根据市委统一部署，市委第二巡察组于2022年4月18日至5月20日对宋河镇进行了政治巡察。2022年9月15日，巡察组将巡察意见进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

巡察组反馈意见后，宋河镇党委高度重视，严肃认真对待巡察工作，党政主要负责领导始终把抓好巡察整改落实作为工作任务的重中之重，切实落实整改主体责任，以巡察整改工作的实效推动建章立制，提高全面从严治党的政治自觉性。

（一）思想高度重视，落实整改责任。9月15日，收到市委第二巡察组反馈意见后，镇党委立即组织召开了专题会议，认真研究了市委第二巡察组对我镇的反馈意见，部署集中整改工作，细化整改措施，落实整改责任。宋河镇诚恳接受巡察组反馈的每一条意见，严肃对待指出的每一项问题，逐条逐项进行对照检查，所有班子成员积极认领反馈问题，并切实带头做好整改，坚决做到不推诿，不敷衍、真整改，确保问题整改到位、整改成果运用到位。

（二）建立责任清单，层层压实责任。为扎实推进整改工作的落实，镇党委认真研究巡察反馈意见，逐项进行对照检查和分类梳理，迅速制定了《市委第二巡察组对宋河镇巡察反馈意见整改工作方案》，针对18个反馈问题，逐一建立了整改清单台账，对每一个问题都制定详细的整改措施，规定整改时限，明确责任领导、责任部门和责任人，层层传导压力，狠抓整改任务落实。各班子成员按照《方案》和责任分解表，逐条细化整改措施，并对照巡察反馈的意见要求，举一反三，认真查找存在的突出问题，制定整改方案，列出任务清单、责任清单和进度清单，形成整改台账，层层压实责任，抓好贯彻落实，实现整改工作全覆盖。

（三）健全长效机制，巩固整改成果。宋河镇党委切实把问题整改作为建立健全长效机制的重要措施。将巡察整改与建章立制、强化制度执行相结合，坚持以制度管人管财、靠流程管权管事；将巡察整改同日常工作结合起来，以推动巡察工作的实际成效来检验巡察整改工作的实际效果，形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。

市委巡察组反馈的5个大类18项面上问题，目前15个问题已完成集中整改并长期坚持，尚未完成的3个问题按计划推进。

二、反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面

1.关于“理论学习学用结合不够密切”问题的整改

一是持续开展理论学习。将《2023 年党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》（京宣文〔2023〕1 号）文件要求列入专题学习计划，作出统筹安排。通过领导带头学、集中研讨学、网络平台学、思考交流学、结合实际学等方法，深化理论武装，共开展中心组理论学习18次，订阅中心组学习资料10套。积极邀请市委宣讲团成员到宋河开展党的二十大精神宣讲，组织党委宣讲团、青年宣讲团到各村、企业开展宣讲活动30次，使党的创新理论“飞入寻常百姓家”。二是处理好学用结合的关系。结合“提能力、转作风、抓落实”活动、“一下三民”活动和“解稳促”等活动，督促各班子成员根据分管行业结合实际学习，把学习成果不断转化为实际工作成效。

2.关于“落实上级决策部署不够彻底”问题的整改

一是2022年以来巩固提升了秦关村富水古城旅游观光线路基础设施，对已建成的观光设施进行了更新维护，加大了富水春田园综合体宣传力度。对胡家城村本草纲目产学研观光旅游基地整体布局进行了规划，已投入400余万元，新建了研学宿舍3栋，配套建设1栋生活服务楼，并对周边基础设施进行提档升级，种植中草药、树木2万余棵，根据科普需求和种植需求将部分大棚改造升级为四季恒温大棚。二是加大资金投入，寻求上级旅游主管部门指导，不断配套完善秦关、发水河等美丽乡村旅游基础设施和公共服务设施，2022年秦关村获美丽乡村建设示范村奖励50万元。三是充分利用微信公众号，将地方特色旅游进行宣传推介和展示，发布《宋河镇美丽乡村：秦关富水春田园综合体》《美丽乡村发水河》等视频作品，提高乡村旅游吸引力。

3.关于“重点项目进展缓慢”问题的整改

一是严格执行项目服务制度。严格落实在建项目服务秘书制度，按照“一个企业一套服务团队、一个项目一个服务团队”的专班服务模式，为项目提供“保姆式”服务，申昙环保新材料项目已完成前期手续和项目主体工程建设，第一条生产线已投产。二是加速精细化工产业园基础设施建设。围绕“57550”产业体系，按照打造新能源新材料百亿产业集群要求，加快园区基础设施建设，强化要素保障，目前已完成园区一期范围内征地拆迁、场地平整、水电气供应和道路管网铺设，确保引进重点项目按时投产。三是加大招商引资力度。2023年以来我镇已安排人员外出苏州、宁波、上海、杭州、武汉等城市累计驻点78天，拜访各类企业及对公单位累计34家，上报招商有效信息7条，党政“一把手”累计外出招商、考察企业项目7次，完成招商引资合同3个，宋河镇招商引资将持续跟踪项目7个。

4.关于“促进集体经济发展缺乏有效措施”问题的整改

一是规范“三资”管理。由镇农办牵头，修改制定了《宋河镇农村集体“三资”管理实施细则（试行）》，与镇财政分局一道对农村资源发包合同进行清理，新签合同17份，发包金额15.07万元。二是多措并举化解村级债务。一方面，对村级债权债务进行清理，加大往来历欠清收力度，强化工作督办，全年收取往来历欠62.26万元。另一方面，大力发展特色产业，增强村集体造血功能，在常家洞村种植100亩瓜蒌子，常家洞村瓜蒌子预计今年收益可达60余万元；徐桥村成立合作社，流转土地200余亩，种植红缨子高粱，预估可为集体增收15万元以上；秦关村发展鲜果采摘，预计每年可为集体增收2万元；马家冲村改良山羊品种，发展山羊养殖，预计三年内可为村集体增收15万元以上。

5.关于“河湖长制没有落实落细”问题的整改

一是常态化开展巡河巡库。组织镇村两级河湖长进行培训，熟练掌握运用河湖长制APP，常态化开展巡河巡库。截至目前，全镇各级河湖长、专管员累计巡河626次，开展富水河常态保洁12次。二是加强水利基础设施建设。加强河道治理，投资554万元的富水河流域高关段面河道整治项目已完工，二期芭蕉寺段河面整治和发水河改道、清淤项目正在施工。完成了小冲、叶家坝、舒关坝、烂泥冲、新堰等5座小（二）型水库除险加固（提档升级）和158处小型水利设施维修管护工程。同时，镇农办联合镇水务站和鲍河村上门宣传河流保护相关政策，目前河堤开垦种植情况已整改完成。三是开展养殖污染整治。反馈天子岗养猪场已于11月关停，现在无存栏生猪，同时镇农办联合镇畜禽服务中心督促各养殖场配套建设无害化粪污处理设施。

（二）群众身边腐败和作风问题方面

6.关于“解决民生问题欠全面欠细致”问题的整改

一是镇农办积极争取市农业农村局和市水利湖泊局项目资金，完成了发水河、天子岗、白竹、蒋寨、合兴集、董家城2.5万亩高标准农田整治项目，实施了江关、发水河等村堰塘清淤、渠道和泵站维修等项目，完成了小冲、叶家坝、烂泥冲、舒关坝、新堰等5座小（二）型水库除险加固工程，提高农业抗风险能力。二是高关支渠硬化工作已完成施工，将有效解决胡家城村500多亩耕地灌溉问题，同时胡家城村泵站通电前期准备工作已完成，目前正在通过多方渠道自筹资金，并已向乡村振兴局申报项目支持解决通电问题；三是为鲍河村、何梅畈村申报路网联通项目指标10.16公里，为合兴集、荣万店等村申报提档升级指标43.043公里，申报代坡至秦关、苍台至芭蕉寺等重要县乡产业路指标11.875公里。已完成道路新建22.035公里，提档升级43.043公里。2023年为鲍河、高家垱等村申报提档升级23.161 公里，为荣万店、高家畈等村申报路网连通6.335公里。已完成提档升级建设23.161公里，路网联通建设5.235公里。

7.关于“村级纪检监察信息员作用发挥不够明显”问题的整改

一是强化教育培训。举办了村（社区）纪检监察信息员初任培训会，开展农村“三资”管理办法和“宣教月”相关纪法知识学习，提高村纪检监察信息员的履职能力；二是调动工作积极性。镇纪委在对各村信访件以及问题线索调查过程中，会要求村纪检监察信息员共同参与，协助镇纪委工作，同时要求村纪检监察信息员参与村日常工作当中，履行监督职能；三是强化考评机制。镇纪委对各村纪检监察信息员进行考评，上交述职述廉报告，对全年工作进行总结，并将村级纪检委员、纪检监察信息员履职尽责情况纳入村级党风廉政建设考评重要内容。

（代写文章：微信：13258028938）8.关于“作风建设有待加强”问题的整改

（1）关于“上班纪律松懈”问题的整改

镇纪委对相关工作人员进行工作约谈，并加强上班纪律监督管理。一是开展明察暗访。对机关干部、镇直单位、各村（居）的纪律作风、上班签到、节假日值班等情况开展明察暗访，对暗访中发现的问题一律点名通报，并对镇直单位负责人和相关个人进行了约谈并严肃追责，把严明纪律贯穿于日常教育监督管理之中，切实维护了党规党纪的严肃性、权威性，促使全镇党员干部的纪律意识和规矩意识明显增强。二是强化监督问责。开通群众信访举报渠道，在魅力宋河微信公众号上开辟廉政宋河专栏，公布举报电话、邮箱确保群众举报问题核查到位、违纪违法问题处理到位、实名举报反馈到位。三是加强宣传引导。针对工作任务完成好的工作人员进行正面宣传树立榜样，强化工作人员服务意识。

（2）关于“便民服务不到位”问题的整改

苍台村党群服务中心正处于协调用地阶段，前期已通过党支部大会研究决定重新选址、筹措资金等问题，此项工作已纳入村重点工作项目，结合“共同缔造”并且积极向上争取项目资金，等项目资金基本争取到位后动工新建。党群服务中心在新址上建成后，将扩大办公场所，改善办公环境，强化现场服务质量管理，提升行政效率，为群众提供方便、顺畅、快捷的“一站式”办事环境。

（3）关于“监管失职”问题的整改

（代写文章：微信：13258028938）一是经调查，该学生在校期间不服从管理，由家长向学校请假接回家自行教育，学生在家期间外出发生意外溺亡，当时由市教育局和镇政府协助调查，认定该事件为意外事故，学校定期开展防溺亡宣传工作，学校不承担相关责任；二是镇党委高度重视防溺亡工作，8月份制定《宋河镇夏季中小学生防溺水工作方案》，开展各方责任包保行动制定“四包一”包保名单、开展集中宣传教育行动，压实各方责任。多次在夏季节假日等节点开展防溺水宣传工作，学校教师每天在家长微信群进行防溺水宣传并且到包保村进行入户宣传。镇宣传办通过召开工作调度会、“魅力宋河”微信公众号、入户发放宣传单、两微一端等方式对学生防溺水安全知识进行宣传。同时，要求全镇村（社区）、镇直单位积极参与配合，做好预防学生溺水及安全宣传工作。

9.关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”问题的整改

一是目前市城市规划设计院已退还测量规划期间餐费，同时我镇也对公务接待标准进一步细化，严格把握公务接待范围；二是相关人员已退回多报销的生活补助，并要求财务审核人加强对报销单据的审核力度；三是2022年10月、11月镇党委组织全体机关干部对财务报销的相关规定进行学习，对公务接待及发票报销程序再次强调，今后严格按照相关规定执行。

（三）基层党组织建设方面

10.关于“党组织管理偏工作实际轻党建工作”问题的整改

一是加强组织（代写文章：微信：13258028938）领导。落实党建主体责任，2022年10月及时调整由党委书记任组长，各班子成员任副组长，各办公室牵头负责的基层党建工作领导小组，加强对全镇基层党建工作的领导。各级党组织书记要切实履行“第一责任人”职责，定期研究部署基层党建工作，统筹推进各项工作落实，构建齐抓共管的工作机制。二是坚持树立典型。发现、挖掘、培养、宣传在党建工作中涌现出的先进典型集体和人物，重点推广宣传徐桥村、苍台村、秦光村等“红纽带”、共同缔造示范点，充分发挥典型的示范导向作用，以点上的经验促进面上的工作。三是建强基层组织。成立的宋河镇工业园区联合党支部扎实开展“入园区、进企业、送政策”活动，28名党员当好“店小二”，将政策和服务送到企业家心坎上，充分发挥党支部作用，配备包联干部作为党建指导员，实现党的组织和工作全面有效覆盖。

11.关于“党组织活动不规范”问题的整改

一是镇党委多次召开专题会议，对规范党委会议、活动等提出要求，现阶段党委会会议记录已完善。二是我镇严格执行“三重一大”民主决策制度和决策程序，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用均已落实调查论证、会上集体讨论、投票记录、党政正职末位表态制度，参会人员都已签名留底。三是针对荣万店村、邵李桥村、常家洞村“三会一课”开展不规范问题，已对党支部书记进行约谈。下阶段，将强化政治理论武装，加强党建工作精细化管理，做实规定动作。

12.关于“村党支部委员挂名现象较普遍”问题的整改

一是加强教育培训。充分利用镇党校和村办公室等培训阵地，发挥农村现代远程教育网络的作用，对其进行政治理论、法律法规、实用技术、领导方法等方面的教育培训，举办入党积极分子、预备党员、副职干部、后备干部等培训班4期，使党员干部提高思想认识，激活内力。二是强化监督管理。严格推行村干部岗位责任制、任期目标责任制和公开承诺制、年度目标考核制、平时工作定期通报制等，对“空挂”的村干部及时通报批评，进行说服教育和跟踪培养，确实不能胜任的及时调整，截至2022年底已经调整村干部10名。

13.关于“村级后备干部培养力度不够”问题的整改

一是高标准选好后备干部。党委根据调查摸底各村后备干部储备情况，明确应具备条件，采取村干部、党员群众民主推荐的方法，推选热爱基层工作、自愿从事农村工作、遵纪守法、市场经济意识较强的后备干部。二是结合村实际情况，组织后备干部举办短期培训班，各办公室业务骨干对后备干部进行业务培训，提升工作技能、工作态度、工作作风，已经开展相关培训班20余次。三是大力实施“双培双带”工程，把党员、后备干部培养成致富能手，带领群众共同发展、共同进步，殷家冲村后备干部创办益顺养殖场，年创收85万元，带动脱贫户3人进行务工，白竹村后备干部从事黑山猪养殖、精养鱼池养殖，年营业额180万元，带动本村3户群众人均增收5000元，董家城村鱼腥草种植大户带动6户群众人均增收2万元。

14.关于“专业技术方面的人才匮乏”问题的整改

通过积极与市委组织部、人社局对接，结合京山市“人才蓄水池”计划,利用事业单位、公务员考试招录化工类专业技术人才，解决专业技术缺编缺人情况，已通过统一招考，精准招揽化工专业技术人才12名，其中博士1名,以“人才活水”助力宋河镇精细化工产业园发展。

（四）巡视巡察、审计和主题教育查摆问题整改方面

15.关于“检视问题未落实整改”问题的整改

针对班子检视出来的问题，由宋河镇党委对时任宋河镇镇长、组织委员、纪委书记进行批评教育，对已调离宋河镇的班子成员由市政府、市信访局、市发改局、罗店镇、坪坝镇所在单位党组织进行批评教育。

16.关于“违规招投标”问题的整改

一是组建规范的招投标代理库，对代理商进行动态管理，剔除信誉差的代理商，增加信誉好的代理商，目前信誉好的代理商有两家。二是2023年3月制定了宋河镇招投标管理办法，规范招投标行为。三是严格执行招投标流程及考核办法。10万以上的项目要通过代理公司编制工程预算，通过党委会研究并出具会议纪要，走公开招投标流程，将会议纪要、预算书、申报单签好字后交给财政所负责人，各村在合格代理库中选择并对接招标代理，择期开标。10万元以下走简易招投标流程，编制好工程预算，召开村民代表大会研究并出具会议纪要，填写申报单，将以上资料签好字后交给财政所，由财政所相关负责人组织开展招投标。村里项目开标，包村干部必须到场监督指导。

（五）产业园建设方面整改情况

17.关于“对园区组织保障不力”问题的整改

一是建立健全园区服务中心运转机制，配强园区工作人员。园区服务中心核准编制11人，下设股室3个，园区服务中心现已设主任1名，副主任2名。园区服务中心主任由宋河镇党委副书记、镇长兼任，其中一名副主任由宋河镇党委委员、副镇长兼任。园区服务中心招录了6人、调用1人、返聘1人，其中化工专业7人，充实专业力量，由专业人办专业事。二是组建专班保障拆迁进度。组建拆迁工作专班，将拆迁任务分解到人，确保拆迁任务按时保量完成。目前园区一期拆迁任务已全部完成，土地征收和场地平整已完成，达到项目入户标准。

18.关于“争取建设资金办法不多”问题的整改

一是积极向市政府争取政策支持，通过发放一般债券资金用于园区征地、拆迁、道路基础设施建设，保障园区建设进度。我镇已争取的一般债券资金已悉数投入到园区基础设施建设中，解决园区建设资金燃眉之急，目前正在争取第二批一般债券资金。二是积极向上对接，争取相关园区内河流截弯取直工程等配套项目。三是聚焦聚力重点项目建设,引入社会资本参与园区基础设施共建方案。园区LNG供气设施已引入华润天然气参与建设并完成，随时准备为园区企业服务；园区供热设施已引入湖北昊蓝能源实业有限公司参与建设，已完成主体结构，设备已进场，计划2023年8月份为园区企业提供蒸汽；园区污水处理厂已引入威特雅环境科技有限公司进行升级建设。

三、下一步打算和措施

（一）巩固整改成效。宋河镇将进一步把整改工作抓好抓落实，紧密围绕巡察发现的问题，加强党的领导，坚定政治方向，提高政治站位，严守党的政治纪律和政治规矩，真正把管党治党要求落实到位。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。

（二）压实主体责任。深入落实全面从严治党主体责任，树立抓全面从严治党是最大政绩、首要政治责任的意识，做到知责明责守责担责，领导带头抓班子带队伍，班子成员“一岗双责”，做到常研究、常部署；将全面从严治党的压力传导到每个单位、每个岗位、每名干部，把全面从严治党的各项决策部署落到实处。

（三）强化制度建设。以问题为导向、倒查制度漏洞，善于用制度管权管事管人，严格执行“三重一大”集体决策制度，完善“思想引领、学习在先”机制，结合巡察反馈的党的建设、党风廉政建设、主责主业等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事的长效机制，切实做到用制度巩固巡察问题整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系人：赵雅娟；联系方式：电话0724-7562388；通信地址：京山市宋河镇城中路204号；邮编：431800。

中共宋河镇党委

2023年8月24日