时根据业务需求进行变动；三是帮扶单位医务人员按时到帮扶单位坐诊，区卫健局根据排班计划对坐诊医师进行抽查。

　　6.关于“对关系群众切身利益的问题关注不及时、解决不到位”问题

　　（1）关于“基本药物实行省级网上采购和零差价销售落实不到位”问题。截止2021年12月底，全区241家村卫生室全部从辖区街道卫生院采购基本药物，并零差价销售。2021年，全区村卫生室补助基本药物资金共计151.11644万元，区卫健局分三次拨付给街道卫生院，各卫生院按照开展情况，对采购销售基本药物的村卫生室进行了补助，2022年2月份，区卫健局对卫生院拨付村卫生室基本药物情况进行了督查，全部拨付到位。

　　（2）关于“职业病防治工作重视不足，业务开展不扎实”问题。目前，因冬奥、两会、环保，大部分企业尚未开工。2022年3月，企业复工以后，区卫健局将组织人员深入企业开展职业病防治工作，督促企业落实职业病防治主体责任，针对职业病危害重点行业、重点环节，开展立查立改，实现职业病防治各项举措精准落地。全面启动尘肺病康复站，组织人员对全区尘肺病患者进行了摸底，建立了相关健康档案。2022年1月与市人民医院建立尘肺病康复医疗联合体，为尘肺病患者提供康复治疗服务。

　　7.关于“执行财经纪律不严格，财务管理不规范”问题

　　（1）关于“区卫健局采购程序不规范”问题。严格按照政府采购的各项规定，认真贯彻执行，做到采购程序标准规范。

　　（2）关于“坊城街道卫生院固定资产未按规定入账”问题。一是打印机、华为交换机和电脑三项固定资产已于2021年7月全部入固定资产账；二是组织财务人员学习了固定资产管理制度、管理办法，落实责任。

　　（3）关于“凤凰街道卫生院大厅建设工程采购不规范”问题。一是重新修订合同，付款日期、成交通知书与工程合同签订日期逻辑矛盾问题已整改；二是2021年12月以来，我院严格执行政府采购流程，规范合同签订行为，保证各项业务合同合法合规。

　　（三）“抓基层党组织建设不够有力，党风廉政建设思想认识不足”方面的问题

　　8.关于“领导班子抓基层党组织建设存在短板”问题

　　（1）关于“党建工作不扎实”问题。。一是今后制定年度《党组及党组书记党建工作清单》时，要充分结合上级党组织要求和局党组抓基层党建工作实际认真研究制定，杜绝与往年雷同现象发生；二是区卫健局机关党委已于2022年2月21召开党员代表大会，对空缺委员进行了补选。

　　（2）关于“党组督促机关党委抓基层党建工作力度不够”问题。一是强化局党组抓基层党建工作主体责任，及时督促局机关党委加强对各基层党支部党建工作责任制落实情况的检查、指导，发现问题，及时督促落实整改措施；二是认真落实党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，按要求认真组织召开述职评议工作会议，2021年度述职评议工作会议已于2022年2月21日完成。

　　9.关于“党员教育管理不严格，开展组织生活存在薄弱环节”问题。

　　（1）关于“‘重业务、轻党建’现象仍然存在”问题。强化党建引领作用，严格党员教育管理，如遇全局性重要业务工作等情况不能按时组织集中学习，利用晚上或周末时间组织集中补学，杜绝因业务工作繁忙而忽视甚至放弃党员集中学习。每月组织全体党员学习至少两次，目前已组织集中学习6次，线上学习1次。

　　（2）关于“机关党支部党员参学率低”问题。一是严格机关党支部党员学习实名签到制度，除极个别特殊外不准缺席党员集中学习；二是确因特殊情况（外出培训学习、参加重要会议、迎接上级工作督查等）不能参加的党员，要在党员集中学习结束后及时进行补课；三是对于年老体弱、行动不便的离退休党员及时通过微信群进行补课送学。

　　（3）关于“开展组织生活会走过场”问题。严格落实组织生活会各项要求，认真组织开展批评与自我批评，教育引导每名党员认真撰写个人发言材料，实事求是制定个人整改承诺，杜绝相互抄袭、网上照抄照搬现象。

　　10.关于“落实党风廉政主体责任不到位”问题

　　（1）关于“党风廉政建设重要性认识不足”问题。认真落实党风廉政主体责任，提高局党组及党组班子成员对党风廉政建设重要性的认识，重新调整局领导班子成员工作分工，明确1名党组成员分管党风廉政建设工作，同时体现党风廉政“一岗双责”要求。

　　（2）关于“党风廉政制度建设落实不力”问题。结合机构改革后区卫健局“三定方案”中规定的工作职能，重新制定党风廉政工作相关制度文件，同时根据文件要求，落实好常态化党风廉政谈话、廉政风险排查等工作。

　　11.关于“未经审批设置机构”问题。一是已经挂牌的，在2021年12月7日进行了全部摘牌处理；二是因目前中央卫健部门与疾控部门正在进行机构改革，我局等机构改革权责明确后，符合挂牌要求的严格按照上级文件规定重新挂牌，不符合挂牌要求的将不再挂牌。

　　四、今后整改工作打算

　　按照区委巡察整改工作要求，区卫健局党组全面落实各项整改措施，整改成效显著。但整改落实过程中仍存在一些缺点和不足之处：一是对整改工作研究不够深。在整改措施制定上，探索创新还不够，创新思维、开拓进取意识还有待加强；二是传导压力和压实责任还不到位。对个别科室、医疗机构指导、提醒、监督不够及时，有时存在认识“上热中温下冷”、责任落实不到位的现象；三是统筹协调不够有力。有时压担子、提要求多，教方法、指路子少，在统筹协调相关科室抓好整改落实工作的力度不够大。下步整改工作中重点做好以下几个方面：

　　（一）强化党的领导。一是区卫健局党组要深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、学习贯彻党章党规和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是充分发挥领导核心和战斗堡垒作用，以强有力的措施促进干部团结。三是准确把握党的路线方针政策，着力增强党的领导核心作用。加强民主集中制和对“三重一大”事项的决策研究，提高党组议事决策能力。

　　（二）进一步强化整改落实。区卫健局党组坚持抓整改落实力度不减，对区委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账、逐个督办、逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

　　（三）完善长效机制。针对区委巡察组指出的问题，加强制度建设。对整改过程中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不健全的制度，进一步规范完善，并严格制度执行，杜绝问题反弹。

　　（四）严格落实廉政建设责任制。严格落实党风廉政建设责任制，提高区卫健局党组主体责任意识，党组书记认真履行第一责任人职责，严明班子成员落实“一岗双责”职责，坚持党要管党、从严治党，按照“一岗双责”的要求，将卫健系统党风廉政建设工作进行细化分解，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，确保责任落实到位，营造风清气正的良好工作氛围。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话7661532；邮政信箱：坊子区卫健局（坊子区政府综合办公大楼南楼403室），电子邮箱：fzqjsxbgs@wf.shandong.cn

中共潍坊市坊子区卫生健康局党组

　　2022年4月27日