一、统一思想,提高认识
按照上级的有关要求,办公室后勤迅速组织全体民辅警认真学习党风廉政建设责任制考核办法,强调开展此次自查活动的意义和重要性,要求每名民辅警要将此次活动作为固化后勤服务水平活动和纪律作风建设工作成效的重要抓手,切实增强责任意识,要以此次自查活动为契机,增强工作责任心,加强业务能力建设,严格执行党的纪律,切实转变工作作风。
二、明确措施,严密部署
为深入推进党风廉政建设的开展,确保活动不流于形式、不走过场,后勤多次召开部门会议,对工作进行部署、讲评和小结,制定了三项工作措施:
一是认真开展学习,明确活动要求。通过组织民辅警学习党的党的十九大和习近平总书记系列讲话精神,重点学习了局规、《公安机关人民警察纪律条令》、《中国共产党纪律处分条例》等规定内容,使民辅警熟知工作规章制度,牢记各项纪律要求。同时要求每名党员结合岗位工作实际撰写纪律作风专项教育学习心得体会,促进民辅警对近年来各地民警违法违纪现象的思考,有效提高民辅警严守纪律的自觉性。办公室后勤严格落实谈心谈话、隐患排查等工作,多形式、经常性开展对全体民警、协辅警的学习教育。
二是严格按照考核标准,深入开展自查。办公室后勤从2017年分局党风廉政建设责任制考核标准入手,结合业务工作实际,逐项逐条进行对照检查,坚持实事求是,客观准确,不回避问题,不制造问题,切实将问题隐患找准找实。通过对照自查、现场检查等方式,对民辅警廉政文化学习情况、规章制度遵守情况、个人重大事项报告情况进行督导检查,及时发现存在的倾向性、苗头性问题,确保不留问题死角。经对照自查,办公室后勤在单位党风廉政学习、民警个人重大事项报告,廉政层级管理等情况履行良好,全年办公室后勤未出现民警违法违纪情况等消极情况。
三要强化节点管理和特质管理。办公室后勤多次在节假日前期召开会议,强调民辅警在节日期间要始终做到遵纪守法。同时对民警强化特质管理,理解和尊重民警的个体差异。强化民警信息管理,进一步加深对民警个人重要信息的掌握。多次开展谈心活动。针对在第一阶段查找出来存在问题的人和事,有重点地开展谈心活动,逐级熟悉掌握民警思想、工作、生活等情况, 及时发现不稳定因素和事故苗头。对民警确实存在的困难和问题尽力加以解决,不能解决的提出解决办法和意见,做好民警思想工作。办公室后勤组建民警家属微信群,定期发布值班、加班信息,与民警家属及时沟通民警八小时以外生活情况,形成良性互动,延伸了队伍管理的广度。
根本之策、固本之举
——关于益阳“一县一所一社区”警务工作调研报告
厅党委委员
徐智慧
根据厅党委关于深入学习贯彻党的十九大精神,开展新时代警情警务大调研的部署,12月5日至7日,我与省警卫局、厅警令部有关同志一行3人,深入沅江市公安局、桃江县桃花江派出所、南县东红社区警务室,开展了为期3天的基层调研,共走访11个行业单位,召开5次座谈会,与公安机关、社区、企业、医院、学校等负责人深入交流,广泛听取基层干部、民警、个体户、村民的意见建议,较为全面地掌握了基层公安机关指挥调度、侦破打击、治安防控、信息采集、警务保障、辅警管理、“风控”系统运行、警务改革以及服务经济社会发展等方面的情况。通过调研,大家一致认为,基层强则全局兴,基层弱则全局忧,做好基层公安工作必须要“抓重点、破难题、补短板、增后劲”,加快推动警务重心从末端治理向源头治理转型升级。
一、“县、所、社区”警务工作主要特点
在益阳调研过程中,沅江市工业园区城乡建设出新、桃江县桃花江镇城乡同治出彩、南县南洲镇东红社区精细化管理出效,让我们充分感受到了县域经济的蓬勃发展力量。特别是益阳各级公安机关严格按照“学精神、控风险、守底线、补短板、严纪律”的要求,狠抓“十项重点基础工作”落地落实,取得了显著成效,全市社会政治大局稳定,社会治安持续向好。
(一)强队伍、强机制、强基础,基层警务扎实有力。
一是落实警力保障。沅江市公安局现有编制423人,实有民警402人,现有辅警编制127人,实有辅警125人。桃花江派出所现有民警20人,协辅警12人,其中全额拨款事业编制的协警由县财政保障,劳务派遣的辅警由县局负担。东红社区配1名专职社区民警,2名辅警,待遇保障按每年4.3万元/人纳入县财政预算,工资待遇为2000元/月。全市民警单警装备配备率100%,一线民警执法记录仪配备率100%。二是创新机制体系。沅江市局推进指挥情报、侦查实战、治安防控、执法监督、新闻舆情、交通管理“4+2”六大中心警务机制改革,探索将基层派出所和基层交警中队合并建设,避免重复投入,实现警力资源整合。桃花江派出所全面推行社区警务队、治安巡逻防控队、案件办理队、综合警务指挥室“三队一室”建设。沅江市局从各镇、场、村委及派出所挑选183名优秀党员担任义务巡逻队员。桃花江镇政府组建巡防队、内保单位治安力量,有效压降了辖区发案。东红社区组建一支以社区干部、保安和社区积极分子等为主体“红袖标”义务巡逻队,开展邻里守望、守村护院等巡防活动。三是夯实基础工作。全市公安机关紧紧围绕益阳市公安局党委提出的“一年起步、二年提高、三年突破、四年变样”总体思路,监管“三所合一”工程、刑侦技术大楼顺利搬迁。基础信息采集方面,2017年,沅江市局通过人口信息“全采集”、管理网络“全覆盖”、重点人员“全管控”,共采集信息167万余条,“三实”信息准确率92%;桃花江派出所完成信息录入5033条,标注实体信息2.4万余条,辖区旅馆业“实名宝”安装率达100%。东红社区警务室在社区服务大厅内建立流动人口社会化信息采集点,“三实”信息采集准确率为98%,完成率为96%。
(二)重打击、重防范、重科技,基层治安平稳可控。
一是侦破打击有力。2017年,沅江市局共立刑事案件1214起,破413起,同比分别下降29%、17.6%。查处治安案件1978起,同比下降9%,连续4年现行命案全破;桃花江派出所立刑案205起,破案88起,破案率42.9%,受理治安案件390起,查处213起,辖区全年无涉黑、涉枪、涉拐刑事案件发生。二是治安防控有效。沅江市局将城区分为3个巡防区,每一巡防区设置1至2个治安岗亭,每个岗亭配备2名民警和20名实习特警,安排民警24小时轮流值守,并以此为“基点”向四周辐射开展巡逻布控,最大限度挤压犯罪时空。加强“风控”系统建设运用,共摸排管控重点人员2181人,核查重点行业单位1486家、排查整治重点场所628家、民警上报线索269条、核查涉爆、涉枪、涉黄等重点案件410件。辖区内所有寄递企业已安装实名收寄软件,长途客运车站全部落实实名制管理。三是科技信息化建设有为。沅江市局投入800多万元推进“天网工程”建设,新建视频监控探头200个,目前全市共有600余个监控探头,实现了城区主次干道以及车辆、重点场所和重点部位全覆盖;桃花江派出所辖区主要路段、人员密集场所视频探头360度无死角覆盖。东红社区辖区共有98个高清视频监控点,接入派出所综合警务室。
(三)治源头、优服务、解民困,基层服务务实有效。
一是扎实做好矛盾化解。沅江市局深入开展“民情大走访”活动,落实开门接访、领导下访、包案化访、网上办访等措施。围绕信访积案化解,2017年以来,共接访26批次43人,信访办结率达90%以上,信访总量持续下降。桃花江派出所坚持“以调促和、以打促稳”双管齐下,2017年成功处置各类群体性医患纠纷11起。东红社区依托党委政府、综治办、派出所、社区等职能部门,形成“多元共治、齐抓共管、协同配合”的联动调解机制,有效提高了矛盾纠纷化解的成功率。二是全力护航经济发展。益阳市局深入践行“服务经济、公安先行”的理念,全力营造良好社会治安环境。桃江县局加大扫黑除恶和破坏重点工程建设违法犯罪的打击力度,2017年来共办理影响重点工程和企业经济秩序案件35起,打掉涉恶团伙5个,判决25人;桃花江派出所设立益马高速重点工程项目警务服务站,加强周边治安整治力度,确保了重点工程建设平稳推进。成立旅游警务站,营造良好旅游环境。三是全方位提供民生服务。东红社区探索六大为民服务举措,获得群众点赞。①“落地生根”式的警务情怀。社区民警李敏50多岁,10多年来扎根社区,无私奉献,为社区群众解难事、办实事、排忧事,用自己的行动拉近与辖区群众之间的距离。②“保姆监护”式的重点管控。强化日常管控,坚持与重点人员逐一见面访谈,掌握现实情况、最新动态,防止发生重点人员失控漏管和非正常上访情况。③“滴水不漏”式的信息采集。划小单元,入户采集暂住人口信息;定期核查,严格场所查验,定期检查辖区中小旅馆和网吧;逐人上门了解情况、布建信息员盯守,全面掌握重点人活动信息。④“蜘蛛结网”式的联防联控。建成覆盖社区主要道路和治安复杂地段的监控点,接入派出所综合警务室;将社区义务联防、旅馆、网吧、机动车修理等从业人员群体编排分组,利用微信群定期发布有针对性的预警信息。⑤“一抓到底”式的网格化管理。将东红社区11个组划分成三个责任区,实行民辅警包干制。制定派出所警务室考核规定,对社区民警、辅警的工作成效进行量化考核。⑥“关心关爱”式的服务群众。社区民警坚持“门常开、人常在、腿常跑”,主动加强勤务服务,创新网络警务工作机制,建立微信“网上警务室”,最大限度便民利民。
二、当前困扰基层公安工作的主要问题
调研过程中,基层同志普遍反映“上面千根‘线’,下面一根‘针’,所有工作都压在派出所,派出所责任天大、压力山大!”
(一)治安形势复杂,民警任务重、压力大。
进入新时代,社会治安形势日趋复杂,警务边界不断拓宽,为维护社会大局平安稳定,各级公安机关层层部署各种专项行动,考核指标层层加码,重点人员摸排管控、防范安全事故等维稳保安工作要求越来越高,这些工作任务最终都下沉到派出所、下压到派出所和社区民警身上。桃花江镇派出所刘某坦言,“2017年全所接处警量超3000起,日均8—10起,全年200余起刑事案件立案,400余起治安案件办理,100余人的捕办打击任务,2017年有153天特护期,民警基本没有休息,真的有点撑不下去了。”同时,上级部门绩效考核过多、过细,而逮捕数、起诉数和判决数等考核指标受制于法院、检察院,造成基层公安机关被动。
(二)人员外流严重、民警待遇差、力量薄。
益阳市总警力3537人,万人警力比仅为万分之7.3,排名全省倒数第二。全市118个派出所,1178名派出所民警,派出所警力万人比仅为万分之3.62。其中50岁以上占三分之一,5人以下农村派出所17个,未达到10人镇所24个。从桃花江派出所情况来看,民警因工作压力大导致外流现象严重。2014年,桃花江派出所3名民警调入刑侦大队;2015年、2016年,2名民警考至外县纪委部门;2017年,3名民警退休,1名辅警辞职,1名副职领导调看守所,2名民警调县纪委,1名民警考至外市公安机关。协辅警管理制度不健全,现有的警务辅助人员分全额拨款事业编制协警和劳务派遣辅警两类,其中协警经济待遇由财政保障,但无职级晋升空间,辅警经济待遇偏低(月工资1500元)。协辅警既无政治待遇又无经济待遇,导致其工作积极性不高,管理难度大。
(三)基础设施落后,办公条件差、保障弱。
由于基础建设欠账较多,益阳市现有8个派出所无房屋产权证,有的建筑主体年代久远,虽经过多次大修,但现状仍捉襟见肘;办公场所狭窄,有的7、8个民警挤一间办公室,连执法办案场所和其他配套设施设备都无法配置,便民利民场所更无从谈起。95%以上来所办事的群众反映派出所建设也是民生工程,要尽快改善现有办公条件,为群众办事提供方便。在经费保障方面,专项斗争持续不断,办案费用和办案成本大幅度提高,而拨给派出所的人均办案经费却十分有限,办案时效难以保证。全市118个派出所交通工具老化严重,三分之一车辆需更换。
(四)信息化水平低、侦查手段少、办案难。
目前各类刑事发案中,盗窃及诈骗等侵财类案件仍高位运行,去年全市侵财类案件发案7503起,占全部刑事案件的73.67%。盗窃案件主要依托“天网”工程开展侦查破案,但派出所辖区监控设备维护不到位,严重影响办案质效。2017年诈骗类案件立案975件,破371起,破案率仅为38.05%,此类案件大多由派出所承办,可利用的侦查手段有限,破案难度大,民警感到力不从心。“风控”系统数据录入过于强调数量,数据缺乏真实性,各警种部门业务条线系统资源无法共享,不利于基层开展重点人员管控和数据研判,基层采集的数据没有实际服务于基层,无形增加了派出所负担。
三、做好基层基础工作的几点思考
调研期间,大家普遍反映,近年来,湖南公安机关围绕做强基层基础,实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标做了大量工作,付出了艰辛努力,成效显著。但是,基层公安任务繁重与警力紧缺、基础工作薄弱与工作导向偏差、社区警务虚化与基础防控工作短板等一系列矛盾和问题,更体现了基层所呼,指明了改进方向。
(一)抓住机遇,进一步优化顶层设计。
基层派出所是公安工作的基石,推动基层派出所工作实现质的跨越,是决定公安基层基础工作成败的关键一招。要紧紧抓住厅党委制定《湖南省公安派出所三年行动计划》这一重要契机,始终坚持把推动派出所警务机制建设作为做好基层基础工作的着力点,强化顶层设计,围绕基础防控工作重心,科学制定派出所工作规划,在推动全省派出所总警力有所增长、全面解决业务用房、全面落实社区和驻村警务等方面建立健全长效机制,确保派出所建设实现“重心下移、警力下沉、保障下倾”,进一步构建派出所现代警务机制,将派出所打造成为预防打击犯罪、保卫一方平安的基层多功能战斗实体。
(二)把握重点,进一步补齐基层短板。
加强公安基层基础建设是永恒的课题,也是一项长期而艰巨的任务,必须驰而不息、久久为功。要全面落实厅党委“人往基层走、物往基层流、钱往基层投、劲往基层使”的要求,确保基层公安机关在勤务机制、信息化应用、基础设施、车辆装备、经费保障、执法规范化建设、民警待遇等方面得到明显改善,打防管控能力得到明显提升。比如,在基层基础保障上,要有大气魄、舍得大投入,要从政策、资金等方面对无房、危房所改造予以全力支持,一个所一个所抓建设、抓验收,积小胜为大胜,切实为民警提供规范执法、安全舒心的办公和生活环境,实现“要我下基层”向“我要下基层”的转变。在装备保障上,要加大对社区和农村警务工作保障性装备投入,推广配备移动警务终端,方便采集、录入、核查全流程,保证情况信息准确鲜活。要切实解决基层警力严重不足的现状,积极协调编办,按需招警,研究定向招录的办法,对表现优秀的协辅警定向招录,打通协辅警进入正式民警的通道。要加强队伍培训,有针对性地加大反恐、防暴专业指导,提高队员应急处突水平。
一、以解放思想为先导,着力营造从严治警的浓厚氛围
本届党委班子成立之初,为增强违法违纪警戒线建设,我们从排找问题入手,由解放思想突破,着力营造一个号令统一、心齐风正、干事创业、清廉规范的氛围。
反思问题增压力。总的讲,——公安在历任局长和全体民警的奋斗下,曾创骄人业绩,但种种原因使违法违纪也一度高发。先后发生的38起案件,涉案53人次,仅执法违纪就达26人;受到重处分的占违纪人员总数47.1,其中刑事处罚3人;党员占88.7,其中科股所队级领导占54.7。队伍思想观念相对滞后,极少数人甚至搬弄是非,致使不良风气抬头。究其原因,首先是管理失范。如有的私设小金库、账外账,有的联防队员参与执法办案,随便抓人、罚款,有的违规搞三乱。其次是心理失衡。少数民警理想信念动摇,个人利益至上;面对队伍中的问题,一些同志不敢抓,不敢管,奉行“谁害病、谁吃药”;部分单位班子搞内耗。再次是士气失落。经济欠发达带来公安保障不足,民警工资发放不正常导致士气低落,个别部门急于寻求出路两次违规执法,涉嫌三乱11人被查处,公安保障陷入困境。
解放思想强意识。为增强民警忠诚奉献、廉洁自律、团队至上的理念,我们把解放思想、更新观念作为必修课,运用不同载体开展专题教育,形成一个个思想解放的冲击波。03年,针对一些民警待群众态度冷漠、办事施拉的问题,先后开展“假如我18年没办成身份证”、“假如我是受害者”、“路遇群众投诉怎么办”等专题讨论,引导民警换位思考,牢记并实践群众利益无小事;04年针对一些民警思想作风不正、无视大局乱写信、队伍形象不佳等问题,及时开展“我与——公安团队关系、我看——公安党员形象、我评——公安陋习”等系列主题教育,引导大家多找自身不足,维护团队荣誉;05年针对内部存在不够团结,好人主义抬头等问题,开展“我爱公安、共创辉煌”等教育活动,教育全体领导骨干和谐共事,多谋事、多补台、多谦让。为巩固教育成果,党委叫响“团结、务实、规范、高效、争先、奉献”的——公安精神,要求每位民警牢记并遵照执行。
明晰思路抓关键。调研中,我们深感组织保障不力是上述问题发生的重要根源。尤其是班子议事不民主、分工不合作、求稳怕变等民警反响强烈。为此,我们把改进领导作风摆在突出位置。一是全力营造党委议事的民主决策氛围。明确党委班子建设“二十字”总体要求(即“加强学习、求真务实、团结民主、高效创新、勤政廉政”),制定党委议事规则,规范决策前、决策中、决策后的运行程序和方式。二是明确班子成员“五带头”。即带头执行党对公安工作的决策;带头遵守各项警令条规,要求民警不做的自己首先不做;带头执行民主集中制,求同存异,维护班子的形象;带头执行党政领导干部选拔任用条例,不搞临时动议或违规选拔任用干部;带头清正廉洁,不得。“五带头”一出台,社会、民警反响最强烈的班子成员开警车下乡钓鱼问题一下子解决了。三是明确党风警纪建设的抓手。就个人而言,民警受到处分,不仅影响其政治声誉,也关乎其经济利益甚至家庭关系。因此我们在党风警纪建设的总体思路上,以“三线”(民警违法违纪警戒线、执法质量生命线、公安工作保障线)建设为突破口。在具体措施上突出“三抓”:抓早,就是对苗头性问题超前开展整治。如03年初,我们就开展了警用车辆专项整治;抓小,就是从易出问题的小处着眼,03年我们以派出所食堂、候问室、厕所等硬件为龙头开展了规范化建设;抓意识防,即抓民警穿衣走路、待人接物、环境卫生等日常行为准则的执行,形成自律意识。如要求民警接电话必须先讲“你好,请讲”;晚8时至12时民警如不回家,家属可以直接给我打电话查询。
二、以规范促源头预防,建立从严治警的运行机制
要最大限度地防控民警违法违纪,关键是要建立制度管人、机制管事的体系,使民警想违而不能违,能违而不敢违。我们突出执法、管财、审计、用车等,出台、修订和完善30多项制度,汇编成《——公安警务规范》,每个规范都设计执行流程和考核方法。在学规范、讲规范、用规范、强规范的基础上,坚持以有效预防为着力点,狠抓七个机制建设。
(一)建立教育预警防范机制。几年来,我们对苗头性问题坚持法纪教育,提醒在前;对典型性问题坚持警示教育,鸣钟在前;对倾向性问题坚持谈心教育,疏导在前。以教育为先导,03年我们专门制定有43项条款的《预警防范五项制度》,即:告知谈话制度、诫勉谈话制度、警戒制度、限期整改制度和责令反省制度。每年根据执行情况进行修改完善,使之不仅成为积极预防性制度,更蕴涵对民警的关爱与保护。先后有54人次受到预警告诫,其中诫勉谈话18人次,警戒5人次,责令反省7人次。为强化预警防范制度的严肃性,除告知性谈话不列入考核外,其他预警均要扣发考核奖,每次预警措施均形成笔录材料存档。
(二)建立
财务、辅警统管机制。为堵塞财务管理漏洞,从04年起我们对各部门的资金实行统管。建立“涉案财物管理规定”,明确督察牵头,法制、后勤协助,配发专柜保管小件贵重物品,大宗物品县局集中保管,每季清理一次。对票据申领、固定资产投入,基建及办公用品购买等全部由后勤统办。还自办汽修厂、食堂、印刷厂,压控不必要的消耗。严格实行报支“一支笔”和收支“两条钱”。全局首次实现无经济类违纪,这方面的人民来信首次为零。对718人的辅警队伍按统一招录、统一培训、统一使用、统一考核、统一调度的模式进行管理,在政治处设立辅警管理股专司其职,三年来清退145名辅警,开除辞退12人。(三)建立执法审核把关机制。我们抓住执法中的难点、热点和易发问题环节,从实体和程序上规范执法。落实案件主办制和“三位一体”办案责任制,建立民警执法档案,完善法制审核员制度,全面推行四层多节执法监督机制,将执法责任贯穿于执法全过程。我们选调12名同志担任法制审核员并按等级发放津贴,实行立案、审核裁决、考核奖惩、业务协调“四归口”,采取网上执法个案考评日通报、评比最佳办案能手、最佳和最差执法卷宗等措施,减少了执法过错,甩掉了执法落后的帽子。
(四)建立全方位监督机制。抓住重点时间、重点人员和重点领域,全方位延伸监督触角。效能监督上,紧紧围绕全局中心工作,突出专项斗争、集中行动、执罚执收、警务用车、强制措施等环节,开展现场督察。先后制止和纠正苗头性问题150个,送达督察通知书24份,实施禁闭7人,停止执行职务8人,责令书面检查15人。审计监督上,成立审计科,出台《审计预警工作规范》,加大审计监督的范围、密度和深度,突出基层财务、干部离任、基建项目和专项资金,各执罚执收部门每年审计一次,三年中共审计134个项目7710万元,促进增收节支240万元。监督上,03年专门成立室。坚持各级领导初信初访接待制度,每个投诉件局一把手都亲自批阅。为查处重点件,我们专门成立了一支直属一把手调用的办案队,三年多来共办结投诉312件。内部监督上,局纪委除每月召开例会交流监督情况外,还与民警家属签订责任状,寄发民警工资奖金发放表。社会监督上,先后开展“十百千万”走访征询、“你有什么困难请对我说”活动,在“——热线”开辟公安局长信箱,聘请警风警纪监督员定期活动;局主要领导每年都走进电(视)台,接受群众咨询,与社会架起互动平台。三年中772件群众投诉全部办结。
(五)建立问责追究机制。我们狠抓“讲责、定责、践责、评责、追责”五个环节,细化“一岗双责”内容,纳入绩效考核,并参照驾驶员违章计分法,按一人一卡建立每位民警的违规档案,实行民警违规累计积分制。年终根据积分情况,给予取消评先、扣发奖金、离岗培训等相应惩罚,并将执行情况存入民警档案。05年一级与四级民警奖金差达4200元。不仅如此,我们自上而下研订《党风警纪领导责任追究办法》,对违反五项制度的违纪行为实施防范性责任追究,对违纪政纪的违纪行为实施惩戒性责任追究,对因民警违规违纪负有领导责任的各级领导实行连带性责任追究,形成有管理、有监督、有查处、有追究的问责局面,先后有12名领导被追究责任。
(六)建立研判预警机制。为把监督部门建为局长的眼、耳、手和腿,我们一方面整合纪检、监察、督察、等部门力量,实行交叉任职,同时在35个基层一线单位设立党风警纪专兼职督察员,将4个党总支专职副书记吸收进局纪委。高配有关同志的职级,按月发放津贴。另一方面,将政治强、业务精、有培养前途的同志充实到监督部门,已有4名同志从督察走上领导岗位。实行政工、纪检、督察、考核、审计、、法制等部门联席会制度,定期召开例会分析研判,特别是对违纪违规的人和事、队伍中的不良苗头,分析找准症结,提出预防和解决的办法。04年我们根据研判,清退违规收费60余万元。
(七)建立应急处置机制。针对——交通发达、各路神仙经常“光顾”,近年来,我们运用“请进来,走出去”的方式,加强与中央和省、市新闻单位的沟通协作,全方位推进良好的警方公共关系,初步建立起负面效应应急处置机制,有效地化解了一批因负面报道可能导致的不良后果。这方面我们奉行“处置不过夜,应急用全力,坚决求结果”。凡是对民警个人的不实投诉,均实施监督正名制,让民警免受“冤枉”气,以维护公安机关和民警执法权威。
三、以优警提高免疫力,不断增强民警拒腐防变的素质
这几年,我们对发生的违纪案件,动真碰硬、从严查处9起8人。但从严治警还需从优待警。实践证明,亲和力产生凝聚力,凝聚力增强归属感,归属感助长免疫力。为此,我们把人本治警的思想贯穿于党风警纪建设全过程。
(一)抓训练强素质。我们始终把教育培训作为党风警纪建设的原动力,已累计投入300万元用于教育培训。03年,在全警培训的基础上,又组织70名社区民警到杭州跟班实习社区警务,选送20名骨干到苏、锡等地公安机关挂职锻炼;04年和今年两次组织87名领导干部到公安大学进修;05年,组织60名所队刑侦和新警到刑警学院学习刑侦业务,今年组织70名治安警到南京森林公专学习治安案件查处。我们还与江苏警院、全市大学联办法律、侦查两个本科班。实行奖报制、学分制,报销学费,鼓励民警自学提高。
(二)抓正气树形象。一方面,在内部大力倡导“
逢一必争,见冠必夺”,并在绩效考核中拿出300分进行考核,形成浓厚的争优创优氛围。一方面借助社会力量,大力选树典型,弘扬正气。连续三届评选“十大爱民标兵警察”、“十大优秀辅警”、“优秀警嫂(属)”,先后涌现出全国优秀人民警察唐积桐等一批先进典型。三年来共有9个集体38名民警被省、市记功,64个集体和103名个人受到上级机关表彰。县局共发放奖金、实物100余万元,褒奖各类先进集体和个人。同时组织民警学外语、学礼仪、学规范,努力塑造——公安“儒警”形象;03年起自办“——警方”电视专栏和“——公安”报纸专版,成立了警官艺术团,加强了廉政文化建设。(三)抓优警强活力。坚持“带警必先爱警”。两年来,积极推行公推公选、有限竞争等举措,创新民警综合素质五项指数评估法,规范程序,阳光操作,以鲜明的导向激励民警干事创业。先后提拔任用13名科职和113名股职干部,高配22名科级和43名股级骨干。在市局和县委的关心支持下,两度充实调整了县局班子,涉及面达84;建立实行民警公休假、年度体检、国内外考察休养、抚恤和大病统筹基金等措施制度,连续四年大年初一局党委班子深入全局各所队拜年;建立民警生病、结婚、丧亲“三上门”制度;与翔宇集团签定民警子女上学照顾备忘录,与教育局落实民警配偶在农村任教逐年选调进城制度;对年满退休民警召开欢送会,送上鲜花和纪念品;逢年过节看望老同志;抽调专人成立房改办,着手解决久拖不决的民警房改问题,本月起开始陆续兑付。
“坚持政治建警全面从严治警“教育整顿工作开展以来,XX派出所按照上级党委部署,迅速组织全体民辅警深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和赵克志部长在全国公安机关“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿动员会议上的讲话精神,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以自我革命、刮骨疗毒的勇气和整风精神投入教育整顿工作,全面打一场铁腕治警、正风肃纪的攻坚战,着力锻造“四个铁一般”的过硬铁军。现将水磨沟派出所“坚持政治建警全面从严治警“教育整顿工作汇报如下:
一、强化学习教育方面
1、XX派出所XX月XX日召开教育整顿工作推进会,组织学习XX局长在调研指导分局教育整顿工作会上的讲话,并讨论交流。然后全体民警结合我所实际情况深入讨论“如何整治顽瘴痼疾”,X名民警做了发言讲话,民警反映的主要问题是,队伍管理制度在执行时,不够强硬,存在心软的问题,犯错民警承认错误后改的较慢。
2、认真组织全体民辅警每周按时参加公安夜校学习,学习了《习近平总书记向人民警察队伍授旗的训词》《xxxxx》、赵克志部长在全国公安机关“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿动员部署会议上的讲话精神,孙新阳组长在公安部部署教育整顿试点工作会议上的讲话精神参与人员XX余人。
二、深化政治领导方面
1、利用派出所、警务站每日晨会时间,贯彻“第一议题”制度,在全体民辅警范围内开展原文学党章活动
2、建立党务专干台账,加强培训学习,着重提高党务专干业务能力。
3、对“三会一课”落实情况开展“回头看”,规范 “三会一课”记录。
三、构建公安特色大监督格局方面
1、结合“百万警进千万家”活动,深入辖区企业、商铺、群众家中,发放调查问卷,了解群众诉求,广泛收集线索,截至目前共发放调查问卷900余份,召开恳谈会二次。
2、拓展群众举报途径
XX派出所在派出所门前及辖区五处人员密集社区张贴了《XX分局关于“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿工作监督举报方式的公告》并设置举报箱,广泛征集线索。
四、开展专项治理方面
1、XX派出所全面排查民辅警及家属违规经商办企业的问题,目前未发现此类问题。
2、全面摸排严格执行“三个规定”。再次组织全体民辅警学习三个规定规章制度,建立“三个规定”台账,对在办案过程中出现的违反“三个规定”的情形,全面如实记录留痕。目前未发现有违反三个规定的案事件。
3、全面摸排民辅警“真实身份”。对全所民警、事业编及巡防队员开展1次“真实身份”核查,开展全覆盖“过往体检”,通过警综等违法犯罪平台进行比对,建立工作台账。对于有违法犯罪记录的X名事业编XX名巡控队员逐一研判,情节轻微的人员,经所领导谈心谈话后留用,性质较严重的人员予以辞退。
五、下一步工作计划
1、强化日常管理监督。
(1)每月按照派出所制定的警务站、社区民警、治安警考核细则进行考核,并公示。通过老民警带新民警,党员民警带普通民警,充分发挥党员先锋模范作用,促进了全体民警的积极性,工作成果显著提高。
(2)民警在工作时间能够用各项规章制度约束管理,但八小时下班后人见不到,每天由当天值班的所领导不定时进行视频和电话联系民警本人和家属了解民警动向,严抓队伍,严抓纪律,严防发生由于饮酒产生的问题。
2、加强教育整顿。深入开展教育整顿活动,努力提高队伍思想建设。“坚持政治建警全面从严治警“教育整顿工作活动中XX派出所制定专项方案、学习计划,按照分局党委的统一安排部署认真开展专项教育整顿工作,加强党员民警的组织纪律性和作风建设,不断强化支部的领导组织及协调作用,重点解决民警在政治意识、组织纪律、作风建设方面存在的问题。
3、进一步加强责任意识教育。强化“一把手”责任担当。按照“谁主管、谁负责”的原则,要求所领导形成合力,发挥好派出所党支部作用,去完成分管工作,要把队伍管理作为一向重点工作,贯穿于日常工作的各个环节,要长期抓,抓早、抓小、抓预防,要严格落实日常谈心谈话制度,互相谈,红红脸,出出汗,互相提醒督促民警,动态了解全体民警近况,要多到辖区的社区和警务站了解,把各项工作落实到实处。
全国公安机关和公安队伍要坚持党对公安工作的领导,牢固树立“四个意识”,坚持人民公安为人民,全面加强正规化、专业化、职业化建设,做到“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”。基层公安派出所是公安机关的派出机构,是最前沿的公安阵地,是公安机关联系群众的纽带和桥梁,是公安工作服务人民的最直接的践行者,是体现公安执政能力的第一窗口。加强基层公安派出所队伍建设是践行习总书记“四句话、十六字”总要求,提高公安机关综合战斗力,推进公安工作和公安事业长远、快速发展的保障,它直接关系到公安机关执法服务水平的好坏,直接关系到人民群众的安全感满意度,直接关系到法治公安的建设进程。
一、当前基层公安派出所队伍的主要问题
(一)警力不足,基层民警“厌战”心理严重
1、警力配置不够。随着韩城市城区经济社会不断发展,人口和案件的增速远远超过了警力的增速,基层警力比率远远低于理论值。巧妇难为无米之炊,基层派出所接处警数量巨大,通常是一个警情还未处理结束,另一个警情又接踵而至,有时候甚至是同时有两、三个警情,而有些复杂疑难的警情需要花费大量的时间和精力去处理,因此值班民警往往应接不暇,疲于应付。派出所平均每四天一班,由值班民警晚上基本不能睡觉,在生理和心理的双重压力下,很多民警对值班产生恐惧心理,“厌战”情绪日益严重。而且由于人员调配困难,为了处理值班接警的后续工作及其他临时性工作,次日往往不能休息,另外受休假、培训、出差等影响,事实上值班的频率更高。
2、非警务警情占用大量警力。诸如经济纠纷、感情纠纷、消费纠纷、邻里纠纷、家庭矛盾等非警务警情占了正常接处警的很大一部分,耗费了本来就不充足的警力,挤压了正常的接处警工作时间,影响了接处警工作质量,所谓的“110”政府联动中心并没有起到想要的作用,只要报警就都是基层民警的事。而且由于公安机关管辖范围及能力所限,有些涉及民生的问题得不到有效解决,群众的合法利益得不到及时有效的维护,影响了群众对公安机关及民警的信任,群众不满意,政府领导也不满意。
(二)社会认同感低,基层民警工作生活压力巨大
近年来,由于多种原因,人民公安的高大形象在人们心目中被颠覆。“北京雷洋案”、“山西太原王文军案”、“泸州太伏事件”、“邯郸交警下跪式执法”等一系列“涉警”案事件,以及移动互联网上铺天盖地传播的各类辱警、黑警的负面报道,传播范围极广、浏览量极高,即歪曲了事件真相,又误导了群众对公安民警的认知,抹杀了公安民警的形象,这些都表明了部分人民群众和一些社会舆论对警察职业的不认同,给基层执法民警带来的不仅是工作上的巨大压力,而且也造成心理上的巨大负担。与此同时,基层民警忙于工作,无暇顾及家庭和亲人,导致家属埋怨和不理解,影响家庭和睦,也是民警压力加大的重要原因。
(三)职业荣誉感不强,基层民警对公安事业缺乏激情,安于现状,不思进取
1、在思想境界上,敬业精神不强,讲待遇多,讲奉献少。部分民警思想懈怠,作风散漫,“等、靠、要”占了上风,缺乏奉献精神,缺乏大局观念,缺乏正确的人生观、价值观,与同学朋友相互攀比,对个人得失斤斤计较,对正常的加班加点,怨天尤人、满腹牢骚、应付了事。
2、在组织观念上,执行力不强,乱作为多,严纪律少。上级公安机关制定下发的各种规章制度和禁令,从内容上看几乎涵盖了公安业务工作的方方面面。但是,一些民警执行力不强,心怀侥幸,顶风违纪。近年来,民警对自身要求不严,管理不到位,充当保护伞、赌博、酒驾、交通肇事、徇私枉法等案件时有发生。
3、在能力素质上,缺乏高标准、严要求。在繁重的工作任务面前,少数民警不思进取、不求上进,不愿学、不想学,职业技能差,业务素质低,习惯于按部就班,无法面对工作中出现的新问题,无法解决工作中出现的新困难。
4、在工作方法上,思路不宽,走老路多,讲创新少,工作平庸。部分基层干部在创新工作机制和工作方法上,思路不够清晰,思想不够解放,不敢大胆创新,没有开拓进取的气魄,工作僵化,规章制度不能落到实处,队伍管理失之于宽,失之于软。
5、在日常工作上,积极性不高,讲困难多,想办法少。随着社会和经济的高速发展,公安任务越来越重,“上面千条线,下面一根针”,基层派出所不仅有自己的业务工作,还承担着来自分局业务部门交办下达的各项任务,基层民警长期超负荷工作,不堪重负,逐渐形成了“上级部署工作,一级压一级,基层没法压,应付就交差”的思想,队伍普遍滋生疲劳厌战情绪,工作积极性明显下降。不少基层民警反映单是应付上级各项工作都很困难,哪里有时间专心致志侦查破案,更没时间下社区、搞防范;一些民警认为这样下去,派出所工作永远都干不完、干不好。
二、加强派出所队伍正规化建设的对策
多年的公安工作实践说明,解决上述问题,除了从强化警务保障,加强科技装备,整合警力资源,优化警力配置,建立政府部门联动考核机制等外部因素入手外,更重要的是加强民警思想政治教育,坚持从严治警,落实从优待警。
(一)紧密结合“两学一做”,加强民警思想政治教育,强化价值取向。政治过硬的队伍才能够在任何艰难复杂的情况下,经受住考验,化解战胜精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等各种危险,才能不畏严峻考验、不怕困难风险、不惧压力挑战、不被利益诱惑,始终保持政治本色,更好地履行党和人民赋予的使命。
1、坚持政治建警方针。严格按照习近平总书记“四句话、十六字”的总要求,把对党忠诚作为第一要务,时刻忠诚于党、忠诚于祖国、忠诚于人民、忠诚于法律,严守政治纪律、政治规矩,牢记宗旨、牢记国家利益,增强群众观念,端正执法思想,规范执法行为,全心全意为人民服务,成为党的政策、人民的意志、国家法律的忠实执行者和捍卫者。
2、坚持理想信念教育。紧密结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,积极开展“学习十九大忠诚保平安”、“四对照四提升,做忠诚卫士”等主题教育活动,筑牢“四个意识”,教育引导广大公安民警进一步增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同,坚定理想信念、增强党性观念、严肃政治纪律,强化民警的党性和公仆意识,始终保持清醒的头脑、坚定的政治立场,讲党性、重品行、作表率,永葆先进性、纯洁性,始终做党和人民的忠诚卫士。
3、加强反腐倡廉制度建设。坚持“三会一课”制度,组织民警学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习党章党规,提高民警拒腐防变的能力。要严格贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,坚持“一岗双责”,层层压实责任,用铁的手腕治理队伍,用铁的纪律纯洁队伍,着力解决精神不振、担当不力、为警不为问题,打造一支风清气正的民警队伍。
(二)全面落实从优待警。从优待警是基层公安派出所队伍建设的重要保障,只有全面落实从优待警,才能切实解除民警的后顾之忧,最大限度地调动民警的工作积极性。
1、完善民警待遇保障机制,落实民警职业风险保障制度。基层领导要主动关心关爱民警,解决民警的具体困难,积极想办法解决一线民警的健康、住房、调资、晋级、晋职、报销等福利待遇问题,千方百计解决民警未成年子女入托入学、家属就业等后顾之忧;高度重视民警身心健康,加强民警安全保护和人文关怀,建立民警定期体检制度和民警健康档案,构建民警医疗“绿色通道”,为民警购买意外伤害保险;定期聘请心理咨询师,开展民警心理健康咨询,缓解民警精神压力,化解民警心理危机,减少不良心理因素;要通过与工作遇到困难、家庭发生变故、个人受到挫折的民警开展交心谈心,及时给予关怀鼓励,对经济困难家庭以及发生特殊情况的民警及时予以救助;科学合理安排民警的工作、学习和生活,认真落实好民警公休和带薪年休假,安排民警疗养等,让广大民警能够真切地感受到成就感、安全感和幸福感。
2、加强警营文化建设,以文化引领警营建设。通过举办球类、棋牌、书画、摄影、歌咏比赛等丰富多彩的文体活动,活跃充实民警业余文化生活,激发队伍生机与活力;开展读书征文、演讲比赛、知识竞赛等活动,陶冶民警情操,提升文化素质;举办优秀民警讲坛,培育公安先进典型,在民警中营造“学先进、赶先进、超先进”的氛围,切实增强警营文化的影响力和感染力;定期组织民警进行户外拓展训练,锤炼团队,凝聚警心,鼓舞士气,增强队伍凝聚力。
3、加强教育培训,提高民警政治、业务、体能素质。把思想政治建设与创建学习型公安队伍紧密结合,完善学习培训计划,开展常态化岗位练兵,通过民警课堂、专家讲座、专题研讨、专业培训、学习交流、参观访问、考察取经等方式,带动广大民警形成刻苦学习,钻研业务的良好氛围。同时把提高民警的身体素质作为从优待警的重要环节,将民警的体能训练列为工作内容和考核项目,与日常公安工作同布置、同落实、同考核,促使民警主动花时间锻炼身体,提高健康水准。
4、加大对民警执法权益的保护力度。针对近年来侵害民警执法权益案件逐渐增多,民警职业风险不断加大的情况,各级公安机关应重视民警正当权益保护工作,建立健全保护民警正当权益的工作机制和工作机构,积极争取纪委、监察以及检察机关的支持和参与,及时、依法处理各种侵害民警正当执法权益的问题。对诬告陷害公安民警的要依法查处,并澄清事实,消除影响;对报复、袭击、妨碍民警依法执行公务的违法犯罪行为,依法予以打击,切实保护民警的正当执法权益,消除民警在执法过程中的后顾之忧。
5、创新激励保障机制,拓宽民警的职业发展空间。加大民警轮岗交流和竞争选拔力度,注重从基层和一线培养选拔民警。这些年来,公安机关不断补充新鲜血液,大量非公安院校毕业的大学生进入公安队伍,他们各自有自身专业优势,公安机关要善于发现其个体特长和需求,尊重其发展意愿,如果他们有从事对口专业岗位诉求的,公安机关尽可能安排到对口专业的岗位,这有助于发挥其专业优势和创新能力。要重用学有所成的民警,给有一技之长的高素质民警提供合适的岗位,更容易产生加倍的工作效果。一些民警通过自学和钻研,业务修养积累到一定程度,但一直默默无闻,不被重用,一直过了提拔年龄都没有施展功夫的机会,影响了更多民警学习和钻研专业知识的积极性。
6、关心爱护老民警。一线岗位有大量接近或超过50岁的老民警,这些人阅历丰富,有着扎实的基层工作经验和应变处置能力;更为主要的是,这年龄段民警的家庭负担和牵挂是民警中最轻的,孩子要不在读大学、要不已经就业了,父母基本能生活自理,比年轻民警更有精力应对工作压力。但是,由于科技的发展和干部队伍年轻化等原因,老民警感觉被边缘化了,有不同程度的失落感,心灰意冷,丧失进取心和工作积极性,这是人力资源的巨大浪费。公安机关应当大力挖掘老民警丰富的传统公安工作经验,加大对老民警的科技培训投入,给他们施展才华的空间,让他们体会到被尊重感和成就感,这对公安机关队伍建设和民警自身发展,都非常有利。
新的时期,习近平总书记对公安队伍建设提出了新的要求,加强基层公安队伍建设,我们不仅要从思想政治入手,提升政治素质,筑牢思想意识,还要切实把从严治警与从优待警有机结合起来,使基层民警不仅能感受责任的重大,而且能感受组织的温暖,从而增强队伍凝聚力和战斗力,努力造就一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明,让党委政府和人民群众满意的公安队伍。
(三)坚持从严治警。从严治警是加强基层公安派出所队伍建设的前提,只有坚持从严治警,才能切实提高公安队伍的整体素质和战斗力,最大限度地减少民警违法违纪问题的发生。
1、狠抓“关键少数”专题教育。严格按照习总书记系列重要讲话精神的要求,大力加强派出所领导班子思想政治、履职能力、纪律作风建设,增强免疫力,造就务实、廉洁、高效,有强大凝聚力、向心力的领导集体。班子成员要不断加强自身修养,要坚守正道、弘扬正气,坚持以信念、人格、实干立身;要坚持原则、恪守规矩,严格按党纪国法办事;要艰苦奋斗、清正廉洁,正确行使权力,在各种诱惑面前经得起考验;要勤于钻研,勇于担当,做个人品质和业务能力的排头兵,做干事创业的带头人。
2、狠抓以制度治警的规范管理机制。建立健全并严格执行各项规章制度,严格落实各项警令禁令,坚持用制度管人、管事、管钱、管权;严格落实上下班纪律、值班备勤、内务管理、执法办案、财务管理、车辆管理、装备管理等规章制度,强化民警日常作风养成。同时强化内部监督制约,切实提高工作效能,实行“谁主管谁负责”、“一岗双责”和“分级管理”的队伍管理机制,严查队伍管理的“慵懒散”,狠抓纪律作风建设,确保队伍零违法、零违纪、零违规。
3、坚持“零容忍”态度。坚持以严的标准衡量工作、严的制度管理队伍、严的措施监督执法、严的纪律约束规范,从严抓好监督执纪问责,对违规违纪违法行为坚决严查、严惩、严追。严格依法依纪查处民警违法违纪违规案件,严肃追究违法违纪违规民警的责任,要敢于较真,做到心不慈、手不软,该怎么处理就怎么处理,该受到什么处分就给什么处分,决不能大事化小、小事化了。促使民警从“不能违、不敢违”向“不想违,不愿违”主动预防转变,信服“从严”就是最好的“从优”,“监督”就是最大的“关爱”。
4、建立严格的目标考核机制。完善工作绩效评价机制,加大目标考核奖励力度,重点解决“三个一样”的问题,即“干多干少一个样,干好干坏一个样,干与不干一个样”,在民警中形成危机感、压力感,并形成持久效应,通过考核论功行赏,奖勤罚懒,提拔重用表现优秀的民警,进一步调动广大民警的积极性,最大限度地提高队伍战斗力。
各位领导、同事:
6月份即将过去,二季度将要结束,在过去的这三个月里,**三大队党支部在市局基层党委和**党总支的带领下,积极开展深化“三个以案”警示教育活动,深入推进政治学习,认真分析思考研判,扎实开展各项工作,各个方面都取得了比较好的成绩,现在我代表我们党支部从以下几个方面进行述职:
一、政治理论学习方面。
2020年二季度,全国都在开展深化“三个以案”警示教育活动,我**三大队党支部按照市局基层党委和**党总支的要求和安排,积极开展政治理论学习,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,及赵正永,张坚和盛必龙,刘荣祥,施金平,及陶玉江,王义如等人违法违纪案件为镜鉴和学习重点,提高政治站位。同时,我支部还组织全体民警、辅警一起学习了《习近平在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话》、《中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第4次全体会议公告》,《中国共产党政法工作条例》,中央政治局的政府工作报告和李锦斌同志在两会时期的讲话等内容。在省厅下发了《全省政法系统深化“三个以案”警示教育材料》之后,我们又进行了再学习再教育。
在政治理论学习方面,我们不仅要学,还要融会贯通、入心入脑。重要的内容还要体现在大队政治学习笔记和党员学习笔记中。学完后大队全员还都完成了学习心得体会和自我剖析材料,并通过大队会议、中队会议以及党小组会议、党员大会的形式展开研讨,积极发言。大队领导和支部委员还都形成了个人综合分析报告。
针对本次开展的深化“三个以案”警示教育,我大队还专门组织了一次党课,重点介绍和解释了本次警示教育的相关知识点,对“十查十做”、“四不三案一伞”、“四联四增”、“六个警醒”等内容进行了解释宣传,支部通过此次专业党课教育,提高了大队全员的对此次深化“三个以案”警示教育的认知度和重视度。
针对警示教育,大队先是自己组织观看了警示教育片《警钟长鸣》,后又参加了党总支组织观看的警示教育片《贪欲》,通过两次观看警示教育片,警示和告诫广大民警、辅警,特别是大队、中队领导干部,要始终树牢理想信念,坚守底线,不破红线,时刻把纪律和规矩挺在前面,永葆共产党人的政治本色。
大队安排一名专职民警,将我们常用的**业务知识、法律法规、党务知识和廉洁廉政相关知识以及关于意识形态相关内容,搜集整理,形成一个个小的知识点,每天在大队工作群中学习一条,有效提高大队全员的政治理论水平,巩固了大队全员的政治理论基础,激发了大队全员的政治理论学习兴趣。
二、组织生活方面
我支部严格按照中国共产党支部工作条例和本次警示教育活动的要求开展“三会一课”、党员活动日活动并于6月份组织召开组织生活会。
二季度,我支部以深化“三个以案”警示教育为契机,召开党员大会和党员扩大会议四次、支委会三次、党课一次,支部纪检书记吴时运同志多次参加我支部组织生活。组织生活的重点是组织学习、宣传部署和动员教育,其次是完成支部其他正常事项,如预备党员高伟同志转正、按市局基层党委要求成立党小组、开展“红黄榜”考核等内容。在5月份我支部按照规定成立了两个党小组后,党小组的组织生活也正常开展起来。
6月初,我支部按照上级领导的要求和本支部的计划安排组织召开了关于“深化‘三个以案’的警示教育”的组织生活会。会前,支部进行了意见征求、问题汇总;会上,广大党员进行了相互批评和自我批评,支部领导进行了一一点评;会后,大家都进行了总结。
5月中旬,我大队对全体民警、辅警开展了一次谈心谈话。主要从入警初心、理想信念和纯净工作生活圈为主要内容进行沟通交流,目的是在廉洁从政方面对所有民警和辅警起到警醒作用,将每一名同志的政治站位提升到一个新的高度,将第一名同志的生活圈、工作圈进行净化。
党员活动日方面。四月份我支部参加市局统一组织安排的“全国哀悼日”活动,深切悼念抗击新冠肺炎进行斗争牺牲的烈士和医护人员。我支部参加活动的党员民警纷纷表示通过此次席卷全球的新冠肺炎疫情斗争深刻感受到大国担当和制度优势,决心紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,众志成城,坚决打赢防疫斗争;五月份我支部参加了党总支组织的“参观琅琊区检察院警示教育基地”活动,参观后大家纷纷表示,在今后的工作和生活中,将保持奋发进取的精神和清正廉洁的作风,加强党风廉政和纪律作风建设,做到以案为戒,以人为戒,以腐为戒。
三、组织建设完善方面。
5月份,我支部召开会议备党员高伟同志的转正问题进行了讨论,并经过支委会和党员大会一致通过,同意高伟同志按期转正报上级领导批准;陈诺同志的入党积极分子关系正式转入我党支部,接受我党支部的教育和考察。付广兵同志的党组织关系于5月份正式转出我党支部,我党支部现有正式党员10人,入党积极分子1人。
按照市局基层党委下发的《中共滁州市**局直属机关委员会关于进一步规范党小组设置的通知》的要求,我支部于5月份先后召开支委会和党员大会对党小组的问题进行了讨论,最后决定成立第一党小组和第二党小组,并按照《中国共产党支部工作条例》和**党总支的要求展开工作。党小组是在党支部直接领导下,对党员进行教育管理的一种组织形式,是党的支部委员会组成的重要部分。党小组的成立有利于党员教育管理、开展党内活动、联系群众和发展党员的先锋模范作用。
根据《滁州市**局直属机关党员民警“红黄榜”考评管理制度(试行)》,我支部开始对支部所有党员、预备党员和入党积极分子进行量化积分制考核。“红黄榜”制度充分实现了从严治党要求,切实加强党员队伍管理,规范党组织生活,实现了党员日常管理的精细化规范化。
四、其他方面工作。
党费收缴:二季度我党支部及时收缴和上交所有党员党费,并按规定签字、公示。
一、工作情况
1、狠抓党建、党风廉政工作上台阶。一是年初按照“一岗双责”将党建、党风廉政工作责任细化到人,进一步明确职责;由支部书记负总责,支部副书记、教导员王永平同志负责大队的党建、党风廉政工作的指导、落实到位。二是进一步增强大队党支部组织力量,经请求县局党委同意,将支部支委由原5名增加为7名,将支委分工科学化,职责细化到人。三是是筹措资金2万余元用于规范大队党支部党员活动室建设。使大队党员活动室达到标准化、规范化。四是严格按照《党章》要求,坚持“三会一课”制度和“两学一做”学教机制常态化。五是利用主题党日活动,组织大队全体党员到紫阳县廉政教育基地接受廉政警示教育。同时大队对全警的党风廉政、警示教育常态化。
2、从严治警,狠抓队伍管理,着力打造一流警队。一是以交警大队领导干部素质提升行动为契机,进一步着力大队中层以上领导素质再提升。二是以“不忘初心,牢记使命”主题教育为契机,狠抓了从严管党治警,按照对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求,着力打造一支让党中央放心、人民群众满意的高素质过硬的公安交警队伍。时刻牢记习总书记要求的:要从政治上建设和掌握公安机关,引导全警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。三是教育全警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。四是大队领导坚持以身作则,率先垂范,与干警同任务标准、同工、同考核、同奖惩。大队领导针对2019年上半年的工作情况,根据市交警支队的考核计分办法,结合紫阳大队的实际情况,将大队领导、大队各业务部门与基层中队挂钩,实施同任务标准、同工、同考核、同奖惩。自该考核办法实施以来,取得效果明显。五是心系基层,加大从优待警力度。首先是实施与民、辅警谈心、交心常态化,了解民、辅警疾苦和思想动态,及时为民、辅警解决难题。今年共筹措资金3000余元用于慰问困难和因工受伤住院民、辅警。其次大队筹措资金20余万元用于改善基层中队宿、办条件。第三聘请心理专家为大队全警开展心灵减压,减负。六是针对实际执法活动中暴露出的问题,及时组织执法业务培训,由法宣科李春平同志针对执法中存在的问题,依法依规依程序开展法制培训。七是网校培训常态化。每月实行一法一考,实行网上排名激励机制。八是“学习强国”学习在全大队形成追赶超越浓浓的氛围。目前我大队参加“学习强国”人员有8人进入全局排名前20名,其中谢立毅同志排名榜首。
3、围绕“严整治、降事故、保畅通”的工作目标,严管严防严打保全县道路安全畅通。全年共计接处警3626起,出动警力11622人次,查处各类交通违法28205起.其中现场处罚11178起,非现场案件17027起;刑事案件21案(其中危险驾驶案件14案,交通肇事案件7案);行政案件40案,行政拘留40人;吊销机动车驾驶证案件38起;酒驾429起;农村面包车超员140起;涉牌涉证19起。辑查布控现场拦截处罚394起。共发道路交通事故366起(2018年同期数为449起),与2018年同期相比下降18.5%;亡人交通事故8起,死亡8人,与2018年同期相比持平;受伤120人(2018年同期数为165人),与2018年同期相比下降27.2%;直接经济损失152500元(2018年同期数为464950元),与2018年同期相比下降67.2%。四项指数三降一平。
4、严把执法质量关,规范执法上台阶。一是实行“一月一法一学一考”,着力于执法队伍素质再提升;二是实行“一案一审一评”,统一案件质量考评标准,完善相关的规定、制度、程序、办法;三是定期针对实际执法存在问题点评培训会,着力于执法队伍理论与实践相结合,提高交警执法队伍的实战本领;四是严格执行“四个必须”、“四个一律”,规范执法流程,降低执法风险;五是进一步强化“涉案财物管理”;六是狠抓执法记录仪的使用管理。
5、驾驶人及机动车管理方面。共办理各类机动车业务20426笔,办理各类驾驶人业务7155笔,驾驶员面签累计22159人次,互联网驾驶证业务受理5笔,机动车申领检验合格标志业务55笔,不换牌证业务2笔。
6、交通安全宣传教育方面。开展“七进”交通宣传活动580余次,开展大型宣传活动6次,展放事故警示展板181块次,发放各种宣传资料4万余份,受教育人数达8万余人次,959路况提示信息发布5160余条,开展交通安全大直播19次(总关注人数达24余万人),“双微”平台发布信息960余条,曝光典型违法行为、事故案例130起,今日头条推送信息960余条,向外网投递稿件200余篇次,公安内网发布稿件120余篇,在县电视台滚动播出道路交通安全宣传信息20余条,在市电视台滚动播出道路交通安全宣传信息10条次,向全县510名客运车辆驾驶人发送安全提示短信130余条(接收达9.5万余人次)。
7、狠抓了道路交通安全隐患排查治理。一是今年共排查出一般道路安全隐患752处,其中农村道路545处,县乡道路172处,S310省道35处,并逐一建立基础台账,以书面形式及时上报了县政府。截止目前,省级督办10处、县级督办5处隐患已治理完毕。二是推进机动车和驾驶人“隐患清零”工作。清理隐患车辆45辆,清理隐患重点驾驶人106人,淘汰高排放老旧车63辆。
8、进一步深化“放管服”便民利民服务。一是筹措资金8万余元为大厅车管服务窗口添加装备,进一步提高大厅为民服务质量;二是6月1日顺利实施推行公安交管10项“放管服”改革措施,已实现摩托车全国通检;三是与税务部门成功对接,机动车注册登记完成电子化完成证明;四是通过努力开通小车科目一考试;科目2、科目3已通过上级业务部门验收,不久将启动投入使用。
9、稳步推进智能化交通建设。完成紫阳县城区违停抓拍系统及平台建设工程,安装25处智能抓拍点和8处信号指示牌投入使用。
10、立足交警业务扎实做好扫黑除工专项斗争,净化道路交通领域的公众安全感。2019年大队下发了《全县交警系统扫黑除恶工作方案》,全警按照方案一是加大道路交通运输行业的扫黑除恶专项斗争的宣传攻势;二是扎实开展对车管交通运营行业、销售行业展开涉黑涉黑线索排查及行业涉黑、涉恶势力的打击处理。通过摸排全县车管行业未发现涉黑涉恶线索。
11、扎实做好精准扶贫工作。一是进一步加强精准帮扶力量,确保按时完成精准脱贫帮扶工作;二是筹措资金6万余元用于箭竹村帮扶产业建设和确保二十余户特困户的移民搬迁。三是筹措资金2万用于帮扶村新民风建设。
二、工作亮点、成效
1、深入推进道路交通安全管理社会防控体系建设。一是农村道路“125”模式向纵深发展。目前全县共有建成使用一级劝导站4个、二级劝导站15个、三级劝导站40个,作用发挥明显。推动农村道路“125”机制提档升级,进一步完善规范农村交通安全“两站两员”和“路长制”工作机制。二是进一步深化“125”“113”“123”三位一体联动机制建设,形成工作合力,推进事故多发段安全隐患排查治理,排查率达100%。三是城市道路“113”多部门联动机制作用明显,城区交通秩序进一步好转。
2、夯实道路交通安全隐患排查治理。共排查一般道路安全隐患752处,其中农村道路545处,县乡道路172处,S310省道35处,并逐一建立基础台帐,以书面形式及时上报了县政府。截至目前,省级督办10处、县级督办5处隐患已治理完毕。
3、大队领导以身作则,同工、同考核、同奖惩,激发队伍活力。2019年7月份大队根据市局交警支队出台的交警系统新的考核细则和结合大队的实际情况及上半年全县交通管理工作情况,制定出《紫阳县公安局交警大队关于印发三秦“严整治、降解事故”道路交通安全攻坚考核计分办法》,将大队领导、机关部门与基层交警中队实行包联、工作任务相挂钩,同工、同考核、同奖惩的工作考核机制。实行以来,取得的工作效果十分明显。
4、稳步推进智能化交通建设。紫阳县城区违停抓拍系统及平台建设工程已基本全部完成建设。共建设安装25处智能抓拍点和8处信号指示牌。整个工程正等待验收。
5、深化“放管服”让群众更受益。一是极力将车驾管便民服务站打造成“放管服”工作落实的桥头堡、主阵地,以人民群众满意为最根本标准,将“群众不跑腿、心系群众”理念深入到各项车管服务工作中。二是优化办理流程,推进车驾管业务“一窗办、一事办”办理、集成服务,做到“一次办好、一次办完”。三是去繁就简服务“四个免”,减免申请材料,免予复印,申请表格免手填写,车辆识别代号免费拓印, 18类业务一证即办。 6月1号顺利实施推行公安交管10项“放管服”改革措施,已实现摩托车全国通检,成功受理完成2笔业务;与税务部门成功对接,机动车注册登记完成电子化完成证明,无需提交纸质版完税证明。
三、存在的主要问题。
1、科技管理工作全市滞后。城区、城郊无设置电子警察、红绿灯,无测速设备。县内,特别是县城区道路交通标志、标线不全,科技管理利用水平不高。
2、农村道路等级低,安全防护设施落后,预防事故压力大。
3、农村面包车管理难度较大,全县603辆农村面包车中,有21辆未按规定进行检审验,面包车交通安全隐患比较突出,一旦发生交通事故,后果难以估量。
4、电动车、非机动车管控力度不够,主要集中在城区范围内,电动车、非机动车逆行违法行为严重。
5、警力不足,队伍趋向老龄化,平均年龄达到46岁。
6、协警待遇偏低,长期使用留人难。
7、大队办公用房严重不足,且无民警休息用房。
四、下一步工作打算
1、进一步加大道路交通隐患排查治理及源头管控工作。
2、进一步加大道路交通违法行为打击整治工作力度。
3、进一步做好扫黑除恶专项斗争。
5、进一步抓好道路交通安全宣传教育。
6、进一步推行警保联动及千灯万带工作。
在此基础上,联系思想认识和工作实际,聚焦政治学习、规矩意识等方面问题和不足,主动对照、深入查摆,追根溯源、深刻剖析,进一步明确了整改措施和努力方向。现做如下个人剖析:
一、现阶段主要问题和不足:
一是埋头抓业务和考核工作,对于教育整顿认识还不到位,把握认知不准确,有偏差,有时还作为一般性工作推动。
二是对于民警、辅警开展教育整顿活动,盯得不紧、要求不严。作为所长,有时总认为民辅警工作很忙、很累,要歇口气。对于教育整顿落实情况,停留在听取口头报告、抽查笔记等,教育整顿效果还需入心、入脑、入行动。
三是对于个别民辅警的思想政治教育工作抓的不实,抓业务工作多,抓民警政治素养工作少,没有能够完全调动所内同志政治学习的积极性和创造性,所内有些同志在党性、规矩和执行力上存在差距。
二、产生问题的原因分析
通过这次教育整顿和相关资料学习,我深刻地认识到问题和不足的现象虽然表现不一,症状多样,但究其根源,学习作风、政治信念、学以致用是存在上述所有问题的直接根源。
1、政治理论学习不够主动,不够深入。一是没有把教育整顿的理论学习放在一个重要的位置,在学习上存在着一定的片面性,尤其是对《习近平谈治国理政》第三卷理论的系统研究与深刻理解;二是没有深刻地重视到理论与实践的辨证唯物关系,缺乏系统性、经常性和针对性的深入学习。在警务业务管理中,还不具备熟练运用习近平中国特设社会主义思想的立场和观点分析问题,认识问题、解决问题的能力。
2、对公安机关坚持政治建警全面从严治警教育整顿的认识不深,经验不足。特别是对坚持忠诚教育、政治领导、管理监督、专项治理等方面的重要性认识不足,还没有真正在思想上、行动上完全做到以上率下、严字当头、问题导向的原则。
3、 对于习近平总书记在人民警察授旗仪式上的重要讲话,是指引我们做好新时代公安工作的强大思想武器和行动指南。但是,我们还没有没有真正的学深悟透,对其蕴含的深刻思想内涵、丰富的实践要求、强大的真理力量,有时还一知半解,没有很好地与派出所实际工作紧密结合。
三、今后改进措施与努力方向
近期,通过市局专题和所内专项的学习和领会,感触良多、深受教育,要在以下几个方面加以改进:
1、以学习习总书记的训词为引领,贯彻习总书记训词是当前和今后一个时期的重要任务,深入理解其思想性和方向性,要通过党委会中心组学习会、支部会、党小组会主题讨论等形式,坚持学原文、悟原理、听宣讲、做解读,要原原本本、逐字逐句精研细读训词,切实做到熟知基本内容、领会精神实质、掌握核心要义,对“四句话”要“一口清”。创新学习形式,激发学习热情。建立文化教育宣传墙,充分利用所内显要位置设置学习阵地,营造学习氛围;要通过手抄训词、访谈座谈、学习英模等多种形式,在队伍中营造学习宣贯习总书记训词的浓厚氛围。要将学习贯彻训词精神作为学习习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容,在学懂、弄通、做实训词的基础上,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,把学习新思想作为主要政治任务。把学习与自身和工作结合贯通起来,做到抓重点、找差距、补短板、强弱项。
2、要端正思想态度,树立规矩意识,在实践中持续修正理想信念偏差。一是要永葆“对党忠诚”的政治本色。要将“对党忠诚”的政治灵魂内化于心,始终把政治纪律和政治规矩挺在前面,始终做到以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,坚决听从党中央和习总书记的指挥,始终保持听从号令、雷厉风行的优良作风,用实际行动彰显队伍的政治本色。二是要坚持“纪律严明”的根本保证。作为党绝对领导下的纪律队伍,任何时候、任何情况下都不能动摇。要继承和发扬公安队伍优良传统,依法从严管理标准不降,用铁的纪律锤炼铁的作风,锻造铁的队伍。三是要践行“服务人民”的核心价值。要忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨,要结合深化“放管服”、“只跑一次”等改革措施,畅通意见渠道,进一步找准地方单位和办事群众的突出诉求,主动服务,全面打造“快捷、便民、公开”的公安服务模式。
3、努力发挥基层党组织、党员的的战斗堡垒和先锋模范作用,我要以身作则,率先垂范,言传身教,冲锋在前,用自己的实际行动向民警发出最有力的号令。进一步坚定的教育全体党员民警、辅警打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。始终坚持带一流队伍、争一等业绩、保一方平安、创一流口碑,实际行动上要保持令行禁止,树立攻坚克难的优良作风,确保局党委各项部署落实到岗位,各项指令执行到人头,用实际行动诠释队伍的政治定力。所内要以推行目标绩效考核责任制为总抓手,狠抓制度建设。要组织民警制定政治学习、业务培训、值班备勤、内务管理、打防管控、执法服务、反腐倡廉等各项规章制度,将包括所长在内的所有人员的日常工作和生活学习全部纳入制度化、规范化的管理轨道。同时,在工作上帮民警出主意、想办法,调动民警的积极性;在生活上为民警办好事、办实事,解除民警的后顾之忧;在思想上为民警解疙瘩、卸包袱,凝聚民警的向心力。让同志们心往一处想,劲往一处使,汗往一处流,让整个派出所呈现出朝气蓬勃、昂扬向上的可喜局面和齐心协力,争创一流的良好氛围。
结合当前工作需要,的会员“被切”为你整理了这篇2020年公安局法治政府建设工作总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年公安局法治政府建设工作总结
2020年,市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,以坚持依宪行政、依法行政为主线,以深入推进法治政府建设为重点,以公安机关执法规范化建设为基础,以推动公安民警尊法学法守法用法为关键,实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化,人民群众的获得感、幸福感、安全感普遍增强。
一、主要成效
(一)加强党对法治建设的领导,推进依法治市进程
一是完善了党委领导法治建设工作机制和程序。市局成立由主要领导任组长,其他党委成员任副组长,局属各部门为成员的工作领导小组,充分发挥市局党委在推进法治政府工作的领导核心作用。
二是深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。把学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略列入公安机关各级党委中心组年度学习计划,专题学习《民法典》。市局党委带头开展理论学习,坚持每月中心组学习不少于2次,组织6期370余名科级以上领导干部开展政治轮训,各级公安机关运用法治思维和法治方式解决问题的能力明显提升。
三是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。将法治建设纳入单位总体规划和年度工作计划,紧紧围绕公安重点工作,对标对表,落实责任,不断把法治政府建设向纵深推进。
(二)严格落实“三项制度”,加快建设法治政府
探索建立了“313”工作机制(印发了“三项制度”、梳理了1个流程图、健全了3个清单)。
一是落实重大执法决定法制审核机制。明确了法制审核主体、范围、内容和程序等,行政违法行为大大减少。二是落实执法全过程记录制度。为全市公安机关一线执法执勤民警配备执法记录仪1650余台,配备执法记录仪采集站70余台,进一步规范信息采集、存储、调取、查阅流程,实现对现场执法活动全程记载。三是落实行政执法公示制度。依托市政府门户网站及新媒体的运用,公示1个流程图(行政权利流程图)及3个清单(权责清单、“普法”责任清单、“双随机一公开”系统清单),行政执法更加透明高效,人民群众获得(代写文章:微信:13258028938)感普遍增强。
(三)加强普法宣传,推动全民尊法学法守法用法
一是做好民法典的学习准备工作。邀请市民法典宣讲团副团长、**师范学院马克思主义学院副院长周小桃教授到我局进行专题培训。公安机关作为国家治理和社会服务的组织者、参与者和推进者,《民法典》与公安工作紧密相关,学好《民法典》,切实提高依法决策、依法行政、依法治理、依法办事的能力和水平,为履职尽责打下坚实基础,更好地增进人民福祉。
二是积极推行法律要求与实战应用相结合的执法培训模式。在培训工作中继续围绕案件办理、规范使用办案区、出庭应诉等方面,对《刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》等法律法规进行重点讲解,目前共开展培训15期民警800余人次,通过培训进一步提高了民警的程序意识、证据意识、诉讼意识、法律意识,助推民警规范执法;全市各级公安机关以“三能”达标活动为载体,深化执法资格等级考试工作,全力助推执法队伍专业化建设。
三是深入开展法律法规宣传教育
严格落实“谁执法谁普法”要求,建立党委中心组学法制度;加强重点对象学法用法继续加大与经济发展、群众生产生活、社会和谐密切相关法律法规的宣传力度。大力开展有关经济社会秩序尤其是环境保护、社会保障、安全生产、食品安全和农民工法律法规的宣传教育,不断满足人民群众日益增长的法律知识需求,提高全民法律意思与法治观念。目前我局开展了“守护新时代美好生活”1.10宣传日、“1.13”禁赌日、“4.15”全民国家安全日、“5.15”打击和防范经济犯罪宣传日、“6.26”禁毒日、“12.4”宪法宣传日、宪法宣传周等集中宣传活动,并不断探索宣传渠道,利用微博、微信等渠道宣传与人民群众密切相关的法律法规、预防犯罪的常识等,引导公民依法表达利益诉求,依法维护正当权益,促进社会和谐。
(四)紧抓公安改革不松懈,执法公信力显著提升
一是加强跨部门大数据办案平台和智能辅助办案系统应用。根据《关于全面应用“刑事案件智能辅助(代写文章:微信:13258028938)办案系统”的通知》的相关要求,成立了由局党委委员、分管副局长担任组长,局属科通、法制、警保、刑侦、督察等部门组成的工作专班加大对刑事案件智能辅助办案系统使用的推广使用。
二是因地制宜,全力抓好执法办案管理中心建设及派出所办案区升级改造。紧紧围绕工作部署,切实把执法办案管理中心建设作为全面深化公安改革、推进执法规范化建设的着力点和突破口,为深入推进执法办案管理中心全覆盖工作扎实开展,**市公安局成立了以“一把手”为组长的工作领导小组,制定出台了《**市公安机关案管中心建设工作实施方案》《**市公安局关于深入推进执法办案管理中心建设全覆盖工作方案》《**市公安局关于成立执法办案管理中心建设工作专班的通知》等文件。
三是稳步推进刑事案件“统一审核、统一出口”工作机制。积极适应“以审判为中心”的诉讼制度改革,出台《**市公安机关刑事案件统一审核、统一出口工作机制实施方案》《**市公安机关办理刑事案件统一审核、统一出口工作规则》,确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验,坚持侦查部门承担案件办理责任、法制部门承担执法监督责任原则,进一步理顺办案部门与法制部门间的协作配合工作机制,明确各级公安机关法制部门对刑事案件“统一审核、统一出口”工作机制。
四是加强与检、法联席协调。为确保刑事诉讼活动的顺利进行,及时沟通解决刑事司法中遇到的问题,市、县两级公安机关与检察院、法院会商案件50余次,就案件管辖、案件定性、特殊人群羁押、涉案毒品称量鉴定等方面存在的分歧达成共识,及时解决基层执法重点、难点问题。强化与检、法机关协作配合,共同推动各类专项斗争深入开展,有效地形成打击合力,提高打击的法律效果。
(五)提升依法治理能力,社会治安综合治理卓有成效
一是狠抓严打整治,服务全市经济社会发展,全力推进“平安凉都”建设。2020年,我局重点深入开展好“扫黑除恶”、打击“盗抢骗”、打击“黄赌”违法犯罪、打击毒品违法犯罪、打击“食药环”违法犯罪等来维护社会治安稳定,不断提升群众安全系数。
二是依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情。疫情防控期间,我局坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防(代写文章:微信:13258028938)控工作的系列重要指示精神,充分发挥党组织战斗堡垒作用,第一时间在青年突击队、查控卡点等前沿阵地成立80个临时党支部,组建党员先锋队,带领广大党员民警冲锋在第一线,奋战在最前沿,构筑起红色防疫墙。全市4000余名党员民警、辅警积极响应,志愿投身战疫一线,通过巡逻车播放、进村居讲解等方式向广大人民群众宣传疫情防控知识。
三是以“大调解”为抓手强化矛盾纠纷化解。2020年,我局将矛盾纠纷排查化解作为推进法治政府建设工作的重要范畴,深入推进警民联调,强化对涉及征地拆迁、移民安置、涉法涉诉、非法集资等领域的矛盾纠纷的依法排查化解,依法规范信访秩序,引导群众依法理性表达诉求。
四是着力转变职能,加强依法行政,狠抓行政管理服务。
深化行政管理体制改革,进一步规范执法活动,保证做到执法主体、执法程序的合法性;深化行政审批制度改革,完善我局进驻市级政务服务中心业务,简化办事程序,落实便民措施。根据**市公安局权责清单、贵州省“全省通办、一次办成”事项清单(第一批)对我局进驻贵州省网上政务大厅事项进行清理调整,删除调整事项61项,保留事项53项;加强公安窗口建设。按照“全省通办、一窗办成、一次办成”的“贵人服务”标准,进一步规范和加强公安窗口建设;提高监管效能,动态调整我局“双随机一公开”“一单两库”数据。按照《关于在全省公安机关全面推进“双随机一公开”监管工作建立“一单两库”的通知》和《省公安厅关于结合公安工作实际全面做好随机抽查加强事中事后监管工作调度的通知》(黔公办[2017]2号)等相关文件要求,认真梳理本部门随机抽查事项清单,对我局执法人员名录和检查对象名录进行及时更新;主动服务发展。坚决维护资本市场秩序和金融管理秩序,依法平等保护各类市场主体合法权益,以“为民营经济发展提供良好的治安环境和为民营企业提供优质高效服务”两项重点责任目标和重点工作任务为牵引,出台了《**市公安机关加强保护中小投资者权益工作机制》。
二、存在的不足及下一步工作打算
2020年以来,我局的工作取得了积极进展和成效,但也存在一些突出问题,主要表现在:一是执法理念存在偏差。个别领导和民警法治观念不强,对公安执法工作的重要性认识不够充分,在推进规范执法办案进程中,少数民警职责履行意识、办案程序意识等不强不清,对待当事人态度不耐心、言行不规范等。二是执法方式不适应。不能准确把握宽严相济精神和文明执法要求,不注意执法方式和执法技巧,机械执法、执法不规范等问题还时有发生。三是监督管理仍有缺口。执法公开度、透明度尚不能达到的要求,使得群众监督、社会监督、媒体监督的渠道还不够宽泛和通畅。
下一步,我局将重点从以下几个方面抓好落实,深入推进法治政府建设工作。
(一)树立法治理念,坚定法治信仰,为执法规范化建设提供思想保障。坚持教育引导、典型引领、实践养成相结合的方式,采取有效措施,积极引导广大民警把法治精神内植于心、外践于行。要紧紧抓住领导干部这一关键,建立健全领导干部学法用法制度和责任追究制度,使各级领导干部始终保持对法律的敬畏之心,切实增强法治意识,自觉践行法治原则,带头遵守法律,带头依法办事,自觉维护法律权威。
(二)创新培训模式,优化队伍结构,为执法规范化建设提供人才支撑。坚持“服务实战、应用实战”的原则,把执法培训工作与“实战、实用”结合起来,从理论学习、实物操作、警务技能、信息化应用等重点内容入手,采取集中教育、跟班见习、实战演练等多种形式,狠抓日常执法培训,逐步强化民警实战应对能力。以岗位练兵活动为手段,大力开展法律知识考试,实现以考促学,以考促练。同时持续抓好公安执法资格等级考试和国家法律职业资格考试,为公安工作提供人才支撑。
(三)严格执法管理,落实执法责任,为法治公安建设提供动力支撑。进一步明确执法主体责任,全面梳理、界定各级执法部门和执法单位的权力,明确职责权限,防止权力滥用。落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,切实增强民警责任意识,保证各项工作规范有序,取得实效。进一步健全廉政执法制度,依法规范民警与当事人、律师、特殊关系人、企业等的接触、交往行为,严禁私自接受可能影响执法公正的宴请和礼物,杜绝关系案、人情案、金钱案。
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