根据永兴县委巡察工作统一部署，永兴县委第八轮第一巡察组于2019年11月11日至2020年1月11日，对马田镇党委进行了巡察。2020年3月23日，县委第一巡察组向我镇党委反馈了巡察意见，实事求是地指出我镇工作中存在的主要问题和不足，并有针对性提出了改进意见和建议。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改落实情况通报如下：
一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改主体责任
（一）提高思想，确保整改入脑入心。马田镇党委把开展巡察整改工作作为当前压倒一切的工作，作为当前最重要的政治任务来落实，迅速召开了巡察整改专题会议、巡察整改专题民主生活会、巡察整改推进会、全体干部职工会议，全面部署巡察整改工作，将班子成员、全体干部职工的思想和行动统一到落实巡察整改任务上来。始终坚持高标准、严要求，不讲条件、不打折扣，全力以赴抓好整改任务落实。
（二）加强领导，确保整改有序推进。巡察反馈会召开后，镇党委先后6次召开党委会，专题研究部署巡察整改有关工作，一致认为，巡察整改是政治的需要，是现实的需要，是发展的需要，是责任，是考验，是动力。为加强对巡察整改工作的领导，成立了由镇党委书记李国斌为组长，其他班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室。通过建立工作机制，加强组织领导，确保了巡察整改工作有力有序推进。
（三）紧盯问题，确保整改扎实有效。围绕县委第一巡察组反馈意见和整改要求，针对巡察反馈的四个方面23项问题，逐条进行原因查找和分析，建立“一个问题、一个整改方案、一名责任领导、一套工作班子、一抓到底”的工作机制，细化分解了96项具体整改措施，党委书记坚持问题导向，带头主动落实“一岗双责”，从自身改起，以身作则，带头示范，层层压紧压实责任，其他班子成员做好分管范围内的整改工作，确保整改任务不折不扣落实到位。
（四）建章立制，确保整改长效落实。按照废除一批、完善一批、建立一批的原则，镇党委对全镇内部所有规章制度进行了全面梳理。目前，新建、完善制度53项。通过建章立制，促进了干部职工作风转变，进一步提升为民服务的工作能力和水平。
二、坚持问题导向，确保巡察从严从实整改落实
（一）落实党的路线方针政策和中央、省委、市委、县委重大决策部署不深入、不到位、有落差和偏差。
1.党委领导弱化，核心作用发挥不明显。
整改落实情况：1.严格落实党委会研究决策“三重一大”事项制度，积极争取申报创建全国行政改革示范乡镇,着力创建马田商埠文化特色小镇。2.马田镇现代铁路物流园项目由县政府向市政府行文请示纳入全市铁路网规划重点项目，市里面已经将该项目纳入郴州市市域铁路网规划。3.找准定位打造县域次中心，西部中心城镇，科学制定马田镇发展规划。一是积极与县里汇报，争取早日将青马公路（青界山――马田）立项建设；二是落实“四联四包”联企包项制度，加快和谐大道、新马三公路建设进度；三是申报了62条25户、100以人的通村组公路；四是发展农村第三产业，推进农业与旅游、文化等产业深度融合，计划建设1—2个大型农庄，以专业合作社加农户模式，推动马田农业大发展、大辉煌、大复兴。
2.执政为民意识不强，对群众关注的热点难点主动作为不够。
整改落实情况：1.加强干部日常管理和能力和业务培训，严格执行周五例会学习制，完善激励措施，强化绩效考评，提升为民服务意识、主动作为意识。2.对马田镇政务服务中心进行全面改造升级，将综合素质高的人员安排到政务中心，进一步简化办事流程，全面提供一站式便民服务。3.进一步充实食品药品监管队伍，完善办公硬件设施。成立马田镇厨师协会，经常组织乡村厨师培训。完善农村宴席报批制度，审批备案农村宴席58场。4.增强干部主动服务意识，举一反三，健全落实工作责任制。针对群众提出热点诉求，一是解决了明星村3组张元选粮食直补存折变更问题；二是降低马田环镇公交车票价，要求马田安通公司在赶集日、重要节假日以及周五下午增派公交车，确保满足群众出行需要；三是组织城管环卫办对全镇路灯进行检查，发现故障，修复路灯52盏，检查更换破烂短路电线25处，确保为人民群众夜晚出行提供便利；四是禁止史习长不准在猪舍里屠宰猪，要求不准在街道冲洗运输生猪的车辆，保证街道卫生整洁，同时我镇规划新建1个屠宰场，建好后将对散养的养猪户进行集中屠宰；五是全面彻底整治马田新市场占道经营和超门面经营规范摆摊设点。
3.贯彻落实党中央脱贫攻坚方针政策有差距
整改落实情况：1.集中组织镇村干部、结对帮扶人进行业务培训50余次，并与2020年5月组织全体干部职工开展扶贫应知应会测试，对测试不合格的重新安排补考。2.结合脱贫攻坚“回头看”普查工作，集中开展问题清零行动，期间共发现问题331个，整改落实331起，对省市县联点督导组交办的258个问题，全部一一对照，举一反三抓好了问题整改。3.及时把扶贫有关政策和工作任务传达到位、宣传到位，截至目前，已悬挂大型户外宣传广告45处、悬挂横幅300余条，张贴临时标语2000余张、印制张贴政策宣传挂图1500余份、发放脱贫攻坚口袋书1700余本。4.抓好基础设施建设。提质升级了4个省市贫困村和所有非贫困村的水、电、路、讯等基础硬件，及时对接跟进扶持项目，着力改善基础条件。5.建立了扶贫资金整合统筹机制，进一步加大对涉农资金整合统筹，对扶贫资金实行专账管理，特别是项目资金要严格管理，项目安排严格执行“四议两公开”制度，确保资金安全，项目精准，提高扶贫资金使用效益，对金华、上桥村光伏电站安排专人管理，建立管理台账，并督促及时报账到位。
4.落实脱贫攻坚“两个责任”不到位
整改落实情况：1.进一步深化党委抓脱贫攻坚工作的主体意识，坚持脱贫攻坚工作周调度、月小结、进季点评，每周召开党政联席会至少研究脱贫攻坚工作一次以上，在每周一干部例会上，对脱贫攻坚工作进行安排部署和小结。每月召开一次村扶贫专干会议，每季度召开一次驻村帮扶工作点评会，通过各种会议专题安排部署，切实强化了全镇各级干部抓脱贫攻坚工作的责任意识。2.由镇扶贫办全部工作人员对各村脱贫攻坚工作进行包联，在规定时间对全镇27个村开展督促指导，负责所包联村做好扶贫业务工作，并对安排部署的工作落实情况进行跟踪督办，发现问题216个，整改落实216个。3.明确了行业扶贫专干18人并由镇扶贫办安排专人对接各行业部门，实行每周一调度，确保沟通协调配合到位，有效形成工作合力。4.扶持兴办扶贫合作社62家，与全部贫困户建立利益联结机制，带动722户贫困户发展产业，为贫困户免费发放鸡苗35000羽，鸭苗15000羽；开办了扶贫车间8家，介绍贫困户到扶贫车间就业30人，积极组织贫困户进行扶志与扶智教育，设立公益性岗位247个，介绍外出务工1096人，组织培训贫困户600余人次。
5.主题教育开展总体效果不理想
整改落实情况：1.制定学习计划，实现主题教育常态化。把主题教育学习与中心组学习结合起来。党员领导干部继续学习主题教育规定内容，撰写学习心得14篇。2.围绕调研主题，修改完善调研报告14篇。3.组织党员进一步完善问题整改清单，逐条整改到位。对未完成规定动作的党组织开展“补课”。
6.意识形态工作学习认知和贯彻落实不够
整改落实情况：1.完善年度学习计划、学习方案，全体中心组成员撰写学习微心得14篇。2.健全资料管理制度，实行专人管理、分类管理。3.严格落实意识形态工作“六个纳入”制度，推动意识形态工作落地、落细、落实。4.组建“理论宣传小分队”，强化宣传队伍建设。5.建立“销号”制度，办理一件、销号一个，并安排专人跟踪文件精神及工作落实情况。
7.宣传思想阵地建设不牢，宗族观念在一定程度上存在
整改落实情况：1.进一步健全了免费读书吧、农家书屋管理制度，强化专人管理，对农家书屋及时补充或更新书籍，丰富书吧、书屋刊物。2.大力开展移风易俗活动，切实发挥“一队五会”和宣传小分队作用，完善村规民约，悬挂横幅张贴标语1000条，发放宣传资料10000份。3.制定了马田镇邪教人员“五包一”稳控责任表，定期走访调查26名法轮功在册登记人员，其中21名已成功教育转化，对思想顽固不化的5名在册人员加强管控，密切掌握其生活规律及动态。
8.落实“五位一体”信访工作存在差距
整改落实情况：1.按照“三到位一处理”的原则和“五个一”要求，落实信访工作“一日一上报，一周一调度”制度。2019年我镇“书记信访一体化”办理受理信访件382件，办理382件，办理率100%；办结376件，办结率98.4%，2020年我镇“书记信访一体化”办累计受理信访件175件，办理175件，办理率100%。2.加强稳控重复访、缠访人员的工作，定期谈心谈话，掌握其生活及思想动态，尽可能帮助解决实际生活中存在的困难。
9.档案资料管理不善，材料撰写不严谨
整改落实情况：1.规范档案室设置，进一步完善马田镇档案管理制度，明确专人管理，建立档案移交台账。2.规范收发文制度，镇党委、政府发文严格实行签发制度，并由办公室做好发文登记；上级来文，由办公室专人负责签收，统一登记，并由办公室主任提出拟办意见，送主要领导批阅后办理。3.规范材料撰写，加强材料撰写人员的培训，对报送的材料要求分管领导把关审核。
10.政府闲置资产处置盘活不力
整改落实情况：1.成立专门工作组，将镇区闲置的资产按照单位性质、经营状况、管理层级划分等进行了调查摸底，定位用于马田商埠特色小镇一期项目开发用地，已申报到县里作为今年的重点项目。2.安排人员对原复合镇院内、企业办院内的进行管理，开展隐患排查，将闲置门面进行出租。3.对13名退休干部（或家属）和调出干部（或家属）长期无偿使用单位公用住房共13套进行摸底核查。签订房屋租赁协议，适当收取租金。
11.土地开发利用存在违规行为
整改落实情况：组织开展马田镇非法用地和违建用地大检查。对存在手续不齐全和违建情况下达停止违法建设通知书，督促指导办理好相关手续，对已建的违规建设用房，上报上级部门按照相关规定进行处理和处罚。
（二）落实全面从严治党战略部署不严不实
12.落实党风廉政建设“两个责任”不到位
整改落实情况：1.组织认真了学习党风廉政建设制度文件精神和县委党风廉政建设反腐败斗争会议精神，按照《全面从严治党主体责任清单》，积极开展提醒谈话，加强对领导班子成员工作事前、事中、和事后监督落实。2.积极推动责任落实，按照《全面从严治党主体责任清单》和《党组成员全面从严治党“一岗双责”责任清单》要求落实好全面从严治党各项责任,坚持把全面从严治党要求融入到分管工作中；加强领导班子成员和党员干部的监督，做到早发现、早提醒、早告诫，让咬耳扯袖、红脸出汗发挥作用。3.邀请县纪委第一片区工作组对镇村两级干部进行廉政建设培训和警示教育，同时签订党风廉政建设承诺书，把党风廉政建设与业务工作，干部评先，选拔任用结合起来，严格考核评价，严肃责任追究。4.多措并举加强对扶贫领域工作监督力度，严格按照议事规则，议事程序办事，议事决策事项记录做到清晰完整，体现讨论过程和决策结果。
13.违规违纪行为时有发生
整改落实情况：1.全面开展自查自纠，对违规收费进行专项清理。2.对马田自来水公司，按照企业经营情况，合理上缴利润。3.加强项目管理，规范承包合同，严格按照项目制度执行项目运作，凡研究涉及“三重一大”事项，事前进行报备，镇纪委现场全程监督。
14.贯彻落实中央八项规定精神不到位，自查自纠不彻底
整改落实情况：1.对用于工作的相关费用，要求有关人员作出情况说明，对支出费用的真实性作出合理解释，对不合理报账资金、违规发放补贴款项进行清退，资金缴存指定账户。2.制定公务接待制度，完善公务接待流程。坚持无公函不接待的原则，加强公务接待业务管理。
（代写文章：微信：13258028938）15.财务管理不规范，财务风险防控意识不强
整改落实情况：1.严格按照支付要求，相关发票直付商家账号，报账员仅经手垫付资金。2.加强对拨付资金和固定资金的管理，杜绝以拨代支的现象发生，对报账单位大额固定资产的购置要从报账源头抓好，计入固定资产账目。3.对不合规发票进行清理，组织原经手人员作出住宿、差旅具体事由情况说明，能说明情况的写好说明，说明不清的予以清退。
16.村级财务管理不严，内控制度不健全
整改落实情况：1.健全财务管理制度，规范财务开支，对相关不合理开支予以清退。2.对相关项目资产管理不规范的立即责令责任人补办相关手续。3.找到有问题报账凭证，联系当时原经办人作出情况说明，补签报账手续。
17.项目管理不规范，项目推进不力
整改落实情况：1.实行一个项目、一名领导、一个班子、一个方案、一抓到底的“五个一”工作法。加强对项目管理业务知识培训，对重点项目严格招投标制度。2.将原农技站办公楼用于农产品质量安全检测，作为农产品质量安全检测站使用，配备了所有检测设备并挂牌。3.对原复合政府沙丘坪桥重建工程进行了核实，责成工程承包方补齐相关资料。4.设置单独的工程项目资料档案柜，规定每个项目专干专人负责项目资料的保管和整理。5.成立项目攻坚工作领导小组，加大资金调度，协调项目存在问题，加快相关手续办理，按照任务要求，对标对表，倒排工期，三天一调度，每周一通报，半月一小结，确保项目推进取得实效。
（三）落实习近平新时代党的组织路线与上级要求有差距
18. 坚持以党建统揽全局有差距。
整改落实情况：1.制定了《马田镇党委会议事制度》，坚持党委会定期研究党建工作制度，2020年以来共研究党建工作17次。2.完善党建工作干部联村联户、列席督导制度，2020年6月对各村(社区）的党建督导员进行了调整。3.组织班子成员集中学习发展党员业务知识1次，党委会专题研究发展党员工作2次，严格按规定程序研究党员发展工作。4.组织全体镇机关党员观看警示教育片1次，督促各党组织组织党员通过观看警示片等方式加强警示教育，不断提升规矩意识。5.建立了全镇的入党积极分子、发展对象、预备党员台账，落实时间节点提醒措施，2020年5月组织各党支部研究上报了2020年积极分子和发展对象。
19.干部干事创业氛围不浓，担当作为精神弱化
整改落实情况：1.加强干部教育和管理。制定了《马田镇干部职工管理制度汇编》，明确了每周五下午为集中学习时间。镇纪委实行干部考勤周通报制度，并不定期对村（社区）进行督查，干部作风不断增强。2.落实谈心谈话制度。2020年班子成员之间，班子成员与干部职工、联系村（社区）干部谈心谈话70余人次。3.下发《马田镇干部职工下沉统筹推进疫情防控和经济社会发展工作包干责任制》文件，明确了四联四包“联企包项”责任人和工作职责。定期召开会议听取项目进度情况，2020年召开项目专项汇报会议5次，强力推进重点项目建设。特别对巡察组反馈的忠和一期安置项目进度缓慢的问题，镇政府成立了忠和一期安置项目攻坚工作领导小组，对工程进度进行一周一调度，按照任务要求，对标对表，倒排工期，项目推进取得了明显成效。
20.党管干部作用发挥不明显，民主决策执行不到位，履行选人用人程序不规范
整改落实情况：1.坚持党管干部原则，完善党委会议事制度，明确党委会、党政联席会议研究范围，召开党委会专题研究选人用人工作。2.按规定程序研究讨论重大问题，落实末位表态制度。明确专人负责记录、保管党委会会议内容。3.利用中心组学习，组织领导班子成员集中学习《干部选拔任用条例》。以乡镇机构改革为契机，制定了《马田镇中层干部选拔任用办法》。
21.干部教育管理不严格
整改落实情况：1.撤销城建办、农村人居环境整治办等违规设置的机构，撤销农村人居环境整治办、农林水办主任等职务。按照永兴县乡镇机构改革方案，规范设置党政办公室、党建办公室等6个内设机构，社会事务综合服务中心、综合行政执法大队等“三中心一站一大队”。2.完善考勤管理制度，实行每周通报考勤结果。落实干部职工指纹录入全覆盖，全体干部都正常指纹签到。镇纪委牵头核实马田计生服务站2019年1-4月签到不正常情况，并对计生服务站等七人进行了问责处理，并分别与他们进行了谈心谈话和批评教育。2020年5月在全镇开展“吃空饷”自查，经查，目前我镇无“吃空饷”人员。
22.农村党支部“五化”建设不规范，党建引领作用发挥有差距
整改落实情况：1.2020年5月组织开展党建业务培训，重点学习基层党建业务和发展党员知识。对马田镇32个村（社区）党组织进行了“五化”建设情况排查，发现问题60条，并建立了问题整改清单现正在逐步整改。2.通过下发党建工作提示，指导各村（社区）落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度。3.督促各村（社区）村（居）民监督委员会发挥监督职责，各村（社区）重大事项都按“四议两公开”程序实施。4.督促各村（社区）落实谈心谈话制度和民主评议党员工作。班子成员之间、班子成员与党员之间都开展了谈心谈话。严格落实民主评议党员制度，结合党员积分管理和无职党员设岗定责做好党员评定、处置不合格党员工作。5.加强各村（社区）加大年轻党员培养力度，建立了马田镇入党积极分子信息库，5月组织村（社区）上报发展对象70名，6月补选村“两委”干部44名。7.规范村干部管理。制定并下发了《马田镇村干部管理办法》，不定期对村（社区）进行督查，2020年共计对履职不到位的7名村干部进行了问责处理。
（四）落实巡视巡察、审计、环保督察、主题教育问题整改不彻底
23.对上级巡视巡察、督导和审计发现问题，部分工作整改落实不到位
整改落实情况：1.紧扣严守党的纪律，继续按照中央八项规定要求开展违规收费、隐形报账等“回头看”工作。2.清除现场废物，对现场拖运泥土进行覆盖，在现场种植树木，绿化到位。3.进一步加大跟踪督办力度，对省市县联点督导组反馈的问题安排专人进行跟踪督办，下发问题交办函，组织各村对反馈问题开展“回头看”。4.制定主题教育常态化学习计划。督促领导班子成员修改完善调研报告。督促党员干部深刻检视问题、落实问题整改。督促各村（社区）制定主题教育常态化学习计划，完成规定动作的“补课”。
（五）各村（社区）巡察反馈问题整改情况
整改落实情况：本次村（社区）巡察反馈问题共计122个，其中涉及基层党建方面问题34个，涉及财务管理方面问题38个，涉及项目管理方面问题32个，涉及扶贫方面的问题11个，其它方面问题7个。针对以上问题镇党委切实发挥党委核心作用，成立村（社区）巡察反馈问题整改工作组，下达巡察问题整改交办卡，驻村领导对问题整改工作全程把关，督促指导各村（社区）及时召开支委会、党员大会，在广泛讨论和征求意见的基础上，逐条梳理、深入剖析，明确责任人、整改时间、整改措施，确保问题在规定时间整改到位。
三、织牢制度之网，巩固和拓展整改成果
经过两个月的集中整改，我们聚焦县委第一巡察组反馈的问题，较真碰硬地开展整改，取得了阶段性成效，但我们也清醒地看到，全面从严治党和党风廉政建设永远在路上，整改工作还需继续努力、不断深化。下一步，我镇将在前一阶段工作的基础上，继续坚持党的全面领导，切实履行“一把手”第一责任人责任，分管领导分管责任和“一岗双责”，确保条条有整改、件件有着落。
一是强化责任担当，始终把整改工作摆在突出位置。坚持主责就是守责、守土必须尽责，始终把抓好巡察整改摆上重要位置，纳入重要日程，不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任，抓重点、破难点，坚定不移推进、不折不扣完成。镇党委将进一步加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查，及时发现问题，督促指导纠正。把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”，以严格的责任到位推动整改落实到位。
二是坚持紧盯不放，确保各项整改任务落到实处。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，认真跟踪问效，防止出现反弹。对需要不断深化的突出问题，发扬钉钉子精神，持续用力，不达目的决不收兵。对需要举一反三、长期坚持的整改事项，坚持挂账不销账，久久为功、善作善成。加强定期调度和跟踪督办，将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据，加大问责力度，对整改工作推进不力的，严肃追究责任。
三是注重标本兼治，着力强化建章立制工作。更加注重治本，着力从个性问题中找出共性问题，从“面”上问题挖掘“根”上的原因，按照“边整改、边总结”的原则，总结经验教训，深挖问题根源，举一反三，研究治本之策，通过制定管用的制度，将整改措施制度化、长效化，从而推动全面从严治党主体责任压实压紧，防止类似性、重复性问题发生。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话：0735-5851001；联系人：李万江、唐湘华；地址：马田镇和平路政府院内；邮箱：81652852@qq.com。
中共马田镇委员会
2020年7月28日
